中国应对气候变化的政策总结

24/content_2002092.htm
清理整顿工作的监督、检查和指导。
5
国家发展改革委办公厅 为落实“十二五”规划关于逐步建立国内碳排放交易市场的要求，推动运用市场机制以较低成本 关于开展碳排放权交易 实现 2020 年我国控制温室气体排放行动目标，加快经济发展方式转变和产业结构升级，经综合考 2011-10-29 试 点 工 作 的 通 知 虑并结合有关地区申报情况和工作基础，国家发改委同意北京市、天津市、上海市、重庆市、湖 http://cdm.ccchina.gov.cn/web/Ne 北省、广东省及深圳市开展碳排放权交易试点。
编号
1
2
主要内容 实施技术、品牌、营销、服务“四带动”出口战略，推动出口从传统的生产成本优势向新的核心 关于加快培育国际合作 竞争优势转化，促进由“中国制造”向“中国创造”和“中国服务”跨越。扩大新型服务出口。 和竞争新优势的指导意 拓展进口渠道，提高进口议价能力；增加先进技术、重要设备和关键零部件、资源能源、节能环 2012-5-24 见 保和循环经济产品及服务进口；适当扩大消费品进口。鼓励有条件的城市探索建设具备物流集散、 http://cdm.ccchina.gov.cn/web/Ne 交易定价、设计展览和金融服务等综合性功能的国际贸易中心。积极探索排放权交易，应对气候 wsInfo.asp?NewsId=6097 变化、服务外包等领域利用外资方式。扶持本土投资银行、法律、会计和评估等中介机构发展， 切实发挥中介机构的专业化咨询、权益保障等作用。 积极应对气候变化深入 开展碳排放权交易试点 本次启动会部署了北京市碳排放权交易试点建设各项筹备工作，成立了北京市应对气候变化专家 建 设 委员会，揭牌建设北京应对气候变化研究及人才培养基地，组建了北京市碳排放权交易企业联盟、 2012-3-29 http://www.cbeex.com.cn/article/z 中介咨询及核证机构联盟和绿色金融机构联盟，启动了北京市碳排放权交易电子平台系统，并在 xdt/bsdt/201203/20120300036783. 部门、企业和有关单位之间开展了充分的开放式讨论，有效推动了碳排放权交易试点的建设工作。
http://www.ln.gov.cn/zfxx/gjfl/jjfl/2 00803/t20080328_176450.html
发布了46 项与《节约能源法》配套的国家标准，其中包括22 项高耗能产品单位产品能耗限额标 准，5 项交通工具燃料经济性标准，11项终端用能产品能源效率标准，8 项能源计量、能耗计算、 经济运行等节能基础标准。规定到2010 年，中国可再生能源消费中的比重将达到10%，全国可再 生能源年利用量达到3 亿吨标准煤。
527319-1.html
8
2010-10
发布“十二五”规划纲要 和建议
http://news.xinhuanet.com/politics /2011-03/16/c_121193916.htm
把低碳经济列入“十二五”规划，并为单位GDPCO2 排放强度划定明确指标。
9
2010-9
发布“新兴能源产业发展 规划”
《可再生能源发展“十一 五”规划》 19 2008-3
http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbtz /2008tongzhi/W020080318381136 685896.pdf
着重提出能源多元化发展，并将可再生能源发展正式列为国家能源发展战略的重要组成部分，不 再提以煤炭为主。
http://wenku.baidu.com/view/bdb ed62e0066f5335a812162.html?fro
规划期为2011-2020 年。 规划期内累计直接增加投资预计将达5 万亿元， 平均每年增加产值1.5 万 亿元。
m=rec&pos=0&weight=7&lastweig ht=2&count=5
要围绕到 2015 年全国单位国内生产总值二氧化碳排放比 2010 年下降 17%的目标，大力开展节能 降耗， 优化能源结构， 努力增加碳汇， 加快形成以低碳为特征的产业体系和生活方式。 2015 年， 到 形成 3 亿吨标准煤的节能能力，单位国内生产总值能耗比 2010 年下降 16%。 。研究产品“碳足迹” 计算方法，建立低碳产品标准、标识和认证制度，制定低碳产品认证和标识管理办法，开展相应 试点，引导低碳消费。钢铁、建材、电力、煤炭、石油、化工、有色、纺织、食品、造纸、交通、 铁路、建筑等行业要制定控制温室气体排放行动方案，按照先进企业的排放标准对重点企业要提 出温室气体排放控制要求，研究确定重点行业单位产品（服务量）温室气体排放标准。选择重点 企业试行“碳披露”和“碳盘查” ，开展“低碳标兵活动” 。 建立由证监会牵头， 有关部门参加的 “清理整顿各类交易场所部际联席会议” （以下简称联席会议） 制度。联席会议的主要任务是，统筹协调有关部门和省级人民政府清理整顿违法证券期货交易工 作，督导建立对各类交易场所和交易产品的规范管理制度，完成国务院交办的其他事项。联席会 议日常办事机构设在证监会。商务部要在联席会议工作机制下，负责对大宗商品中远期交易市场
10
2010-6
合同能源管理财政奖励 资金管理暂行办法
http://www.caigou2003.com/law/ mfr/20100609/mfr_1556.html
对节能服务公司以合同能源管理方式实施的节能改造项目给予奖励，标准为中央财政240 元/ 吨 标准煤，省级财政奖励标准不低于60 元/吨标准煤。
哥本哈根宣言 14 2009-12
http://news.qq.com/a/20091209/0 02700.htm
中国宣布到2020 年单位GDP 的CO2 排放比2005 年下降40%-45%，非化石能源占一次能源消费的 比重达到15% 左右。
“节能产品惠民工程” 15 2009-5
http://baike.baidu.com/view/2469 868.htm
22
国家发展和改革委发布 《可再生能源中长期发 2007-8 展规划》
http://baike.baidu.com/view/6224 109.htm
正式发布《中国应对气候变化国家方案》 ，提出到2010 年实现单位国内GDP 能耗比2005 年降低 20%。
23
成立以国家总理为组长 的中国国家应对气候变 2007-6 化领导小组办公室
shtml
时间
名称
3
国务院关于印发“十二 五” 控制温室气体排放工 2011-12-1 作 方 案 的 通 知
http://cdm.ccchina.gov.cn/web/Ne wsInfo.asp?NewsId=5842
4
关于清理整顿各类交易 场所切实防范金融风险 2011-11-11 的 决 定
http://www.gov.cn/zwgk/2011-11/
wsInfo.asp?NewsId=5840
6
7
在做好生态保护和移民安置的基础上发展水电，在确保安全的基础上发展核电，加快发展天然气， 国务院关于印发“十二 因地制宜大力发展风能、太阳能、生物质能、地热能等可再生能源。到 2015 年，非化石能源占一 五” 节能减排综合性工作 次能源消费总量比重达到 11.4%。到 2015 年，服务业增加值和战略性新兴产业增加值占国内生产 2011-8-31 方 案 的 通 知 总值比重分别达到 47%和 8%左右。实行电力、钢铁、造纸、印染等行业主要污染物排放总量控制。 http://www.gov.cn/zwgk/2011-09/ 推动可再生能源与建筑一体化应用，推广使用新型节能建材和再生建材，公共机构新建建筑实行 07/content_1941731.htm 更加严格的建筑节能标准。加大能效标识和节能环保产品认证实施力度。 十一届全国人大四次会 综合运用调整产业结构和能源结构、节约能源和提高能效、增加森林碳汇等多种手段，大幅度降 议表决通过了关于国民 低能源消耗强度和CO2 排放强度，有效控制温室气体排放。加快低碳技术研发应用，控制工业、 经济和社会发展第十二 2011-3-14 建筑、交通和农业等领域温室气体排放。探索建立低碳产品标准、标 个五年规划纲要的决议 识和认证制度，建立完善温室气体排放统计核算制度，逐步建立碳排放交易市场。推进低碳试点 http://www.cndqsbw.com/news/10 示范。
11
国家发展和改革委员会 发布 《关于低碳省区和低 确定首先在广东、辽宁、湖北、陕西、云南五省和天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、 2010-8 碳城市试点工作的通知》 保定八市开展低碳省区和低碳城市试点工作。
http://www.sdpc.gov.cn/zcfb/zcfbtz /2010tz/t20100810_365264.htm
13
中国政府网公布 《国务院 办公厅关于成立国家能 国务院总理温家宝出任能源委主任，副总理李克强任副主任，包括外交部、财政部、国土资源部、 2010-1 源委员会的通知》 工信部、科技部等多个部委“一 http://www.gov.cn/zwgk/2010-01/ 把手”及军队高层出任委员。
27/content_1520724.htm
采取财政补贴的方式，加快高效节能产品的推广，一方面有效扩大内需，另一方面提高终端用能 产品的能源效率。
《资源综合利用企业所 得税优惠目录》 ， 《循环经 济促进法》开始实施 16 2009-1
http://www.ccaon.com/content.asp ?id=4033&aim_id_field_true=ecrp_ id&inner_table=new_notprod_xwtt http://www.gov.cn/flfg/2008-08/29 /content_1084355.htm
20
2007-12
国务院新闻办发表 《中国 并提出4 项建议应对全球气候变化: 应该加强研发和推广节能技术、环保技术、低碳能源技术， 的能源状况与政策》 白皮 并建议建立“亚太森林恢复与可持续
书
http://wenku.baidu.com/view/23ec 66ee4afe04a1b071dea6.html
http://baike.baidu.com/view/2531 910.htm
报告系统总结了中国在气候变化方面的科研成果，全面评估了在全球气候变化背景下中国近百年 来的气候变化观测事实及其影响，预测了21 世纪的气候变化趋势，提出中国应对全球气候变化的 相关政策。
24
科技部、中国气象局、 国 家环保总局和中国科学 院等六部委联合发布 《气 2006-12 提出“十一五”期间单位GDP 能耗降低20%左右，主要污染物排放总量减少10% 的目标。 候变化国家评估报告》
所得税优惠集中在三大类别：共生、伴生矿产资源；废水（液） 、废气、废渣；再生资源。
17
2008-10
中国政府发布 《中国应对 气候变化的政策与行动》
http://news.163.com/08/1029/10/ 4PDRII3C000120GU.html
充分认识到应对气候变化的重要性和紧迫性
《节约能源法》 正式实施 18 2008-4
管理网络”，共同促进亚太地区森林恢复和增长，增加碳汇，减缓气候变化。
21
国家主席胡锦涛在亚太 经合组织第15 次领导人 非正式会议上明确主张 2007-9 “发展低碳经济”
http://cpc.people.com.cn/GB/6409 3/64094/6236551.html
可再生能源占能源消费总量的比例将从目前的7％大幅增加到2010 年的10％和2020 年的15％； 优 先开发水力和风力作为可再生能源；为达到此目标，到2020 年共需投资两万亿元；国家将出台各 种税收和财政激励措施。
12
《国务院办公厅转发发 展改革委等部门关于加 快推行合同能源管理促 2010-4 进节能服务产业发展意 见的通知》
http://www.gov.cn/zwgk/2010-04/ 06/content_ຫໍສະໝຸດ Baidu573706.htm
通过加大资金支持力度，实行税收扶持政策，完善相关会计制度，进一步改善金融服务，加强行 业监管，强化行业自律等途径，营造 有利于节能服务产业发展的政策环境和市场环境，引导节能服务产业健康发展。