财政与经济稳定关系研究

财政学课程论文

财政与经济稳定关系研究

系部：会计学系

专业：财务管理

班级：B121006

学号：B12100625

姓名：张威

任课教师：杨沛黎

2013年05月25日

摘要：

经济决定财政，财政影响经济。财政政策作为一种政府主导的制度安排,已经成为政府干预经济的一种特殊方式,在平缓经济周期波动以及保持经济稳定增长方面起着重要作用。自从20世纪90年代以来,我国的财政政策大体上经历了“适度从紧”财政政策→积极财政政策→稳健财政政策的这样一个变迁过程。实现了财政调控由行政手段为主的直接方式转变为经济手段为主的间接调控方式,有力的维持了社会主义市场机制的运转,保证了国家宏观调控政策的有效实施以及国民经济的快速持续增长。

关键词：财政；财政政策；积极的财政政策;经济；经济稳定.

正文：

一、什么是财政

财政从实际意义来讲，是指一个政府的一个经济部门，即财政部门，它是政府的一个综合性部门，通过其收支活动筹集和供给经费和资金，保证实现政府的职能。从经济学的意义来理解，财政是一个经济范畴或经济现象，财政作为一个经济范畴，是一种以国家为主体的经济行为，是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标。在社会主义市场经济下，财政具有资源配置、收入分配、调控经济和监督管理等职能。

二、财政如何实现对经济的调控作用

财政通过根据上一年的经济发展状况，讨论制定财政政策，通过各种财政工具对经济进行宏观调控，引导经济稳定持续发展。

在经济增长滞缓时，采取扩张性财政政策，通过增加经济建设的支出，减少税收等措施拉动经济增长。

在经济过快发展时，采取紧缩性财政政策，通过提高税率、减少转移支付、降低政府支出，以此抑制总需求的增加，进而遏制通货膨胀，维持经济稳定。

三、近年来我国实行的财政政策及其效果

（1）.2008年-2009年实施积极的财政政策

2008年，由于美国次贷危机引发的金融危机波及全球，中国也未幸免于难，外贸出口受到严重冲击；与此同时，在从紧货币政策的作用下，国内企业面临着严峻的资金压力，投资需求受到抑制。在国内外双重压力下，中国传统的靠“投资——出口”拉动的增长模式失灵，国民经济增速出现明显下滑。在此背景下，我国政府决定从2008年11月起实施积极财政政策，一方面应对金融危机的冲击，另一方面致力于调整经济结构，加快经济增长方式转型。积极财政政策包括：增加财政支出，出台“四万亿”投资计划（中央1、18万亿元），主要投向包括基础设施、农村、文教卫生、医改、自主创业、生态环保、廉租房等领域；增发国债（包括允许地方发行债务2000亿元）；取消100项行政事业收费，结构性减税，包括增值税转型，提高出口退税率，免征利息税等。

（2）.2010年继续实施积极的财政政策

2010年国务院总理温家宝在十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时指出，今年要提高宏观调控水平，保持经济平稳较快发展。

一是保持适度的财政赤字和国债规模。今年拟安排财政赤字10500亿元，其中中央财政赤字8500亿元，继续代发地方债2000亿元并纳入地方财政预算。

二是继续实施结构性减税政策，促进扩大内需和经济结构调整。三是优化财政支出结构，有保有压，继续向“三农”、民生、社会事业等领域倾斜，支持节能环保、自主创新和欠发达地区的建设。严格控制一般性支出，大力压缩公用经费。

四是切实加强政府性债务管理，增强内外部约束力，有效防范和化解潜在财政风险。

（3）.2011年实施积极的财政政策

根据国内外经济形势的新变化，党中央、国务院准确而及时地调整了宏观调控政策，作出继续实施积极的财政政策和实施稳健的货币政策的决策。这对做好今年的经济工作、保持经济平稳较快发展具有重要意义。

实施积极的财政政策，持续为经济增长和结构调整注入动力。积极的财政政策的主要内容是：

首先，保持适当的财政赤字和国债规模，但应比2009年—2010年国际金融危机影响严重时有所控制。

其次，优化财政支出结构，财政支出向民生和经济社会发展薄弱环节倾斜，将更多的钱用于“三农”、科技、教育、卫生、文化、社会保障等领域，重点支持保障性住房、农村水利交通、城镇公益性基础设施、医疗卫生体系以及战略性新兴产业等的发展。

第三，继续实施结构性减税，在改革税制的同时减轻中低收入居民的税负负担。

第四，加强地方政府性债务管理，防范地方政府财政风险，防止盲目铺摊子、上项目。

（4）.2012年继续实施积极的财政政策

中央提出，2012年宏观调控要稳中求进。相应地，积极财政政策要在稳增长、控物价、调结构、惠民生与促和谐等方面取得新突破。

一要保持经济的平稳快速增长，二是要稳定物价的总体水平，三要加快转型经济发展方式，四要着力保障和改善民生，五要统筹城乡和区域协调发展。2013年发布的报告显示，2012年中国经济增长7.8% 经济社会发展稳中有进，这也证明了我国财政对经济平稳运行发展起了关键的作用。

四、财政与经济稳定的关系

经济是财政的基础，经济决定财政，财政反过来影响经济。

财政是国家为主体，为了实现国家职能的需要，参与社会产品的分配和再分配以及由此而形成的国家与各有关方面之间的分配关系。财政包括财政收入和财政支出两个部分。财政的职能：资源配置职能、收入分配职能、及稳定和发展职能。

对于财政与宏观经济的关系主要从三个方面进行分析：财政与国民生产水平的关系；财政与就业的关系；财政与价格水平的关系等。总的来说国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。在经济增长滞缓时，政府采取扩张性财政政策，通过增加经济建设的支出，减少税收等措施拉动经济增长。

政府在进行宏观经济调控时，必须注重经济政策的运用，它更体现宏观性和指导性。

（一）财政与国民生产水平的关系