公务员制度

国家公务员制度习题

第一章国家公务员制度导引

填空题

P1 1．国家公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。

P3 2．1993年8月14日，由国务院颁布的《国家公务员暂行条例》是我国公务员管理的基础性法规。

P3 3．邓小平关于我国干部人事制度改革的思想，为建立国家公务员制度奠定了理论基础。

P10 4．我国的国家公务员管理机构是各级政府的人事行政机关。

P10 5．英、美最早建立的文官委员会是部外制的典型。

P16 6．西方国家的公务员分为两类，一类是政务官，一类是事务官。

P17 7．国家公务员制度的建立，不仅标志着具有中国特色的国家行政机关人事管理制度的形成,亦标志着我国人事分类管理制度的确立。

简答题

1．简述我国公务员制度建立的基础。P3

答：主要包括三个背景基础：1、邓小平关于我国干部人事事制度改革的思想，为建立国家公务员制度奠定了理论基础。2、我国干部人事制度改革的成果，为建立国家公务员制度奠定了实践基础。3、我国建立社会主义市场经济体制目标的确立，为建立国有公务员制度奠定了市场价值取向的基础。

2．简述我国公务员制度实施的范围。P6-8

答：三点：1、实施的对象是各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。2、实施国家公务员制度的机关必须是行使国家行政职能的单位。3、参照国家公务员制度的实施范围。

3．简述我国公务员的义务和权利。P9

答：我国公务员的义务有八条：遵守宪法、法律和法规；依照国家法律、法规、政策执行公务；密切联系群众，倾听群众意见，接受群众监督，努力为人民服务；维护国家的安全、荣誉和利益；忠于职守，勤奋工作，尽职尽责，服从命令；保守国家秘密及其工作秘密；公正廉洁，克已奉公；宪法和法律规定的其他义务。

我国公务员的权利主要有八条：非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分；获得履行职责所应有的权力；获得劳动报酬和享受保险、福利待遇；参加政治理论和业务知识的培训；对国家行政机关及其领导人员的工作提出批评和建议；提出申诉和控告；依照本条例的规定辞职；宪法和法律规定的其他权利。

4．简述我国公务员制度实施的成效。P12-14

答：1、国家公务员管理的法规体系大体形成；2、“公开、平等、竞争、择优”的用人机制初步建立；3、国家公务员的廉政约束机制开始运行；4、国家公务员的形象得到了较大的改善。

论述题

试论我国公务员制度的中国特色。P15-16

答：一、与国外公务员制度相比较的特色：1、坚持党的基本路线，国家公务员不搞“政治中立”。2、坚持为人民服务的宗旨，国家公务员不是独立的“利益集团”。3、坚持党管干部的原则，国家公务员不搞“两官分途”。4、坚持德才兼备的用人标准，国家公务员不单纯片面追求“才能”。二、与传统的干部人事管理制度相比较的特色：1、具有健全的法律法规体系。

2、具有科学的竞争激励机制。

3、具有正常的新陈代谢机制。

4、具有廉政勤政的保障机制。

5、体现了分类管理的原则。因此，国家公务员制度的形成，不仅标志着具有中国特色的国家行政机关人事管理制度的形成，也标志着我国人事分类管理制度的确立。

第二章职位分类制度

填空题

P23 1．职位分类是以职位为对象进行的分类。

P25 2．品位分类是以人为对象进行的分类。

P23 3．职务是应当完成的任务与完成任务所享有的权利。

P23 4．责任是担任一定职务的人员执行职务的义务。

P24 5．职位是执行公务的基本单位，是组织机构的细胞和最小单元。

P26 6．最初的职位分类是在科学管理理论的基础上产生的。

P36 7．我国国家公务员职务分为领导职务、非领导职务和两个序列。

简答题

1．简述职位的涵义及其特点。P23-24

答：职位是指由上级组织确定的，由一个工作人员所担负的工作量以及职务与责任的集合体。包含三个组成要素：1、组织分配。2、单位工作量。3、职务与责任的结合。

职位具有的六个特点：1、职位是执行公务的基本单位，是组织机构的细胞和最小单元。2、职位是以“事”为中心而设置的，是为了落实组织的职能而进行职能分解的单元，具有相对的稳定性，不受该职位上人员变动的影响，职位不随人走，人走职位在。3、职位有数量限制，受组织机构的职能、规模、职权分解和经费等因素制约。4、职位在相对稳定的前提下，也具有可变更性。5、每一职位都有一定的标准，包插职位的名称、工作内容、责任、工作标准、任职条件、晋升转任方向等。6、每个职位对应一定的类别和等级，从而与一定的工资待遇挂钩。

2．简述职位分类的涵义及其特点。P24-25

答：职位分类即以职位为对象，依据国家公务员职位，按照工作性质、责任轻重、难易程度、所需资格条件四个因素，分为不同的类别和等级，为国家公务员管理提供依据的人事分类制度。

职位分类具有五个特点：1、职位分类遵循“因事择人”的原则，分类的对象是职位，而不是职位上的人。2、职位分类依据的基本标准要素，是该职位的工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件。3、职位分类不是解决某一个职位应干什么事，而是对各职位所面临的工作进行客观的分析与评价，进而确定每一职位在全部职位分类结构中所处的位置，达到分类管理的目的。4、职位分类旨在通过实行科学的分类，以提高国家公务员管理水平。5、职位分类随职位结构和组织职能、职位工作的变化而作相应调整。

3．比较职位分类和品位分类的长处和短处。P26

答：职位分类长处：以“事”为中心，采用了较为科学的分类标准、评价手段和技术，按职位的工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件进行分类，使人事管理走上了科学化、规范化的轨道；有一套严格的程度及其严谨、准确、客观、统一、规范的法规文件（如职位说明书等），对每一职位都有详尽的文字说明，明确了工作职责、工作任务，统一了权、责、利，有利于提高行政效率；以工作决定报酬，实行同一同酬。通过制定和使用统一的科学合理的分类标准，使相同等级的职位享受相同或相近的待遇，为考试录用、考核奖惩、升迁等各项管理提供客观依据。短处：因分类结构严密，使国家公务员的流动调配受到限制，不利于人才的跨部门流动与全面发展；严格的分类标准缺乏一定的灵活性，从长远看不适宜于人才资源的全面开发与管理；职位分类技术性强、工作量大、手续繁琐，费时费力。

品位分类的长处：以“人”为中心，以人的资格条件作为分类标准，有利于吸收受教育程度较高和较优秀的人员进入国家公务员队伍；便于选拔和培养通才，培养人的全面能力，发挥人对工作的主观能动性，能提供不断升迁的机会。短处：限制了学历低而能力较强的人员的才能发挥，不利于这些人进入国家公务员队伍和高级职位升迁；不以工作好坏决定所得报酬的