中国高技能人才论文：中国高技能人才供需情况及成因分析

中国高技能人才论文：中国高技能人才供需情况及成因分析摘要：高技能人才是我国人才队伍的重要组成部分，是各行各业产业大军的优秀代表，是技术工人队伍的核心骨干，在加快产业优化升级、提高企业竞争力、推动技术创新和科技成果转化等方面具有不可替代的重要作用。本文分析了国内高技能人才供给和需求情况，从政府、企业、学校和观念四个角度分析高技能人才供需情况的成因，并提出相应对策。

关键词：高技能人才供需情况成因分析

一、高技能人才的概念及特征

高技能人才是指经过专门培养和训练，掌握了当代较高水平的应用技术、技能和理论知识，并具有创造性能力和独立解决关键性问题能力的高素质劳动者。根据我国建立的技能人才体系，技能人才包括初级技工、中级技工、高级技工、技师、高级技师。初级技工没有经过系统的培训和训练，中级技工虽然经过培训，但是还不具备较高水平的技能和理论知识，因此二者不能称为高技能人才。高级技工、技师和高级技师不但经过了专门的培养和训练，而且掌握了当代较高水平的应用技术、技能和理论知识，并具有创造性能力和独立解决关键性问题的能力，因此，他们属于高技能人才的范畴。

高技能人才具有一些普通工人或初、中级技能人才所不具备的特征，这些特征主要有：具有高超的生产技艺、掌握较高的操作技术、脑力劳动的比重较大、具有较强的创造能力、具有较强的适应能力、具备较高的自身素质。正是因为这些突出特征，使得高技能人才在加快产业优化升级、提高企业竞争力、推动技术创新和科技成果转化等方面发挥了不可替代的重要作用。

二、高技能人才供需的总量矛盾和结构性矛盾

1、高技能人才供需的总量矛盾

历年我国都会增加大量的失业人数，见表1 所示，近年来每年的失业人数都保持在800 多万人，劳动市场上呈现出供大于求的情况。

表1历年年末城镇登记失业人数（单位：万人）

年份失业人数年份失业人数

2003 800.0 2006 847.0

2004 827.0 2007 830.0

2005 839.0 2008 886.0

资料来源：《中国劳动统计年鉴.2009》统计数据。

而在此大背景下，市场中高技能人才的数量根本不能满足市场的需要，高技能人才却出现了反常的供不应求的现象。从中国劳动力市场信息网监测中心统计的数据可以看

出，如表2所示，高技能人才的求人倍率最高达到了1.57。

表2城市高技能人才供求变化

时间求人倍率时间求人倍率

2001 0.72 2006 1.42

2002 0.87 2007 1.49

2003 1.05 2008 1.35

2004 1.30 2009 1.22

2005 1.57 2010 1.39

数据来源：根据中国劳动力市场信息网监测中心上的历年各季度部分城市劳动力市场供求状况分析数据整理计算

而得。

从表2可看出，2010年求人倍率是1.39，相对于2001 年的0.72，增长了0.67。高技能人才的求人倍率总体是往上的趋势，且总能保持在1 以上，甚至还出现了1.39、1.42、1.49、1.57，这样比较高的位数，高技能人才供不应求的态势一目了然。

2、高技能人才供需的结构性矛盾

高技能人才在总量上呈现出短缺的态势，而在结构分布上的情况也不容乐观，主要表现在：产业分布不均；年龄结构老龄化；技能人才等级结构不合理。

①高技能人才产业结构分布不均。综合历年的三产业需

求人数，如图1所示，可知第一产业需求人数占总需求人数的2.3%，第二产业占33.4%，第三产业占64.3%。从总量上来看，第三产业的需求人数依然旺盛，第二产业次之，第一产业的数量最少。如果不考虑其中高技能人才的结构因素，那么也可以从侧面反映出高技能人才的分布情况。

图1第一、二、三产业需求人数比例图

②高技能人才年龄结构不合理。劳动保障部和国家统计局对全国2048 家企业的高技能人才进行了抽样调查，数据如表3所示。

表3部分企业高技能人才年龄构成抽样调查数据表

22 岁以下23—35 岁36—45 岁46—60 岁

高级技师 0.11% 19.28% 38.82% 41.79%

技师 1.02% 21.04% 45.78% 32.16%

高级技工 1.08% 28.04% 45.85% 25.03%

从上述数据可以看出，我国高技能人才年龄构成偏高，数量偏少，青年高技能人才严重短缺，35 岁以下的高技能人才只占1／5；技师、高级技师年龄偏高，46 岁以上的占40％。表3直观地反映了高技能人才主要分布在36—45 岁、46—60 岁之间，这就意味着当占有相当数量的技师、高级技师陆续进入退休年龄后，他们的继任者不仅人数少，由于年轻的技术工人的供给不足，不出多久就会出现人才断档的

现象。

③高技能人才等级结构不合理。我国高技能人才存量来看，到了2008年高级技工有737.0 万人，技师有105.1 万人，高级技师有18.7 万人，高技能人才总共为860.7 万人，中级技工有3112.8 万人，初级技工有2373.6 万人。如图2所示，高技能人才占了技能人才的13.6%，中级技工49.0%，初级技工37.4%，与发达国家相比，我国高技能人才的高技能劳动者比例还是低于发达国家的合理比例，高技能人才的数量还有待提高。而高技能人才内部比例也严重失衡，高级技师和技师总共的比例只有2%，高级技工就占了11.6%，技师和高级技师的数量也严重不足。

图2技能人才数目比例图

并且，高技能人才的等级结构并不合理，导致虽同是高技能人才，但高级技工、技师和高级技师在劳动力市场中的供求关系也并不是完全一样。总体而言，技师和高级技师的求人倍率则要高于高级技工，见图3所示，技师与高级技工求人倍率差值最高有0.76，高级技师与高级技工的求人倍率差值最高有1.56。

从图3可看出，高级技师求人倍率虽然高于技师和高级技工，但是波动性很大很不稳定，最高相差2.3；技师的求人倍率与高级技师相比的波动性相对要小些，最高相差