新旧农保区别
新旧合作医疗比较
新旧合作医疗比较王国林2013-4-1 14:51:17 来源：《青海社会科学》(西宁)2004年06期【作者简介】王国林，浙江林学院人文学院社会学副研究员。
研究方向：农村工作。
【内容提要】农村合作医疗历经几度沉浮，现在重新面世，难免会引起疑问，它能走多远，会不会再次走进死胡同。
本文以浙江临安为个案进行新旧合作医疗的比较，指出二者的三点不同，并于其中寻找昔日合作医疗的败因，分析新合作医疗的潜力。
【关键词】合作医疗/新旧比较轰轰烈烈的农村合作医疗，上个世纪运行30多年后退出历史舞台。
2002年底，国家决定在浙江、吉林、湖北、云南四省先行恢复这一制度，称为“新型农村合作医疗”。
浙江省将2003年至2004年定为试行阶段，2007年在全省铺开；整个国家将在2010年全面实行。
昔日的合作医疗已自行解体，今天重新推出，会不会重蹈覆辙，这一严肃的问题摆在我们面前，迫使我们去思考比较新老合作医疗的差异，总结历史经验教训，扶持新型合作医疗。
昔日合作医疗有着明显的时代特征，随着时代的发展而遭淘汰，新的历史时期必须努力回避它的缺点，找到新的解决办法。
同时，也应吸取昔日合作医疗的长处，充实新型合作医疗，注入更强的活力。
本文以浙江省临安市(县级市)为蓝本，旁及他处，进行比较分析，力求以点带面。
临安市于2003年10月在八个乡镇试行新型合作医疗，2004年7月普及全市，具有典型意义。
一、资金收支不同在计划经济时代，一大二公的思想主导一切，合作医疗试图体现共产主义，实现看病不用钱，这在生产力低下的年代里，低筹资，小范围管理，勉强能够挺一段时间。
改革开放后，市场经济逐渐扩大，物价攀升，合作医疗不可避免地走到尽头。
新型合作医疗是市场经济的产物，以大病统筹为原则，三级筹资一级管理，体现的是与新的生产力水平和生产关系相适应的机制。
(一)资金筹集先少后多。
昔日合作医疗属于一级筹资，落在生产大队和社员身上，虽然数目略有变化，但基调始终不变。
老农保的发展和新农保的由来共23页文档
老农保的主要做法
1、农民个人缴费为主，集体补助为辅，国家政府 扶持；
2、农民个人缴费和集体补助全部记入个人账户， 按照国家规定运营增值；
3、参保达到60周岁时，根据其个人账户基金积累 总额和领取人的平均余命等因素计发养老金。到 2019年底全国27个省、自治区、直辖市的1955个 县（市、区、旗）开展这项工作，5595万农民参 保，积累基金499亿元，512万农民领取养老金。
资金筹集
个人缴费。参加新农保的农村居民应当按 规定缴纳养老保险费。缴费标准目前设为 每年100元、200元、300元、400元、500元 5个档次，地方可以根据实际情况增设缴费 档次。参保人自主选择档次缴费，多缴多 得。国家依据农村居民人均纯收入增长等 情况适时调整缴费档次。
资金筹集
集体补助。有条件的村集体应当对参保人 缴费给予补助，补助标准由村民委员会召 开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、 社会公益组织、个人为参保人缴费提供资 助。
养老金待遇领取条件
年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保 险待遇的农村有户籍的老年人，可以按月 领取养老金。
养老金待遇领取条件
新农保制度实施时，已年满60周岁、未享 受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴 费，可以按月领取基础养老金，但其符合 参保条件的子女应当参保缴费；距领取年 龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴， 累计缴费不超过15年；距领取年龄超过15 年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。
资金筹集
政府补贴。政府对符合领取条件的参保人全额支 付新农保基础养老金，其中中央财政对中西部地 区按中央确定的基础养老金标准给予全额补助， 对东部地区给予50%的补助。地方政府应当对参 保人缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30 元；对选择较高档次标准缴费的，可给予适当鼓 励，具体标准和办法由省（区、市）人民政府确 定。对农村重度残疾人等缴费困难群体，地方政 府为其代缴部分或全部最低标准的养老保险费。
医保 社保 新农保 新农合有什么区别
医保社保新农保新农合有什么区别因为工作关系，多年来一直参与社会保险有关工作，对此，进行总结，与此共勉。
一、什么是社保？所谓的社保，其实就是社会保险的意思。
目前我国的社会保险，具体险种包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险，加上住房公积金，即所谓的“五险一金”。
去年，国务院决定把生育保险合并到基本医疗保险之中，实际上现在继续执行的社会保险为“四险一金”。
在这些社会保险的具体险种中，最重要的是基本养老保险和基本医疗保险，前者保生活，后者保看病。
基本养老保险包括两个险种：城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险；基本医疗保险包括城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险。
城镇职工养老、医疗保险是强制参保，城乡居民养老、医疗保险是自愿参保。
那么社会保险有什么特点呢？可以概括为：由政府设立，政府负责运行、管理、监督职责，政府平等地给予每一个参保人一定的财政资金补助的保险，其基本目标是：实现全体国民基本生活有保障，基本医疗有保障，社会和谐、稳定，人民安居乐业，追求的是社会整体利益。
法律依据是《中华人民共和国社会保险法》，这是一部与全体中国人切身利益息息相关的法律，所有人都应该尽可能熟悉其规定。
与社会保险相对应的保险，其实是商业保险。
也就是由商业保险公司经营的各种类型的保险。
做为商业保险公司，追求营利，追求利润，也是自然而然的。
商业保险的法律依据是《中华人民共和国保险法》。
提到就行了，不详细谈。
二、关于医保、新农合的区别？概括地说，所谓的医保，一般就是医疗保险或基本医疗保险的意思。
2011年7月开始生效的《社会保险法》，当时规定的基本医疗保险有三个：城镇职工基本医疗保险（简称城镇职工医保）、城镇居民基本医疗保险（简称城镇居民医保）、新型农村合作医疗（简称新农合）。
也就是说：新农合是基本医疗保险（即：医保）这个大概念之下的一个子项目。
2016年元月，国务院发布《国务院关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》（国发〔2016〕3号），决定整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险（简称城乡居民医保）制度。
新型农村养老保险与城镇居民养老保险的区别
新型农村养老保险与城镇居民养老保险的区别一、新型农村养老保险与城镇居民养老保险的区别1、制度实施时间新型农村社会养老保险是从2010年10月1日开始实施;城镇居民社会养老保险是从2011年7月1日开始实施。
2、参保条件根据思府办发〔2010〕187号文件第五条规定：新农保参保对象为具有本县农村户籍、年满16周岁(不含在校学生)未参加城镇职工基本养老保险的农村居民均可以参加新农保[3];根据思府办发〔2011〕156号文件第二条第一款规定：城镇居民社会养老保险参保对象为具有本县户籍、年满16周岁(不含在校学生)不符合职工基本养老保险参保条件的城镇非从业居民均可以参加城镇居民社会养老保险。
3、缴费档次新农保参保人员缴费标准设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元8个档次。
城镇居民参加社会养老保险参缴费标准设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1200元、1600元12个档次。
两类参保人员均是自主选择档次缴费，多缴多得，在一个自然年度内，缴费档次确定后，一次性缴纳。
4、特殊人群的政府补贴新农保：①属于二级以上(含二级)重度残疾人参加农村社会养老保险的由县级财政按照最低缴费档次的50%为其代缴，对享受农村低保的重度残疾人(二级以上)，县人民政府按个人缴费最低档次标准为其全额缴纳;②独生子女户、两女结扎户的农村居民参保缴费，县人民政府按照缴费最低档次的10%补贴;③参保人员义务服兵役期间，县人民政府按照个人缴费的最低档次全额代缴。
城居保：①属于二级以上(含二级)重度残疾人和一户多残家庭的残疾人参保，由县政府按照最低缴费档次的50%为其代缴，对享受城镇低保的重度残疾人(二级以上)和一户多残家庭的残疾人参保，县人民政府按个人缴费最低档次标准为其全额缴纳;②独生子女户的城镇居民参保缴费，县人民政府按照缴费最低档次的10%补贴;③参保人员义务服兵役期间，县人民政府按照个人缴费的最低档次全额代缴。
新型农村养老保险制度
新型农村养老保险制度1、什么是新型农村社会养老保险制度?农村社会养老保险是以保障农村居民年老时基本生活为目的，是不以盈利为目的带有社会福利性质的国家社会保障制度。
新型农村社会养老保险制度是在总结完善我国上世纪90年代开展的农村社会养老保险(简称老农保)制度的基础上建立起来的一项崭新制度。
2、新、老农保制度的区别主要体现在哪里?新农保制度的创新主要体现在：一是实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇计发办法，国家财某某某金额支付最低标准基础养老金;二是实行个人缴费、集体补助、某某某府补贴相结合的筹资办法，地方财某某某对农民缴费实行补贴。
新农保制度的这两个显著特点，强调了国家对农民老有所养承担的责任，明确了某某某府资金投入的原则要求，这是与老农保制度仅依靠农民自我储蓄积累的最大区别。
3、为什么要开展新型农村社会养老保险?人类“老有所养”的问题，历来是世界各国十分关注的重大问题。
在我国，各级领导十分重视解决民众的养老保障问题，通过长期的艰苦努力，养老保障工作取得辉煌的成就，尤其是在城镇已经建立了比较完善的养老保障体系，各类人员的养老问题基本得到解决。
而在农村，虽然农民的养老问题得到明显改善，但因各方面的原因，广大农民的养老后顾之忧仍非常突出。
大家知道，目前农民的养老问题主要是以土地、家庭保障为主，仍然依靠传统的“养儿防老”办法。
但是，随着农村经济的频频深入，社会主义市场经济的发展和完善，计划生育基本国策的深入贯彻，“4.2.1”家庭人口结构将普遍出现，农村传统的家庭养老保障能力越来越弱。
根据世界许多国家的实践经验，解决养老问题将来主要靠社会保险。
我国为了解决农民的养老问题，从二十世纪九十年代初期就开始在农村探索建立社会养老保险制度(简称老农保)，但某某某府财力有限，老农保采取储蓄积累模式，养老基金主要依靠农民个人缴纳，财某某某没有资金投入，农民受益低微，没有吸引力，更无法从根本上解除农民的养老后顾之忧。
浅析新农保与老农保的区别
[ 基金项目 ] 2010 年河南省哲学社科规划项目 河南新 型农村社会养老保险制度创新研究 ( 2010BSH 007)
召开村民会议民主确定。鼓励其他经济组织、 社会 公益组织、 个人为参保人缴费提供资助。三是政府 补贴。政府对符合领取条件的参保人全额支付新 农保基础养老金 , 其中中央财政对中西部地区按中 央确定的基础养老金标准给予全额补助, 对东部地 区给予 50% 的补助。地方政府应当对参保人缴费 给予补贴, 补贴标准不低于每人每年 30元 ; 对选择 较高档次标准缴费的, 可给予适当鼓励 , 具体标准 和办法由省 ( 区、 市 ) 人民政府确 定。对农村重度 残疾人等缴费困难群体, 地方政府为其代缴部分或 全部最低标准的养老保险费。 (四 )在基金监管和经办管理上 , 新农保的有 关规定更为科学 、 安全 根据 基本方案 , 老农保基金的 保值增殖主 要是购买国家财政发行的高利率债券和存入银行, 不直接用于投资 , 县 ( 市 ) 农村社会养老保险机 构 , 在指定的专业银行设立农村社会养老保险基金 专户, 专账专管, 专款专用 。而根据 指导意见 , 新农保基金纳入社会保障基金财政专户 , 实行收 支两条线管理, 单独记账、 核算 , 按有关规定实现保 值增值 。这一规定使得新农保基金管理更科学, 保值增值方式更具灵活性。在基金监督上, 指导 意见 规定 , 各级人力资源社会保障部门要切实 履行新农保基金的监管职责, 制定完善新农保各项 业务管理规章制度 , 规范业务程序, 建立健全内控 制度和基金稽核制度 , 对基金的筹集、 上解、 划拨、 发放进行监控和定期检查 , 并定期披露新农保基金 筹集和支付信息 , 做到公开透明 , 加强社会监督。 财政、 监察、 审计部门按各自职责实施监督 , 严禁挤 占挪用 , 确保基金安全。试点地区新农保经办机构
新农保与老农保区别在哪里
新农保与老农保区别在哪里新型农村社会养老保险(称为“新农保”)，新型农村社会养老保险之所以被称为新农保，是相对于以前各地开展的农村养老保险而言，胡晓义表示，过去的老农保主要是农民自己缴费，实际上是自我储蓄的模式，而新农保最大的特点是采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的模式，有三个筹资渠道。
“特别是中央财政对地方进行补助，这个补助又是直接补贴到农民的头上。
我认为它是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等一系列惠农政策之后的又一项重大的惠农政策。
”此外，不同于老农保主要建立农民个人账户的模式，新农保借鉴了目前城镇职工统账结合的模式。
相关人士介绍，新农保在支付结构上分两部分：基础养老金和个人账户养老金，基础养老金由国家财政全部保证支付，这意味着中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。
不过相关人士强调了即将启动的新农保仍处试点阶段，“新农保政策要通过试点完善之后逐步推开，并不是说从明天开始大家就可以领钱了。
”根据规划，将于2020年前全部实现所有农民都享有新农保。
新农保和以前一些地方实行的老农保几点区别：第一，筹资的结构不同。
过去的老农保主要都是农民自己缴费，实际上是自我储蓄的模式。
而新农保一个最大的区别就是个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，是三个筹资渠道。
特别是中央财政对地方进行补助，这个补助又是直接补贴到农民的头上。
它是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等一系列惠农政策之后的又一项重大的惠农政策。
第二，老农保主要是建立农民的账户，新农保在支付结构上的设计是两部分：一部分是基础养老金，一部分是个人账户的养老金。
而基础养老金是由国家财政全部保证支付的。
换句话说，就是中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。
当然，新农保政策是要通过试点完善之后逐步推开，并不是说从明天开始大家就可以领钱了。
旧农保与新农保方案对比研究
2010年 第6期兰 州 学 刊N o.06 2010 总第201期L an zhou xue kan G enera.l N o.201 三农!问题研究旧农保!与新农保!方案对比研究陶纪坤(江西财经大学 财税与公共管理学院,江西 南昌 330013)[摘要] 构建新型农村社会养老保险是当前及今后我国社会保障制度建设的重要任务。
作者认为,构建新型农村社会养老保险制度既要充分利用过去实施旧农保!所积累的成熟经验,又要在过去旧农保!的基础上进行制度创新。
新农保!方案在制度设计上比旧农保!有较大进步,但也存在一些不足。
论文深入细致地研究了旧农保!和新农保!方案的利弊。
[关键词] 旧农保;新农保;利弊[中图分类号]F320 ∀文献标识码#A ∀文章编号#1005-3492(2010)06-0090-05 [收稿日期] 2010-03-14 [作者简介]陶纪坤,经济学博士,湖南邵阳人,江西财经大学公共管理学院社会保障系副教授,主要研究方向为社会保障理论与政策。
我国农村社会养老保险制度建设发展曲折,大体经历两个阶段:第一阶段(1986∃2004),农村社会养老保险探索阶段;第二阶段(2004∃至今),新型农村社会养老保险试点创立阶段。
在第一阶段,农村社会养老保险历经波折,其发展路径为探索试点、稳步发展、整顿规范。
我们把这个阶段的农村社会养老保险称为旧农保!。
从2004年开始,一些地方进行了有政府财政投入的所谓新型农村社会养老保险试点。
党和政府很重视新型农村社会养老保险试点工作,要求各地及时总结经验,进行推广。
2009年8月18日,全国新型农村社会养老保险试点工作会议在北京召开,2009年9月1日,国务院颁发关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见!,新农保!制度建设进入快车道,试点范围进一步扩大。
很多人认为,新农保!与旧农保!最大的区别在于政府开始出钱了。
但是,实施新农保!不仅仅在于政府承担财政责任了,笔者认为,构建新型农村社会养老保险制度既要充分利用过去实施旧农保!所积累的成熟经验,又要在过去旧农保!的基础上进行制度完善。
市劳动和社会保障局局长胡小华就新农保有关政策答记者问
什么是新型农村社会养老保险?答：新型农村社会养老保险（简称“新农保”）是社会保障体系的一个重要组成部分，是一种普惠制、福利性的社会保障事业；是由个人缴费、政府补贴，保障老年基本生活的一种社会保障制度。
参加新农保有哪些好处？答：①能保障年老后基本生活，实现老有所养；②减轻子女赡养负担；③可以增加家庭经济收入；④促进社会和谐稳定。
新农保和老农保有什么区别？答：①筹资渠道不一样。
新农保有政府补贴、老农保完全靠个人缴费；②缴费方式不一样。
新农保规范了缴费基数和年限，老农保缴费很随意；③待遇结算不一样。
新农保的待遇采取个人账户与统筹账户相加的结算方式，并建立了增长机制；④记帐方式不一样。
新农保采取个人统帐结合的记帐方式，即个人账户与统筹账户相加，老农保只有个人账户；⑤基金管理模式不一样。
新农保设立财政专户，由财政部门进行基金管理，确保了基金安全运行。
参加新农保需具备什么条件？答：年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险、户籍为我市的农村居民，可以参加新农保。
※目前新农保每年缴多少？答：个人缴费设为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次。
参保人自主选择缴费档次，一年一定，按年缴费。
政府对新农保的补贴是多少？答：政府对符合领取条件的参保人按中央确定的基础养老金标准每人每月55元给予全额补助。
另外，对参保人缴费（不含补缴）给予补贴。
补贴标准为每人每年30元。
每年每月领多少养老金？从什么时候发放？答：2009年10月31日前（男、女）年满60周岁的为免缴费享受待遇人员，不用缴费，但其符合参保条件的子女应当参保缴费，可按月领取基础养老金，标准为每人每月55元，12月底前到位。
养老金到哪里领取？答：新农保养老金实行社会化发放，人手一折，领取人到指定的金融服务机构直接领取。
养老金标准以后还会增长吗？答：还会增长。
根据经济发展水平和物价变动等情况适时提高基础养老金标准。
假如现在有市民还不到60岁，如果不缴费，到60岁时可以发放养老金吗？答：不能发放养老金。
新旧农村合作医疗制度比较
新旧农村合作医疗制度我国是一个农业大国，农民的医疗保健问题直接影响到我国的经济发展和社会稳定。
而新型农村合作医疗制度（以下简称新农合）是惠及全国9亿农民的利好政策，是探索解决农民看病难、看病贵的重要途径。
从2003年在全国部分县(市)开展试点以来，较大地促进了农村医疗水平的提高，已有不少农民从中获益，农民因病致贫、因病返贫的现象有所缓解。
新农合作为一种涉及人口最多的制度，它的改革发展和完善问题尤为引人关注。
同时我们也应看到，由国家、地方和农民个人三方筹资、卫生行政机构统一管理的新农合，在资金的筹集、管理、支出以及完善补偿方案、提高医疗服务水平等环节，尚存一些问题亟待解决。
如何让更多的农民参合、如何又快又好地帮助农民拿到报销金额，是值得卫生管理部门深思的问题。
（一）“旧型”农村合作医疗制度在我国，农村合作医疗制度曾发挥过不可低估的作用，世界卫生组织称其为“发展中国家解决卫生经费的范例”。
然而，由于种种历史原因，这一制度历经曲折，几起几落。
1、概念这里的“旧型”农村合作医疗制度是相对于新农合而言的，是在合作化运动基础上，依靠集体经济，按照互济互助原则建立起来的一种集资医疗制度，就其实质来说是一项低补偿的农村集体福利事业。
在过去的数十年间，合作医疗制度与农村社、队集体核算制度相对应，其经费主要来源于集体公益金的补助，社员看病只需要交纳少量的费用，从而实现健康人群和病患之间医药费用再分配。
（二）“新型”农村合作医疗制度我国医疗卫生体制改革的基本思路是：我国农村普遍实行新农合，城市推广社区卫生服务。
1、概念与做法新农合是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。
目的主要是为了缓解农民因病致贫、因病返贫的问题，帮助农民抵御大病风险。
其基本做法是，自愿参加合作医疗的农民，以家庭为单位按每人每年10元(部分东、中部地区稍高)缴纳合作医疗资金，同各级政府每年每人补助的20元一起形成合作医疗基金，储存在县(市)国有商业银行或信用社的财政基金专户内；参合农民每次到县(市)内定点医疗机构就诊时，凭合作医疗证可直接按比例报销部分医药费用；定点医疗机构将为农民报销所支付的资金数额以及相关凭据，定期报到县(市)或乡(镇)合作医疗经办机构，经县级经办机构和财政部门审核并开具申请支付凭证，由代理银行或信用社直接将资金转入有关医疗机构的银行账户，做到新型农村合作医疗基金收支分离，管用分开，封闭运行。
新型农村社会养老保险政策解释
新型农村社会养老保险政策解释新型农村社会养老保险政策解释一、什么是新农保？新农保是社会保障体系的一个重要组成部分，是通过建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的基金筹集模式，实行基础养老金与个人账户养老金相结合的待遇计发办法，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活的农村社会基本养老保险制度。
之所以称为新农保，是区别于原来的老农保而讲的。
二、基本原则1、新农保制度的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。
“保基本”就是要保障农村60周岁以上老人每月55元的基础养老金，今后随着国家的发展、财力的增强和养老保险基金的增多，将逐步提高这个标准。
“广覆盖”就是千方百计扩大覆盖面，把尽可能多的农民吸纳到新农保制度保障中，通过建立具有普惠性质的基础养老金、实行缴费补贴等优惠政策，把农民吸引进来。
“有弹性”就是适合我县目前农村、农民的特点，按省文件要求县政府设定了五个不同的缴费档次，分别为每年100元、200元、300元、400元、500元的缴费标准，参保人员可以自主选择，多缴多得。
“可持续”就是各级财政要有能力支付，广大农民能够承受，使新农保基金能够保值增值。
三、任务目标探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行基础养老金与个人账户养老金相结合的待遇计发办法，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。
四、基本框架（一）、参保范围年满16周岁（不含在校学生、现役军人、服刑劳教人员）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保。
（二）、基金筹集基金筹集：新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。
1、个人缴费。
参加新农保的农村居民应按规定缴纳养老保险费。
目前我县缴费标准为每年100元、200元、300元、400元、500元共5个缴费档次。
参保人可根据本人的经济能力在上述5个缴费档次中选择一个档次按年缴费，多缴多得，长缴多得，参保应按年缴费，五个档次不允许突破，以后按省统一部署，结合农村居民人均村收入增长等情况适时调整缴费档次。
新型农村社会养老保险问题解答
新型农村社会养老保险问题解答Establish noble character. On the morning of October 2, 2022新型农村社会养老保险问题解答1、什么是新型农村社会养老保险以下简称为“新农保”新型农村社会养老保险是政府为解决农民养老问题而采取的一项新的惠民政策,实行个人缴费、集体补助和政府补贴相结合,社会统筹与个人账户相结合,是一种国家普惠式的社会养老制度;2、哪些人可以参加新农保全县年满16周岁不含在校学生,未参加城镇职工养老保险的农村居民,均可在其户籍所在地参加新农保;3、参加新农保如何办理参保缴费手续参保人携带第二代身份证原件和户口簿,到所在地村委会提出参保申请,选择缴费档次,填写新农保参保登记表;新农保养老保险费实行按自然年度一次性足额缴纳;4、新农保缴费标准有哪些新农保缴费标准设为每年100元、200元、300元、400元、500元、1000元、1500元、2000元八个档次;5、新农保政府的缴费补贴标准是多少参保人自愿选择缴费档次,政府给参保人缴费补贴,补贴标准为每人每年30元,缴费即补;例如：你按200元档次缴费,政府补贴30元,相当于你缴费230元;6、新农保缴费年限是怎样规定的从实施日开始：①已满60周岁、未享受其他社会基本养老保险老农保除外待遇的,不需交费,可以直接按月领取基础养老金,但其符合条件的子女应当参保缴费;②45周岁以上的按年缴费,累计缴费年限不少于实际年龄到60周岁的剩余年龄,也允许补缴,但补缴年限不超过15年;③45周岁以下的,应按年缴费,累计缴费年限不少于15年,鼓励青年、中年农村居民积极参保,长期连续缴费,多缴多得,到龄后才可享受养老金待遇;7、新农保领取待遇标准和利息是怎么确定的新农保养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成,支付终身;基础养老金由政府全额支付,标准暂定为每人每月55元;个人账户基金按当年银行利息利滚利计算,即按复利率计算;个人账户积累额=个人缴费+集体补助+政府补贴+利息;养老金月领取标准=个人账户积累额÷139+55元;8、养老金个人账户能继承吗参保人员死亡后,其个人账户的资金余额,除政府补贴外,由合法继承人继承;60岁以前死亡的一次性退给参保人全部个人账户累计额,60岁以后死亡的一次性退还已领取后余下的个人账户余额部分,或合法继承人领取完为止;9、老农保与新农保如何衔接原来已参加老农保,现已年满60周岁的,除按原规定享受养老保险待遇外,再享受新农保基础养老金;对已参加老农保,未满60周岁的,将老农保个人账户资金并入新农保个人账户,按新农保标准进行核算;领取前应按新农保标准继续参保缴费;10、对虚报、冒领养老金的将如何处理任何人以伪造证件、隐瞒死亡时间或采取其他手段多领、冒领养老金的,由相关单位部门负责退还,并追究所在村干部责任,情节严重的移送司法机关依法处理;一、什么是新型农村社会养老保险答：新型农村社会养老保险以下简称新农保是以保障农村居民年老时基本生活为目的,是不以盈利为目的带有社会福利性质的国家社会保障制度;新农保是坚持保障基本水平、覆盖全体农民、与经济发展水平相适应、享受政府财政补贴的一项惠及百姓的农村社会保障政策;水富县被确定为全国第二批新农保试点县,试点启动时间从2010年10月1日起;二、新、老农保的区别主要体现在哪里答：新农保制度的创新主要体现在：一是实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇计发办法,国家财政金额支付最低标准基础养老金；二是实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法,地方财政对农民缴费实行补贴;新农保制度的这两个显着特点,强调了国家对农民老有所养承担的责任,明确了政府资金投入的原则要求,这是与老农保制度仅依靠农民自我储蓄积累的最大区别;三、哪些人可以参加新农保答：年满16周岁以上不含在校学生、未参加城镇职工基本养老保险、具有本县户籍的农村居民,均可以在户籍地自愿参加新农保;四、新农保的缴费标准是多少答：新农保每年缴费标准设为5个缴费档次,分别为：100元、200元、300元、400元、500元;参保人员应按年正常缴费,缴费年限不低于15年,每年可自由调整缴费档次,多缴多领;参保后,中途停保的,起领养老金前一并补足,但补缴的年度不享受财政补贴;距领取年龄不足15年的参保人,对其在年满45周岁到新农保制度实施时之间的未缴费年限,可在其年满59周岁当年一次性补缴相应年限的养老保险费,并同时享受政府的缴费补贴,但累计缴费年限不得超过15年;五、政府对参保人员补贴多少元答：政府补贴分中央、省和县财政补贴,包括：参保人符合领取养老金条件时,由中央财政全额支付每人每月55元的基础养老金;参保人按规定缴费后,可享受省政府给予的每人每年30元的缴费补贴以及县政府给予的每人每年5元的缴费补贴;在此基础上,属农村重度残疾1-2级的,县政府再给予每人每年30元的缴费补贴；属社会优抚人员、农村独生子女户、双女结扎户的,县政府再给予每人每年10元的缴费补贴;参保人若同时符合两种及其以上再补贴条件的,按照就高原则给予一种缴费补贴;农村重度残疾人,省政府按最低100元缴费档次逐年全额代缴养老保险费,同时享受上述政府缴费补贴;六、个人账户包括哪些资金答：县新农保经办机构为参保缴费的参保人建立的养老保险个人账户包括：个人缴纳的养老保险费总额及其利息；省、县政府给予每人每年的缴费补贴及其利息；集体补助及其利息；其他社会团体、社会经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供的资助及其利息;个人账户存储额目前按照中国人民银行公布的金融机构人民币1年期存款利率计息;七、新农保的养老金领取条件是什么答：年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的有农村户籍的参保人,可以按月领取养老金;新农保制度实施时,已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的,不用缴费,可以每月领取基础养老金55元,但其符合参保条件的子女户籍在本县辖区内的应当参保缴费;八、养老金标准是多少答：参保人领取的养老金由个人账户养老金和基础养老金两部分组成,支付终身;基础养老金,计发标准为每人每月55元,所需资金由中央财政补助；个人账户养老金,按月支付,月计发标准为个人账户全部存储额除以139;今后,按照国务院的统一部署,适时调整基础养老金的最低标准;九、我现在不缴费,到60周岁后可直接享受基础养老金吗答：从2010年10月起,所有未满60周岁人员均应从今年按年正常缴费,到60周岁后才能领取基础养老金;十、在何种情况下允许补缴保险费在实行新农保制度时,距领取养老保险待遇年龄不足15年的,应按年缴费,也允许补缴补缴年度政府给予缴费补贴,缴费和补缴累计不超过15年；距领取年龄超过15年的应按年缴费,累计缴费不少于15年,若到领取年龄累计缴费少于15年的,也允许补缴但补缴年度政府不给予缴费补贴,缴费和补缴累计满15年后才按月支付养老待遇;十一、为什么强调年满60周岁农村老人每月领取55元基础养老金,其子女必须参保是不是拿子女的钱发给老人答：因为有少数农民朋友目光短浅,在年轻时和有条件时不缴费,认为等到年老时政府会发基础养老金,明确地说,不用缴费直接享受基础养老金的老年农村居民必须是1950年10月1日之前出生的,其他人员必须参保缴费,才能享受养老金;年满60岁的老人享受基础养老金是由政府支付的,而子女缴交纳的保险费及其利息和政府补贴全部记入子女的个人账户中;等这些子女年满60周岁时,他们除了个人账户养老金以外,还享受政府补贴的基础养老金,就是说,子女缴了一份钱享受了两种实惠,不仅自己参加了社会保险,也为他们的父母带来了社会保障;十二、怎样办理基本养老金领取待遇参保人员符合领取基本养老金待遇条件时,应携带户口簿、本人居民身份证等材料,到户口所在地村委会办理待遇领取手续;各级机构审核完毕后,由村级协办员通知参保人员领取养老金发放银行存折;对新农保制度实施时,已年满60周岁的农村居民,在办理参保登记手续后,按照规定办理待遇领取手续,并于次月按标准发放基础养老金；对于已经领取老农保个人账户养老金、年满60周岁的农村居民,在按标准发放新农保基础养老金之后,加发老农保个人账户养老金;十三、怎样办理参保缴费手续答：参保人只需携带户口簿、居民身份证原件及复印件,重度残疾人、社会优抚人员、独生子女户、两女结扎户还需要携带相关证件原件及复印件到户籍所在地村协办员处提出参加新农保申请,填写新型农村社会养老保险参保登记表,选择缴费档次,办理参保手续;参保手续经各级部门办理完毕后,村协办员将缴费存折交与参保人员,并通知将保险费存入缴费存折;新农保经办机构与农村信用社会将缴费存折上的保险费划入指定财政专户;十四、个人账户中的资金余额可以继承吗答：参保人死亡,无论是已经开始领取养老金,还是尚未开始领取养老金,其个人账户中的资金余额,包括个人缴费、集体补助、利息等资金,可以依法继承；但政府补贴的资金是从公共财政支出的,而且是用于参保农民个人养老保障的补贴,因此这部分余额不能继承,继续用于其它长寿老年人的养老金支付,体现社会互济原则;十五、身份证与户口簿不一致或农村老年居民无身份证、户口簿时怎么办答：以身份证为准;无身份证和户口簿的,当事人须补办身份证;十六、新农保与老农保制度如何衔接答：2010年10月1日新农保启动时,已参加了老的农村社会养老保险,年满60周岁且已开始领取养老金的参保人,继续领取原个人账户养老金,同时可以享受基础养老金每月55元;已参加老农保、未满60周岁的参保人,应按新农保的缴费标准继续缴费,开始享受政府财政补贴;老农保个人账户资金转入新农保个人账户,按照新农保的待遇计发办法计算参保人的养老金,达到60周岁时,享受相应待遇;十七、农村社会养老保险缴费或领取存折丢失怎么办答：如果将农村社会养老保险缴费或领取存折不慎丢失或损毁,可持本人身份证原件及复印件到所在乡镇农村信用社申请补办存折;十八、新农保的缴费与养老待遇情况如何答：暂未考虑政府对社会优抚人员、农村独生子女户、双女结扎户的补贴和利息、调整基础养老金等因素,按缴费15年测算,具体情况如下表：。
“旧农保”与“新农保”方案对比研究
路径为探索试点、 稳步发展、 整顿规范。我们把这个阶段的 主要内容包括以下几个方面。
险。 外来劳务人员， 原则上在其户口 所在地参加养老保险。 资金筹集： 基金筹集以 个人缴费为主， 集体补助为辅、 国 家政策扶持三方相结合的原则。在三者关系中， 以个人为 主， 个人缴纳部分要占一定比 一般不得低于保险费的 例，
职业， ０ 为２ 周岁至 ６ 周岁。 ０ 设计上比“ 旧农保” 有较大进步， 但也存在一些不足。深入细 缴纳保险年龄不分性别、
陶纪坤
（ 西财经 大学 江 财税 与公共管 理学 院 ， 江西 南昌 ３０ １ ） ３０ ３
［ 摘要 】 构建新型农村社会 养老保险是 当前及今后我 国社会保障制度建设 的重要任 务。作者认为 ， 构建新型农村社会 养老保 险制度既要充分利 用过去 实施“ 旧农保” 所积 累的成 熟经验 ， 又要在过去“ 旧农保 ” 的基础上 进行制度创新 。“ 农保” 新
其他对象。具体办法由地方政府制定。
结合模式。此模式由两部分构成 ， 一是基础养老金， 由政府
确保老年农民基本生活， 同时根 《 基本方案》 规定 ， 农村社会养老保险月缴费标准设 ２ 提供的非缴费性补贴构成，
元 、元 、 元、 元 、 ４ ６ ８ １ ０元、２ 、 １元 ｌ ４元、６ 、 ｌ元 １ ８元、０ ２ 元十
农村社会养老保险称为“ 旧农保” 。从 ２０ 年开始， ０４ 一些地
基本模式： 旧农保在制度模式上实行完全积累的个人账
新型农村社会养老保险解析
新型农村社会养老保险解析作者：来源：《吉林农业》2011年第05期新型农村社会养老保险，称为“新农保”，是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等政策之后的又一项重大惠农政策。
1. 新型农村社会养老保险的含义新型农村社会养老保险之所以被称为新农保，是相对于以前各地开展的农村养老保险而言。
过去的老农保主要是农民自己缴费，实际上是自我储蓄的模式，而新农保最大的特点是采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的模式，有三个筹资渠道。
“特别是中央财政对地方进行补助，这个补助又是直接补贴到农民的头上。
是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等一系列惠农政策之后的又一项重大的惠农政策。
”2.“新农保”和“老农保”的区别新农保和以前一些地方实行的老农保的区别，有以下几点：首先，筹资的结构不同。
过去的老农保主要都是农民自己缴费，实际上是自我储蓄的模式。
而新农保一个最大的区别就是个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，是三个筹资渠道。
第二，老农保主要是建立农民的账户，新农保在支付结构上的设计是两部分：一部分是基础养老金，一部分是个人账户的养老金。
而基础养老金是由国家财政全部保证支付的。
换句话说，就是中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。
当然，新农保政策是要通过试点完善之后逐步推开，根据规划，将于2020年前实现所有农民都享受新农保。
3.建立新型农村社会养老保险制度的意义建立新型农村社会养老保险制度，是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要组成部分，对确保农村居民基本生活，实现农民基本权利，推动农村减贫和逐步缩小城乡差距，维护农村社会稳定，推动社会和谐意义重大，同时对改善心理预期，促进消费，拉动内需也具有重要意义。
4.新型农村社会养老保险制度的基本原则新型农村社会养老保险制度的基本原则，即“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。
一是从农村实际出发，低水平起步，筹资和待遇标准要与经济发展及各方面承受力相适应；二是个人、集体、政府合理分担责任，权利与义务相适应；三是政府引导和农民自愿相结合，引导农民普遍参保；四是先行试点，逐步推开。
新农保的解释
1、新型农村社会养老保险的基本原则是什么？答：坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的基本原则。
坚持保障水平与经济发展相适应；权利与义务相对应；政府主导和农村居民自愿参保相结合；个人缴费、集体补助、政府补贴相结合。
2、新型农村社会养老保险制度创新的显著特征是什么？答：最主要有两个方面：一是实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇，国家财政全额支付最低标准基础养老金；二是实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法，地方财政对农民缴费实行补贴。
3、新型农村社会养老保险制度与原有农村社会养老保险的区别是什么？答：新型农村社会养老保险与原有的农村社会养老保险（以下简称老农保）相比具有许多鲜明的特点，主要有：（１）老农保没有明确的财政补贴标准，只有集体经济适当补助，随着经济体制的转换，集体经济补助也没有了。
而新型农村社会养老保险明确规定，国家财政直接支付基础养老金，省、县两级财政对参保人员给予补贴。
（２）老农保是参照商业保险模式设计的，养老金待遇完全由个人账户积累总额确定，而新型农村社会养老保险是参照企业职工基本养老保险模式，实行基础养老金与个人账户相结合的模式，基础养老金由国家财政出资，今后的基础养老金领取标准将根据社会经济的发展也逐步递增。
4、新农保试点的任务目标是什么？答：2009年试点面达到全省县（市、区）总数的10%左右，参保人数占全省农村居民总人数的10%以上。
在总结试点经验的基础上，逐年扩大试点范围，尽早实现全覆盖。
5、今年试点单位要求参保率应是多少？MM答：参加新农保完全自愿，不要求参保率。
6、新型农村社会养老保险的参保范围？答：我省行政辖区内具有农业户籍，年满16周岁（不含在校学生），未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可自愿参加新农保。
7、缴费档次如何划分？答：参加新农保的农村居民要按规定缴纳养老保险费。
个人缴费标准为年缴纳100元、200元、300元、400元、500元五个缴费档次，参保人每年可自主选择一个档次缴费。
新农村养老保险讲义
农村养老保险的发展历程
❖ 我国的农村养老保险制度建设起步于上个世纪 80 年代，到 今天已经走过了 20 多年的历史。这段历程又可以大致分为 四个阶段：第一阶段是从 1986 年至 1992 年，为早期农村 养老保险制度的试点阶段；第二阶段是从 1992 年至 1998年， 为早期农村养老保险制度试点的推广阶段；第三阶段是1998 年至 2003 年，为早期农村养老保险制度的衰退阶段；第四 阶段为 2003 年至今，为新型农村养老保险制度的探索试点 阶段。也就是说，从 1986 年至 2003 年，为我国的早期农 村养老保险制度探索阶段，探索的结果是陷入了僵局、归于 失败，从 2003 年开始，我国又开始了新型农村养老保险制 度的探索阶段，这一新型农村养老保险制度是在苏州、上海 等一些经济发达的地区首先开展起来的，已经取得了良好的 效果，但是至今仍然处于局部的、早期试点的探索阶段，还 没有发展成全国性的政策试点。
参保范围、缴费档次
❖ 参保范围：年满16周岁（不含在校学生）、 未参加城镇职工基本养老保险的农村居民， 可以在户籍地自愿参加新农保。
❖ 缴费档次：个人缴费标准目前按每人每年 100元、200元、300元、400元、500元五个 档次缴纳，参保人可自主选择缴费档次。
新农村பைடு நூலகம்老保险
基金筹集
❖ 基金筹集：新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成
如何完善新型农村社会养老保险制度
❖ 实行新农保基金省级统筹。 ❖ 提升新农保养老金支付水平。 ❖ 做好新农保的舆论宣传工作 ❖ 尽早制定更合理的缴费激励机制，正向引导、
多缴多得 ❖ 增设缴费档次，提高农民养老金个人账户积
累，也是提高农民养老金缴纳能力的重要举 措。
新农保与原农村社会养老保险的主要区别
新农保与原农村社会养老保险的主要区别
新农保与原农村社会养老保险的主要区别
两者的立法层次不同。
原农村社会养老保险制度是区县级方案，新型农村社会养老保险制度是全市统一的`制度，实施范围、缴费水平、待遇年龄、基础养老金待遇标准等全市统一。
养老金待遇组成不同。
原农村社会养老保险养老金待遇完全由个人账户积累总额确定;新型农村社会养老保险待遇由个人账户养老金和基础养老金二部分组成。
财政补贴的体现的方式不同。
原农村社会养老保险财政补贴补在缴费期，参保农民当期看不到效益，新型农村社会养老保险财政补贴补在领取期，直接用于发放基础养老金，且基础养老金水平较高，对农民更具吸引力。
社保与新农村养老保险的具体区别
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社保与新农村养老保险的具体区别
社保与新农村养老保险的具体区分
社会保险是指一种为丧失劳动能力、临时失去劳动岗位或因健康缘由造成损失的人口提供收入或补偿的一种社会和经济制度。
下面是我给大家介绍一下社保与新农村养老保险的具体区分，希望能关怀到大家！
首先，保障对象不同，城镇职工基本养老保险是保证城镇就业群体;而新农保保障的是农村居民群体。
其次，城镇职工基本养老保险是国家法律法规规定强制实施的，是雇主、用人单位包括劳动者个人都必需依据规定缴费的;而新农保强调的是自愿原则，是农民自愿参加的，这也是根据农村现阶段实际，由政府加以引导，但是不搞强迫指令。
再次，新农保政策中“有弹性”，这是城镇职工基本养老保险中没有的。
在城镇职工基本养老保险中，有规定的缴费比例、规定的领取资格、规定的支付标准，总体来讲是没有太大的.弹性的。
而新农保里有一条原则叫做“有弹性”，比方设计的缴费标准从100元到200元、300元、400元、500元。
农民可以根据自己的收入水平进行选择，同时允许地方增设缴费标准，可以向上增设，也可以向下增设，这就是为了适应各地经济进展的不平衡和农民收入水平差异相对较大的实际状况，不搞“一刀切”。
最终，就是筹资结构是不同的。
城镇职工基本养老保险主要筹资方是用人单位，虽然个人也缴费，但用人单位缴的是主要部分。
而新农保的主要供款方是政府，政府给了如今的60周岁及以上老年人基础养老金(目前标准为每人每月55
元)，同时对中青年的缴费也予以补助。
今年起，新农保分8个档次，不同档次领取养老金不同
今年起，新农保分8个档次，不同档次领取养老金不同大家都知道，新农保对于农民朋友是一个非常好的事情，新农保需要缴纳15年，而且需要60周岁以后才可以领取相应的养老补贴，那么，如果现在农民朋友已经符合条件，以后一个月可以拿多少养老金呢？60周岁以后还需要继续缴纳么？关于这些问题，有一些农民朋友就有疑惑了，今年，给大家梳理一下这个到底什么情况。
大家经常说的新农保，就是一种新型的养老保险制度，是国家为每个参保人记录的终生养老保险个人账户，个人缴费集体的补助，还有其他的经济组织，还有一些社会的公益组织，个人对于参保人缴费的资助，地方的政府对于参保人的补助补贴，这些全部计入个人账户。
现在我们就要说一说第一个问题，缴纳已经够了15年，以后每个月可以拿多少钱？关于这个问题，我们需要根据自己平常缴费的金额来进行计算，计算的公式是比较简单的，我们首先将你以前缴费的金额的总和加上当地政府对于你的补贴，再加上一起的利息，这个全部加起来以后，除以计发月数，得到一个数，最后加上养老金的基数，就是你以后每个月可以领取的养老金。
我们举一个例子，刘先生每年需要缴纳100元的养老保险，国家会补贴30元，基础的养老金是55元，那么，最后刘先生每个月可以领取的养老金就是个人的缴费的总额加上政府补贴的30元，利息这样不是很多，我们先不要计算，然后除以139个月，最后还要加上55元的基础养老金。
最后刘先生每个月可以拿到的养老金就是70元左右。
大家可以根据自己平常的缴费金额，按照这个计算式计算一下自己可以每个月领取多少钱。
根据不同的缴费档次，领取的养老金都是不同的。
现在我们国家分为8个档次。
最低为100元，最高为2000元。
我们农民朋友可以根据自己的经济情况选择其中一个档次进行缴费。
我们需要知道，最高是多缴纳多拿养老金，如果你平常缴纳的多，那么以后就可以多拿养老金。
现在大家是不是知道如何计算自己的养老金了呢？但是还有一些农民朋友有疑惑，如果新农保缴纳够了15年，但是自己还没有到退休的年纪，那么还需要继续缴纳养老保险么？答案是肯定的，需要继续缴纳，我们都知道，你现在缴纳的越多，以后拿的就越多。
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[主持人]新农保与老农保相比有哪些特点？最大的优点是什么？[郑秉文]新农保和旧农保最大的区别有三个方面：第一个方面，融资的方式和渠道是不一样的。
旧农保的融资渠道完全是个人缴费，建立一个个人账户，缴费者也就是参保者把缴的费放在账户里面，形成一个自我积累的模式，从他参保开始一直到法定退休年龄，在这期间，他形成的自我积累是他未来退休金的资金来源。
而新农保不是这样了，个人缴费只是很少的一部分，绝大部分是来自于财政转移支付的，地方财政和中央财政转移支付的，是来自于这两级财政支付的，也就是说新农保的最大特点是得到了财政方面的支持，得到了地方财政和国家财政的支持，这是最大的区别。
第二个区别实际上刚才也已经说到了。
旧农保用术语来讲可以叫做“完全积累式”的，新农保是“统账结合式”的。
第三个区别是由于旧农保是完全个人账户积累式的，没有财政的帮助，对于建立账户时间比较短、积累缴费金额比较少的又马上就要退休的人缴费水平太低了。
而新农保不是这样的，由于新农保有一个统账结合的制度，那么统筹的这一块很有可能就要形成普惠制养老金的那部分，也就是说这部分资金是来自于国家的，等于国家给你打了一个底，这个底打得肯定是相对于对当地人均收入的替代率，也就形成了一个百分比，这个收入就会非常可观了，跟旧农保比的话新农保基本上可以不可同日而语了。
新农保和旧农保最大的区别也就在这三个方面。
另外，农村养老保险统账结合在全世界也没有先例，中国开了这个历史的先河。
我们把这个制度做成了一个统账结合的，这是一个应该引起业界养老保险研究、社会保障研究，甚至是经济学界研究的一个热点，因为它是一个崭新的制度，是一个制度的创新。
如果运转起来，再过几年，它会引起许多人去研究它，甚至外国的学者、学界也会研究它，可以说这个制度是一个创新，在国外还没有。
“新农保”和“旧农保”有何区别？在8月国务院举办的新闻发布会上，人力资源和社会保障部副部长胡晓义解释，“过去的老农保主要都是农民自己缴费，实际上是自我储蓄的模式。
而新农保一个最大的区别就是个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，是三个筹资渠道。
特别是中央财政对地方进行补助，直接补贴到农民的头上。
”据介绍，“新农保”实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇，目前基础养老金定为55元，由政府财政全额支付。
地方政府可以根据实际情况提高基础养老金标准。
年满60岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农民都可以按月领取养老金。
如果新制度实施时已年满60岁，不用缴费可以按月领取基础养老金。
新农保试点已经在8月启动，以后逐步扩大试点，到2020年前基本实现全覆盖。
王大夫认为，农保从无到有，从少到多，在不断的摸索中前进，网络上个别网友对农保的全面否定是不客观的。
面对经济和时代的不断进步，农村养老保险需要完善，旧农保在过渡期的作用不能否定，在旧农保的基础上，新农保必将实现真正的农民买保险养老。
王大夫说，最近，一些参保农民在打听，旧农保什么时候开始享受新农保的待遇。
在他看来，旧农保将对新农保产生积极作用，一方面在旧农保原有体系的基础上，新农保可以更便利实施；一方面旧农保多年发展已实现一定的社会影响，新农保可以更容易推广，更容易被广大农民接受；另外，旧农保也会为新农保政策提供借鉴，在衔接过程中避免出现更多问题。
根据国务院办公厅9月4日发布《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，我国将从今年起开展新型农村社会养老保险(简称“新农保”)试点，60岁以上农民皆可领取每月55元的基础养老金。
新制度今年将在覆盖全国10%的县(市、区、旗)试行，以后逐步扩大试点，在全国普遍实施，2020年之前基本实现覆盖所有农村适龄居民。
根据规定，养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，支付终身。
中央确定的基础养老金标准为每人每月55元。
地方政府可以根据实际情况提高基础养老金标准。
年满60岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农民都可以按月领取养老金。
如果新制度实施时已年满60岁，不用缴费可以按月领取基础养老金。
个人账户养老金的月计发标准为个人账户全部储存额除以139。
参保人死亡，个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承；政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。
新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。
个人缴费的缴费标准设有每年100元、200元、300元、400元、500元五个档次，参保人可自主选择，多缴多得。
有条件的村集体应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。
鼓励其他经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。
在政府补贴方面，政府对符合领取条件的参保人全额支付新农保基础养老金，其中中央财政对中西部地区按中央确定的基础养老金标准给予全额补助，对东部地区给予50%的补助。
对我市新农保享受对象、农村社会养老保险基金筹集、养老保险待遇、组织管理和监督等方面均作出详细规定。
凡具有我市户籍，年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险和机关事业单位养老保险的农村居民，均可在户籍地参加新农保。
参保人年满60周岁，可按月领取养老金。
《办法》明确新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。
其中个人缴费标准目前设为每年100元、300元、600元、900元、1800元、2700元6个档次。
参保人可自主选择档次缴费，多缴多得。
市政府将对参保人参保给予补贴，缴费档次为100元~600元的补贴标准为每人每年30元，缴费档次为900元~2700元的补贴标准为每人每年180元。
对农村低保户、重度残疾人缴费困难的群体，市财政为其代缴最低缴费标准的50%。
同时，按照省政府的部署要求，我市新农保政策调整为我市2008年政策加省政府2009年新政策“1+1”的模式，既与前面政策接轨，又与上级新政策接轨，确保参保人员的待遇逐步提高。
具体内容为：一、参保财政补贴不变，仍按上年农民人均收入的20%补贴；二、享受待遇提高，年满60周岁的老年农民每人每月统一加发基础养老金60元；三、城镇无保障老年居民参照执行。
根据新政策，今后，我市60周岁以上的农村居民每人每年至少可增加收入720元。
温家宝指出，近十年来，党和政府在公共财政覆盖农村方面做了几件大事：全面取消农业税，实行农业直接补贴，免除农村义务教育学杂费，建立新型农村合作医疗制度，深受广大农民群众的欢迎，他们称之为“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”。
建立新型农村社会养老保险制度，为农村居民提供老年基本生活保障，这是党中央、国务院最近作出的又一项重大惠农政策，是国家朝着促进社会公平正义、破除城乡二元结构、逐步实现基本公共服务均等化的一个重大步骤。
建立起这项制度，将会使农民“养老不犯愁”，逐步解决后顾之忧。
这对应对国际金融危机、扩大国内消费需求、加快完善覆盖城乡的社会保障体系、推动和谐社会建设和国家的长治久安，都具有重要意义。
温家宝指出，新型农村社会养老保险试点的主要内容包括两个方面，一是实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇，国家财政全额支付最低标准基础养老金；二是实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资办法，地方财政对农民缴费实行补贴。
中央财政对中西部地区最低标准基础养老金给予全额补助，对东部地区补助５０％，确保同一地区参保农民将来领取的基础养老金水平是相同的，这体现了新农保制度的基本性、公平性和普惠性。
地方财政对所有参保农民给予缴费补贴，对农村重度残疾人等困难群体代缴部分或全部最低标准保险费，对选择较高档次标准缴费的农民给予适当鼓励。
个人账户养老金依据本人缴费多少和年限长短，有高有低，多缴多得、长缴多得，反映了个人收入、地区发展、集体组织实力等方面的差距，体现了权利与义务相对应的原则。
他要求，中央财政和地方财政相结合的基础养老金必须到位，地方政府对农民个人缴费的补助必须到位，在国家财政困难的情况下，宁可少上点项目、压缩其他方面的开支，也要挤出钱来把这件大事办好。
我国农村社会养老保险制度建设发展曲折,大体经历两个阶段:第一阶段(1986—2004),农村社会养老保险探索阶段;第二阶段(2004—至今),新型农村社会养老保险试点创立阶段。
在第一阶段,农村社会养老保险历经波折,其发展路径为探索试点、稳步发展、整顿规范。
我们把这个阶段的农村社会养老保险称为“旧农保”。
从2004年开始,一些地方进行了有政府财政投入的所谓新型农村社会养老保险试点。
党和政府很重视新型农村社会养老保险试点工作,要求各地及时总结经验,进行推广。
2009年8月18日,全国新型农村社会养老保险试点工作会议在北京召开,2009年9月1日,国务院颁发“关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见”,“新农保”制度建设进入快车道,试点范围进一步扩大。
很多人认为,“新农保”与“旧农保”最大的区别在于政府开始出钱了。
但是,实施“新农保”不仅仅在于政府承担财政责任了,笔者认为,构建新型农村社会养老保险制度既要充分利用过去实施“旧农保”所积累的成熟经验,又要在过去“旧农保”的基础上进行制度完善启东市农村社会养老保险试行办法》于2008年1月1日起正式施行。
这一新政受到广泛关注。
近日，记者带着广大群众普遍关心的问题采访了市农保处。
一大亮点：实施财政补贴“新农保采用个人缴费、财政出资补贴相结合的办法筹集保险费，建立‘个人账户’完全积累制度，实现多缴多得。
这是‘新农保’的一大亮点。
”市农保处副主任吴健说。
据介绍，新农保实行财政补贴政策，不再收取管理费，同时免缴利息税。
市财政对符合条件并按规定缴费的参保人员给予补贴，补贴标准为当年个人应缴养老保险费最低标准的20％。
例如，今年养老保险的最低缴费标准是754元，那么今年的财政补贴标准则是每人150.8元。
财政补贴资金和个人缴费直接计入参保人员的个人账户，按此标准，今年参保人员的个人账户里有754元+150.8元＝904.8元。
今年我市财政共安排了1500万元资金，专门用于参加新型农村社会养老保险的人员的补贴。
“随着新农保覆盖率的提高，预计明年市财政补贴参保人员的总额将达到3500万元左右。
”吴健介绍说。
两大标准：更趋科学合理新农保制度的设计趋于科学合理，首先体现在个人年缴费标准上。
据介绍，个人年缴费标准将根据本市上年农民人均纯收入来确定，最少不低于上年农民人均纯收入的10％，最多不超过50％。
例如，我市2007年农民人均纯收入为7540元，2008年个人应缴养老保险费最低标准不少于754元，最高标准不超过3770元。
这一合理的浮动机制，不仅保障了农民的切身利益，而且符合经济发展的现实规律。
其次是体现在养老金领取标准上。
参保人员月领取标准按领养老金时个人账户中累计储存额（即个人缴费和财政补贴本息之和）除以120来确定。
在个人缴费相等的情况下，养老金领取标准新制度比老制度高35％左右。