行业管理模式下省级高速公路路网管理平台建设重点研究
高速公路经营管理体制及解决办法
第47卷第5期6|J送坊Vol.47,No.5 2021年5月Sichuan Building Mafericds May,2021高速公路经营管理体制及解决办法杨文蛟（中冶交通建设集团有限公司，北京100000）摘要：高速公路经营管理体制方面的研究和探索是我国交通运输管理的热门和重点领域,依据我国经济发展的实际需求以及高速公路经营管理目标,加快我国高速公路经营管理制度创新与完善逐渐得到行业的重视。
本文介绍我国高速公路经营常见的管理模式，详细分析多种经营管理体制所存在的问题及其成因，进而针对问题提出解决的办法，以加快促进高速公路行业的可持续健康发展。
关键词:高速公路;经营管理体制；集中管理中图分类号:F542文献标志码:B文章编号：1672-4011（2021）05-0235-02DOI：10.3969/j.issn.1672-4011.2021.05.1210前言高速公路是交通运输行业中的重要组成部分，在保障国民经济发展以及提高经济运行效率方面具有基础性的作用，是进行资源配置与联系世界的重要途径。
高速公路作为基础设施建设的重要内容，前期建设投资大、运营回收周期长，因此，高速公路的经营管理具有区别于其他行业的显著特点。
为保证高速公路经营管理工作的运行与开展，将政府职能与高速公路的管理经营活动运行进行有效的结合,这是高速公路经营管理体制决定的⑴O1高速公路经营管理体制的划分改革开放以后，我国高速公路经历了从起步、探索、快速发展的三个阶段，经营管理的体制也在相应发展与完善。
我国各地经济发展、交通需求以及自然条件之间存在差异,使各地高速公路经营管理体制并不统一，可以按以下方式划分。
1.1按行政管理关系划分在省一级的机构中设立专门的管理部门,对高速公路建设管理运营中所需的资源进行统一的集中协调管理,这就是集中管理型体制。
分区管理型体制是指由省市交通主管部门统一与部署安排,将路网分割成不同区域来进行管理，各区域的管理部门拥有独立决策权，互不干扰，由主管部门来协调和解决矛盾。
浅谈山西省重点公路工程信息化管理系统的推广应用
高速公路建设项 目的复杂性和特殊性 ，决定 了其 管理与控 制是一项难度很大 的工作 。在高等级公路的建设管 理方 面 ， 我们
系统 以国家政策 为向导 ， 以行业 技术 规范为依据 ， 以合 同协 议为 中心 ， 全程地实时掌控从设计 过程到施工过程 的工 程信息 ， 从而确保三大 目标 的实现。以现代项 日管理学 的知识体系 、 建设
助于信 息化技术 ，在信息化 条件 下的管理理念的指导下结合 管 理 ｌ 作 的实 际情 况开 发的信 息化 管理 工具 （ 信息化 管理平 Ｔ 或 台）并按 照相 应健全的管理制度规 范从事信 息管理工作 。而 信 ，
息化管理工具的优劣决 了信息化解决方案的优劣。
２１ 系统 简 介 ．
系统 。为 了保证 安全性和实时性 ， 采用数据库 和应 用服务器“ 双 机热备 ”数据库 和应 用文件定期备 份、 、 通过防火墙 接人 、 网与 外 数据库 隔离等手段确保服务器端系统的安全。
２ ． 系统 功 能 划 分 ３
信 息化管理平 台在功 能的实现上 南两级 系统构成 ，一级平
第 ２ 期 ６
收稿 日期 ：０ ０ ０ — ０ ２１—８２
浅 谈 山西省 重 点公 路 工 程 信 息 化 管理 系统 的推广应 用
刘 清 平
（ 山两 省 交 通 运 输 厅 ， 山西 太 原 ，３ ０ １ ０ ０设 管 理 中的 信 息 管理 和 信 息化 条件 下 的 管 理 信 息 系统 ， 指
条件下 的信息管理 系统 已满足 不 了当前 信息管 理的实 际需求 ， 基于计算 机应用技 术 、网络通信技术相结合 的信息技术 条件下
共享 而关联 ， 整体 呈 ＷＢ Ｓ树结 构 ， 实现业 务处理从 项 目立项 到 竣工验收的 工程项 目主要生命周期 的综合管理 。
交通运输部关于推进公路数字化转型加快智慧公路建设发展的意见
交通运输部关于推进公路数字化转型加快智慧公路建设发展的意见文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2023.09.09•【文号】交公路发〔2023〕131号•【施行日期】2023.09.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公路正文交通运输部关于推进公路数字化转型加快智慧公路建设发展的意见交公路发〔2023〕131号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）：为贯彻习近平总书记关于大力发展智慧交通等重要指示精神，落实《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《数字中国建设整体布局规划》，按照《加快建设交通强国五年行动计划（2023—2027年）》《交通运输部关于推动交通运输领域新型基础设施建设的指导意见》等有关部署，促进公路数字化转型，加快智慧公路建设发展，提升公路建设与运行管理服务水平，提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，以加快建设交通强国为统领，以高质量发展为主线，实施公路数字化专项行动，坚持“统筹谋划、需求导向、协同共享、安全适用”的原则，推动公路建设、管理、养护、运行、服务全流程数字化转型，加快生产经营模式与新业态等联动创新，重安全、保畅通、提效率、优服务、降成本、减排放，助力数字交通建设、产业升级及数字经济发展，为加快建设交通强国、科技强国、数字中国提供服务保障。
（二）发展目标。
到2027年，公路数字化转型取得明显进展。
构建公路设计、施工、养护、运营等“一套模型、一套数据”，基本实现全生命期数字化。
基本建成“部省站三级监测调度”体系，公路运行效能、服务水平和保通保畅能力全面提升，打造公路出行服务新模式，提升公众满意度。
公路市场数据资源充分整合，提升公路领域市场服务和治理能力。
建立健全适应数字化的公路标准体系，在国家综合交通运输信息平台架构下，完善公路基础数据库，形成公路数字化支撑保障和安全防护体系。
交通运输部关于印发全国公路网管理与应急处置平台建设指导意见的通知
交通运输部关于印发全国公路网管理与应急处置平台建设指导意见的通知文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2009.11.23•【文号】交公路发[2009]713号•【施行日期】2009.11.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公路正文交通运输部关于印发全国公路网管理与应急处置平台建设指导意见的通知（交公路发【2009】713号）各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通（运输）厅（局、委），天津市市政公路管理局，上海市城乡建设和交通委员会：为建立健全公路网运行监测、协调管理和应急处置平台，保障国家高速公路、重点干线公路以及重要站点的稳定运行，提高公路网安全性能和服务水平以及应急能力，为人民群众提供安全、便捷的出行服务，现将部制定的《全国公路网管理与应急处置平台建设指导意见》印发给你们，请结合实际，贯彻执行。
中华人民共和国交通运输部二00九年十一月二十三日全国公路网管理与应急处置平台建设指导意见中华人民共和国交通运输部二〇〇九年十一月目录1. 总则2. 指导思想3. 基本原则4. 建设目标5. 平台体系6. 主要建设任务7. 功能总体要求8. 保障措施全国公路网管理与应急处置平台建设指导意见1. 总则1.1 编制目的目前，我国以高速公路为骨架、国省干线公路为主体、县乡村公路为基础的公路交通网络已经基本形成，加快建立健全公路网运行监测、协调管理和应急处置平台，保障国家高速公路和重点干线公路以及重要站点的稳定运行，提高公路网安全性能和服务水平以及应急处置能力，为人民群众提供安全、便捷的出行服务，是当前以及今后各级公路管理部门面临的一项主要工作任务。
为指导省级交通运输主管部门及公路管理部门加快路网管理和应急处置平台建设，为公路网管理和应急处置提供支撑，特制定本意见。
1.2 编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国公路管理条例》、《中华人民共和国收费公路管理条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院办公厅关于印发交通运输部主要职责内设机构和人员编制规定的通知》、《交通运输部公路交通突发事件应急预案》等相关法规和文件，并参考《国家应急平台体系技术要求》制定本指导意见。
四川省营运高速公路养护管理信息化探索与实践
四川省营运高速公路养护管理信息化探索与实践2019年7月01养护管理信息化需求02四川省高速公路养护信息化建设03养护信息化建设心得体会04正在探索与实践的工作C目录O N T E N T S信息科技发展助力养护管理随着当前信息科技迅猛发展，通讯从以前的2G、3G发展到现在4G以及即将到来的高带宽、低延时5G时代、物联网、大数据、人工智能等信息科技手段，将为我们传统养护管理带来新的变革，为交通行业实现智慧交通提供重要支撑与保障。
“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决战时期、全面深化改革的攻坚时期和全面推进依法治国的关键时期，交通运输发展的内外部环境正在发生深刻变化。
交通运输全面深化改革，当好国民经济和社会发展的先行官，完善现代综合交通运输体系，离不开信息化的引领和支撑。
没有信息化，就没有交通运输现代化。
信息化是实现智慧交通的重要载体和手段，智慧交通是交通运输信息化发展的方向和目标。
——摘选《交通运输信息化“十三五”发展规划》30080017202735575067407238100020003000400050006000700080001995200020052010201520162018Q1.管理范围快速增长，社会需求持续提高与管理人员数量少、素质总体偏低的矛盾。
近年来，四川省高速公路跨越式发展，通车里程快速递增，管理难度和压力大幅加剧。
Q2.低效、粗犷的传统模式已不适用。
传统管理模式人员变岗，交接繁琐；资料分散查询不方便现场工作量繁重，基层力不从心统计分析靠人工，中层管理抓不到重点信息不联动，各管理部门之间不能形成合力海量数据利用率低，不能辅助高层决策路产数据信息化建模，多平台全过程信息化管理，为今后公路数据物联网化打下基础。
路面路基隧涵路线桥交安道路路况评定道路病害预警道路动态信息道路基础信息采用信息化方式Q3.如何实现养护精细化、规范化？是否及时进行养护维修施工？路网中施工安排是否合理？施工是否规范、工程计量是否准确？维修项目各环节是否可追溯？一•道路巡查发现问题二•下发维修任务单三•施工维修四•质量检评五•计量支付六•统计分析采用信息化手段，分6个步解决问题养护管理全过程信息化不同经营主体是否按规定开展日常管理？大量桥梁、隧道等构筑物安全性能如何？路网中安全隐患分布，重点隐患处治进展如何？养护计划如何统筹安排，是否对路网运行影响大？应急事件处治时，如何及时收集信息并有效指导？路网设施总体状况如何，存在哪些短板？传统管理模式是否遇到以下问题Q4.如何保障行业管理效果？养护管理信息化需求采用信息化手段后行业管理对象和数据一目了然01养护管理信息化需求02四川省高速公路养护信息化建设03养护信息化建设心得体会04正在探索与实践的工作C目录O N T E N T S四川省高速公路管理模式多主体一元化管理四川省交通厅厅高管局四川交投四川铁投成都市交投BOT公司地方高速川高公司成渝公司藏高公司巴广渝公司、成自泸公司、二绕西公司、绵南公司、南渝公司、叙古公司巴南公司、巴陕公司、成德南公司、成绵公司、成南公司、川北公司、川东公司、川南公司、川西公司、达陕公司、广巴公司、广南公司、丽攀公司、南方公司、攀西公司、仁沐公司、雅眉乐公司、雅西公司成乐公司、成仁分公司、成雅分公司、成渝分公司、遂西遂广公司雅康公司、汶马公司成德绵公司、内威荣公司、宜泸公司、宜叙公司、自隆公司直管企业四川路桥成灌公司、成彭公司、成温邛公司、城北出口公司、机场公司山东高速集团、成安渝公司、成名公司、东南公司、汉龙公司、简蒲公司、龙光二绕公司、泸贵公司、绵遂公司、内遂公司、遂资公司、鑫福公司绵阳交发公司、南充顺达公司养护管理信息化平台建设模式采用三级平台模式，搭建起了厅高管局、集团公司、路公司的互联互通养护管理信息化平台，实现数据信息同步共享信息化平台建设目标一库一平台一体系省级高速公路养护信息库：建立省级标准统一的高速公路基础信息数据库，方便查询和展示全省高速公路的道路信息、桥隧涵情况、沿线设施情况及其他工程资料。
我国高速公路管理体制存在问题分析及对策研究
李正光 － 李富恩 ：
我国高速公路管理体制存在问题分析及对策研究
（、 １黑龙江省农垦建三江分局前锋农场公路站， 黑龙江 建三江 １６０ ２黑龙江省农 垦建三江分局局直公路站， ５３０ 、 黑龙江 建三江 １６０ ） ５３ ０
摘 要： 高速公路 管理体制是在公路 交通领域 实现政府管理职能 的重要组织形式。介 绍了我 国高速公路管理体制现状及经营管理体制 中存在 的 问题 ， 出 了我 国 高速 公 路 管理 体 制 的 改 革 原 则 和 完善 措 施 。 提
关键词 ： 高速公路 ； 管理体制 ； 完善措施
高速公路效益的发挥。 ２机构重叠、 ２ 职能交叉。 当 速公路的网络化进程必须加快， 加强统一规划， 统 随着我国高速公路 的快速发展 ， 高速公路管 前， 就全国来讲， 高速公路管理机构重复设置的问 行业标准， 完善设施设备 ， 在高速公路建设网络 理体制越来越被人们所重视 。高速公路管理体制 题 比较突出， 不少省（ 在公路管理局以外 ， 区１ 又平 化的同时， 形成收费、 通信等功能网络化。与此同 主要指运营体制 ， 指的是高速公路的管理机构设 行设置了高速公路管理局或高等级公路管理局 、 时必须加强高速公路管理 人才的培养 ，提高员工 高速公路管理体制 路政管理局、 征费稽查局， 有的还成立收费公路管 的素质 ， 不断提升管理手段 ， 充分掌握和应用现代 对于高速公路的发展具有重要意义。 理局等，致使在—个行政区域内出现了几个公路 化的设备设施 ， 日常管理服务 ， 为 在交通量观测 ， １我国高速公路管理体制的现状 管理机构， 形成政出多门， 多头管理 ， 职能交叉 ， 不 交通安全控制 ， 收费数据的处理 ， 人员工作业绩的 经过十几年的发展 ， 我国高速公路管理模式 仅相互间的关系难 以协凋，而且造成工作上相互 考核 ， 日常工作的处理方面实现现代化 、 信息化的 现已基本呈现出以 公司型的国有公路集团和事业 扯皮 、 推诱 ， 政令不能通达。２ ３机构庞大 ， 效益低 管理。 寸 ｘ 于养护 、 经营等项 目 的管理逐步实现现代 型的高速公路管理局为主导 ，以非国有公司和上 下。近几年来 ， 各地由于重复设置机构 ， 扩充 ＾员， 化， 通过招投标等方式把 日常养护、 绿化 、 服务区 、 市公司为补充， 多种模式并存的发展态势。 特别是由于养护管理系统是事业单位，工资福利 救护 、 维修等业务交由专业公司来完成 ， 使高速公 １ 事业型。该类模式又可细分为 “ ． １ 一省两 基本有保障， 加之大锅饭的体制 ， 使公路系统的人 路的社会效益和经济效益部得到充分体现 ， 实现 局”“ 、一省一局” 两种类型。 所谓“ 一省一局” 就是高 员急剧增加； 此外， 行政管理和非生产人员存在比 效益的最大化。３ ４完善高速公路经营制度。由于 速公路 与普通公路统一归由省公路局管理的模 例过大的问题。机构庞大 ， 人浮于事， 挤占了大量 高速公路具有公益性和商品性二重属性 ，投资巨 式， 具体路段由不同的法人实体负责经营管理。 采 的养护经费。 据有关专业人士介绍， 全国每年小修 大， 投资主体的多元化， 致使高速公路的管理不应 取这—模式的省份有： 黑龙江 、 内蒙古、 云南 、 天津、 保养经费中人工费和其他费用的支出约 占 ６ ％， 局限于行政管理， Ｏ 而更应该注重经营管理。根据高 上海 、 海南等省 。所谓“ 一省两局”就是专门设 有的仅能满足人头费，有的甚至连职工工资开支 速公路事业发展 的需要 ，可以有偿转让某些符合 ， 立与省公路局并列的省高速公路管理局负责全省 都难以保证。而且职工有工不出或出工不出力的 条件的已建成高速公路的经营权 ， 采取多种措施， 范围内的高速公路管理工作 的模式。这样 的省份 现象比较普遍， 生产效率低下。 拓宽融资渠道 ， 有效地筹措建设资金， 解决高速公 有辽宁 、 、 吉林 山西 、 江西 、 贵州 、 广西 、 宁夏 、 新疆 、 ３高速公路管理体制的完善及配套措施研 路建设资金短缺问题。同时引入现代企业经营机 青海等省。在事业型模式 Ｆ， 高速公路的国有资产 究 制， 以求提高高速公路资产的使用效益。 管理与行业管理均由交通主管部门来承担。１ ２企 高速公路现代 化管理体 制是适应高速公路 在 当前 的 形 式 下 ，要 完 善 高速 公 路 管 理体 业型。当前企业型管理模式一般采取高速公路集 的发展需要， 实现高速公路现代化管理的基础。 高 制 ， 高速公路经营制度的健全和完善是重要内容。 团公司形式。这种公司一般是对事业型的高速公 速公路管理是—个庞大的系统工程 ，在到 顶关系 完善高速公路经营制度要认真界定政府和经营企 路管理局进行集团化改制重组后所形成的国有独 的过程中，要 以建立较为科学、合理的体制为基 业的职能。实行政府主要对国有资产运营进行调 资的有限责任公 司，而且原有各路段收费经营公 础 ， 不断解决实际上作 中的各种问题 ， 逐步调整 、 控， 通过 国有高速公路资产经营公司经营管理 ， 一 路公司一般转变为这类国有资产经营公司的子公 到 Ｉ 顷 各种关系 ， 充分发挥高速公路现代化设施的 是积极培育高速公路市场经营主体 ， 按现代企业 司。母子公司之间以资产为纽带 ， 形成母公司对于 功能。 在实现高速公路现代化管理体制的过程中， 制度要求， 通过对现有公路经 营企业进行改组 、 改 公司的控股关系 ， 对子公 司以股东、 监事 、 董事身 应注重解决以下几个方面的问题： 造， 组建一批具有优势的大型公路经营企业 ， 跨地 份实行股权管理， 按股 比享受所有者权益， 从而以 ３１ ．做好高速公路建设的规划和资金 的管理 区、 跨行业 、 跨所有制联合， 形成高速公路经营的 股权关系为链条形成层级结构较为复杂的集团公 计划工作。高速公路的前期规划工作对于高速公 主力军。二是将附属于交通主管部门或公路管理 司架构。 路的发展有着重要的作用，发达国家对高速公路 机构的事业 型经营机构推向市场，并按公司法加 第一类是直接隶属省级政府。该种模式下 ， 建设的规划工作是十分重视的。 例如美国， 每年有 以规范，使高速公路国有资产及其它资产实行企 促使其积极参与市场竞争 ， 在市场竞争 集团公司归省国有资产管理委员会统一管理 ， 直 相当数量的资金用于公路规划，尤其高速公路这 业化经营 ， 属省政府领导 ，基本上与省交通厅处于同一行政 样投资大的项 目， 更是规划中的重点工作 。３ ２建 中提高高速公路管理水平 ， 提高社会经济效益。 ４结论 等级序列中。 第二类是直接隶属省交通厅。 模 立健全高速公路管理法规体系。建立高速公路管 这种 当前我国高速公路管理 中出现的种种矛盾 式一般是省级政府将省域范围内高速公路予以整 理新体制要充分运用法律 、 经济和行政手段 ， 通过 调整现有高速公路管理的法律 、 、 法规 规章 或不合理现象 ，从根本上说是对高速公路管理的 合 ，由省交通厅独资或控股成立公路经营集团公 立法 ， 颀 司， 实行产权管理与行业管理 ， 出资额享有资产 不一致的地方 ，捌 ｌ高速公路建设特别是运营管 特殊性 、高速公路管理体制构成与运作的有机协 依 理 中的各种关系， 依据《 公路法》充分考虑高速公 调性、评价比较的科学性等一系列基本理论问题 ， 因此， 对高速公路管理体制的 制订 完善高速公路的管理办法 、 法规 认识不—致造成的。 ２我国高速公路管理体制存在的问题分析 路的特点 ， 、 和规章。但是 ， 走法制化道路也需要—个过程 ， 基 理论研究甚为重要，只有对其进行全面和充分的 从总体上看 ， 当前高速公路管理体制 中的主 掌握其基本规律 ， 才能更好地用理论指导实 生和发展的阶段性 ，客观情况 研究， 要弊端是政企不分 、 事企不分 、 机构重叠 、 职能交 于高速公路的公益ｌ 使高速公路管理走向规范化 、 科学化。 高速公路管理 践 ， 叉、 队伍庞大、 效率低下， 缺乏活力和竞争机制。随 不允许我们乐观地去观望和等待，
高速公路建设项目全周期全要素数字化管理技术研究
摘要：全周期、全要素数字化管理技术是通过集成互联网、BIM、物联网、大数据等相关技术，搭建高速公路建设项目全周期全要素数字化管理平台，实现数据从设计阶段到竣工阶段的全周期管理，并在施工阶段实现数据从工序检验、质量检验评定、形象进度、设计变更、计量支付、竣工归档的全链条传递，完成工程建设期间的全要素数字化，达成项目建设过程“可溯源”竣工档案与实体工程“同步形成、同步归档”的目标。
该平台为项目公司对施工现场的标准化管理提供了手段，有效实现节能降排、提升工作效率、降低工作成本。
1.技术概况公路建设项目信息化技术应用目前相对缺乏，且技术应用深度及广度都不够，没有形成数据信息共享及关联，不同系统间信息不能相互传递，数据难以共享互通，使得传统信息化技术系统容易出现“数据孤岛”的情况，导致项目建设及管理过程中的资源浪费。
本技术在建立标准化流程、数据标准、用表标准、分部分项划分等多种标准基础上，结合BIM、物联网对建设项目从设计到施工数据监测进行集约化管理，从而做到减少设计变更、提高施工质量、节约能源、减少碳排放量。
该技术适用于公路建设行业建设过程及管理过程，为高速公路建设过程提供全周期、全要素、电子化、标准化管理，以达到提质增效、节能减排的效果。
2.技术原理高速公路建设项目全周期、全要素数字化管理技术是通过集成互联网、BIM、物联网、大数据等相关技术搭建高速公路建设项目全周期、全要素数字化管理平台，实现数据从设计阶段到施工阶段的传递，并在施工阶段实现数据从工序检验、质量检验评定、形象进度、设计变更、计量支付、竣工归档的全链条传递，完成工程建设期间的全要素数字化，实现项目建设过程“可溯源”竣工档案与实体工程“同步形成、同步归档”的目标。
该平台为项目公司对施工现场的标准化管理提供了手段，有效实现节能降排、提升工作效率、降低工作成本。
2.1关键技术（1）互联网、云计算基于安全、稳定、可靠的私有云平台，快速构建高速公路建设项目全周期、全要素数字化管理业务应用生态产品链。
高速公路“智慧服务区”信息化综合管理平台研究与实践
高速公路“智慧服务区”信息化综合管理平台研究与实践摘要:本文围绕提升高速公路服务区信息化水平,打造智能化服务区,满足高速出行旅客对便捷､高效､个性化服务的需求,整体提升服务区管理服务水平出发,提出了一种综合利用互联网､物联网和图像识别､GIS等先进技术,打造一体化高速公路“智慧服务区”信息化综合管理平台的设计思路和实现路径,并在实际项目中进行了实践和检验,取得了良好效果｡关键词：高速公路､智慧服务区､管理平台伴随高速公路智能化发展,与其配套的服务区设施也逐渐向着数字化､智能化､信息化迈进｡尤其是最近几年,互联网技术高速发展,交通运输业中新技术应用的范围越来越广,智慧服务区建设逐渐趋于成熟,不仅涵盖了物联网､云计算,而且还涉及大数据､5G等,实现了停车､加油､餐饮､娱乐､住宿､物流等一体化发展新模式,使人们的出行更加方便快捷,对高速公路服务的满意度越来越高｡1高速公路“智慧服务区”信息化综合管理平台设计与实现1.1总体架构设计在高速公路“智慧服务区”信息化综合管理平台设计过程中,以内外管理相结合的形式,促进网络化､智能化发展,基于日常服务与管理,兼顾公众出行服务,充分利用互联网､信息系统､在线支付､数据库等优势,构建资源优化配置,数据共享,个性服务平台｡平台优势在于集中管理､服务人性化､智慧服务｡平台主要划分为内部与外部2大子平台,其中包含诸多模块,而每个模块下面都涵盖很多子系统｡整体框架包括基础资源层､数据集成层及应用服务层,其中基础资源层汇集了服务区所有资源､设备传输的数据;数据集成层以不同类型数据库为基础,通过权限控制实现数据的有效共享;应用服务层主要是为高速公路内部工作人员､乘务人员提供不同类型服务,例如监控､统计车流､人流､自助就餐､在线结算､微信公众号信息推送等｡1.2功能模块及子系统整体设计管理平台建设以实用性､先进性､兼容性､可维护性为原则,各功能模块间设计时使用的是低耦合度,平台包括内部､外部管理2个层面,诸多子系统,结合自身需求可以实现对子系统的扩充｡外部服务子系统主要是服务于乘务人员,侧重点放在了公共服务方面,在线服务､触摸查询是其中比较重要的系统,这2个系统中又包含着很多功能模块｡内部管理平台以服务区内部管理工作流程为依据,同样也设计了诸多子系统,不同的子系统中也涵盖了诸多功能模块｡其中外部服务子模块借助综合性的服务门户给予外部相应的服务项目;内部管理子模块借助身份统一的认证平台,针对不同角色设置了相应的权限,同时也兼顾到了信息的推送,促进了平台中用户管理统一化､数据信息融合化､共享化｡2主要系统设计2.1基础支撑系统以高速公路总公司信息化总体规划为重要依据，坚持系统化思想，借助当地交通管控视频平台、情报平台、协同办公权限管理系统，针对服务区内各设备实施统一化管理原则。
高速公路营运管理模式探讨
部 门统一管理的特性 ， 有利于统一指挥和协调。 收费管理 单位 但
和人 员的 自主性较 小， 受政府干 预大 ， 不利于尽早 收回投资 ， 既 违 反高速 公路这 一 国有 资产 的使用价值 可参 与交换 的客 观规 律， 又忽视了高速 公路具有商 品属性 的特点。
这种模式是省政府组建专 门的高速 公路管理机构 ，直接管 理 省 内相 关 的 高 速 公 路 ， 养 护 费 ， 费 ， 务 和 开 发 等 营 运 管 对 收 服
理 工 作 进 行 宏 观 管 理 和指 导 ， 管 理 机 构 属 事 业 单位 ， 对 口省 其 归
１ 高速公路营运 管理研 究的必要性与理念
３１ 委 托经 营管 理 的 内涵 ．
所 谓委 托经 营管 理， 就是高速公路建成后 ， 目公 司作 为委 项
托人 ， 以合 同形 式 、 以支付 管 理 费 的 方 式 委 托 专 业 的营 运 管 理 公 司 对 高 速 公 路 进 行 管 理 。 项 目公 司 不 直 接 参 与 营 运 公 司 的 日常
责任 ； 面对投 资人 ， 负着创造合理 的投资回报 的责 任 ； 肩 面对 国 家 ，肩负着管好资产 以及 为国民经 济和社会发展做贡献 的重要
使命 。
资源、 管理优势无法体现 。 随着高速公路联网收费的实施及 高速 公路营运管理定额的颁布 ，高速 公路营运管理实行专业化委托
经营发展方 向。
３２ 委托经 营 管理 的优 势 ．
高速公路实行委托经营管理， 可以集中三个路段公路的收 费、 财务、 护 、 政 、 合 、 养 路 综 人事 、 党群 、 后勤 管 理 等 机 构 ， 大 地 精简 大 了人 员 ，而 且可 节 省薪 酬福 利 及管 理 费用 。委托 一 个 公司 进 行管
行业管理模式下省级高速公路路网管理平台建设重点研究
行业管理模式下省级高速公路路网管理平台建设重点研究摘要：随着我国高速公路建设的不断提速，高速公路日趋网络化，成为推动社会经济发展的关键基础设施。
而目前北京、上海、天津等大都市高速公路建设日渐饱和，普遍存在服务水平不高、运营管理水平有限等不足。
本文结合天津高速公路管理的实际情况，采用宏观和微观相结合的方法，提出政府监管模式下省级高速公路路网管理平台的建设重点以及业务管理的重点内容，具有一定的前瞻性和借鉴意义。
关键词：政府监管，路网管理平台，建设，研究中图分类号：u412.36+6 文献标识码：a 文章编号：0 引言高速公路行业作为土木工程的一个重要领域，随着建设速度的不断加快，建设的里程也迅猛增长，对社会经济的发展起到了推动性的积极作用。
我国高速公路的发展也正在由建设转向运营管理，传统的管理手段已经不再适应新时期高速公路管理、社会公众对出行服务和突发事件条件下应急处置的要求。
2007年交通运输部第713号文《全国公路网管理与应急处置平台建设指导意见》的出台，标准着高速公路信息化走上了新的发展阶段，建立高速公路路网管理平台是高速公路发展的一个重要方向。
2011年9月交通运输部路网监测与应急处置中心的获批，以及2012年1月“三项技术要求”的颁布，都为高速公路路网管理平台的建设和发展打入了一剂强心剂。
天津市市域面积1.1万平方公里，规划高速公路1400余公里，截止2011年12月已经建设并通车1103公里，如何代表政府做好高速公路的监管工作，如何做好社会公众出行服务和突发事件应急指挥工作是摆在公路行政主管部门的一个重要课题。
作者认为路网管理平台的建设是解决问题的一个有效途径。
1行业管理的特点行业管理是指按照市场经济体制有效配置资源的要求，以维护本行业利益为目的通过贯彻国家的产业政策、行业法规与行业契约对行业内企业的生产经营活动实行宏观、有效且规范化的管理。
高速公路的行业管理包括经济性管制和社会性管制，经济性管制主要是针对高速公路的自然垄断性，为实现资源配置帕累托最优、保护公共利益而采取的管制；社会性管制主要是为了解决高速公路建设、运营管理中的负经济性。
山西省人民政府办公厅转发省交通运输厅山西省高速公路建设体制改革意见的通知
山西省人民政府办公厅转发省交通运输厅山西省高速公路建设体制改革意见的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2009.11.27•【字号】晋政办发[2009]181号•【施行日期】2009.11.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水运正文山西省人民政府办公厅转发省交通运输厅山西省高速公路建设体制改革意见的通知（晋政办发〔2009〕181号）各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：省交通运输厅《山西省高速公路建设体制改革意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年十一月二十七日山西省高速公路建设体制改革意见（省交通运输厅2009年11月）近年来，我省高速公路建设得到了长足发展，为全省经济社会发展提供了良好的交通运输支撑，取得了明显的社会和经济效益。
为了更好地发挥地方各级政府、政府有关部门和全社会的积极性，共同加快全省“三纵十一横十一环”高速公路网建设，确保规划目标的实现。
现就高速公路建设体制改革提出以下意见：一、建设模式按照“统一规划，省市联动，依法建设，加快发展”的原则，对已列入山西省高速公路网规划的建设项目，根据项目的实际，经省人民政府批准，可采取以下六种建设模式：（一）省投省建：由省交通运输厅投资并组织建设，建设管理主体为省交通运输厅。
（二）市投市建：由市级人民政府投资并组织建设，建设管理主体为市级人民政府。
（三）省投市建：由省交通运输厅投资，市级人民政府组织建设，建设管理主体为市级人民政府。
（四）省市共建：由省交通运输厅和市级人民政府共同投资建设，建设管理主体为投资额较大的一方。
（五）BOT方式：依法通过投资人公开招标确定的企业投资并组织建设，建设管理主体为项目投资人。
（六）BT方式：依法通过投资人公开招标确定的企业投资并组织建设，建设管理主体为项目投资人。
项目建成后由政府按协议赎回。
二、建设职责（一）省交通运输厅省交通运输厅作为省人民政府交通运输行政主管部门，依法对全省高速公路建设进行行业监管和技术指导。
财政部、交通运输部关于支持引导公路水路交通基础设施数字化转型升级的通知
财政部、交通运输部关于支持引导公路水路交通基础设施数字化转型升级的通知文章属性•【制定机关】财政部,交通运输部•【公布日期】2024.04.29•【文号】财建〔2024〕96号•【施行日期】2024.04.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公路,水运正文关于支持引导公路水路交通基础设施数字化转型升级的通知财建〔2024〕96号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、交通运输厅（局、委），新疆生产建设兵团财政局、交通运输局：为深入贯彻落实中共中央、国务院关于加快建设交通强国、数字中国等决策部署，推进公路水路交通基础设施数字转型、智能升级、融合创新，加快发展新质生产力，财政部、交通运输部决定通过竞争性评审方式支持引导公路水路交通基础设施数字化转型升级。
现将有关事项通知如下：一、总体要求（一）总体思路。
围绕交通运输高质量发展，立足建设安全、便捷、高效、绿色、经济、包容、韧性的可持续交通体系，以数据资源为关键要素，以信息通信技术融合应用、全要素数字化转型为重要推动力，推进公路水路等领域创新应用场景规模化落地，促进交通基础设施智慧扩容、安全增效、产业融合，推动交通运输行业流程再造、系统重塑、制度重构，有效提升公共服务能力、行业管理效能和产业协同创新水平。
（二）工作原则。
1.坚持系统观念，协同高效推进。
聚焦国家综合立体交通网主骨架和重点区域，以在役交通基础设施为重点，推进公路、水路干线及沿线周边交通基础设施网络数字化转型。
注重体制机制创新，充分发挥政府和市场各类主体比较优势，构建多元主体参与的投入运营机制和跨部门跨地区跨层级的合作机制。
2.坚持数据赋能，强化优质供给。
有效利用已有数字基础设施和数据资源，充分发挥数字技术的放大、叠加、倍增作用，实现交通基础设施数字化改造、智能化响应和智慧化支撑的新模式新形态，提高公路水路基础设施的承载能力、通行效率、安全保障和治理水平，扩大多样化高品质的服务供给。
高速公路运营管理信息化建设及方案探讨
２５ 高屡 决策 支持 系统 ．
信息处理层模块 的工作任务是完成对综合信 息的管理 。 通 过该模块 ， 能够实现相关部 门的财务核算 、 公路养 护和维修 、 路
政稽查 、 交通指挥等功能 。
圆交通信息化．０ １ ） ０－２ ２１（： － ． ９４ ４
根据公式得出Ｖ １０ ＝ ４ 万元
参考文献 ：
资成本， 卜无风险收益率 ， 到期时 间，一 的资产 的波动率， ｏ标 ｒ Ⅳ
㈣一 正态 分布在ｄ处 的值 。
［】 夏 飞， １ 孙斌 ． 于企业人 力资本贡献价值 测量 的研 究［． 关 Ｊ 财 ］ 经理论与 实践． ０ （） ０ ８ ． ２ ９５： — ２ ０ ８ ［】 金 静红． ２ 人力 资源计 量模型及 其评价 ［． Ｊ 中南财 经大 学学 】 报．０ ８３：１－ ． ２ ０ （） １９ １７ １
０ 引 育
升系统的智能化 、 综合 化管理能力 。 另外 ， 还要在高速公路的各
类业务办公室 、 综合管理机构设置 自动化 办公 系统 ， 所搜 集 将 到 的业务信息以一种更加系统、更加清晰 的方式展现出来 ， 使
在对一个 国家公路交通的现代化程度进行衡量 时 ， 高速公 路无疑是最为重要的一个 指标 。虽然 ， 我国在这中。
１ ． 形 成 统 一 的 具备 较 强通 用性 的 信 息 管理 体 系 ２
目前 ， 正在使用 的高速公路通讯 、 收费 、 监控 系统大多 以区
段、 收费站作 为独立运行 的单位 ， 同路段 的信 息管 理基本处 不
于封闭化 的运行模式 ，在阻碍全网信息共享和交换的同时 ， 造 成了资源的不必要浪费 ， 因此 ， 了使公路整体运 营状况和业 为
交通运输部关于《关于推进公路数字化转型 加快智慧公路建设发展的意见》政策的解读
交通运输部关于《关于推进公路数字化转型加快智慧公路建设发展的意见》政策的解读文章属性•【公布机关】交通运输部,交通运输部,交通运输部•【公布日期】2023.09.20•【分类】法规、规章解读正文《关于推进公路数字化转型加快智慧公路建设发展的意见》政策解读日前，交通运输部印发《关于推进公路数字化转型加快智慧公路建设发展的意见》（交公路发〔2023〕131号，以下简称《意见》）。
为便于更好地理解和贯彻执行，交通运输部公路局局长吴春耕就《意见》起草有关问题回答了记者的提问。
一、请问《意见》的起草背景和重要意义？答：当前，全球新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字经济、人工智能等新技术、新业态已经成为促进经济社会发展的新动能。
推进人工智能、物联网、大数据等新一代信息技术与交通运输深度融合发展，是推动交通运输质量变革、效率变革、动力变革的新机遇、新挑战，也是加快建设交通强国的重要任务。
习近平总书记高度重视发展数字经济、智慧交通，在《求是》杂志发表署名文章强调“不断做强做优做大我国数字经济”，在第二届联合国全球可持续交通大会开幕式主旨讲话中指出“要大力发展智慧交通和智慧物流”。
李强总理在国务院第三次集体学习时强调“协同推进数字产业化和产业数字化，促进数字技术和实体经济深度融合”。
《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《数字中国建设整体布局规划》对发展智慧交通、推进交通基础设施数字化、建设数字中国作出了明确部署。
交通运输部党组多次进行研究部署，李小鹏部长最近发表署名文章，强调“大力发展智慧交通，为交通当好中国式现代化的开路先锋持续注入新动能”。
“要想富，先修路”。
党的十八大以来，全国公路固定资产投资累计超过20万亿元，新增公路里程112万公里，建成了一批代表性的重大工程。
截至2022年底，全国公路总里程535万公里，承担着63.5%的营业性旅客运输量（不包括城市客运数据）和73.3%的营业性货物运输量，构成了流动的仓储和产业链、供应链的重要组成部分，在经济社会发展中发挥了重要的先行作用。
我国高速公路管理体制模式变革分析
”
。
事业 型 管理 模 式 可 以 分为
“
一
省两
响 我 国 高速 公 路 健 康 持续 快 速 发 展 的 重 要 因 素
2 职 责不 清 晰 导 致 管理
．
。
“
一
省
一
一
局 两种类型
”
。
省
，
一
局 就 是 高速 公 路 与普
”
效率低下
。
当前 高 速 公 路 管 理 体
、
通 公路统
经 营管 理
归 由省 公 路 局 管 理 具 体 路 段 由 不 同 的 法 人 实 体
和 运 营创 造 有 利 条 件 使 高 速 公 路 的 管 理 协 调 灵 活 高效 促
，
、 、
．
由公 安 交 通 分 头 管 理 出 现 问 题 大 多 由 于 管 理 职 责 不 清 所 致
。
进 高 速 公 路 不 断 发 展 政 府 交 通 主 管部 门在 宏 观 层 次 上 应 发
。
二
是 公 路 管 理 部 门 内部 职 责 不 明
，
型 管理 模式 相 比
，
，
企 业 型 管理 模式 由于 具 有 公 司化 经 营色
， ，
。
规定
”
。
这 些 年 来 由 于 各 省 市 自治 区 高 速 公 路 建 设 的 投 融
， 、 、
一
彩 管理 成 本 较 低 管理 效 率较 高 但行 业 管理 力 度 较 弱 不
资体 制 不 同 所 以 全 国 高 速 公 路 管 理 体 制 不 统
，
致 使 目前 的 高 速 公 路 管 理 无 统
“省市共建”,应对高速投资可持续性挑战——以江苏交控“省市共建,以市为主”模式为例
*脅观察Ye目前，江苏省高速公路建设正处于密集高峰期，作为江苏唯一的省级综合交通基础设施投资平台，江苏交通控股有限公司（以下简称“江苏交控”）正面w“钱从哪里来”“险从哪里防”的双重压力，平台投资可持续性受到挑战。
为此，江苏交控基于江苏既有的“省市共建”模式，创新性提出“省市共建，以市为主”的高速投资建设新模式，并在盐城至射阳高速公路成功开展试点，在省、市、县及行业等各方中均起到积极效应，现已在其他具备条件的项目中广泛推广。
咎市共建”，应对高速投资可持续性挑战一一以江苏交控“省市共建，以市为主”模式为例©文i江苏交通控股有限公司陈尚恺供图i江苏交通控股有限公司江苏交控成立于2000年，是江苏省重点交通基础设施建设项目省级投融资平台，主要承担了江苏省重点交通基础设施建设项目的投融资、高速公路运营管理以及相关竞争性企业的资产和市场经营管理，涉及金融投资、电力能源、智慧交通、工程养护、客运渡运等多个领域。
截至2020年底，公司全口径资产总额6600亿元，净资产2800亿元，累计完成高速公路项目投资2915亿元，运营高速公路总里程4280公里，占全省高速公路运营里程近90%。
江苏“省市共建”模式的基本特点早在“八五”期间，在充分吸纳了省级政府全额出资建设公共基础设施经验的基础上，江苏省高速公路建设就开始采用“省市共建”模式，本进行银行贷款融资，筹集项目建设资金。
江苏高速公路建设筹融资在“省市共建”模式下，不断丰富市场化手段和方法,通过采取加大银行贷款份额、企业债券、股票、利用外资、股权融资等方式,得到逐步完善，为江苏省高速公路建设发挥了巨大的、不可估量的作用。
现阶段江苏高速投资难点分析项目推进节奏加快，资金保障能力面临考验目前，江苏省综合交通运输体系与交通强国建设要求仍存在较大差距，建设任务仍然较重。
此外，受地方政府债务影响，江苏省普通公路建设节奏明显放缓，高速公路、铁路建设更多承担了稳增长的任务。
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行业管理模式下省级高速公路路网管理平台建设重点研究
作者：李玉玺孙平旺岳向莲岳向武
来源：《城市建设理论研究》2013年第06期
摘要：随着我国高速公路建设的不断提速，高速公路日趋网络化，成为推动社会经济发展的关键基础设施。
而目前北京、上海、天津等大都市高速公路建设日渐饱和，普遍存在服务水平不高、运营管理水平有限等不足。
本文结合天津高速公路管理的实际情况，采用宏观和微观相结合的方法，提出政府监管模式下省级高速公路路网管理平台的建设重点以及业务管理的重点内容，具有一定的前瞻性和借鉴意义。
关键词：政府监管，路网管理平台，建设，研究
中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A 文章编号：
0 引言
高速公路行业作为土木工程的一个重要领域，随着建设速度的不断加快，建设的里程也迅猛增长，对社会经济的发展起到了推动性的积极作用。
我国高速公路的发展也正在由建设转向运营管理，传统的管理手段已经不再适应新时期高速公路管理、社会公众对出行服务和突发事件条件下应急处置的要求。
2007年交通运输部第713号文《全国公路网管理与应急处置平台建设指导意见》的出台，标准着高速公路信息化走上了新的发展阶段，建立高速公路路网管理平台是高速公路发展的一个重要方向。
2011年9月交通运输部路网监测与应急处置中心的获批，以及2012年1月“三项技术要求”的颁布，都为高速公路路网管理平台的建设和发展打入了一剂强心剂。
天津市市域面积1.1万平方公里，规划高速公路1400余公里，截止2011年12月已经建设并通车1103公里，如何代表政府做好高速公路的监管工作，如何做好社会公众出行服务和突发事件应急指挥工作是摆在公路行政主管部门的一个重要课题。
作者认为路网管理平台的建设是解决问题的一个有效途径。
1行业管理的特点
行业管理是指按照市场经济体制有效配置资源的要求，以维护本行业利益为目的通过贯彻国家的产业政策、行业法规与行业契约对行业内企业的生产经营活动实行宏观、有效且规范化的管理。
高速公路的行业管理包括经济性管制和社会性管制，经济性管制主要是针对高速公路的自然垄断性，为实现资源配置帕累托最优、保护公共利益而采取的管制；社会性管制主要是为了解决高速公路建设、运营管理中的负经济性。
管制内容主要包括市场进入管制、投融资管制、收费管制、路政管制、环境污染管制、交通安全管制、出行服务管制、运行状态管制等诸多方面。
在具体实践中，这些管制内容相互渗透，很难截然分开。
天津市2006年公路主管部门实行体制改革，以前具有政府职能的高速公路投资发展公司剥离公路主管部门。
形成了主管部门（市政公路管理局）对重大事项进行决策；管理机构（天津高速公路管理处）对高速公路建设进行行业监管；投资发展公司（现为高速集团有限公司）这样的投资主体负责组织项目实施的“决策、管理和实施”分离的模式。
天津市高速公路管理处作为市政公路管理局直接领导下的行业管理机构，在行业管理体制尚未完全建立，工作尚未清晰明确；行业管理依据尚未健全；行业监管方法和手段落后等诸多问题并存的条件下，开展省级高速公路路网管理平台的建设试图寻找一条行业管理的有效途径。
2路网管理平台的建设重点
2.1 管理机制
结合交通运输部2012年3号公告《公路网运行监测与服务暂行技术要求》，根据天津实际，全市路网管理平台的管理机制或管理架构采用四级管理模式，分别为省级路网管理平台→高速公路路网管理平台（此外还有公路和城市路桥信息管理平台）→高速公路运营公司管理平台→国家级、省级路网监测点等组成，路网监测点作为信息源及基础系统。
本文主要针对高速公路路网管理平台进行研究。
2.2 中心硬件平台的搭建
路网管理中心硬件平台主要包括监控大厅、大屏幕显示系统、数据机房及UPS系统、中心局域网和通信专网、应急会商场所、呼叫服务中心等内容。
作者认为除通信专网外，其余硬件设备都要按照精简、节约、实用、高效和适当的原则进行建设，主要是因为信息化产品更新速度快，服役时间短，为保证系统稳定运行，不宜经常更新换代；且高速公路的管理是应用型管理，能够有效维持路网管理整个系统的正常运转即可。
而通信专网则需要进行长远规划，对其建设的路径、规模、材料和备用网络均应进行合理规划，做到适度超前设置。
2.3 路网监测点是建设的重中之重
路网管理中心的运行除了必要的基础硬件平台外，路网监测点所能够采集的公路网运行数据是路网管理平台真正实现服务公众、应急指挥、路网运行监测等职能的必需依据，路网监测点是路网管理中心建设的重中之重。
公路网运行信息包括交通运行数据、视频图像数据、基础设施运行数据、公路交通突发（阻断）信息和路网环境信息等内容。
在行业管理模式下，公路网监测点建设的模式建议采用由市政公路管理局规划部门制定公路网监测点建设规划，由高速公路管理处负责按照统一规划的要求组织项目前期研究和立项工作，高速公路运营管理公司负责筹备工程建设配套资金并组织建设。
但是无论采用哪种建设管理模式，管理部门和机构的规划或工程可行性研究报告都不可避免地与高速公路运营管理部门的设想产生一些细节性的矛盾，这就需要行业管理机构合同有关各方对设计方案进行充分论证，多参考运营管理单位的意见，加强沟通与协调，要做到既坚持原则，有要灵活变通，最大程度满足多方需求。
2.4 建立公路网运行状态监测与服务指标评价体系
依托可获取的、标准化的公路网运行数据，建立客观、可靠、数据链统一的公路网运行状态监测与服务指标，动态反映公路网整体或局部的实时运行状态，并可用于评估公路网在一定时期内的可靠性和服务水平。
行业管理模式下，建议省级高速公路路网管理中心主要围绕省级路网平台的监测与服务需求，面向较宏观的路网监测点和实时运行状况与服务水平的动态监测，建立公路网运行状态监测与服务指标评价体系。
参照3号公告，建议建立如下评价指标体系，主要包括中断率（主要描述路段、通道和整个路网的中断情况），拥挤度（主要描述路段、通道和路网拥挤程度），环境指数（描述特定交通组成和气象条件下的行车影响程度，包括路段、通道和路网环境指数等指标），节点通阻度（主要描述重要公路节点处于拥堵或畅通状态，包括节点通阻度、通道节点通阻度和路网节点通阻度）公路交通突发事件等级，设施健康状况，服务区质量等级等七单项评价指标。
通道运行指数和路网综合运行指数等两个综合性指标。
并应该按照路段、通道、路网不同层次建立相应的逻辑算法，并进行定级定性分析。
2.5 管理人员的培养
鉴于高速公路路网管理平台对于行业管理机构的重要职能体现作用，无论是行业管理机构本身还是公路主管部门都要高度重视，应加强组织领导与协调。
行业管理机构应从路网管理平台的建设中总结完善相关经验，配合公路主管部门制定平台建设所需数据和视频图像采集、传输、交换和共享标准，做到有法可依。
同时根据路网管理工作的需要，培养熟悉公路基础知识、熟悉公路管理、应急管理、路网监测点管理、通信和网络系统维护管理等方面人员，通过培训、交流等手段，加强人才队伍建设。
确保高速公路管理的可持续发展，走从一条行业管理下的新型管理和服务道路。
3总结
作为高速公路行业管理单位，在高速公路信息化建设和发展起步的大潮下，尽量通过建设省级路网管理平台体现行业管理的职能，为公众出行和应急指挥提供基础支撑，是非常有发展前途的。
但是体现职能和服务的方式还有很多，还应该与传统的养护管理、路政管理、收费管
理等内容想结合，如建立和制定行业管理信息平台，维护公平、有序的建设市场；制定工程造价联动机制，动态管理工程造价等。
参考文献
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湖南大学李琼.我国高速公路行业管制中存在的问题及其法律对策。