国家林业局关于全面推进林业法治建设的实施意见
林草相关法律法规大全
林业标准化管理办法
2011.01.25
37
林木良种推广使用管理办法
2011.01.25
38
林木和林地权属登记管理办法
2011.01.25
39
沿海国家特殊保护林带管理规定
2011.01.25
40
农村土地承包经营纠纷仲裁规则
2010.01.01
41
林业行政许可听证办法
2008.08.01
42
森林资源监督工作管理办法
林草相关法律法规大全
序号
名称
生效日期
1
宪法（涉林部分摘录）
1982.12.04
2
刑法（涉林部分摘录）
2017.11.04
3
民法通则（涉林部分摘录）
2009.08.27
4
物权法（涉林部分摘录）
2007.10.01
5
国家安全法
2015.07.01
6
突发事件应对法
2007.11.01
7
担保法
1995.10.01
2007.09.28
43
林木种质资源管理办法
2007.09.08
44
林业行政处罚案卷评查标准
2007.05.23
45
林木种子质量管理办法
2006.11.13
46
国家级森林公园设立、撤销、合并、改变经营范围或者变更隶属关系审批管理办法
2005.06.15
47
林业统计管理办法
2005.06.01
48
营利性治沙管理办法
森林采伐更新管理办法中央财政林业补助资金管理办法
2014.06.01
31
野生动植物进出口证书管理办法
中办国办《关于全面推行林长制的意见》政策解读
中办国办《关于全面推行林长制的意见》政策解读文/周训芳林草生态系统对于维护国家生态安全、推进生态文明建设具有基础性、战略性作用。
中办、国办出台《关于全面推行林长制的意见》（以下简称《意见》）的目的，就是为了全面提升林草生态系统功能，进一步压实地方各级党委和政府保护发展林草生态资源的主体责任，加快推进生态文明和美丽中国建设。
政策目标林长制是以保护发展林草生态资源为目标，以明确地方党政领导干部保护发展林草生态资源目标责任为核心，由地方各级党政领导干部担任林长，按照山水林田湖草沙统筹治理要求，全面落实林草法律法规的各项规定，构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制，协调解决责任区域内林草生态资源保护发展中的重点难点问题的新型责任制度体系。
林长制的政策目标，是从维护林草生态系统的完整性出发，结合林草生态资源禀赋和经济社会发展现状，科学合理地确定各级林长的责任区域和目标任务，充分尊重和发挥地方各级党委和政府在林长制实施过程中的主体地位和首创精神，探索不同区域、不同类型生态系统的管理策略、管理计划、经营模式和组织制度安排，充分调动社会各方力量，有效整合各类资源，协同开展林草生态系统保护行动，构建党政统筹负责、部门齐抓共管、社会广泛参与、一级抓一级、层层抓落实的林草生态资源保护发展大格局。
组织体系设立各级林长并明确林长工作职责，是全面推行林长制的基础工作。
《意见》要求：各省（自治区、直辖市）设立总林长，由省级党委或政府主要负责同志担任；设立副总林长，由省级负责同志担任，实行分区（片）负责。
各省（自治区、直辖市）根据实际情况，可设立市、县、乡等各级林长。
地方各级林业和草原主管部门承担林长制组织实施的具体工作。
根据这一要求，各省（自治区、直辖市）可以根据本地林草生态资源禀赋和保护发展的实际需要，设立总林长、副总林长、林长、副林长等，构建符合本地实际的林长制组织体系。
总林长是省级责任区域林长制工作的总指挥、总督导，由省级责任区域的党委书记和行政首长共同担任。
国家林业局关于进一步加强森林资源管理工作的意见
国家林 业 局关 于进 一 步加 强森 林 资 源 管 理 工 作 的意 见
为深入贯彻 《 中共中央 国务院关于加快林业发展 的决定》 （ 以下 简称 中央林业 《 决 定》 ，全面实施 以生态建设为主的林业发展战略，推进林业持续快速协调健康发展 ，根据生 ） 态建设状况处 于 “ 治理与破坏相持阶段”的特点和要求 ，现对进一步加强森林资源管理工作
林 资源合理 的承载力之内 ， 继续严格保护天然林 ，使森林得以休养生息。
三 、依 法加强森 林资源监 管
７ 依法加强森林资源权属管理。要进一步明晰森林资源产权 ，依法保护林权权利人 的 ． 合法权益 。对权属明确并核发林权证的，要严肃维护林权证的法律效力 ；对权属明确但 尚未 登记核发林权证的，要尽快依法登记发证 ；对权属不清或有争议的，要抓紧明晰 ，限期做出 争议调处意见 ，尽快登记发证 。要重点抓好退耕还林地的确权发证工作 ，退耕造林验收合格 后 ，及时核发林权证。各级林业主管部 门要加强对森林 、林木 、林地使用权流转过程 中的发 证管理 ，及时掌握流转动态 ，制定有效措施 ，监管服务到位 ，确保登记手续完备 、发证程序 合法。要稳定 国有和集体林场的森林资源权属。国有森林 、林木和林地使用权的流转 ，必须 进行森林资源资产评估，并按规定审批 ，否则不能实施流转 ，不予核发林权证。 ８ 强化林地保护管理。坚持把林地放在与耕地同等重要 的位置，实施最严格 的保护管 ．
化 结构 为 主线 ，牢 固树立 和落实 科学 发展 观 ，全 国实施 以生 态建 设 为主 的林 业发 展 战略 ，准
确把握相持阶段 的特点和规律 ，深入贯彻严格保护、积极发展 、科 学经营、持续利用 的方
一
８ 一
维普资讯
关于全面推行林长制的实施意见
关于全面推行林长制的实施意见文章属性•【制定机关】云南省人民政府•【公布日期】2021.09.22•【字号】•【施行日期】2021.09.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源,行政法总类其他规定正文关于全面推行林长制的实施意见为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于全面推行林长制的意见〉的通知》精神，全面提升森林和草原等生态系统功能，进一步压实各级党委和政府保护发展森林草原资源的主体责任，现提出如下实施意见。
一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真践行习近平生态文明思想，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚定贯彻新发展理念，按照山水林田湖草沙冰系统治理要求，坚持生态优先、保护为主，绿色发展、生态惠民，问题导向、因地制宜，在全省全面推行林长制，明确各级党政领导干部保护发展森林草原资源的目标责任，构建党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制，加快推进全国生态文明建设排头兵和美丽云南建设，筑牢国家西南生态安全屏障。
（二）工作目标到2021年年底，省、州（市）、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）五级林长体系全面建立，相关制度框架体系基本形成。
到2025年，林长制度进一步完善，权责明确、保障有力、监管严格、运行高效的森林草原资源保护发展机制全面建立。
全省森林覆盖率达65.7%，森林蓄积量达22亿立方米，草原综合植被盖度达80%，林业产业总产值达4000亿元，林分结构进一步优化，森林质量、生态功能明显提升，优质生态产品供给能力和碳汇能力显著增强。
到2035年，基本实现林草治理体系和治理能力现代化。
全省森林草原资源总量保持稳定状态，林分结构更加科学合理，森林质量水平位居全国前列，生态系统功能和生态效益更加显现。
二、主要任务（一）加强生态资源保护严守生态保护红线，落实国土空间用途管制要求，严格控制林地、草地转为建设用地。
林业局2024年依法行政工作计划
为深化实行党的十八大精神，落实科学发展观创建最优林业发展环境，提升我县生态文明建设水平，推动苏区振兴发展，依据《县2024年推动依法行政工作要点》文件精神，结合林业工作实际，现制定2024年依法行政工作安排：一、推动领导干部学法常规化，常态化建设。
主要领导，班子成员要坚持办公会议学法制度，重点学习新颁布的法律法规以及上级业务主管部门出台的新政策，进而带动不断提高干部职工学法用法重要性的相识。
二、实行重大行政决策程序化、制度化。
严格依据《省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》依法决策，凡制定与群众切实利益亲密相关的公共政策时，严格实行调查探讨、专家论证、征求看法、部门协调、合法性审查、集体探讨、结果公开等决策程序。
三、推动林业行政审批事项和工作流程标准化、规范化建设。
接着大力推动上审批和电子监察系统建设，促使行政权力运作规范，高效运行。
进一步推动行政审批“两个集中”工作的落实，实现本部门行政审批事项一站式办理，供应高效便民服务。
四、加强执法队伍规范化建设，强化执法监督。
进一步加强执法人员法律培训工作，组织《行政惩罚法》，《行政强制法》两部法律的学习，严格规范执法行为，规范行政执法案卷制作，林业行政案件必需在查清违法事实，证据确凿、充分，惩罚依据明确的状况下依据《市行政执法案卷制作规范》和《林业行政惩罚案件文书制作管理规定》的要求制作林业行政惩罚案卷，并经法制机构审查，领导审批后实施行政惩罚，惩罚标准严格执行《省林业行政惩罚自由裁量权参照执行标准》的规定。
五、推动涉林冲突化解有序化，有效化建设。
仔细实施省政府办公厅《关于推动行政调解工作的实施看法》，进一步改进群众工作方法，畅通群众诉求表达、行政救济、利益协调、权益保障渠道。
完善行政调解协调机制，增加防范和化解冲突纠纷的整体合力。
仔细排查山林权属纠纷案件，做好纠纷调处工作。
注意探究、总结冲突化解工作中好的阅历并加以推广。
六、加强法制机构队伍建设。
依据加强法治政府建设的任务要求，加强法制机构建设，充分发挥其法制审查和督促指导作用，重视林业部门法制人才的配备、培育和教化，努力构建合格的林业法制人才队伍。
浅谈推进林业行政执法改革的建议及对策
浅谈推进林业行政执法改革的建议及对策随着社会经济的发展和人们生活水平的提高，保护生态环境、推进绿色发展已经成为当代社会的共识，也成为了政府工作的重中之重。
林业作为生态环境保护的重要组成部分，在推进绿色发展和生态文明建设中扮演着重要角色。
而林业行政执法改革，是推进绿色发展和生态文明建设的重要环节。
当前我国林业行政执法仍然存在一些问题和挑战，为此，有必要对林业行政执法进行改革和提升，以适应社会的发展需求。
下面我将从几个方面浅谈推进林业行政执法改革的建议及对策。
一、完善法律法规体系，提高执法的合法性和公信力要推进林业行政执法改革，首先要在法律法规上下功夫。
当前，我国的林业法律法规体系尚不够完善，有关林业执法的相关法律法规也比较零散，不够系统和完备。
完善林业法律法规体系，建立起一套科学、完善的法律法规体系，是推进林业行政执法改革的重要基础。
要通过立法、修改法律法规等途径，提高林业行政执法的合法性和公信力，确保执法行为符合法律法规的规定，增强执法的权威和效果。
二、强化执法队伍建设，提高执法水平和效能要推进林业行政执法改革，还需要加强执法队伍建设，提高执法水平和效能。
当前，我国林业执法队伍存在人员素质不高、执法水平不一、执法效率不高等问题。
要通过加大人才引进和培训力度，提高执法队伍的整体素质和执法水平，加强执法队伍的建设，增强执法队伍的凝聚力和战斗力，提高执法效能。
三、强化执法监督机制，确保执法公正和透明在推进林业行政执法改革的过程中，还应当着力强化执法监督机制，确保执法公正和透明。
当前，林业执法存在一些监管不力、执法不严、执法不公等问题，执法主体的主观意识也存在一定程度的片面性和局限性。
要建立起一套完善的执法监督机制，实施全程、全方位的监督，对执法行为进行全面监管，确保执法公正和透明，从根本上杜绝执法不当的现象，形成执法合力，提高执法的有效性。
四、推进信息化建设，提升执法管理水平要推进林业行政执法改革，还需要加强信息化建设，提升执法管理水平。
国家林业局办公室关于印发《林业建设项目竣工验收实施细则》的通知
国家林业局办公室关于印发《林业建设项目竣工验收实施细则》的通知文章属性•【制定机关】国家林业局(已撤销)•【公布日期】2005.05.27•【文号】办计字[2005]31号•【施行日期】2005.05.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文国家林业局办公室关于印发《林业建设项目竣工验收实施细则》的通知（办计字〔2005〕31号）各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局各直属单位：为加强林业建设项目管理，全面检查和总结项目建设和资金使用情况，规范建设项目竣工验收，促进建设项目及时投产或交付使用，发挥投资效果，现将《林业建设项目竣工验收实施细则》印发给你们，请遵照执行。
执行中有何问题和意见，请及时反馈我局发展计划与资金管理司。
附件：林业建设项目竣工验收实施细则国家林业局办公室二○○五年五月二十七日附件：林业建设项目竣工验收实施细则（二○○五年五月）第一章总则第一条为加强林业建设项目管理，全面检查和总结项目建设和资金使用情况，规范项目竣工验收，促进建设项目及时投产或交付使用，发挥投资效果，依据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《国务院关于投资体制改革的决定》、《建设项目（工程）竣工验收办法》和国家有关规定，结合林业建设项目的实际情况，制定本细则。
第二条凡使用中央财政预算内投资（含国债资金），按基本建设程序由国家林业局审批、审核的林业建设项目（不含营造林项目），须按本细则组织项目竣工验收。
国务院投资主管部门另有规定的，按其规定执行。
第三条竣工验收的主要依据包括，经批准的项目可行性研究报告，总体设计或初步设计，施工图设计，投资计划文件；设备技术说明书，工程建设施工技术验收规范，竣工财务决算及审计报告，主管部门有关审批、修改、调整等文件。
第二章竣工验收权限第四条林业建设项目竣工验收管理工作实行分级管理。
国家林业局关于推行林业行政执法责任制的通知
国家林业局关于推行林业行政执法责任制的通知文章属性•【制定机关】国家林业局(已撤销)•【公布日期】2006.03.14•【文号】林策发[2006]42号•【施行日期】2006.03.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文国家林业局关于推行林业行政执法责任制的通知(林策发[2006]42号)各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局有关直属单位：为了进一步规范林业行政执法行为，加强林业行政执法监督，逐步建立“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的林业行政执法体制，大力推进林业依法行政，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》的要求，结合林业实际情况，现将推行林业行政执法责任制工作的有关事宜通知如下：一、充分认识推行林业行政执法责任制的重要意义行政执法责任制是规范和监督行政机关行政执法活动的一项重要制度。
党的十五大、十六大，十六届三中、四中全会以及国务院发布的《全面推进依法行政实施纲要》等均对推行行政执法责任制提出了明确的要求，《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》对推行行政执法责任制作出了具体的规定。
林业行政执法是林业主管部门依法行政的重要内容，是直接面向社会和公众的大量的经常性的活动。
林业行政执法水平和质量的高低，直接影响到林业部门的整体形象，影响林业改革的深化和事业的发展。
大力推行林业行政执法责任制是全面推进林业主管部门依法行政的重要环节，有利于从制度上保障“权责明确、行为规范、监督有效、保障有力”的行政执法体制和“结构合理、配置科学、程序严密、奖惩分明、制约有效”的权力运行机制的建立和完善；有利于规范行政执法行为，促进林业行政执法机关依法行政，严肃执法，进一步提高林业行政执法水平和质量；有利于防止行政权力的滥用和行政责任的缺失，保障公民、法人和其他组织的合法权益。
国家林业局关于印发林业安全生产“三项建设”实施方案的通知
国家林业局关于印发林业安全生产“三项建设”实施方案的通知文章属性•【制定机关】国家林业局(已撤销)•【公布日期】2009.06.25•【文号】林行发[2009]156号•【施行日期】2009.06.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文国家林业局关于印发林业安全生产“三项建设”实施方案的通知（林行发〔2009〕156号）各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局：为认真贯彻国务院安委会全体会议和全国安全生产电视电话会议精神，深入落实“安全生产年”各项工作要求，进一步完善林业安全生产长效机制，强化林业安全生产基础，提高林业安全生产保障能力，提升林业安全生产队伍整体素质，根据《国务院安委会关于印发安全生产“三项建设”实施方案的通知》（安委〔2009〕4号）精神，在深入开展林业安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动（以下简称“三项行动”）的同时，全面加强林业安全生产“法治体制机制建设”、“保障能力建设”和“监管队伍建设”（以下简称“三项建设”），现就有关事项通知如下：一、指导思想和工作目标全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实“安全生产年”的总体部署，通过全面开展林业安全生产“三项建设”，达成如下目标：建立健全林业安全生产工作机制；构建林业安全生产长效机制；强化林业安全生产基础，提高安全生产保障能力；加强林业安全标准化建设，推进林业安全生产技术改造与科技进步，提高安全水平和事故预防与应对能力；加强林业安全生产应急救援体系建设；加强基层林业安全生产监管队伍建设，提高林业安全生产队伍整体素质；为实现林业安全生产形势持续稳定好转，提供有力的法制体制机制保障和技术能力保障，提供坚强的思想、政治和组织保障。
二、“三项建设”重点内容（一）林业安全生产法制体制机制建设1．修订完善相关法规制度。
农业系统贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》的意见-
农业系统贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 农业系统贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》的意见(2005年5月9日)国务院印发的《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)，确立了建设法治政府的目标，对今后十年依法行政工作作出了全面部署。
为了贯彻落实《纲要》精神，推进农业依法行政工作，提高各级农业部门的依法行政能力，现提出如下意见。
一、全面推进农业依法行政的意义和基本目标(一)充分认识推进依法行政的重要性和紧迫性。
近几年，农业法制建设和依法行政工作取得了积极进展，对农业和农村经济发展起到了重要作用。
但农业法律体系还不健全，执法体制不顺、执法手段落后、执法力量薄弱的状况还没有根本改变，迫切需要认真加以解决。
我国农业和农村经济发展正处在一个重要战略机遇期，进入了贯彻统筹城乡发展方略，以工促农、以城带乡的新阶段。
农业法制工作要适应农业和农村经济发展的新形势，为促进城乡统筹发展、提高农业综合生产能力、维护农民权益提供有力保障。
各级农业部门要树立和贯彻科学发展观，落实《纲要》精神，增强做好农业依法行政工作的紧迫感和责任感，大力加强农业法制建设，全面提高农业部门依法行政能力，坚持依法治农、依法护农。
(二)明确农业依法行政的基本目标。
依法行政和依法治农要坚持《纲要》确立的指导思想、基本原则和基本要求，经过十年左右的不懈努力，实现以下目标：--农业部门法制观念明显增强，依法行政能力显著提高，依法决策、依法管理、依法办事的氛围基本形成，主要依靠法律和经济手段管理农业的方式基本实现。
--农业部门的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位，科学化、民主化、规范化的农业行政决策制度基本建立，行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的农业行政管理体制基本形成。
林场法治建设实施方案
林场法治建设实施方案一、背景分析。
林场是我国重要的生态资源，对于保护生态环境、维护生态平衡具有重要意义。
然而，由于长期以来林业法治建设滞后、监管不到位等问题，导致林场资源的破坏和滥用现象屡禁不止。
因此，为了加强林场法治建设，保护和管理好林场资源，制定并实施林场法治建设实施方案势在必行。
二、总体目标。
本实施方案的总体目标是建立健全的林场法治体系，提高林场资源的保护和管理水平，确保林场资源的可持续利用和生态安全。
三、具体措施。
1. 完善法律法规。
加强对林场资源保护的法律法规制定工作，健全相关法律体系，明确林场资源的所有权和管理权限，规范林场资源的开发和利用行为。
2. 加强监管力度。
建立健全的林场资源监管机制，加大对林场资源的监督检查力度，加强巡逻和监控，及时发现和制止违法行为，保障林场资源的安全和完整。
3. 强化宣传教育。
加大对林场资源保护的宣传教育力度，普及林场资源保护的知识，提高公众对林场资源保护的重视程度，增强全社会对林场资源的保护意识。
4. 加强执法力量。
增加执法人员数量，提高执法人员的素质和技能水平，加强执法力量的配备和培训，提高执法效率和水平，确保林场资源的有效保护。
5. 推进科技应用。
加强科技在林场资源保护中的应用，推动科技手段在林场资源监测、预警、评估等方面的应用，提高林场资源保护的科技含量和效率。
6. 健全惩罚机制。
健全林场资源保护的违法行为惩罚机制，加大对违法行为的处罚力度，提高违法成本，震慑违法行为，维护林场资源的合法权益。
四、保障措施。
为了确保林场法治建设实施方案的顺利推进，需要加强以下保障措施：1. 加大财政投入。
政府应加大对林场资源保护的财政投入，保障实施方案的顺利推进。
2. 健全组织机构。
建立健全林场资源保护的组织机构，明确各部门的职责和权利，形成合力推进林场法治建设。
3. 完善考核评估。
建立健全的林场资源保护的考核评估机制，对各项工作进行定期评估，及时发现问题并加以解决。
国家林业局办公室关于印发《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》贯彻落实方案的通知
国家林业局办公室关于印发《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》贯彻落实方案的通知文章属性•【制定机关】国家林业局(已撤销)•【公布日期】2017.05.27•【文号】办发字〔2017〕86号•【施行日期】2017.05.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文国家林业局办公室关于印发《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》贯彻落实方案的通知办发字〔2017〕86号国家林业局各司局、各直属单位：为贯彻落实国务院办公厅印发的《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》（国办发〔2016〕80号）要求，大力推进我局政务公开工作，我局研究制定了《〈《关于全面推进政务公开工作的意见》实施细则〉贯彻落实方案》（见附件）。
现印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》贯彻落实方案国家林业局办公室2017年5月27日附件《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》贯彻落实方案为深入贯彻落实国务院办公厅印发的《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉实施细则》（国办发〔2016〕80号）要求，结合林业工作实际，进一步推进决策、执行、管理、服务、结果公开（以下简称“五公开”），加强政策解读、回应社会关切、公开平台建设、扩大公众参与等工作，持续推动林业简政放权、放管结合、优化服务改革，制定本方案。
一、着力推进“五公开”（一）将“五公开”要求落实到公文办理程序。
拟制公文时，要明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性，并在《国家林业局发文稿纸》中勾选对应项，随公文一并报批，拟不公开的，要依法依规说明理由。
起草国务院政策性文件代拟稿时，应对公开属性提出明确建议并说明理由；上报发文的请示件如没有明确公开属性建议，或没有依法依规说明不公开理由，局办公室将按规定予以退文。
（办公室牵头落实，相关司局、直属单位配合）（二）将“五公开”要求落实到会议办理程序。
林业政策与法规解读林业领域的政策和法律法规
林业政策与法规解读林业领域的政策和法律法规林业是指对森林资源进行合理利用、保护和管理的经济活动。
针对林业领域的政策和法律法规，旨在指导、规范和促进林业发展，保护生态环境，实现可持续利用。
本文将对林业政策和法规进行解读，以增进对林业法制建设的理解。
一、林业政策1. 国家级林业政策我国出台了一系列国家级林业政策，以推动林业可持续发展。
其中，森林资源保护政策是最基础的政策之一。
该政策要求对国家森林资源进行保护、修复和合理利用，确保森林生态的稳定与健康。
另外，还有关于森林种植、经营和森林火灾防控等方面的政策，旨在提升林业生产的效率和质量。
2. 地方性林业政策各地方政府也针对本地区的林业特点和需求，制定了相应的地方性林业政策。
以山区林业政策为例，山区地形复杂，林业资源丰富，政府出台的政策主要包括山地林业开发、森林防火、生态补偿等方面的政策。
这些政策的实施，旨在保持山区林业的可持续发展，促进山区经济的繁荣。
二、林业法律法规1. 林业法1998年，我国颁布了《中华人民共和国林业法》。
该法规定了我国林木资源的保护、管理和利用的基本原则和规定。
林业法的出台，明确了各级政府对林业工作的责任，并提出了加强林业监督、推动林业科技进步、保障林业经济利益等方面的具体要求。
2. 林业行政法规和规章我国还颁布了一系列其他林业行政法规和规章，如《森林资源调查规程》、《森林防火条例》等。
这些法规和规章的出台，对于维护国家森林资源的安全和有效利用具有重要意义。
它们详细规定了林业活动中的各项管理措施、法律责任和处罚措施，以确保林业工作的合法性和规范性。
三、林业政策和法律法规的意义1. 保护生态环境林业政策和法律法规的主要目标之一是保护生态环境。
通过制定合理的林业政策和法规，加强对森林资源的保护、修复和合理利用，可以有效减少森林破坏、草原退化等环境问题，维护生态平衡和生物多样性。
2. 促进经济发展科学合理的林业政策和法律法规有助于促进林业经济的发展。
国家林业和草原局关于印发《国家林业和草原局行政规范性文件管理办法》的通知-林办发〔2019〕35号
国家林业和草原局关于印发《国家林业和草原局行政规范性文件管理办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------国家林业和草原局关于印发《国家林业和草原局行政规范性文件管理办法》的通知林办发〔2019〕35号国家林业和草原局各司局、各派出机构、各直属单位：《国家林业和草原局行政规范性文件管理办法》（见附件）已经国家林业和草原局2019年第3次局务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。
附件：国家林业和草原局行政规范性文件管理办法国家林业和草原局2019年4月8日附件国家林业和草原局行政规范性文件管理办法第一条为加强国家林业和草原局行政规范性文件（以下简称“规范性文件”）制定和管理工作，提高规范性文件质量，推进依法行政，根据《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》（国办发﹝2018﹞37号）、《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》（国办发﹝2018﹞115号）等有关要求，结合我局实际，制定本办法。
第二条本办法所称规范性文件，是指国家林业和草原局依据法定权限和程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。
第三条规范性文件的起草、征求意见、合法性审核、审议、登记、编号、发XXX清理等，适用本办法。
国家林业和草原局或者林业和草原系统内部执行的管理规范、工作制度、机构编制、会议纪要、工作方案、请示报告、表彰奖惩、人事任免等文件，原文转发其他部门规范性文件、具体事项的通知和通报等，不适用本办法。
第四条制定规范性文件，应当遵循依法行政、权责一致、精简高效、民主公开的原则。
2024年林业行政执法工作计划
2024年林业行政执法工作计划为了保护和管理林木资源，促进林业可持续发展，我们制定了以下2023年林业行政执法工作计划。
一、加强林木资源保护和管理1. 加大对林木资源保护的宣传力度，提高社会公众的环境保护意识。
组织开展义务植树活动，吸引社会各界参与，增加植树造林面积。
2. 制定和完善林业立法法规，加强对违法行为的惩处力度。
加强对非法砍伐、非法采伐、非法运输、非法销售等违法行为的打击力度，严厉查处违法者，依法追究其责任。
3. 加强对森林火灾的防控工作。
加强对火源的源头管控，严格控制火种的使用，提高森林火灾预警和扑救能力，减少森林火灾的发生。
4. 推动林木种植和培育工作。
加大对植树造林的支持力度，加强林木种植技术培训，提高种植质量和效率，增加森林面积。
5. 开展护林员制度建设。
建立一支专业的护林员队伍，加强护林员队伍的培训和管理，提高护林员的执法能力和工作水平。
二、加强林业市场监管1. 加强对林木产品流通环节的监管。
加强对木材加工、销售环节的监管，严禁非法销售、非法采购和非法加工经营，打击木材走私和非法伐木。
2. 推动林业生态修复和景观保护工作。
加强对风景名胜区、自然保护区等景区的管理和保护，修复受损的生态环境，提升景区的生态质量和旅游价值。
3. 加强对野生动植物资源的保护工作。
加强对国家重点保护野生动植物的监管和保护，打击野生动植物非法交易和非法猎捕行为。
4. 推动林业标准体系建设。
制定和完善林业产品质量和产业标准，提高林业产品的质量和竞争力，促进林业产业的健康发展。
5. 加强对森林病虫害的防控工作。
加强对森林病虫害的监测和防控，及时发现并控制病虫害的扩散，保障林木资源的健康。
三、提高行政执法工作水平1. 加强执法队伍建设。
加强对执法人员的培训和管理，提高执法人员的专业素质和工作水平，增强执法队伍的整体实力。
2. 完善执法手段和技术装备。
引进先进的执法技术和装备，提高执法人员的执法效率和质量，加强对林业执法工作的科技支撑。
湖北省林业厅关于印发《贯彻落实〈国家林业局关于加快培育新型林业经营主体的指导意见〉的实施方案》的通知
湖北省林业厅关于印发《贯彻落实〈国家林业局关于加快培育新型林业经营主体的指导意见〉的实施方案》的通知文章属性•【制定机关】湖北省林业厅•【公布日期】2017.10.09•【字号】鄂林改〔2017〕185号•【施行日期】2017.10.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湖北省林业厅关于印发《贯彻落实〈国家林业局关于加快培育新型林业经营主体的指导意见〉的实施方案》的通知鄂林改〔2017〕185号各市、州、县林业局：《贯彻落实〈国家林业局关于加快培育新型林业经营主体的指导意见〉的实施方案》经厅领导研究同意，现印发给你们，请贯彻执行。
湖北省林业厅2017年10月9日贯彻落实《国家林业局关于加快培育新型林业经营主体的指导意见》的实施方案为贯彻落实《国家林业局关于加快培育新型林业经营主体的指导意见》（林改发〔2017〕77号）精神，加快培育我省新型林业经营主体，推进集体林业适度规模经营，释放农村发展新动能，实现林业增效、农村增绿、农民增收，进一步深化我省集体林权制度改革工作，特制定本实施方案。
指导思想全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持和完善农村基本经营制度，加快构建以家庭承包经营为基础，以林业专业大户、家庭林场、农民林业专业合作社、林业龙头企业和专业化服务组织为重点，集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型林业经营体系。
二、基本原则坚持农村基本经营制度。
以家庭承包为基础的农村基本经营制度是党的农村政策的基石，是农村林地集体所有制的有效实现形式，必须稳定农村林地承包关系并保持长久不变。
坚持农民自愿、政府引导。
充分尊重农民意愿，有效发挥政府引导和政策激励作用，不搞强迫命令。
坚持适度规模、集约经营。
在依法自愿有偿的前提下，推进林地适度规模流转，优化劳动力、资金、技术等要素配置，培育一批具有一定规模的林业经营主体和林产品生产基地，推进林地适度规模经营和集约生产，不断提高林地效率。
林业行政执法工作计划范文
林业行政执法工作计划范文由于工作竞争激烈，为了满足社会的生产力，不得不提高工作效率，与此同时工作的步伐就加快了，为了使步伐的加快不影响正常的秩序，这时就得提出一种计划。
下面小编给大家整理的林业行政执法工作计划范文，希望大家喜欢!林业行政执法工作计划范文1为认真贯彻《中华人民共和国行政强制法》、《湖南省行政程序规定》和《湖南省政府服务规定》，根据桃江县人民政府____年度依法行政考核办法，结合我局实际，特制定____年度桃江县林业局依法行政工作计划。
一、指导思想坚持以科学发展观为指导，以合理行政、合法行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致为原则,坚持态建设为主的林业可持续发展道路，以森林植被为主体，用材林相结合，建设生态桃江为前提，大力保护、培育和合理利用森林资源，加强我局依法行政规范化建设，推动我局依法行政水平再上新台阶，为建设生态桃江提供法制保障。
二、工作目标紧紧围绕《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国行政强制法》、《林业行政处罚程序规定》、《湖南省行政程序规定》和《湖南省政府服务规定》的要求，强化行政处罚、行政许可、行政征收等执法工作，同时兼顾行政决策、政务公开等内部管理，做到既突出重点，又强调关注民生。
在制度建设层面务求完善全面，突出可操作性，在制度创新层面务求突出新意，形成品牌效应，在制度执行层面务求规范到位。
三、主要任务<一> 强化法律法规学习，提高执法人员的业务素质与执法水平。
①全系统的行政执法人员都需参加国家林业局与省、市、县组织的“六五”普法学习与执法人员考试，参考率、合格率必须达到100%。
②组织行政执法人员对新颁布的《中华人民共和国行政强制法》、《湖南省政府服务规定》重点加强培训与学习。
③组织林政、资源、政务中心的执法人员、办证人员重点对运输证、采伐证、竹木经营加工许可证的办理及程序进行学习，考核优秀率须达100%。
<二> 建立科学民主决策机制。
2024年林业法实施细则最新版
2024年林业法实施细则最新版前言为了保护和合理利用森林资源，促进林业可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》及有关法律法规，制定本实施细则。
本细则旨在明确林业法实施过程中的具体操作规范，确保法律的有效执行，为广大林农、林业企业和林业工作者提供明确的行动指南。
第一章总则第一条适用范围本细则适用于全国范围内的森林、林木和林地管理，以及与林业相关的生产、科研、教学等活动。
第二条管理原则林业管理应遵循科学规划、保护优先、分类经营、可持续发展的原则，确保森林资源稳定增长，提高森林覆盖率。
第三条管理职责各级林业部门应依法行使林业管理职责，加强森林资源保护，组织实施林业法及本细则的各项工作。
第二章森林资源保护第四条森林资源调查与监测定期开展森林资源调查和监测工作，建立健全森林资源档案，确保数据的准确性和时效性。
第五条森林采伐管理严格执行森林采伐许可制度，控制森林采伐量，鼓励使用木材替代品和非木质材料。
第六条护林防火建立健全护林防火制度，加强森林火灾预防与扑救工作，确保森林资源安全。
第七条林业有害生物防治加强林业有害生物监测预警，实施综合治理，防止有害生物蔓延。
第三章植树造林与绿化第八条植树造林规划与实施根据全国植树造林规划，制定地方植树造林计划，组织动员全社会参与植树造林活动。
第九条造林质量保障确保造林质量，禁止使用劣质苗木，提高造林成活率。
第十条林地管理与利用合理规划林地使用，严格林地用途管制，保障林地资源不受非法侵占和破坏。
第四章林业产业发展第十一条林业产业政策引导鼓励林业产业结构调整，发展林业绿色产业，促进林业与循环经济相结合。
第十二条林业产业技术创新加强林业产业技术创新，推广林业新技术，提高林业生产效率和产品质量。
第十三条林业市场建设规范林业市场秩序，加强木材流通管理，保障木材合法流通。
第五章法律责任第十四条违法行为处理违反本细则规定的，由林业部门依法予以查处，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
国家林业局关于继续深入落实《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》的意见
国家林业局关于继续深入落实《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》的意见文章属性•【制定机关】国家林业局(已撤销)•【公布日期】2005.06.16•【文号】•【施行日期】2005.06.16•【效力等级】部门规范性文件,党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文国家林业局关于继续深入落实《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》的意见各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局各司局、各直属单位：《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》（中发[2003]9号，以下简称《决定》）是党中央、国务院在全面建设小康社会的新形势下，为加快林业发展、实现人与自然和谐作出的一项重大战略决策，是我国林业建设史上一个新的里程碑。
当前，我国生态建设已从“治理小于破坏阶段”进入到“治理与破坏相持阶段”，针对“相持阶段”的特点和要求，抓住开展保持共产党员先进性教育活动的契机，与时俱进地继续深入落实《决定》，健全实施以生态建设为主的林业发展战略的长效机制，对于更好地推动林业持续快速协调健康发展具有十分重要的意义。
为此，提出如下意见。
一、与时俱进地深化对贯彻落实《决定》重要性的认识1.继续深入落实《决定》，是保持党的先进性、提高党的执政能力的必然要求。
开展保持共产党员先进性教育活动，是新形势下党中央为确保我们党始终保持马克思主义政党的先进性做出的重大战略决策，是加强党的执政能力建设的基础工程。
加快林业发展，加强生态建设，是当今世界经济社会发展的大趋势，是先进生产力发展要求、先进文化前进方向和最广大人民根本利益的重要体现。
深入落实《决定》，是林业部门保持党的先进性、加强执政能力建设的重要内容，是落实中央先进性建设要求的具体体现，是当代务林人重要的历史责任。
我们必须从全局和战略的高度，进一步认识深入落实《决定》的重要性，自觉把思想统一到贯彻落实《决定》上来，统一到实施以生态建设为主的林业发展战略上来，坚定不移地把《决定》确定的各项方针、政策、措施落实到位，努力使林业部门的先进性建设不断取得新成效。
国家林业和草原局关于《中华人民共和国森林法实施条例（修订草案）》（征求意见稿）公开征求意见的公告
国家林业和草原局关于《中华人民共和国森林法实施条例（修订草案）》（征求意见稿）公开征求意见的
公告
文章属性
•【公布机关】国家林业和草原局,国家林业和草原局,国家林业和草原局
•【公布日期】2022.07.20
•【分类】征求意见稿
正文
国家林业和草原局关于《中华人民共和国森林法实施条
例
（修订草案）》（征求意见稿）公开征求意见的公告
为贯彻落实党中央、国务院关于加强生态文明制度建设的决策部署，健全完善以《森林法》为核心的森林资源管理法律制度体系，国家林业和草原局研究起草了《中华人民共和国森林法实施条例（修订草案）》（征求意见稿）。
为了增强立法的公开性和透明度，提高立法质量，现将征求意见稿及其说明公布，征求社会各界意见。
公众可以通过以下途径和方式提出意见：
1.电子邮箱：******************
2.通信地址：北京市东城区和平里东街18号国家林业和草原局办公室法规处（邮编：100714）
意见反馈截止时间为2022年8月19日。
附件：1.《中华人民共和国森林法实施条例（修订草案）》（征求意见稿）
2.关于《中华人民共和国森林法实施条例（修订草案）》（征求意见稿）的说明
国家林业和草原局
2022年7月20日。
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国家林业局关于全面推进林业法治建设的实施意见
【法规类别】林业管理
【发文字号】林策发[2016]155号
【发布部门】国家林业局
【发布日期】2016.11.01
【实施日期】2016.11.01
【时效性】现行有效
【效力级别】XE0303
国家林业局关于全面推进林业法治建设的实施意见
（林策发〔2016〕155号）
各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭、长白山森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局各司局、各直属单位：
林业法治建设是我国社会主义法治建设的重要组成部分，是林业治理体系和治理能力现代化的集中体现。
为全面提升林业改革发展水平，创新林业体制机制，开创林业现代化建设新局面，根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《中共中央国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要（2015－2020年）〉的通知》精神，结合林业实际，现就全面推进林业法治建设提出如下实施意见。
一、深刻认识全面推进林业法治建设的重大意义
（一）全面推进林业法治建设是坚持全面依法治国、建设法治政府的必然要求。
党的十八大把法治政府基本建成确立为全面建成小康社会的重要目标之一。
党的十八届二中、三中、四中、五中全会都对加快法治建设提出了新要求，作出了新部署，并将其提升到实现国家治理体系和治理能力现代化重大举措的战略高度。
林业法治建设是全面依法治国的有机组成部分，是法治政府建设在林业领域的具体体现。
推进林业法治建设，是落实党中央“四个全面”战略布局，切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，全面推进依法治国的必然要求。
（二）全面推进林业法治建设是加快推进生态文明建设的迫切需求。
党的十八大将生态文明建设写进党章，纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局。
林业在生态文明建设中具有重要地位。
加强森林、野生动植物、湿地、荒漠等资源的保护，守住生态红线，用严格的法律制度保护生态环境，加快建立促进绿色发展的生态文明法律制度，必须推进林业法治建设，为生态文明建设提供强有力的法治保障。
（三）全面推进林业法治建设是加快深化林业改革的重要保障。
党的十八届四中全会决定明确提出，实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。
当前，林业改革进入了攻坚期和深水区，要着力解决制约林业发展的深层次问题，破解林业改革发展难题，扫清推进林业改革发展中的制度障碍，充分发挥法治引导、推动、规范、保障改革的作用，必须推进林业法治建设。
二、全面推进林业法治建设的指导思想和目标
（四）指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕全面推进依法治国的总目标，落实《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》的总体要求，大力推进林业法治建设，全面提升林业法治水平和依法行政能力，为林业现代化建设提供有力的法治保障。
（五）基本目标。
到2020年要基本实现以下林业法治建设目标：法律法规体系完备，立
法质量明显提高；行政权力依法设置，决策机制科学民主法治；执法严格规范公正文明，执法监督制度健全；涉林纠纷有效化解，依法维护合法权益；法制工作机构健全，法制队伍整体素质增强；法律意识更加坚定，法治思维和依法办事能力显著提升。
三、推动林业立法，发挥立法引领和规范作用
（六）完善林业法律体系。
加强重点领域立法，强化林业立法与林业改革决策的衔接，主动适应林业全面深化改革需要，在研究林业重大规划、改革方案和改革措施时，统筹考虑涉及的立法问题，确保重大改革于法有据。
以修订森林法、制定湿地保护条例等为重点，着力完善覆盖森林、湿地、荒漠生态系统和生物多样性的林业法律法规体系。
根据法律和国务院的行政法规、决定和命令，制定修订规章，细化上位法的规定，增强上位法的可操作性。
法律明确要求制定配套规章的，应当自法律施行之日起一年内作出。
地方林业主管部门根据国家林业立法的重点，结合地方林业实际，推动地方林业立法工作。
充分发挥设区的市林业主管部门在地方立法中的重要作用，进行有地方特色的立法探索。
（七）健全林业立法机制。
完善林业立法程序，健全林业立法立项、起草、论证、协调、审议机制，推进立法工作精细化。
开展林业法律法规体系框架的统筹研究，根据国家层面确定的林业立法重点项目，科学制定林业立法长远规划和年度工作计划。
增强立法年度工作计划的执行力，优先着手推动纳入工作计划的立法项目；对未完成的立法项目，起草单位应当予以专门说明。
完善立法项目公开征集和论证工作，向社会公开征集立法项目建议。
探索建立委托科研院所、专家学者等作为第三方起草林业法律法规草案的制度。
建立对部门规章与法律、行政法规之间协调性的定期审查制度，审查后及时公布继续有效、废止或者失效的部门规章目录；修订的部门规章，应当公布新的法律文本。
公民、法人或者其他组织对规章提出异议的，林业主管部门应当依法及时研究处理。
探索建立立法后评估制度，开展法律、法规、规章成本效益分析和实施情况评估工
作。
（八）提高林业立法质量。
坚持科学立法、民主立法。
起草法律法规和规章，要符合宪法精神，遵循立法相关规定，立法草案尽量做到全面、明晰、具体，具有可操作性。
没有法律法规依据，规章不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的规定。
立法要坚持问题导向，从林业实际出发，深入基层，充分听取意见，探索符合林业立法工作特点的调研方法。
建立林业基层立法联系点，畅通和基层林业单位、林业生产者与经营者、林业工作者的联系渠道，使立法具有。