[公检法司]浅议新媒体时代如何做好公安宣传工作

[公检法司]浅议新媒体时代如何做好公安宣传工作

浅议新媒体时代如何做好公安宣传工作

新媒体的异军突起对报纸、杂志、电视、广播等传统媒介冲击和挑战日益凸显，网站、博客、微博、QQ、微信等新兴平台正逐步成为公众获取信息乃至生产、生活以及社会交往的重要载体。面对新一轮媒体革命，公安宣传工作如何顺应新媒体时代要求，把握受众特点，革新宣传理念，创新工作模式，实现公安宣传信息化，以此抢占新媒体至高点，发出警察好声音，已成为当前和今后一个时期基层公安机关不容忽视的重要课题。

一、新媒体时代公安宣传面临的新形势

新媒体时代公安工作面临”空前开放、高度透明、全时监督”的舆论环境，其作用不仅局限在监督公安机关提高办事效率、改进工作作风上，更大的挑战则在于公安宣传如何应对八方之声，由被动防御向主动进攻转变。

（一）受众主体意识崛起，传播的双向性增强。传统媒体时代，报纸、杂志、广播、电视等大众传播媒介是主要的信息传播者，信息的交叉互动有较大的局限性，对公众的参与具有严格的限定。新媒体时代则全然不同，公众不再单纯是信息的被动接受者，借助互联网都可成为一个信息源，广泛参与到信息的发布、传播、评论中来，信息传播状态由原来的点对面的单向传播变成点对点、一点对多点的双向、多向传播。公众的权利也相应提高，不仅可以有选择的接收信息，还能决定接收信息的时间、地点和形式。不仅可以发现信息、选择信息、做出反馈，还可以直接发布信息或对特定信息进行再传播、再生产。

（二）方便迅捷，传播方式呈现出新的特性。随着新媒体时代的到来，大众传播呈现出许多新的特性。依托互联网技术的发展和普及，信息传播的速度快、覆盖面广。传统的传播模式受到传播媒介的特点限制，信息的时效性受到限制，新媒体时代，可以实现信息的迅速传播，尤其是智能手机、平板电脑等电子产品的普及，仿佛人人手里都掌握着一个信息生产、接收、加工、传播终端，可以实现信息随时随地的迅速传播。同时，信息传播的影响也越来越大。根据中国互联网络信息中心发布的信息显示，截至2013年，中国网民数量达到亿，如此庞大的群体参与新闻的发布和传播，其影响力可想而知。

（三）负面新闻关注度高，管理难度大。当前，社会正处于转型期，各方矛盾凸显，公安工作面临的执法环境更为严峻。随着新媒体的普及，群众对公共事务的关注程度不断加深，尤其是对社会转型期暴露出来的矛盾有着日益强烈的评说欲望。在这种趋势下，当事人和普通民众容易将社会转型过程中产生的挫折感带入公安部门，因此近年来关于公安机关的负面新闻出现较多，给公安宣传工

作带来极大的压力。同时，由于信息发布具有匿名性、广泛性，信息发布门槛低，加之法律和制度的不完善，给网络信息的管理带来一定难度，这就要求公安宣传工作必须熟悉传播规律，及时发声消减负面舆情。

二、当前公安宣传工作存在的问题

新媒体时代社会公众对实现社会公平正义的期待越来越高，对享有更多知情权、表达权、批评建议权和监督权的呼声越来越强烈。无论是敏感的案（事）件，还是公安机关的重点工作和重大举措，都容易成为公众舆论的焦点和热点，面对舆论监督的放大镜，公安机关的新闻素养、应对能力、公关能力还存在不少问题，需要进一步加强和完善。

（一）宣传刻板单一，缺乏群众喜闻乐见的形式。一直以来，公安工作重业务、轻宣传，对新闻传播规律了解不透彻，对新的传播方式不熟悉，报道方式正统、冷硬。新媒体时代，公安机关的报道方式虽有一定改善，开始关注受众的感受，但是仍然缺乏创新意识，对新观点、新趋势的把握不够，没有形成具有强大影响力的宣传媒介。（二）负面舆情多发，应对能力薄弱。随着社会的进步，人们的主体意识不断觉醒，对公安工作的监督意识不断加强，尤其是对负面相关报道更为关注，甚至部分网民为博眼球蓄意编造、抹黑公安部门。纵观近几年的案例，公安机关应对负面舆情的能力并不强。如”瓮安事件”、”什邡事件”等都清晰暴露出公安机关在面对复杂的舆论形势和多曝点的负面舆论，缺乏适应新媒体特点的掌控能力,对新媒体环境适应性差，手段只停留在”封、堵、捂、盖、删、拖”等简单的阶段，对一些公安热点、焦点问题公开力度不够，使群众对公安机关的公信力产生质疑。

（三）缺乏专人管理，难以形成合力。公安机关的宣传专门力量匮乏，对公安门户网站、微博等缺乏维护管理人员，确定的管理员很多都是身兼数职，同时从业人员还存在着社会沟通、舆情应对等方面知识欠缺，以及应对机制不完善、运转不流畅等问题，导致实战能力较弱，在面对媒体与公众的猜忌时，不能及时站出来进行有效地解释和澄清。同时，公安宣传还存在着内部上下左右联动性差，合力不够的问题。一般由政工部门负责正面宣传，国保和网监部门负责负面舆情的监控，各部门之间的沟通交流不够密切，对前瞻性舆情综合分析研判不到位，加之公安宣传部门与当地信息、宣传机构的合作交流平台实效性不强，导致出现舆情难以在第一时间形成联动。

（四）缺乏制度保障，基层单位发言权缺失。基层单位、基层民警负责辖区的治安、户籍等工作，与群众的交流沟通最为直接和密切，在宣传方面具有得天独厚的优势，但由于基层单位警力不足，几乎所有警力都应用于警情处置，难以抽调警力专门管理微博，加上民警的媒介素养缺乏，一旦管理不善可能造成负

面影响。同时，缺乏绩效、制度的保障，造成从上到下重视不够，一些基层派出所、基层民警虽然有微博、微信等平台，但是长期不更新，使用率不高，将发声的最佳阵地丢失。在微博管理方面，杭州市公安局西湖区分局的翠苑派出所提供了很好的范例，该所要求所内民警共同管理微博，每名民警都是”博主”，所发微博需要后缀民警代号，同时有专门人员负责考核，民警所发微博数量将计入绩效，实施相应奖惩。由于微博的良好运营，为该所赢得了不少民意支持。

三、产生问题的原因

新媒体时代的到来将媒体掌握话语权变成人人都有麦克风，人民群众广泛参与到社会的管理和监督中来，与人民群众要求对公安工作享有更多的知情权、表达权、批评建议权和监督权相比，公安机关的自我保障意识还不浓，执法公开的透明度还不够，利用新媒体发好公安声音、讲好民警故事、树好公安形象的能力和水平还不高，产生这些问题主要有以下几个方面的原因：

（一）重视不够，缺乏正确的新闻观。一直以来，公安机关重视业务”硬指标”，忽视宣传”软指标”，对新媒体人才队伍的建设与投入不足，公安内部缺乏熟知新媒体发展规律、懂法知法、掌握新技术、新方法的人员。因此，当出现不利于公安机关的言论时，多采取技术屏蔽手段，如此反复，造成公安发声可信度下降，失众现象突出，很难有”意见领袖”站出来，带领主流声音压倒偏见。同时，一些负责宣传的部门和人员缺乏正确的新闻观，一方面，在与媒体的距离上保持失当，有的将新媒体当作亲密无间的”朋友”，为了求粉丝数量投其所好，或者因为保密意识不强，在官博、民警微博上发布涉密信息。另一方面，对于媒体的报道不能冷静对待，只能说好不能说坏，对于网民、媒体的批评显得格外敏感和脆弱，只能听好的不能听坏的，稍有负面报道便与网民形成对立，引发群众反感。

（二）缺乏有效应对机制，实战能力较弱。公安机关对于网络中的舆论缺乏应有的敏感性，应对舆情的工作机制匮乏,没有形成风险评估、舆情监控、应急响应、事件处置、责任追究等一整套长效工作机制,难以将影响公安队伍声誉和形象的不利因素或负面报道化解在基层、解决在萌芽状态，从而掌握主动权，增强舆论的引导力。现行公安新闻舆论引导工作模式仍以静态处置管理为主，缺乏舆情动态管控的前瞻和预测，没有形成成熟的舆论引导应急预案。近些年的事例也一再证明，一旦互联网上出现舆论的较大波动，公安机关很难有振臂一呼响者云集的”意见领袖”，而往往是由政府机关出面交涉，采取”删帖”的方式将舆论平息，而这样又极易引发网民更大的声讨。

（三）公信力不强，难以赢得广泛信任。”不明真相之际，鸡蛋和石头的较量中，我往往站在鸡蛋这一边”，这是新媒体时代很多网民的是非观。在社会