土地管理第五章
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
一基本生产资料的所有、使用、管理的原则、方式、手段和 界限等的法律规范和制度化体系。 （和课本中概念表述不同）
➢广义的土地制度包括土地所有制度、土地使用制度、土地规划
制度、土地保护制度、土地征收制度、土地税收制度和土地管理
制度等。
权属管理更多学习狭义土地制度
➢狭义的土地制度的主要内容包括土地所有制度和土地使用制度。
使用权
✓高级农业生产合作社和人民公社化阶段：集体既有土地所有
权，又有土地使用权
✓家庭联产承包责任制阶段：集体拥有土地所有权，个体农民拥有
土地使用权
第一节 土地制度与土地产权
4、土地所有制度与土地使用制度的关系 （1）土地所有制是土地使用制的前提；土地所有制决定着 土地使用制。 （2）土地使用制不仅是土地所有制的反映和体现，而且也 是实现和巩固土地所有制的一种形式和手段。
我国现行的土地使用制度及其形成
农村集体土地使用制度及其形成 （P137）认真看书了解 （1）使用权的表现形式：农村土地承包经营权、集体建设用 地使用权等。 （农用地、建设用地） （2）农村集体土地使用制度的形成：
（经历从两权结合到两权分离的转变） ✓个体农民土地所有制阶段：个体农民既有土地所有权，又有土地
土地管理学
华南农业大学公共管理学院
第五章 土地权属管理
土地制度与土地产权 土地权属管理的任务和内容 土地权属的确认 土地权属的流转 土地权属纠纷的调处
第一节 土地制度与土地产权
土地制度概述 土地产权
第一节 土地制度与土地产权
一、土地制度概述
1、土地制度的概念 制度？ 规范、准则等
土地制度是一定社会制度下土地关系的总和，是关于土地这
➢ 认可：登记——发证——确认保护
第一节 土地制度与土地产权
2、土地产权的特性
（P139）
（1）排他性（土地产权最本质的属性）
界定后就排斥权利人之外所有其他人对该项土地的权利
（2）土地产权客体必须具有可占用性和价值性
土地产权客体即土地，必须可以占有，而且可以带来收益
（3）土地产权必须经过登记，才能得到法律的承认，并受到
土地所有制 决定使用制 及其他制度
➢土地所有制是整个土地制度的核心，是土地关系的基础。
➢土地所有制的法律表现形式是土地所有权，制与所有权的关系与区别？
所有权表明物的归属，是法律概念；所有制 是关于所有权的制度，是经济学概念；所有 权是由所有制决定的，是所有制在法律上的 表现形式
我国现阶段土地所有制度及其形成
《土地管理法》规定：中华人民共和国实行土地的社会主义 土地公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。 （P135）
土地全民所有制及其形成
我国土地的全民所有制具体采取的是社会主义国家所有制形 式，由国家代表全体劳动人民占有属于全民的土地，行使占 有、使用、收益和处分的权利。通过以下方式逐步建立：
第一节 土地制度与土地产权
2、土地所有制度（Land Ownership）
（P128）
土地所有制是指人们在一定的社会经济条件下拥有土地的经
济形式。它表明土地这一生产资料的分配问题，谁应该享有 土地的所有权及其责、权、利。
在一定的社会制度下，国家确认的土地所有权的归属的制度，土地
归谁所有、占有、使用、收益和处分； 责任的承担者、权利的拥有者、利益的享受者
与所有权、使用权的独立关系如何？
我国现行的土地使用制度及其形成
由我国土地所有制度规定，土地使用制度包括城镇国有土地使 用制度和农村集体土地使用制度。
城镇国有土地使用制度及其形成 （P136）认真看书了解 （1）城镇国有土地使用制度的基本特征：无偿、无限期、无 流动 有偿、有限期、有流动。 （2）城镇国有土地使用制度的形成： ✓十一届三中全会以后：国有土地使用权有偿出让试点 ✓《宪法》修订：土地的使用权可以依照法律的规定转让（1988年） ✓《土地管理法》修订：修订第二条第二款、并增加第四款和第五款； ✓《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》颁布（1990年）
1962年三级所有、队为基础 （哪三级？）
✓立法：明确在农村实行社会主义农民集体土地所有
第一节 土地制度与土地产权
3、土地使用制度（ Land Employment System） （P128）
土地使用制度是人们在一定的土地所有制下使用土地的形式、
条件和程序的规定。它表明人们如何对土地加以利用和取得 收益，谁应当享有土地使用权及其责、权、利。
请同学一定要认真阅读课本第一节的一、三部分内容！！
第一节 土地制度与土地产权
二、土地产权
（一）土地产权及其基本属性
1、土地产权的含义
土地产权是指有关土地财产的一切权利的总和。一般用“权利
束”（a bundle of rights）加以描绘。 土地产权是一束权利，包括土地所有权、使用权、租赁权、抵 押权、继承权、地役权等多项权利。土地产权也像其他财产权 一样，必须有法律的认可并得到法律保护。
✓接管、没收：帝国主义、官僚资本主义、国民党政府及反革命分子
✓赎买：改造资本主义工商业、私营房地产公司、房地产业主
✓土地征收：城乡非国有土地
✓立法：1982年《宪法》规定城市的土地属于国家所有；不仅明确了原
有城市公有土地的国有性质，而且将当时尚未国有化的土地（4.5%私有土 地）转变为国家所有。 （地域范围）
我国现阶段土地所有制度及其形成
农村集体土地所有制及其形成 我国土地的劳动群众集体所有制，采取的是农民集体土地所有 制形式，农村集体经济组织代表该组织的全体农民占有属于该 组织的集体土地，并对其行使经营、管理权。通过以下运动逐 步形成： ✓土地改革：没收、征收地主、富农土地，建立起个体农民土地所有制 ✓农业合作化运动：建立起农业生产合作社集体土地所有制 ✓人民公社化运动：建立起人民公社土地所有制；
➢土地使用制度的核心内容是确定独立于土地所有权的土地使用权， 以解决土地资源的合理与有效利用问题。（如何理解？） ➢土地使用权是依法对土地进行占有、使用并取得收益的权利，是 土地使用制度的法律体现形式。
➢独立是指所有权和使用权的分离；这种分离其实是一种重要的经济现象 ➢占有权是指占有某物或某财产的权利，事实上或法律上控制某物的权利；占有权
➢广义的土地制度包括土地所有制度、土地使用制度、土地规划
制度、土地保护制度、土地征收制度、土地税收制度和土地管理
制度等。
权属管理更多学习狭义土地制度
➢狭义的土地制度的主要内容包括土地所有制度和土地使用制度。
使用权
✓高级农业生产合作社和人民公社化阶段：集体既有土地所有
权，又有土地使用权
✓家庭联产承包责任制阶段：集体拥有土地所有权，个体农民拥有
土地使用权
第一节 土地制度与土地产权
4、土地所有制度与土地使用制度的关系 （1）土地所有制是土地使用制的前提；土地所有制决定着 土地使用制。 （2）土地使用制不仅是土地所有制的反映和体现，而且也 是实现和巩固土地所有制的一种形式和手段。
我国现行的土地使用制度及其形成
农村集体土地使用制度及其形成 （P137）认真看书了解 （1）使用权的表现形式：农村土地承包经营权、集体建设用 地使用权等。 （农用地、建设用地） （2）农村集体土地使用制度的形成：
（经历从两权结合到两权分离的转变） ✓个体农民土地所有制阶段：个体农民既有土地所有权，又有土地
土地管理学
华南农业大学公共管理学院
第五章 土地权属管理
土地制度与土地产权 土地权属管理的任务和内容 土地权属的确认 土地权属的流转 土地权属纠纷的调处
第一节 土地制度与土地产权
土地制度概述 土地产权
第一节 土地制度与土地产权
一、土地制度概述
1、土地制度的概念 制度？ 规范、准则等
土地制度是一定社会制度下土地关系的总和，是关于土地这
➢ 认可：登记——发证——确认保护
第一节 土地制度与土地产权
2、土地产权的特性
（P139）
（1）排他性（土地产权最本质的属性）
界定后就排斥权利人之外所有其他人对该项土地的权利
（2）土地产权客体必须具有可占用性和价值性
土地产权客体即土地，必须可以占有，而且可以带来收益
（3）土地产权必须经过登记，才能得到法律的承认，并受到
土地所有制 决定使用制 及其他制度
➢土地所有制是整个土地制度的核心，是土地关系的基础。
➢土地所有制的法律表现形式是土地所有权，制与所有权的关系与区别？
所有权表明物的归属，是法律概念；所有制 是关于所有权的制度，是经济学概念；所有 权是由所有制决定的，是所有制在法律上的 表现形式
我国现阶段土地所有制度及其形成
《土地管理法》规定：中华人民共和国实行土地的社会主义 土地公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。 （P135）
土地全民所有制及其形成
我国土地的全民所有制具体采取的是社会主义国家所有制形 式，由国家代表全体劳动人民占有属于全民的土地，行使占 有、使用、收益和处分的权利。通过以下方式逐步建立：
第一节 土地制度与土地产权
2、土地所有制度（Land Ownership）
（P128）
土地所有制是指人们在一定的社会经济条件下拥有土地的经
济形式。它表明土地这一生产资料的分配问题，谁应该享有 土地的所有权及其责、权、利。
在一定的社会制度下，国家确认的土地所有权的归属的制度，土地
归谁所有、占有、使用、收益和处分； 责任的承担者、权利的拥有者、利益的享受者
与所有权、使用权的独立关系如何？
我国现行的土地使用制度及其形成
由我国土地所有制度规定，土地使用制度包括城镇国有土地使 用制度和农村集体土地使用制度。
城镇国有土地使用制度及其形成 （P136）认真看书了解 （1）城镇国有土地使用制度的基本特征：无偿、无限期、无 流动 有偿、有限期、有流动。 （2）城镇国有土地使用制度的形成： ✓十一届三中全会以后：国有土地使用权有偿出让试点 ✓《宪法》修订：土地的使用权可以依照法律的规定转让（1988年） ✓《土地管理法》修订：修订第二条第二款、并增加第四款和第五款； ✓《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》颁布（1990年）
1962年三级所有、队为基础 （哪三级？）
✓立法：明确在农村实行社会主义农民集体土地所有
第一节 土地制度与土地产权
3、土地使用制度（ Land Employment System） （P128）
土地使用制度是人们在一定的土地所有制下使用土地的形式、
条件和程序的规定。它表明人们如何对土地加以利用和取得 收益，谁应当享有土地使用权及其责、权、利。
请同学一定要认真阅读课本第一节的一、三部分内容！！
第一节 土地制度与土地产权
二、土地产权
（一）土地产权及其基本属性
1、土地产权的含义
土地产权是指有关土地财产的一切权利的总和。一般用“权利
束”（a bundle of rights）加以描绘。 土地产权是一束权利，包括土地所有权、使用权、租赁权、抵 押权、继承权、地役权等多项权利。土地产权也像其他财产权 一样，必须有法律的认可并得到法律保护。
✓接管、没收：帝国主义、官僚资本主义、国民党政府及反革命分子
✓赎买：改造资本主义工商业、私营房地产公司、房地产业主
✓土地征收：城乡非国有土地
✓立法：1982年《宪法》规定城市的土地属于国家所有；不仅明确了原
有城市公有土地的国有性质，而且将当时尚未国有化的土地（4.5%私有土 地）转变为国家所有。 （地域范围）
我国现阶段土地所有制度及其形成
农村集体土地所有制及其形成 我国土地的劳动群众集体所有制，采取的是农民集体土地所有 制形式，农村集体经济组织代表该组织的全体农民占有属于该 组织的集体土地，并对其行使经营、管理权。通过以下运动逐 步形成： ✓土地改革：没收、征收地主、富农土地，建立起个体农民土地所有制 ✓农业合作化运动：建立起农业生产合作社集体土地所有制 ✓人民公社化运动：建立起人民公社土地所有制；
➢土地使用制度的核心内容是确定独立于土地所有权的土地使用权， 以解决土地资源的合理与有效利用问题。（如何理解？） ➢土地使用权是依法对土地进行占有、使用并取得收益的权利，是 土地使用制度的法律体现形式。
➢独立是指所有权和使用权的分离；这种分离其实是一种重要的经济现象 ➢占有权是指占有某物或某财产的权利，事实上或法律上控制某物的权利；占有权