输变电工程项目后评价方法及应用

输变电工程项目后评价方法及应用

发表时间：2017-03-09T16:48:45.673Z 来源：《电力设备》2017年第1期作者：王建国1 刘巍2

[导读] 本文结合项目后评价的相关概念，对输变电工程项目后评价的方法进行了讨论和分析。

前言：电力行业是我国国民经济的基础行业，关系着社会的稳定发展，尤其是最近几年，对于电力的需求变得越发紧迫，电力供需不平衡问题更加凸显。在这样的背景下，从输变电工程项目本身的可控性和重复性考虑，通过项目后评价的方式，可以找出项目建设的客观规律，在保证工程质量和效益的同时，实现对于成本的有效控制。

1 输变电工程项目后评价概述

项目后评价是项目生命周期中一个重要环节，主要是针对已经运行2至3年的项目，从投资决策、建设实施、效益、作用以及影响等多个方面，开展系统性的评价分析和总结，对项目预期目标的完成情况、项目本身的合理性等进行评价，通过及时有效的信息反馈，为相似项目决策的制定和完善提供参考依据，对项目中存在的问题进行改进，促进投资效益的提高。

开展项目后评价，可以实现对于电网规划的全面衡量和客观评估，及时发现其中存在的问题和缺陷，从而保证规划的科学性、有效性。对于输变电工程而言，主要包括五个方面的内容：一是对于项目建设过程的评价，包括了对输变电工程前期工作、准备工作、施工环节及运营阶段的后评价；二是对项目经济效益的评价，主要是针对输变电工程本身在运营过程中的发展能力、偿债能力及盈利能力的后评价；三是对项目综合影响的评价，主要是指输变电工程项目在建设环节以及营运环节对于周边环境和社会经济环境影响的后评价；四是对项目持续能力的评价，包括项目竞争力、外部持续能力以及内部持续能力的后评价；五是对于项目的综合性评价，综合上述内容，形成相应的指标体系，结合综合评价分析模型，针对输变电工程项目的经济效益水平进行分析和验证，提升切实有效的措施，促进项目效益水平的提高，同时也能够为其他输变电工程的建设积累经验。

2 输变电工程项目后评价的方法及应用

2.1指标体系

指标体系的建立是开展项目后评价的基础和前提，一个合理的指标体系，能够真实的反映出工程项目的建设效果，决定项目后评价的质量。在进行后评价指标体系的构建时，需要坚持几个基本的原则，一是系统性原则，指标体系必须能够尽量反映多方面的信息，如经济效益、技术效益、社会影响等，可以实现对输变电工程项目的综合评价；二是实用性原则，指标体系中的各项指标必须具备明确的含义，计算方法简单实用；三是定性与定量相结合原则，结合分析模型，可以计算出相应的定量指标，对计算过程进行简化，使得数学处理变得有操作性；四是层次性原则，必须根据评价对象的特点，对评价目标进行逐层分解，提升指标权重的科学性，同时也能够更加有效的对输变电项目的综合效益进行评价。

立足输变电工程的特点，对影响工程经济效益的因素进行整合分析，对于运营效果分析评价可以构建起输变电工程项目后评价指标体系。指标体系分为三层，分别为目标层、准则层以及指标层。

2.2评价方法

（1）层次分析法：在针对多个指标进行综合评价时，应该认识到，不同指标对于评价对象的作用并非等同，因此，在确定评价指标体系后，需要明确不同指标的权重值，然后进行综合。决定指标权重的因素分别是决策者的重视程度，以及指标本身的作用和估值的可靠程度。这里选择层次分析法对指标权重进行确定。

层次分析法（AHP）最早出现于上世纪七十年代，是一种定性分析与定量分析相互结合的方法，其基本思路，是对复杂事物进行分层，构建起相应的模型树结构，对系统特征或者功能进行描述，结合对某个客观事物的判断，对每一个表层次的相对重要性进行定量，构筑比较判断矩阵，结合一致性检验，确定各个元素的相对重要性，从而为决策提供定量依据[3]。立足该变电站工程的特点，构建出层次分析结构模型。

对所有的因素进行两两对比，得到相应的评分，并且构建判断矩阵，通过层次总排序和一致性检验，得到总排序随机一致性比率CR，有

如果CR<0.1，则通过检验。

（2）模糊综合评判法：在模糊数学中，模糊逻辑和模糊集合是其理论基础，结合模糊综合评判法，能够获得更加丰富、更加多样化的评价信息，利用层次分析针对复杂系统进行分层，减少了每一个分层内的招标，也使得指标对于评价对象的重要程度变得更加容易确定[4-5]。在实际应用中，一是应该结合评价目标，构建相应的指标因素集，有U={u1，u2，…，un}，其中，un表示第n个对评判结果产生影响的因素；二是应该建立不同因素的权重值，考虑到各个因素在评价目标中的重要性，赋予其不同的权重值，有A=（a1，a2，…，an），an表示第n个因素的权重值，必须满足归一化条件三是对评语集进行确定，有V={v1，v2，…，vm}，vm表示评价的第m个等级；四是找出评判矩阵R，主要是结合评语等级，对每一个因素对于各个评价等级的隶属度进行明确，构造出相应的模糊转换矩阵，即评判矩阵R。

2.3实践应用

（1）前期决策：前期决策阶段的项目后评价主要涉及可行性研究及评估，以及对项目决策的评价。从工程的投资效果考虑，判断有关决策的合理性和科学性，避免决策的盲目性。

（2）准备阶段：在项目的准备阶段，一是应该强调对于勘察设计的评价，保证输变电工程的合理规划设计，对可能存在的影响因素进行综合考量；二是应该对方案的可操作性以及存在的风险和问题，做好必要的防范工作；三是对物资采购招投标的评价，关注整个招投标过程，确保招标规范、评标公正、定标合理；四是应该做好开工准备工作的评价，对设计资料、招投标档案等进行收集和整理，对前期咨询工作、设计工作等的开展情况进行调查分析。

（3）实施阶段：一是工期评价，对项目各阶段进度管理的资料进行收集，对比计划工期与实际工期的差异，对项目的进度控制水平进行评价；二是资金管理评价，可以直接开展定量评价，对比项目竣工结算与设计概算，评价输变电工程的投资控制水平；三是工程管理，包括质量管理、安全管理等，需要对相关五方的各种文件资料进行收集，包括质量安全记录、质量验收资料以及竣工验收结果等进行