2018年高速公路冬防春运安全保畅工作实施方案

2018年高速公路冬防春运安全保畅工作实施方案
5 2018年高速公路冬防春运安全保畅工作实施方案
为认真贯彻交通运输部等5部门《关于春运期间深入开展“情满旅途”活动的通知》（x运发〔2018〕x号）、《中共贵州省委办公厅、贵州省人民政府办公厅关于做好2018年元旦春节期间有关工作的通知（x办发电〔2018〕x号）、《省交通运输厅关于做好冬季恶劣天气切实做好保通保畅工作的通知》、《中共xx市委办公室、xx市人民政府办公室关于做好2018年元旦春节期间有关工作的通知》（x党办发电〔2018〕x号）、《贵州省高速公路管理局关于进一步做好冬防春运相关工作的通知》（x高管〔2018〕x号）等文件精神，落实2018年11月27日全省安全生产电视电话会议以及省交通运输厅第四季度安全生产例会和省高管局第四季度营运高速公路安全生产工作例会精神,以及xx 高速公路2018年12月26日“一路三方”冬防春运联席会的部署和要求，切实做好冬防春运期间辖区高速公路安全保畅工作，营造和谐有序的交通环境，结合我处工作实际，特制定本方案。

一、指导思想
以党的十九大精神为指导，落实以人为本的观念，全面贯彻执行中央、交通运输部、省人民政府、省交通运输厅、市人民政府、省高管局关于冬防春运工作的部署和要求，围绕安全、有序、畅通的要求和“安全第一，预防为主”的方针，动员全处和依靠各方力量，确保冬防春运期间所辖路段人流、物流、车流聚散有序，力争实现冬防春运“五不发生”工作总体目标，确保人民群众出行安全方便。

二、组织领导
为切实加强对2018年冬防春运期间高速公路安全保畅工作的组织领导，确保各项工作措施落到实处，特成立xx高速公路管理处冬防春运高速公路安全保畅工作领导小组。

xx
领导小组下设办公室，办公室设在应急办（值班电话〔传真〕：xx），由李宏祥同志兼任办公室主任，办公室成员：xx，具体负责协调冬防春运期间所辖高速公路路段出现的各类问题。

处属各基层单位要成立相应的组织机构，落实冬防春运保畅各项具体工作和措施，把责任要明确到人，负责做好本辖区冬防春运工作的组织、协调工作，并在处冬防春运保畅工作领导小组的统一领导下，各尽其责，紧密配合，形成合力，共同做好冬防春运工作，保障冬防春运工作所需的人力、物力、经费等需要。

三、主要措施
（一）做好防滑防冻物资设备及应急队伍的准备工作
根据辖区各经营业主上报的防滑防冻物资储存情况及人员、机械设备配置情况，处属各大队要做好调查核实工作，并按照xx高速公路2018年12月26日“一路三方”冬防春运安全保畅工作联席会议要求，高速路政、高速交警部门、各经营单位要根据各自职能对冬防春运具体工作作安排落实。

各大队应联合交警部门应立即对辖区各养护部门储存的融雪剂、撒盐车、安全锥、标识标牌、救援设备摆放位置、应急队伍等进行实地摸底排查，做到心中有数，并就不合理处，督促养护单位进行调配补充，做到有备无患。

（二）联合深入开展安全隐患排查整治工作
按照“一路三方”冬防春运安全保畅联席工作会议商定，结合辖区冬季道路交通安全工作的要求，在今冬明春高速公路大排查大检查工作的基础上，由处安监科牵头，路政科协助，组织处属各大队，并联合高速交警部门、各经营业主单位在春运来临前再次共同对所辖路段安全隐患进行再排查再排除，尤其是要对事故多发路段、易滑易冻易雾路段、隧道安全及照明设施、边坡、挡墙、特大桥梁、提示标牌等路产及附属设施进行重点检查，对存在的安全隐患，要及时督促经营单位进行整改，消除安全隐患，确保道路安全畅通。

暂不能立即进行整改的，要督促经营业主书面说明原因，并采取临时有效措施。

（三）加强养护作业和涉路施工监管
处属各大队要加强养护作业和涉路施工的监管，督促施工单位规范养护作业和涉路施工现场的安全标志设置，保证高速公路路面行车安全。

对于路面不能正常行车的现场，要将施工的设备、物资撤离高速公路有效行车路面，并按照施工现场相关规定设置好现场的标志提示牌，以确保行车安全，同时，要督促养护作业等施工单位书面提交保畅方案措施及承诺。

（四）加强道路联合巡查管控工作
1.处属各大队要严格执行道路巡查工作制度，巡查时要重点加强对事故多发路段、易凝易冻易雾路段的监控，发现路面出现疑似凝冻现象，立即通知养护单位对道路进行预防性处置，并配合高速交警做好道路通行管控工作。

加强对重点收费站和摆摊设点的巡查管控力度，预防紧急情况出现时得到及时处置。

2.加强与高速交警的联勤联动，配合高速交警依法快速处理违规占用高速公路紧急停车带、应急车道、乱停乱放、违规停车等行为，消除行车安全隐患，确保高速公路安全畅通。

3.加强冬防春运期间车流量较大区域高峰时段的研判，并增加道路巡查次数和力度，便于及时快速疏导交通通行秩序。

（五）加强对收费站、服务区、加油站环境卫生和秩序维护
1.抓好收费站秩序管理，处属各大队要督促经营单位在春运来临前，根据通行保畅工作的要求在收费站设置相关提示标示标牌。

同时，督促经营业主增派人员开通设置的进出口通道，
提高车辆通行率。

2.各处属大队在冬防春运期间要增派人员，联合高速交警、经营业主的执勤和应急人员，共同维护疏导收费站交通秩序，尤其要重点加强对大龙主收费站、xx南收费站、江口收费站、德江煎茶收费站、大兴收费站等车流量可能较大，容易发生拥堵现象的收费站实行24小时值守疏导。

3.处创建办牵头，路政科、收费稽查科协助，各大队配合落实，在春运期间要进一步加强对已开通路段服务区、加油站、停车区的环境卫生进行督促检查，对存在脏、乱、差现象，各大队要及时督促整改，保持服务区、加油站环境卫生整洁，秩序良好。

（六）抓好超限运输车辆治理
处治超办，大龙、大兴治超站在冬防春运期间要继续抓好治超新规的落实，利用网上许可平台审批时间范围适当予以控制超限运输车辆在同一时间段过境规模和数量。

同时，治超站要采取预控、防控或错峰放行等方式处理超限运输车辆，对可以卸载的超限运输车辆必须坚决予以卸载，杜绝严重超限超载车辆上路行驶，增强道路行车安全性。

此外，要配合交警部门、运管部门在省际交界站抓好客运车辆和运输危化物品车辆的监管。

（七）加强联合处置突发事故现场，做好清障救援
按照“一路三方”联勤联动机制，凡高速公路发生应急突发事件后，高速交警、高速路政、经营单位第一个接到报警信息的，应
尽可能向报警人询问清楚相关情况，并及时向成员部门进行通报，以便于各部门迅速组织力量赶赴现场。

高速路政、高速交警、经营单位在处置突发应急事件中应做到“五快”：一是快速出警，白天5分钟内，夜间10分钟内；二是应急组织快，按照预案要求，迅速启动机制，采取措施保障应急通道的畅通，保证应急车辆通行无阻；三是勘查现场快，现场勘查工作要做到全面、细致、准确、快速；四是疏导交通快，出现交通拥堵时，交警部门应根据现场情况迅速确定车辆分流方案，指挥疏导车辆分流，高速路政、经营单位应积极配合高速交警部门疏导工作；五是信息报送快，现场交警、路政、经营单位要按信息报送规定及时将事件处置进展情况分别向各自指挥平台报告，并由高速交警部门向应急联勤联动指挥领导小组办公室报送。

经营单位要随时做好救援设备和人员调配工作，并协调社会救援力量参与救援。

将清障救援设备和人员调度安排摆放至临近事故多发路段以及xx等重点收费站，一旦需要清障救援，确保第一时间赶赴现场，经营单位开展清障救援工作，路政在现场要统筹组织指导，交警要维护好现场秩序，以快速清障救援工作的实施。

春运来临前请各大队将救援设备摆放停置点上报处应急办，各基层单位和经营单位的救援部门要服从贵州省高速公路监控与应急处置中心12328的指挥调度。

（八）加强信息服务（报送）发布和宣传工作
1.联合高速交警、经营单位做好出行信息服务工作，加
强各类应急信息互通共享，形成统一、权威的信息，并通过报刊、网络、12328服务电话、LED情报板等媒介和省际交界收费站及其他重要收费站出入口快速发布公路路况、公路气象、交通管制等信息，引导公众调整出行安排。

有条件的要设置交通安全服务宣传点，对过往司乘人员开展交通安全宣传教育。

同时，各基层单位要积极会同有关部门在收费站、服务区设置便民服务点组织开展“情满旅途”主题服务活动（如提供咨询等服务，在易堵路段、重要站点做好应急食品和物资的储备等），坚持以人为本、服务至上的理念，优化服务举措，以改进和提升司乘人员满意度、获得感为核心，不断提升交通行业服务水平，塑造交通行业良好形象。

2.冬防春运期间，处机关和处属各基层单位要严格落实领导带班值班制度，如遇突发重大事件，领导要一线靠前指挥。

各基层单位信息报送按照贵州省公路水路安全畅通与应急处置系统和处应急信息报送管理办法要求及时、准确上报。

向省监控与应急处置中心、市政府应急办或其他部门的信息报送统一由处应急办公室负责（处应急办：xx（传真））。

四、工作要求
（一）加大协作配合力度。

机关各职能科室、处属各大队（站）要与地方政府、高速交警、经营单位密切协作，互通信息、资源共享，完善工作方案和制度，细化保畅措施，增配执法执勤力量，全力确保冬防春运期间辖区高速公路安全、畅通、有序。

（二）目标明确，责任到人。

冬防春运期间，处机关和处属各基层领导要密切关注冬防春运动态，亲临第一线协调解决冬防春运工作中出现的问题，做到目标明确，责任到人。

（三）会商制度。

领导小组定期召开商讨会议，通报工作开展情况，总结经验，查找不足，确保冬防春运工作有序开展。

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