全国生猪屠宰行业发展规划纲要 (2010-2015年)
生猪屠宰业面临再洗牌
５％ ０ ，其 中大 城 市和 发 达 地 区 力争 淘 汰 ８％左 右 。 考 虑 到 中 西 部 地 区 的 ０
差 异 ，对农 村 边 远 和 交 通 不 便 地 区 在政 策上 有所 区别 。
药 监 等部 Ｉ的协 作 ，按 照 职 责分 工 ， 、 － ｊ 做 好 监管 工作 。探 索建 立 生 猪养 殖 、 屠 宰 加 工、 猪 肉流 通 、消 费全 过 程
产 、 节 能 减 排 和 资 源 综 合 利 用 的屠
等 级越高 标志 着企 业技术 、管理水 平 越 高 ，肉品可 能 的流 通 范 围 也越 大 ， 实现 促进先 进企 业发展 ，逐 步淘汰 落
后企 业 的 目标 。
宰 生 产 方 式 ，推 广 生 猪 定 点 屠 宰 厂
（ ）沼气 工程 ，发展 循 环经济 。 场 同 时 ，重 新 审 核 换 证 ，关 闭不
严格 落 实 环 保 标 准 ；要 求 并 支 持 生
面 ，商 务 部 将 整 合 、加 强 商 务 系 统
推行企业分级管理制度
的 执 法 力 量 ，探 索建 立 综 合行 政 执 提 高 执 法 人 员 素 质 、抓 紧建 立 执 法
今年 ，商务部将重点推行生猪定 法 队 伍 ，落 实 编 制 和 经 费 。 同 时 ，
家和 行 业 标 准 。 在执 法 能 力 建 设 方
《 划纲 要 ＞把 加 强 环境 保 护作 规
为是 否设 置 定 点屠 宰企 业 的 一个 重
要 考 量。《 划 纲 要 》要 求现 有定 点 规 屠 宰 企 业 实 施 严 格 的 环 保 标 准 。 今 后 ，将 依 法 关 闭 或 迁 出位 于 饮 用水 源 地 、 密集 居住 区 等 环 境 敏 感 地 带 影响 评 估和 项 目竣 工 环境 保 护验 收 ，
商务部关于做好2010年生猪屠宰行业管理工作的通知
（ ）分 级 管 理 准 备 工作 场
３ １ 全 面 ｒ解 本 地 屠 宰 行 业 发 展 水 平 。 ． 根 据 《 猪屠 宰管理条例 》有关规定 ， 生 逐 步 实 行 生 猪定 点屠 宰分 级 管 理 。要 深
入 ｒ解 和 听取 行 、 如 何 实 行 分 级 和 通 止对
宰 企 建 立 并 严 格 执 行 生 猪 入 厂 （ ） 场 检 查 验 收 、审 前 停 食 静 养 、屠 审 操 作 、 肉 品 品质 榆 验 、无 害化 处 理 、 合 格 肉 召 、索 证 索票 技 购 销 台 帐等 安 全 管
邢 制 度 ．强 化 企业 肉 品质 量 安 全 第 一 责
发 《 于做 好 ２ １ 关 ０ ０年 生 猪 屠 宰 行 业 管 理 工 作 的通 知 》 ，现 将 有 关 事 项 通 知 耍 ¨
下 ：
过 分 级 存鼓 励 、 引导 、扶 持 定 点 屠 宰 厂 （ ）改 善 生 产 和 技 术 条件 ，加 强 质 量 场 安 全 管 理 ，推 动 屠 宰 厂 （ ） 向 规 模 场 化 、标 准化 、品 牌 化 方 向 发 展 ，确 保 产 品 卫生 质 量 安 全 等 方 面 内 容 的 意见 ，并
理 丁作 。 为 此 ，商 务 部 于 ５月 ｌ ｝ 印 ８： Ｉ
决 各类 矛 盾 和 问 题 ，确保 Ｔ 作 健 康 有 序
进行 ． ．
３ 做 好 生 猪 定 点 屠 宰 厂
２ 切 实 加 强 屠 宰 行 业 监 督 管
理
２１ 强 化 日常 监 管 完 善 检 查 监 督 、应 ． 急 处 置 、举 报 投 诉 等 Ｔ 作 规 定 ，督 促 屠
１作 经 费 。加 强 部 ｆ 作 ，完 善 部 门联 Ｊ
屠宰厂10万只生猪屠宰及初加工项目可行性研究报告
屠宰厂10万只生猪屠宰及初加工项目可行性研究报告第一章概述概述1。
项目(一) 基本情况1.项目名称: 100,000生猪屠宰及初加工项目2.项目性质: 新建3.项目建设地点: XX县XX镇食品产业园4.项目建设单位: XX县XX畜禽屠宰总厂5.项目法定代表人: XX6.项目建设内容: 新建100,000生猪屠宰及初加工生产线7.可行性研究编制单位: XX县工程咨询院(二) 可行性研究报告的编制依据1、国家发展改革委关于可行性研究报告的编制规范；2.《生猪屠宰管理条例实施办法》；3.设置屠宰场的标准；4.农产品安全和质量中无公害畜禽肉来源的环境要求(GB/T18407.3-2001)；5.全国生猪屠宰产业发展规划纲要 (2010-2015)6.国家和地方建设项目设计规范和标准；7、XX县土地利用总体规划；8.XX省商务局、XX省财政厅关于确定“放心肉”制度2012年建设试点县 (区) 的通知；9、XX县建设、环保、国土等相关部门对项目建设的意见和审批材料、证明材料等(三) 报告的研究内容本可行性研究报告的研究范围主要是对XX县XX畜禽屠宰总厂100,000生猪生产线建设项目所涉及的主要内容进行综合分析研究。
包括项目建设的建设背景和必要性、市场分析、项目建设内容和规模、建设条件和计划、建设实施进度计划、环境保护、节能措施、资源节约与利用、人力资源配置、投资估算与筹资、经济效益评价等。
并提出综合研究结论和建议。
(四) 项目能耗及主要经济指标表表1.1项目能耗准表1.2主要经济指标简介2.项目单位和法定代表人XX县XX畜禽屠宰总厂位于311国道和中山路中部。
位于XX县汽车站繁华地段。
它在县交通酒店对面。
地理环境优越，交通便利。
它有独特的条件。
是发展的经济集散地。
工厂有680名干部和工人。
设有2个办公室，人事机密，财务审计，检疫，业务部和冷库。
该县下辖25家屠宰厂。
固定资产759万元。
其前身是XX县食品公司 ..过去有过几次辉煌。
原商务部生猪屠宰法规标准体系
定点屠宰企业清理整顿
（一）加强生猪定点屠宰资格审核清理工作（九部委）： 《生猪定点屠宰厂（场）审核清理标准》， 审核清理范围：所有定点屠 宰厂（场）；各省（自治区、直辖市）要抓紧制订小型屠宰场点的具体 管理办法。2012年7月31日前。国务院有关部门开展联合督查。 （二）生猪定点屠宰资格审核清理工作相关要求 会同九部门设计了《生猪定点屠宰资格审核换证申请书》、《生猪 定点屠宰资格联合审核表》等；完成小型屠宰场点审核清理工作。 要坚决杜绝将达不到审核清理条件和标准的屠宰企业违法定为小 型屠宰场点的做法。建立工作信息旬报制度。
（三）“销毁印章”：用于人畜共患的烈性传染病生猪和肉尸、人畜共患寄 生虫病生猪和肉尸、死亡原因不明的尸体、瘦肉精和其他药残超标的生 猪及其产品、肿瘤肉尸及其内脏、尿毒症肉尸及其内脏、脓毒症肉尸及 其内脏、严重变质的生猪产品等； （四）“复制印章”：用于母猪、晚阉猪肉等肉品进行深加工的标识印章。
24
定点屠宰企业审核换证（清理）
1、质量控制 SB/T 10396-2011 生猪定点屠宰厂（场）资 质等级要求 GB/T 20094-2006 屠宰和肉类加工厂企业卫生 注册管理规范 SB/T 10660-2012 屠宰企业消毒规范
30
我国屠宰标准体系
2、品质检验
GB 16548—1996 畜禽病害肉尸及其产品无 害化处理规程 GB/T 17996—1999 生猪屠宰产品品质检验规 程 GB 18393—2001 牛羊屠宰产品品质检验规 程
A /B 屠宰厂（场）/点 N9 N10 N11 N12 N13 N14 肉品生产日期
N1 N2 N3 N4 N5N6N7N8 定点屠宰代码 N15N16 批次号 N17 N18 N19 N20 屠宰生猪编号
全国生猪产业发展规划（2016－2025）（征求意见稿）
全国生猪产业发展规划（2016－2025）（征求意见稿）生猪生产是农业的重要组成部分，猪肉是大多数城乡居民的重要食品。
我国既是养猪大国，也是猪肉消费大国，生猪饲养量和猪肉消费量均占世界总量的一半左右。
发展生猪生产，对稳定市场供应、满足消费需求、增加农民收入、促进经济社会稳定发展具有重要意义。
近年来，我国生猪生产稳定发展，有效保障了城乡居民猪肉消费需求。
受内外部环境变化影响，我国生猪产业面临的问题日益突出，可持续发展面临重大挑战。
为加快生猪产业转型升级，保障猪肉有效供给，制定本规划。
一、生猪产业发展历程及现状新中国成立以来，生猪产业经历了计划经济背景下的统购统销阶段、改革开放背景下的市场放开阶段和从传统产业向现代产业推进的转型发展阶段，取得了较大成就，逐步从农村居民家庭副业发展成为农业农村经济中的支柱产业。
（一）生猪产业发展历程1、计划经济背景下的统购统销阶段（1949－1984）建国初期，主要农副产品实行有计划的统购统销政策。
生猪生产实行“调五留五”政策，主要特点是养殖规模小、生产水平低、产品短缺，种、料、药和技术服务等处于起步阶段，生产和消费严格按国家计划调配。
由于经济发展滞后，养猪生产力低下，肉食品供给匮乏，人均猪肉消费很低。
1984年，全国猪肉产量1445万吨，人均占有量仅13.84千克，猪肉产量占肉类总产量的比重高达93.78%，1979-1984年猪肉产量年均增速7.61%。
2、改革开放背景下的市场放开阶段（1985－1997）家庭联产承包责任制的推行，极大调动了畜禽养殖的积极性，生猪产业进入新的发展阶段。
1985年，中共中央、国务院发出《关于进一步活跃农村经济的十项政策》，逐步取消生猪派养派购，实行自由上市，随行就市，按质论价，生猪购销政策放开。
随着“菜篮子工程”和生猪产销经营体制改革的不断推进，生猪生产发展迅速，居民猪肉消费大幅提高。
1997年，全国猪肉产量3956万吨，人均占有量增加到29.09千克，猪肉产量占肉类总产量的比重下降为68.3%，1985到1997年猪肉产量年均增速6.7%。
全国生猪屠宰行业发展规划纲要(2010年-2015年)
有 关精 神 和要 求 ， 商务 部 编 制 了
《 国 生猪 屠 宰行 业发 展规 划纲 要 全
（００ ２ １ ）。现 刊 载如 下 ， ２ １— ０ ５ 》 以飨
读者。
八 、 强规划调 研 等基础 性战 略性工作 加
（ ） 好 规 划 编 制 工 作 。组 织 编 制 “ 二 五 ” 牧 业 发展 规 一 做 十 畜 划 、 料 工 业 发 展 规 划 和 草 原 保 护 建 设 利 用 规 划 ， 制 “ 二 饲 编 十 猪 肉 是 我 国绝 大 多 数 居 民 的 主要 肉品 来 源 ， 猪屠 宰 是 我 国实 生 行 严 格 市 场 准 入 的行 业 之 一 ， 承担
（ ） 六 营造支持草原保护建设 良好氛 围。参 与全 国人大开展
草 原 生 态 建 设 情 况 调 研 和 政 协 委 员 视察 活 动 ， 进 出 台 支持 草 促 原 保 护 建 设 和 草 原 畜 牧 业 发 展 的 政 策措 施 ， 快 草 原 承 包 经 营 加
进程 。
［ 者按］ 省、 编 各 自治 区 、 辖 直
屠宰行业科学 、 有序 、 健康发展， 促
进行业结构调整和技术进步 ， 提高 肉品质量安全 水平 ， 根据 《 中华人
民共 和 国食 品 安 全 法》 《 猪 屠 宰 、生
（ ） 三 强化计 划和财务监督管理。组织举办全国畜牧 系统计
划和财务管理人员培训班 ； 组织 开展 财政 专项 和 基 本 建 设 重 点
划 ４个重点项 目的组织实施 、 中期检查 和课 题验收工作 ， 织 组
完 成各 项 目的执 行 情 况 总 结 和 验 收 ； 织 实施 ３ 公 益 性农 业 组 个 行 业 科 研 专 项 及 “４ ” 目 ， 化 过 程 跟 踪 和 监督 ； 织 好 ２ １ ９８项 强 组 ００ 年农 业 行 业 科 研 专 项 、 技 支撑 计 划 项 目和 “４ ” 目的筛 选 、 科 ９８项 论 证 和 申报 － 作 。 ［
国家发改委关于畜禽屠宰行业建设规模的限制标准
国家发改委关于畜禽屠宰行业建设规模的限制标准
国家发展和改革委员会在《产业结构调整指导目录（2019年本）》中规定，不得批准年屠宰生猪15万头及以下的屠宰建设项目。
同时，农业农村部和
自治区人民政府等相关规定也有类似的要求。
此外，国家发展和改革委员会在2013年发布的《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》中也有类似的规定，其中限制类规定：年屠宰生
猪15万头及以下、肉牛1万头及以下、肉羊15万只及以下、活禽1000
万只及以下的屠宰建设项目（少数民族地区除外）。
以上内容仅供参考，建议查阅国家发展和改革委员会官网获取最新和最准确的信息。
商务部关于印发《全国生猪屠宰行业发展规划纲要(2010—2015年)》的通知
法》《 、 生猪 屠宰 管 理条 例 》 生猪 屠 宰管理 条例 实施 办 法》 和《 的有 关精 神 和要求 ， 务 部编 制 了《 国生 商 全
猪屠 宰行 业发展 规划 纲要 （０ ０ ２ １ ） 。现 印发 给你们 ， ２ １— ０５ 》 请结合 本地 实际组 织实施 。
二 ｏ ｏ 九 年 十 二 月三 十 一 Ｅ ｔ
速 发展 。 质猪 肉产品 已部 分实现跨 区域流通 。 优
１９ ９ ８年《 猪屠 宰 管 理条 例 》 生 的实 施标 志 着
我 国生猪屠 宰行 业 已进 入依法 管理 的新 阶段 １ ０
余年 来 ． 生猪屠 宰行业 发生 了 以下 积极变 化 ： （ ） 肉卫 生 和质量 安 全水 平有 较 大提 高 。 一 猪
有 关精 神 和要 求 ．制 定本 规 划 纲 要 ，规 划 期 为
２ １ － ０ ５年 。 ００ ２ １ 我国生 猪屠宰 行业发 展现 状
企 业 已在 全 国或较 广 区域 内配 置生产 资源 ．依托
一
、
自身质量 、 品牌 和规模优 势 ， 运用 先进 流通方 式拓 展 销 售市 场 ， 品牌 肉连 锁店 、 卖 店 、 链 运输 快 专 冷
（ ）屠 宰管 理 法 规 和 标 准体 系逐 步完 善 。 五
２０ ０ ８年 新修 订 的《 生猪 屠 宰管 理 条 例》 配套 办 及 法 已颁 布 实 施 ： 宰 相 关标 准进 一 步 健 全 ， 定 屠 对 点屠 宰企 业 规范 化 、 准 化生 产起 到 规制 和 引导 标 作用。 （ ） 宰执法 体 系初 步形成 。大部分省 、 六 屠 区、
国定 点屠宰 企业总数 的 １％ ．年屠宰量 已 占全部 ０ 定 点屠宰量 的 ６ ％：一 些屠宰加 工企业 开始实行 ８
商务部解读《全国生猪屠宰行业发展规划纲要(2010—2015)》
一
、
猪 肉 消 费 增 长 较快 ，屠 宰 企 业
数 量 大 幅 减 少 。 目前 ，我 国 居 民 猪 肉淌 费 量 占全 部 肉类 总 消 费 量 的 ６ ％以 上 ， ０ 人 均 居 民 猪 肉 消 费 量 已 由 １９ ９ ０年 的
建设 截 至 目前 ，试 点 地 区财 政 和企 业 累计 投 入 已达 ２ ０亿 元 。 通 过 “ 心 肉 ” 放 服 务 体 系 建 设 ，优 化 了 屠 宰行 业 布 局 ， 提 升 ｒ政 府监 管 能 力 ，规 范 ｒ企 业经 营
万 以上 ）的 调 查 统 计 ，大 中城 市 初 步形 成 大型 现 代 化 屠 宰 企 业 占 主导 的 经 营 格 局 ．近 ５ ％ 的城 市 排 名 前 ５位 的 屠 宰 企 ０ 业 销售 总量 已 占 该市 猪 肉年 销 售 量 ６ ％ ０
自 １９ ９ ８年 国务 院 《 猪 屠 宰 管 理 生 条 例 》 实 施 以来 ，我 国生 猪 屠 宰 行 业 取
（ ）共 ２ ０ 场 ２ ０余 家 ， 较 ２ ０ ０ ７年 增 加 ｒ 约 １ ％ ．年 屠 宰 量 达 到 １８ ０ ． ６亿 头 ，
企 业 实 际年 屠 宰 总 量 的 ６ ％ 。２ ０ ８ ０ ８年 ， 排 名 前 １ ０ 位 屠 宰 企 业 总 屠 宰 量 为 ０ ６０ ４ ０万 又 ． 占 全 部 定 点 屠 宰 总 量 比重
们 在此 举 行 新 闻发 布 会 ，对 《 要 》 进 纲
行 正 式发 布 。 内容 分 ■部 分 ，一 是 介 绍 行 业 基本 情 况 ，二 是 介 绍 《 要 》 主 要 纲 内容 ． 是 介 绍 近 期 生 猪 及 猪 肉 市场 运
行情况。 第一部分 情况 。 生 猪 屠 宰 行 业 发 展 基 本
中国屠宰行业发展前景及未来趋势
中国屠宰行业发展前景及未来趋势一、屠宰行业发展阶段我国屠宰行业相关法规经过多轮演进，头部企业合规经营优势逐步显现。
我国屠宰业起步于上世纪50年代，经过几十年的发展，相关法律法规日趋完善，头部企业的合规经营优势逐步显现。
（1）传统管理时期（1950~1954年）：1950年代处于建国初期，屠宰业相关法律法规较少，屠宰方式延续传统方法，主要是手工操作；肉品检验只检查胴体、不检内脏和头蹄；检验项目严重不全。
（2）计划经济模式管理时期（1955~1985年）：该时期屠宰业监管由商业部、农业、卫生、畜牧兽医等部门相互配合。
其中商业部统一领导屠宰场及场内卫生工作，将分散在农业、卫生、供销、外贸等部门的屠宰场划归商业部所属的食品公司及分支机构统一领导，统一管理；卫生部门对屠宰场的建筑、设备、环境卫生、肉品加工、储运和销售方面的卫生情况进行监督和指导；畜牧兽医部门对屠宰场的兽医工作进行监督和指导。
（3）市场经济初期粗放式管理时期（1986-1997年）：该时期生猪屠宰由国营食品公司独家经营转变为多种经济主体、多渠道共同经营。
由于缺乏相关的法律法规，各种问题陆续出现，比如个体屠宰户泛滥，病害肉大量上市、环境污染、机械化程度低等。
（4）依法规范经营时期（1998—至今）：1998年国务院颁布《生猪屠宰管理条例》，规范生猪屠宰行为，提高生猪产品质量，保障人民吃肉安全。
2010年商务部制订《全国生猪屠宰行业发展规划纲要（2010－2015年）》明确要求行业加强规模化、品牌化。
2016年农业部制订《全国生猪生产发展规划（2016-2020年）》，要求推进“就近屠宰、冷链配送”经营方式，减少生猪疫病传播。
2017年环保部发布《固定污染源排污许可分类管理名录（2017年版）》，规范屠宰业污染治理。
2018年农业农村部发布《关于加强生猪屠宰企业非洲猪瘟防控保障猪肉质量安全和有效供给的通知》，要求加强屠宰企业无害化处理，并要求不得批准年屠宰生猪15万头（70头/小时）及以下的屠宰建设项目。
全国生猪屠宰行业发展规划纲要
全国生猪屠宰行业发展规划纲要（2010－2015年)商务局市场运行猪肉是我国绝大多数居民的主要肉品来源，生猪屠宰是我国实行严格市场准入的行业之一，承担着服务“三农”、满足居民猪肉消费需求、保障肉品卫生和质量安全的产业功能和社会责任。
为引导生猪屠宰行业科学、有序、健康发展，促进行业结构调整和技术进步，提高肉品质量安全水平,根据《中华人民共和国食品安全法》、《生猪屠宰管理条例》、《生猪屠宰管理条例实施办法》的有关精神和要求,制定本规划纲要，规划期为2010-2015年。
一、我国生猪屠宰行业发展现状1998年《生猪屠宰管理条例》的实施标志着我国生猪屠宰行业已进入依法管理的新阶段.10余年来，生猪屠宰行业发生了以下积极变化：- 1 -（一）猪肉卫生和质量安全水平有较大提高.随着生猪定点屠宰制度的落实，县级以上城市猪肉供应已基本上来自生猪定点屠宰企业（包括生猪定点屠宰厂（场）和小型屠宰场点，下同），乡镇进点屠宰率近95％,私屠滥宰现象得到有效遏制，食用猪肉引起的食品安全事件明显减少。
（二）行业技术水平升级加快.全国机械化屠宰厂（场)已达到3000余家，较实行定点屠宰制度前增加了10倍，部分定点屠宰企业的生产装备、工艺技术达到或接近世界先进水平。
(三)企业规模化、品牌化效应开始显现.2008年,全国规模以上定点屠宰企业2205家,约占全国定点屠宰企业总数的10％，年屠宰量已占全部定点屠宰量的68%；一些屠宰加工企业开始实行品牌化经营，全国已有肉类注册商标500多个。
（四)管理有序的开放式流通格局基本形成。
破除地区市场封锁取得进展，一些大型屠宰加工企业已在全国或较广区域内配置生产资源，依托自身质量、品牌和规模优势，运用先进流通方式拓展销售市场，品牌肉连锁店、专卖店、冷链运输快速发展，优质猪肉产品已部分实现跨区域流通。
- 2 -(五）屠宰管理法规和标准体系逐步完善。
2008年新修订的《生猪屠宰管理条例》及配套办法已颁布实施；屠宰相关标准进一步健全，对定点屠宰企业规范化、标准化生产起到规制和引导作用。
《生猪屠宰行业发展规划纲要》将于近日出台
ＣＮ Ｍ － ０ ０） Ｃ Ｉ３ ６ 。硒 是动 物及人 类所 必须 的营养 物质 ， 对 达 成 ，将 赋 予 诺 伟 司 更 丰 富 的 有 机 微 量 元 素 螯 合 物 产 品 线 ， 其 动 物及人 类 的新陈 代谢 、 常生 长 、 殖健 康及 免疫 系统均 并将进 一步扩充诺 伟司在全球 的市场范 围及 客户群。 正 生 有重要 意义。此外 ， 由于赛 乐硒 为有机形 式的硒 ， 更有利于 动
ｏＩ 堡
Ｐｌ Ｓ Ｇ ＴＯ ＤＡＹ
一
开放手机 支付平 台 ， 其客 户通过手机 Ｐ 使 ＯＳ机 ， 手 机 进 行 刷
中国解除美加猪 肉进口禁令
中国 国家质 量监督检 验检疫 总局 １ ２月 ２目表示 ，中 国 已解 除对美国 、 加拿大和 墨西哥猪 肉产 品的进 口禁令 。
发送 “ 五丰 Ｕ鲜礼卡 ” 新 电子 二维 码 折 扣 券 和 商 品 兑换 券 ， 并 补 充 ， 次 配 置 、 局 合 理 的 产 业 格 局 。 梯 布
投 稿信 箱 ： ｉｓ ｄ ｙ ｉ．６ ． ｍ ｐｇ ｔ ａ ＠ｖｐ１ ３ｃ ｏ ｏ
２１年第１ ５ ００ 期Ｉ ９
堡 Ｉ 墨 ｏ
品管理局 ） 审核 的有 机硒产 品 ， 并第一 个通 过 欧盟认 证 允许 ＭＩ Ｔ Ｅ ￣（ Ｎ Ｒ Ｘ 明微 矿⑩） 有机微 量 元素螯 合物 产品 系列 中 ， 并
在 欧 盟 所 有 动 物 品 种 中使 用 的 有 机 硒 产 品 （ 系 ． 酒 酵 母 进 一 步 拓 展 其 在 有 机 微 量 元 素 方 面 的技 术 力 量 。该 交 易 一 旦 品 酿
诺伟 司宣布 意 向收 购 Ａｂｏ ｌｉ ｎ国 际公 司动
欧盟食 品安全局膳 食 、 营养 与过敏 专家组一 致接受 赛 乐 硒 对人类健 康 的功效 ， 可服 用赛 乐硒 可使 ＤＮ 蛋 白质及 认 Ａ、 脂 肪免 受氧 化损 伤、 保持 免疫 系统 、 甲状腺 的正 常功 能 并有
雨润食品国内屠宰和肉制品行业
国内猪源分布分散，分散化布局模式较集中化布局更符合行业实际。雨润产能扩张速度 国内最快，产能分布全国化，且大部分屠宰厂靠近生猪主产区。快速的全国化布局，可 令公司在猪源掌控和成本控制上面更具优势，迅速抢占更多的市场份额。公司实力雄厚， 现金流充足，政府公关能力突出，产能快速扩张得到有效保障。
产品结构符合消费升级趋势：
52 周行情图
35.00 30.00 25.00 20.00 15.00 10.00 5.00
2011-2-16 2011-5-27 2011-9-4 2011-12-13
资料来源: Bloomberg
相关报告 肉制品行业报告——20120216
国元证券(香港)研究部 电话：(852) 3769 6888
资料来源：公司资料
公司以冷鲜肉和低温肉为主。截止 2011 年中，公司约有 71%的销售收入来 自于冷鲜肉，有 12%的销售收入来自于低温肉；毛利方面，冷鲜肉和低温肉 的贡献比例分别为 60%和 28%。
图表 2：公司 2011 1H 收入结构及毛利结构
2011 1H 收入结构
2011 1H 毛利结构
生猪成本大幅上升和市场负面报道给公司 2011 年的业绩带来了极大影响。预计负面影
响会逐步消除。鉴于行业广阔的发展前景和公司良好的基本面，我们首次关注并建议买
入。给予目标价 14.40 港元，相当于 2012 年 10 倍 PE，有 30.43%的上升空间。
截止1 2 月3 1 日财政年度
09年历史 10年历史 11年预测 12年预测 13年预测
12% 1% 16%
71%
28%
2%
60%
10%
冷鲜肉 冷冻肉 高温肉 低温肉 资料来源：公司资料，国元香港
南通生猪定点屠宰厂场设置规划
南通市生猪定点屠宰厂（场）设置规划（2011~2015年）猪肉是我国绝大多数居民的主要肉品来源，生猪屠宰是我国实行严格市场准入的行业之一，承担着满足居民猪肉消费需求、保障肉品卫生和质量安全的社会责任。
为加强生猪屠宰管理，规范生猪屠宰市场，促进生猪屠宰行业健康发展，保障肉品质量安全，根据《生猪屠宰管理条例》、《生猪屠宰管理条例实施办法》、商务部《全国生猪屠宰行业发展规划纲要（2010~2015年）》和《江苏省生猪定点屠宰厂（场）设置规划（2010~2015年）》的有关规定和要求，结合本市实际，制订本规划。
— 1 —一、指导思想坚持以科学发展观为指导，以优化布局、减控总量、升级改造、规范经营为着力点，推动屠宰行业布局调整和结构优化，提高产业集中度，提升定点屠宰企业的技术装备、管理水平和污染防治水平，提升猪肉产品卫生和质量安全保障能力，提升对规模化养殖的带动作用，更好地满足人民群众对安全优质肉品的消费需求。
二、规划原则按照商务部《全国生猪屠宰行业发展规划纲要（2010~2015年）》和《江苏省生猪定点屠宰厂（场）设置规划（2010~2015年）》的有关规定和要求，结合我市实际，确定以下原则：（一）科学规划，优化布局。
结合城市规划，综合考虑当地和周边地区生猪养殖规模、屠宰加工配送能力、市场消费能力、交通状况以及资源环境承载力、配套污— 2 —染治理设施等多种因素，压缩过剩屠宰产能，推动兼并重组，促进城乡、产区销区的合理布局，遏制重复建设和过度竞争。
（二）严格标准，保障安全。
严格执行《生猪屠宰管理条例》及其实施办法规定的定点屠宰厂（场）的设置条件和标准，淘汰落后产能，推动行业技术进步，推行机械化屠宰、标准化管理、规模化和品牌化经营，强化定点屠宰企业履行出厂肉品质量安全第一责任人的责任，提高肉品质量安全保障水平。
（三）分级管理，适度集中。
根据定点屠宰厂（场）的设备设施、卫生安全条件、工艺流程、管理水平和屠宰规模等标准，对定点屠宰厂（场）实行分级管理，重点支持三星级及以上的定点屠宰厂（场）加快发展，实施品牌化战略，开展跨区域经营，提高冷链配送能力，扩大市场占有率。
生猪屠宰管理情况工作汇报
生猪屠宰管理情况工作汇报为了加强生猪屠宰管理，保证生猪产品质量安全，保障人民身体健康，切实做好生猪屠宰厂（场）污染防治。
以下是我为大家整理的生猪屠宰管理情况工作汇报。
希望对你有所帮助，欢迎你的阅读。
根据省商务厅开展生猪屠宰管理工作专项检查考核的通知和相关文件精神，按照市委、市政府的统一部署，市商务局在大力开展自查自纠的同时，进一步总结提高，管理工作逐步规范化和科学化，取得了显著成效。
现将有关情况汇报如下：一、基本情况（一）瘦肉精专项整治落实情况结合双汇瘦肉精事件的教训，根据省人民政府办公厅《关于进一步加强瘦肉精整治工作的紧急通知》精神，按照市人民政府的统一部署，今年3月23日,我局专门召开了瘦肉精专项整治工作会议。
会议决定在全市生猪定点屠宰企业积极开展瘦肉精整治工作，确保肉品质量安全，确保人民群众生命健康。
成立了瘦肉精整治工作专班，局长覃传发任组长，副局长副组长，市场秩序科为成员单位。
从3月24日开始，对全市16家生猪定点屠宰企业进行了拉网式排查，经检测未发现含有瘦肉精生猪流入生猪定点屠宰企业。
为了确保人民吃上放心肉，我们坚持从生猪的源头抓起，建立了长效监管机制，主要是把好三关，搞好检查和验收：一是把好猪源关，严禁从已经曝光的河南孟州等四县签订购销协议。
二是把好生猪养殖户筛选关，选择与信誉好，不添加瘦肉精等违禁物的养殖户订购生猪。
三是把好生猪购进关，购进的生猪除了随附合法的生猪检疫证明、车辆消毒证明和非疫区证明外，还必须随附生猪产地有关部门出具的瘦肉精批检合格证明原件。
在检查和验收上，力求自查自纠，同时配合相关部门的瘦肉精抽检，严格生猪进厂（点）检疫和查验制度，进厂未经检疫的生猪不得屠宰；细化和强化台账记录，确保生猪来源明，检疫检验记录准，出厂肉品去向清。
（二）质量安全管理制度执行情况目前，全市现有生猪屠宰场16家，其中1星级1家；年全年累计定点屠宰生猪69162头，比同期77779头下降11.08%，其中城区37526头，乡镇31636头。
全国生猪屠宰行业发展规划纲要(2010年～2015年)
我 国经 济社 会 发展 进 入 了新 的阶段 ， 生猪 养
殖 方 式 、 民 消费 结 构 发 生 了积极 变 化 ， 通 运 居 交
肉供应 已基本 上来 自生猪 定 点屠 宰企 业 （ 包括 生 猪 定 点屠 宰 厂 （ ） 场 和小 型屠 宰 场点 ， 同 ） 乡镇 下 ，
质检 验人 员 专业 技能 有待 进一 步提 高；生猪屠 宰
执 法 在 人 员 、 费 、 备 和 检测 能力 等 方 面仍 严 经 装
重 不足 。这些 问题 不仅 对猪 肉质量 安全 构成 了潜 在 威胁 ， 对 生猪 屠 宰行 业 的现 代化 转 型 和持 续 也
监管 力量 得到 加强 。
承 担 着 服 务 “ 农 ” 满 足 居 民 猪 肉 消 费需 求 、 三 、 保
障 肉品卫 生和 质量 安 全 的产 业功 能 和社 会 责任 。
为 引导 生 猪屠 宰行 业 科学 、 序 、 有 健康 发 展 ， 进 促 行 业结 构 调整 和技 术进 步 。 高 肉 品质 量安 全 水 提
通。
善 工作 方 案 ， 化监 管 措施 ， 保 不 出 现 重 大动 细 确 物 产 品质量 安全 事 件 。五是 加 大 宣传 教 育力 度 。 各地 要 充分 利用 村 级动 物 防疫 员这 支 队伍 ， 把科
学 合理 用药 知识 作 为村 级 防疫 员 培训 内容 ． 把兽
药监 管 网络 延 伸到 基层 ， 质 量安 全 意识 强 化 到 把
２１年第５ ００ 期
江 西 饲 料
前增加了 １ ０倍 、 分定 点 屠宰 企业 的生 产装 备 、 部 工艺技 术达 到或 接近世 界先 进水 平 。
《全国生猪屠宰行业发展规划纲要》出台
兽医工 作体系中发挥着重要作用 。 一 方面 ，执业 兽医通过开展动物疫病预 防 、 诊疗和咨询等服 务活动 ，减 少因 动物疫病引起 的畜牧生产损失。 另一 方面，执业 兽医通常是动物疫情第一 发现 人或 者报 告人 ， 是疫情控制 的主 要 力 量 ， 在动 物 疫 病 防控 中起 着及 时 发现 和报 告疫情的前哨作用 。
7 5 一
一
中 国 动 物 检 疫 2 0 10 年第 2 7 卷 第 2 期
k- 《全 国 生 猪 屠 宰行 业 发 展 规
划纲 要》出台
2 0 1 0 年 1 月 1 1 日， 《全 国生 猪 屠
宰 行 业 发 展 规 划 纲 要 (2 0 10 — 2 0 15 ) }
( 以下 简称 《纲 要》) 暨猪 肉市场运 行 新
步是非常重要 的。 协会 要在兽医
和支持下 ，进 一 步明确协会发展方 向
和重点工 作领域 ，着重做好几个方面
作 工
一
：
是要 强化服 务功能 。 协会要
为兽医从业 人 员做好各项服务工 作 ，
包括 业 务交流 、 信 息传递 、 继 续教育 、
维 护 权 益 等 方 面 ；二 是 要 加 快 自身 业
截至 20 08 年底 ， 全 国共有生猪定点
屠宰企业 20639 家， 年屠宰量 3 亿
头 ；规 模 以上 企 业 2 2 0 0 余 家 ， 年 屠 宰
量
1 86 ．
亿头；
机械化屠 宰 的企业
300 0 余家， 较 199 8 年增长 了 10 倍 ；
《全国生猪屠宰行业发展规划纲要》出台
究 ． 2 0 0 8 (9 )：4 9 —
51 ．
f8 】 吴 灵英． 小 麦喂 猪 时应 注 意的 几 个 问题 【J }饲料研 究2 0 0 0(1 0)3 7 _ 3 8 ．
[99 J 张 永 泰． 高粘 度 谷 物 代 替 玉 米 作 能 量 饲 料 的 实验 猪 饲 粮 配 方 Ⅲ．
料 ． 1 9 9 7 ( 16 )：3 3 ．
【3 】 王 卫 国 ， 等 ． 小 麦 在 鸡 饲 料 中的 应 用 研 究 进 展 [J 】-粮 食 与 饲 料 工
业
2
。
0
0
2
(
4
)：1 7
—
20 ．
f4 l
张 伟 力 ． 猪 肉 肉 色与 酸 度 测 定 方 法 【J ]． 养猪 ， 2 0 0 2 (2 )： 3 3 —
34 ．
[5 J
张 伟 力 ．猪
肉
系水
力测
定
方
_法【J 】_养猪
20
，
0
2
(3
)： 2
5
—
26 ．
【6 】
张 伟 力．猪
肉质地
与风味测
定 [J
1． 养猪
200
，
2
(4
)： 3
3
—
35 ．
【7 】 张 变 英 ， 等 ． 小 麦 替 代 玉 米 在 家 禽 饲 料 中的 应 用 前 景 【J 】． 饲 料 研
肉鸡 的屠 宰 性 能 和 肉 品 质 具 有 改 善 作 用 。 这 与 P i v a
G 等( 19 9 8 )研 究加酶制剂 的小 麦型 饲 粮 可 显 著提 高
胴体质量结果相似 。
全国生猪屠宰行业发展规划纲要(2010年-2015年)
１ 我 国生猪屠宰行 业发展现状 分定点屠 宰企业 设备设施 简陋 ， 达 边地 区生猪养殖规模 、 宰加工 能力 、 未 屠 １９ 年 《 ９８ 生猪屠 宰管理条例》 的 到相关标准 ， 宰操 作规 范和 检验检 市场消费能力、交通状况 以及资源环 屠 实施 标 志着我 国生猪 屠 宰 行业 已进 疫制度 尚未落实 ；约 ７％ ５ 的定点屠 宰 境承 载 力 ， 缩 过剩 屠 宰产 能 ， 动 压 推 入依法管理 的新阶段 。１ ０余年来 ， 生 企业 实行代 宰制 ，产 品形态 同质化 、 兼 并重 组 ， 促进 城 乡 、 区销 区和 东 产 猪屠 宰行业发生 了以下积 极变化 ： 忽视 品牌建 设的现象仍 很普遍 ， 恶性 中西部 的合理布 局 ， 遏制 重复建设 和 １ １ 猪 肉卫 生和质量 安全水 平有较 竞争严 重 ； 宰行业从 业人员特 别是 过度竞争 。 ． 屠 大提 高。随着 生猪 定点屠宰制度 的落 屠 宰技 术人 员和 肉 品品质 检 验人 员 ２ ２ ３ 实施分 级管 理 ，提 高产业集 ．． 实， 县级 以上 城市猪 肉供应 已基本上 专业技 能有待进 一步提 高 ； 生猪 屠宰 中度 。 根据 定点屠宰厂 （ 的设备设 场） 来 自生猪定 点屠宰企业 （ 包括 生猪定 执法 在 人 员、 费 、 备和 检测 能力 施 、 经 装 卫生安全 条件 、 工艺流程 、 管理水 点屠 宰厂 （ 场） 和小 型屠宰场 点 ， 下 等方面仍严重 不足 。 这些 问题 不仅对 平和 屠宰规模 等标准 ， 对定 点屠 宰厂 同） 乡镇进 点 屠宰 率近 ９ ％ 私屠 滥 猪 肉质量 安全构成 了潜在威 胁 ， ， ５， 也对 （ 实行分级 管理 ， 场） 鼓励 等级 高的定 宰现象得 到有效遏 制 ， 用猪 肉引起 生猪 屠 宰行 业 的现代 化 转 型和 持 续 点屠 宰厂 （ 实施 品牌 化战略 ， 食 场） 开展 的食 品安全事件 明显减少 。 健康 发展产生 了不利 影响。 跨 区域 经营 ，提 高冷链 配送能力 ， 扩 １ ２ 行业 技术水平 升级加 快 。全 国 ． 我 国经 济 社会 发 展进 入 了新 的 大市场 占有 率。 机械化 屠宰厂 （ 场） 已达到 ３ ０ ０ ０余 阶段 ， 猪养 殖方 式 、 民消 费结构 ２ ２ ４ 净 化市场环 境 ，促进 公平 竞 生 居 ．． 家， 较实行定点屠 宰制度 前增加 了 １ 发 生了积极变 化 ， ０ 交通 运输状 况得到 争 。完善法规标准 ，加强执法队伍建 倍 ，部分 定点屠宰 企业 的生产装备 、 极 大 改观 ， 同时 资源节 约 、 境保 护 设 ， 厉打击私屠滥宰 ， 环 严 依法规范生猪 工艺技术达到或接近世 界先进水平 。 的压 力越来越 大 ， 全社 会对猪 肉卫生 定点屠 宰企业经营行为 ，严格禁 止小 １ ３ 企业规模 化 、品牌 化 效应开始 和 质量 安 全 的关切 也越 来 越 高 ， 食 型生猪屠宰场 点的 肉品跨 区域 流通 ， ． 《 显现 。２ ０ 年 ， 国规模 以上定 点屠 品安 全法》 ０８ 全 也对 食 品安 全工作 提 出了 清 理 并 废 止 阻 碍 生 猪 定 点 屠 宰 厂 宰企业 ２ ０ 家 ，约 占全 国定 点屠宰 更高 的要求 。面对新 形势 ， 切需要 （ 跨区域经营 的有 关政策措施 。 ２５ 迫 场） 企业 总数 的 １％ ０ ，年屠 宰量 己占全部 加 强对 生猪 屠 宰行 业发 展 的 规划 指 ２ ３ 发展 目标 。 ． 定点屠 宰量的 ６ ％ ８ ；一些屠 宰加工企 导 ， 优化 行业布局 ， 提升 管理水平 ， 促 通过 实施规划 纲要 ， 国逐步形 全 业 开始实行 品牌 化经 营 ， 国 已有 肉 进资源 合理配 置， 全 切实保 障 肉品质量 成 以跨 区域 流通 的现 代 化屠 宰 加工 类注册 商标 ５ ０多个 。 ０ 安全 。 企业为主体 ， 区域性 肉品加 工企业发 １４ 管 理有序 的开放式 流通格 局基 ２ 指导思想 、 ． 基本 原则和发展 目标 挥 重要功 能作用 ， 以供应本地 市场 的 本 形 成 。破 除地 区市场 封 锁 取得 进 ２ １ 指导思想 。 ． 定点屠 宰企业为补 充 ，梯次配 置 、 布 展， 一些大型屠 宰加工 企业 已在 全 国 以科 学发展观 为指 导， 坚持 以人 局 合 理 、 有序 流通 的产业 布局 ， 确保 或较广 区域 内配 置生产 资源 ， 托 自 为本 ， 依 以优 化布局 、 减控 总量 、 级改 消费者 吃上 “ 升 放心 肉” 。具体 目标如 身 质量 、 品牌和 规模 优 势 ， 运用 先 进 造 、 范经 营为 着力 点 ， 动屠 宰 行 下 ： 规 推 流通 方式拓展销 售市场 ， 品牌 肉连锁 业 布局调整 和结构优 化 ， 高产业 集 ２ ３ １ 行业 集 中度 进 一步 提 升 ， 提 ．． 规 店、 专卖店 、 冷链运 输快速 发展 ， 质 中度 ， 优 提升 定点屠 宰企业 的技术装 备 模化 、 品牌化 经营发展壮大 。到 ２ １ ０５ 猪 肉产 品已部分实现跨区域流通 。 和 管理水平 ， 提升猪 肉产 品卫 生和质 年 ， 全 国生猪 主 产 区 （ 括 生猪 养 在 包 １ ５ 屠宰 管理法规 和标准 体系逐 步 量 安全保 障能力 ， 升对规模 化养殖 殖基地 县 、 出大县 ， 同） ． 提 调 下 培育 一批 完善 。２ ０ 年新修 订的 《 ０８ 生猪屠 宰管 的带动能力 ， 更好满 足人 民群 众对 安 年 屠 宰量 在 １０万 头 以上 的 大型 定 ０
《中国动物检疫》2010年(1-12)期总目次
２１ ０ ０年 第 ２ ７卷 第 １ ２期
一８ １一
《 国动物 检 疫 ０ （ 期 总 目次 中 ２ １ ０年 卜１ ） ２
政 策法 规
首 都 动物 卫 生 卫 生 行 政 处 罚 中 罚 款 的应 用 …… … … … … … … … （一） 开拓 创 新 锐 意 进 取 … … … … … … … … … … … … … … … … … … （０ １ １１ １．） 宁 夏 动 物 卫 生 监 督 执 法 存 在 的 问题 及 对 策 … … … … … … … … … （—） 论 签 约 兽 医 辅 助 支 持 下 的 首 都 现 代 动 物 卫 生 监 督 工 作 机 制 的 建 立 １２ （０ ２ １．） 动 物 卫 生 行 政 处 罚 中 没 收 非 法 财 物 和 违 法 所 得 的应 用 …… … … （－） １４ １．） 对 动 物 卫 生 监 督 执 法 工 作 的 探 讨 … … … … … … … … … … … … … （—） 航 空 运 输 检 疫 监 督 工 作 现 状 分 析 … … … … … … … … … … … … … （０６ １５
一
（０１） １．９ （０２） １．１ （０２ ） １．２ （ｏ２） １．４
全 国 生 猪 屠 宰 行 业 发 展 规 划 纲 要 （０ ０年 一０ ５年 ） … … … （一） 探 索 小 型 数 据 库 在 饲 料 监 督 管 理 中 的 应 用 … … … … … … …… （ｏ２） ２１ ２１ … ４１ １－８ 起 养 猪 场 未 取 得 动 物 防 疫 条 件 合 格 证 案 的 查 处 … … … … … … （．） 外 埠 进 京 生 猪 全 程 无 疫 安 全 监 管 模 式 的 发 展 应 用 …… … … … （０３） ４４ １．０ １．２ 加 拿 大 应 急 管 理 系 统 简 介 … … … … … … … … … … … … … … … … （—） 重 大 动 物 疫 情 应 急 管 理 研 究 … … … … … … …… … … … … … … （０３） ４５ 动 物 卫 生 监 督执 法 的现 状 、 问题 与 对 策 … …… … … … … … … … … （．） 浅 析 动 物 卫 生监 督 行 政 处 罚 零 分 案 卷 … … … … … …… … … … （０３ ） ４７ １－５ １．８ 对天 峻县动物 卫生监 督执法 工作 的思考 ………………………… （．） 浅 论 动 物 卫 生 监 督 行 政 执 法 … … … … … … … …… … … … … … （０３ ） ４９ 北 京 市 乳 用 、 用 动 物 跨 省 调 运 管 理 暂 行 办 法 … … … … … … … … （．） 浅 谈 动 物 卫 生 监 督 存 在 的 问 题 与 对 策 … … … …… … … … … … （０４ ） 种 ５１ １－０ 国 际 动 物 卫 生 监 管 模 式 与 我 国 检 疫 监 管 模 式 的 比 较 研 究 … … … （．） 未经 市人 民政府公布的检疫通道运输动物产品进入本 市案 的查处与体 ５４ 世 界 各 国 动 物 福 利 立 法 探 析 … … … … … … … … … … … … … … … （ ） 会 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … （０ ） ５６ １４２ 浅 论 实 旌 新 《 物 检 疫 管 理 办 法》 程 中 可 能 遇 到 的 具 体 问题 … （—） 动 过 ５８ 起 违 法 处 理 染 疫 奶 牛 案 件 的 思考 … … … … … … … … … … … （０ ） １４４ 起 运 输 依 法 应 当 检 疫 而 未 经 检 疫 生 猪 案 引 发 的 思 考 与 分 析 （０ ） １ ４５ 实 行 亮 证 经 营 实 现 追 溯 管 理 … … … … … … … … … … … … … （—０ ５１）
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全国生猪屠宰行业发展规划纲要 (2010-2015年)猪肉是我国绝大多数居民的主要肉品来源，生猪屠宰是我国实行严格市场准入的行业之一，承担着服务“三农”、满足居民猪肉消费需求、保障肉品卫生和质量安全的产业功能和社会责任。
为引导生猪屠宰行业科学、有序、健康发展，促进行业结构调整和技术进步，提高肉品质量安全水平，根据《中华人民共和国食品安全法》、《生猪屠宰管理条例》、《生猪屠宰管理条例实施办法》的有关精神和要求，制定本规划纲要,规划期为2010—2015年。
一、我国生猪屠宰行业发展现状1998年《生猪屠宰管理条例》的实施标志着我国生猪屠宰行业已进入依法管理的新阶段。
10余年来，生猪屠宰行业发生了以下积极变化：(一)猪肉卫生和质量安全水平有较大提高。
随着生猪定点屠宰制度的落实，县级以上城市猪肉供应已基本上来自生猪定点屠宰企业(包括生猪定点屠宰厂(场)和小型屠宰场点，下同)，乡镇进点屠宰率近95%，私屠滥宰现象得到有效遏制，食用猪肉引起的食品安全事件明显减少。
(二)行业技术水平升级加快。
全国机械化屠宰厂(场)已达到3000余家，较实行定点屠宰制度前增加了10倍，部分定点屠宰企业的生产装备、工艺技术达到或接近世界先进水平。
(三)企业规模化、品牌化效应开始显现。
2008年，全国规模以上定点屠宰企业2205家，约占全国定点屠宰企业总数的10%，年屠宰量已占全部定点屠宰量的68%;一些屠宰加工企业开始实行品牌化经营，全国已有肉类注册商标500多个。
(四)管理有序的开放式流通格局基本形成。
破除地区市场封锁取得进展，一些大型屠宰加工企业已在全国或较广区域内配置生产资源，依托自身质量、品牌和规模优势，运用先进流通方式拓展销售市场，品牌肉连锁店、专卖店、冷链运输快速发展，优质猪肉产品已部分实现跨区域流通。
(五)屠宰管理法规和标准体系逐步完善。
2008年新修订的《生猪屠宰管理条例》及配套办法已颁布实施;屠宰相关标准进一步健全，对定点屠宰企业规范化、标准化生产起到规制和引导作用。
(六)屠宰执法体系初步形成。
大部分省、区、市、县成立了生猪定点屠宰管理机构，全国已有2000多支专(兼)职生猪屠宰执法队伍，生猪屠宰监管力量得到加强。
当前我国生猪屠宰行业仍存在一些突出问题：产能总量严重过剩，落后产能比重过大;行业布局和结构不合理，产业集中度偏低;相当一部分定点屠宰企业设备设施简陋，未达到相关标准，屠宰操作规范和检验检疫制度尚未落实;约75%的定点屠宰企业实行代宰制，产品形态同质化、忽视品牌建设的现象仍很普遍，恶性竞争严重;屠宰行业从业人员特别是屠宰技术人员和肉品品质检验人员专业技能有待进一步提高;生猪屠宰执法在人员、经费、装备和检测能力等方面仍严重不足。
这些问题不仅对猪肉质量安全构成了潜在威胁，也对生猪屠宰行业的现代化转型和持续健康发展产生了不利影响。
我国经济社会发展进入了新的阶段，生猪养殖方式、居民消费结构发生了积极变化，交通运输状况得到极大改观，同时资源节约、环境保护的压力越来越大，全社会对猪肉卫生和质量安全的关切也越来越高，《食品安全法》也对食品安全工作提出了更高的要求。
面对新形势，迫切需要加强对生猪屠宰行业发展的规划指导，优化行业布局，提升管理水平，促进资源合理配置，切实保障肉品质量安全。
二、指导思想、基本原则和发展目标(一)指导思想。
以科学发展观为指导，坚持以人为本，以优化布局、减控总量、升级改造、规范经营为着力点，推动屠宰行业布局调整和结构优化，提高产业集中度，提升定点屠宰企业的技术装备和管理水平，提升猪肉产品卫生和质量安全保障能力，提升对规模化养殖的带动能力，更好满足人民群众对安全优质猪肉产品的消费需求。
(二)基本原则。
1.严格标准，保障猪肉卫生和质量安全。
严格执行《生猪屠宰管理条例》及其实施办法规定的定点屠宰厂(场)的设置条件和标准，淘汰落后产能，推动行业技术进步，推行机械化屠宰、标准化管理、规模化和品牌化经营，强化定点屠宰企业履行出厂肉品质量安全第一责任人的责任，提高肉品质量安全保障水平。
2.大力减控总量，优化行业布局。
结合城市规划，综合考虑当地和周边地区生猪养殖规模、屠宰加工能力、市场消费能力、交通状况以及资源环境承载力，压缩过剩屠宰产能，推动兼并重组，促进城乡、产区销区和东中西部的合理布局，遏制重复建设和过度竞争。
3.实施分级管理，提高产业集中度。
根据定点屠宰厂(场)的设备设施、卫生安全条件、工艺流程、管理水平和屠宰规模等标准，对定点屠宰厂(场)实行分级管理，鼓励等级高的定点屠宰厂(场)实施品牌化战略，开展跨区域经营，提高冷链配送能力，扩大市场占有率。
4.净化市场环境，促进公平竞争。
完善法规标准，加强执法队伍建设，严厉打击私屠滥宰，依法规范生猪定点屠宰企业经营行为，严格禁止小型生猪屠宰场点的肉品跨区域流通，清理并废止阻碍生猪定点屠宰厂(场)跨区域经营的有关政策措施。
(三)发展目标。
通过实施规划纲要，全国逐步形成以跨区域流通的现代化屠宰加工企业为主体，区域性肉品加工企业发挥重要功能作用，以供应本地市场的定点屠宰企业为补充，梯次配置、布局合理、有序流通的产业布局，确保消费者吃上“放心肉”。
具体目标如下：1.行业集中度进一步提升，规模化、品牌化经营发展壮大。
到2015年，在全国生猪主产区(包括生猪养殖基地县、调出大县，下同)培育一批年屠宰量在100万头以上的大型定点屠宰厂(场)，其屠宰量占全国的比重逐步提升;实行品牌化经营的生猪定点屠宰厂(场)数量适度增长。
2.行业技术管理水平显著提升，机械化屠宰、标准化管理再上新台阶。
依据《生猪屠宰管理条例》，到2015年，定点屠宰厂(场)的待宰间、急宰间、厂房、屠宰设备、预冷间以及工艺流程等全部达到相关标准;建立并使用与屠宰规模相适应的污水处理设施，实现达标排放;建立严格的肉品品质检验制度，配备资质合格的检验人员和必要的检验设备;建立产品质量管理体系以及生猪进厂(场)检查登记、无害化处理、质量追溯、缺陷产品召回、运输工具使用、信息报送等相关制度。
定点屠宰企业从业人员(包括屠宰技术人员、肉品品质检验人员和经营管理人员，下同)均经过专业培训，肉品品质检验人员均取得执业资格证书。
3.猪肉产品结构得到优化，综合利用率有所提高。
初步改变我国猪肉产品白条肉多、分割肉少;热鲜肉多、冷鲜肉少;高温制品多、低温制品少以及综合利用率低的现状。
到2013年，争取县城以上城区猪肉小包装销售比例由目前的10%提升至15%，冷鲜肉市场份额由目前的10%提升至20%，到2015年上述比例分别达到20%和30%左右。
4.采用现代经营方式的企业明显增加，冷链流通得到广泛应用。
到2015年，培育一批以大中城市为重点销售范围的区域性肉品加工配送企业;定点屠宰厂(场)通过连锁店、专卖店等渠道销售的猪肉产品比例明显提升;一批猪肉产品批发市场的低温仓储设施得到改造和提升;跨区域销售的定点屠宰厂(场)全部配置与流通范围相适应的冷链设施、运输车辆。
5.淘汰落后产能取得重大进展，市场秩序明显好转。
到2013年，全国手工和半机械化等落后的生猪屠宰产能淘汰30%，到2015年淘汰50%，其中大城市和发达地区力争淘汰80%左右。
边远和交通不便的农村地区设置的小型屠宰场点符合《生猪屠宰管理条例》的有关规定，技术装备和管理水平符合猪肉卫生和质量安全生产的基本要求。
私屠滥宰现象明显减少，形成公平有序的竞争环境。
三、生猪屠宰行业发展的主要任务(一)完善设置规划，优化行业布局。
各地要以保障猪肉卫生和质量安全为宗旨，抓紧制(修)订生猪定点屠宰企业设置规划，并报商务部备案。
新规划要把握好以下重点：1.严格控制定点屠宰厂(场)数量。
原则上，直辖市和常住人口在500万以上的城市城区要少于4家，其他地级以上城市城区要少于2家。
县(市)全境设1家，有条件的地方可不设屠宰厂(场)。
西部地区和其它欠发达地区市、县可根据实际情况适当放宽。
小型生猪屠宰场点的设置数量也要按照《生猪屠宰管理条例》的要求严格把握。
2.下列地区不得设置定点屠宰企业：污染源、供水水源地、自来水取水口和密集居住区等环境敏感地区，易产生有害气体、烟雾、粉尘等污染源的工业企业所在地区或场所。
其他有关法规和标准有规定的从其规定。
3.鼓励在生猪主产区设立大型现代化屠宰加工企业;鼓励在主销区发展具有分割、配送功能的肉品加工配送企业;鼓励在确保产能减量大于增量的前提下，关闭中小型屠宰厂(场)及小型屠宰场点，设置大型生猪定点屠宰企业。
(二)严格执行标准，实施分类管理。
各地商务主管部门要在当地政府的领导下，按照《关于加强猪肉质量安全监管工作的意见》(商秩发[2009]437号)要求，会同有关部门，做好生猪定点屠宰企业审核换证工作。
要根据《生猪屠宰管理条例》第八条和《生猪屠宰管理实施办法》第七条规定的条件及相关标准，逐一审核本地定点屠宰企业，对符合设置规划，达到条件和标准的，确定为生猪定点屠宰厂(场);对供应城区的未达到定点标准的定点屠宰企业，在确保卫生和质量安全前提下，应限期整改，整改期原则上不超过12个月。
整改期结束仍无法达到定点标准的，报请设区的市级人民政府坚决取消其定点资格。
被关闭企业职工安置问题及其他善后工作由各地政府采取多种形式和渠道妥善处理。
对边远和交通不便的农村地区的小型屠宰场点，各地要根据实际制订管理办法，在严格监管，严把基本卫生和质量安全生产条件、检疫条件的前提下予以审批，其生产的猪肉产品只能在当地供应。
(三)加快行业升级改造，提升技术和管理水平。
对符合定点屠宰设置规划，达到定点条件和标准的定点屠宰厂(场)，要推动其在屠宰加工、肉品品质检验、冷链设施、综合利用、无害化处理和污水处理等方面进行升级改造，严格执行屠宰操作和同步检验等制度;要督促其建立肉品质量安全管理体系和可追溯体系，鼓励其采用能满足卫生和质量安全要求的先进工艺，通过ISO9000管理体系等认证。
(四)促进企业兼并重组，优化资源配置。
鼓励支持先进的屠宰加工企业以多种方式兼并重组，实现规模化、低成本扩张。
要重点加大城市及其周边定点屠宰企业的整合力度，通过多种方式，促进集中合并。
积极支持、引导撤并的定点屠宰厂(场)和小型屠宰场点融入大型屠宰企业的生产、加工、配送和销售等供应链管理体系，转为其购销网点和分割配送点，妥善解决当地农民散养猪的收购和肉品供应问题。
(五)支持企业延伸产业链条，培育自主品牌。
支持先进的屠宰加工企业开展屠宰、加工、配送、销售一体化经营。
鼓励生猪定点屠宰厂(场)采用“厂场挂钩”、订单生产以及建设生猪养殖基地等方式，扩大协议养殖或自养生猪规模;支持屠宰加工、肉类配送企业发展肉品分割配送中心，配置冷链设施，创建鲜肉品牌，扩张品牌肉连锁销售网络。
加强对代宰企业的监督管理，规范代宰行为，引导代宰企业向自营和品牌化经营方向发展。