在全市干部平级调整创新工作座谈会上的讲话

在全市干部平级调整创新工作座谈会上

的讲话

同志们：

我到ＸＸ工作三年来，这是第三次召开关于干部工作方面的座谈会。通过这个方式，一方面大家静下心来总结一下工作，另一方面大家见个面，各抒己见，交流经验，探讨问题。实践证明，虽然是务虚会，但有利于大家相互学习，形成共识，总结经验，促进工作。刚才，各位部长都结合工作实际，就搞好干部平级调整谈了自己的体会和见解，我感到很好，说明大家确实对这项工作进行了比较深入的研究总结，相信这必将进一步推进我市各级领导班子和干部队伍建设。下面，就如何搞好干部平级调整创新工作，我讲三点意见。

一、充分认识做好干部平级调整创新的重要性和必要性，增强工作的责任感。

干部平级调整是干部选拔任用工作的重要组成部分，也是加强领导班子建设的一个重要方面。特别是在当前干部职数管理越来越严，领导职数趋于减少，干部配备又相对较多的情况下，要调顺配强班子、选准用好干部、尽可能实现班子的最佳组合，充分调动广大干部的工作积极性，努力为干部的成长创造良好条件，除一些缺职岗位必须提拔安排外，更多的需要通过干部平级调整来实现。因此，在新的形势下，坚持扩大民主，做好干部平级调整工作，显得越来越重要。

一是深化干部人事制度改革的必然要求。深化干部人事制度改革是一项综合性、全方位的系统工程。党的十四大以来，我市各级党组织按照中央和省、市委的总体要求，认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和《深化干部人事制度改革纲要》精神，在深化干部制度改革、推进干部能上能下，为优秀人才脱颖而出创造条件方面进行了积极实践和大胆探索，并取得了一些经验和明显成效。主要表现在：各级各部门在干部选拔工作中的民主化程度不断扩大，民主推荐、考察公示、任前公示等制度普遍落实，干部考察方法得到不断改进和完善，不少地方和单位采取公开选拔、竞争上岗方式选用干部收到良好效果。对一些重要干部的任免，有的还积极试行了“票决制”；干部“下”的渠道逐步拓宽，试用期与谈话诫勉制度认真落实，调整不称职和不胜任现职干部的方法相继完善。从总体上看，干部“能上能下”的配套改革措施和相关制度逐步完善并得到较好贯彻执行。但相比之下，在干部平级调整工作方面，如何进一步扩大民主，如何实施推荐、考察，如何进行合理配置，做到人岗相适，人尽其才，才尽其用等等，还需要进行改革创新，研究制定相应的工作机制，推动干部制度改革工作向纵深开展。

二是优化班子结构，增强班子活力的现实要求。领导班子结构是否合理，直接影响到班子的整体效能。近几年来，在各级领导班子换届和届中干部的调整工作中，各地都比较

重视班子结构的合理搭配，但随着时间的推移，原来配备的班子又会逐渐出现一些不合理的因素和问题。如，有的班子年龄结构趋于老化，需要补充调配年轻有生力量，一些年龄较大的干部需要退出领导序列；有些成员因气质、性格方面的原因或工作中产生的磕磕碰碰，逐渐暴露出一些不和谐、不团结现象；有的随着形势和任务的不断变化，班子成员的学历层次、知识和专业结构需要进一步改善。解决这些问题，一项行之有效的措施就是要通过干部平级调整，来优化班子的年龄、专业、知识、性格、能力等方面的结构，不断提高班子整体素质，增强班子整体活力，增强凝聚力、战斗力。

三是加快干部成长、发挥干部才能的有效途径。干部的成长同干部个人的努力与组织培养密切相联。从干部成长规律看，干部自身努力虽然是一个主要方面，但离开组织培养，其成长进步就会受到影响。因此，各级党组织应重视和加强干部的培养和教育，并根据干部的不同情况。注意充分利用和发挥其各自的特长，为其成长进步创造良好的环境和条件。这就要求各级各部门在干部平级调整工作中，必须根据中青年干部特别是有发展潜力的年轻干部的特点，努力为他们创造多岗锻炼、锤炼才干、积累经验的机会，不断提高他们处理解决复杂问题和驾驭全面工作的能力，加快干部成长步伐。

四是组织关心爱护干部、反腐倡廉的客观需要。随着时空的变化，干部个人和家庭情况也在不断的变化，有的长期

高强度工作积劳成疾；有的父母年迈多病；有的家庭有其他特殊情况。这些都会不同程度的影响干部的工作。通过平级调整，对那些有特殊情况的干部予以照顾，既解决了干部个人的实际困难，又有利于调动干部工作的积极性，有效的推动工作。还有的干部长期在一个岗位工作，容易受到人情等不利因素的干扰，尤其是在热点岗位工作的同志，更易受到各种不正之风的侵袭，有的甚至已出现一些不好的苗头。及时的平级调整，有利于防止干部出现这样那样的问题。因此，搞好平级调整，体现了以人为本，有利于干部队伍肌体的健康。

二、搞好干部平级调整的经验与启示

总结我们多年来的干部平级调整工作，经验很多，最根本的一条，就是贯彻《干部任用条例》精神，坚持扩大民主，把干部调整的尺子交给群众，给公众以知情权和和参与权，以群众的评判定取舍。具体有以下几点。

、分管领导经常深入调查、与调整对象交流是搞好干部平级调整的基础

作为干部调整，平级调整和提拔性调整有一个较大的差异，那就是党委进行平级调整的干部原来就是本级党委直接管理的干部，而提拔性调整的干部大部分是下一级党委直接管理的干部（本级党委直接管理的副职提正职少，下一级党委直接管理的正职提任本级党委直接管理的副职多）。由于

这种差异，导致本级党委对平级调整的干部和提拔性调整的干部了解的方式和程度有明显的不同。提拔性调整的干部尤其是下一级正职提任上一级副职的干部，较多依赖下一级党委的推荐和本级党委组织部门对其考察，而平级调整的干部较多的依赖本级党委组织部门的日常的了解与考察。对此，我们这些年在日常工作中，市委分管领导把下县市区调研、参与县市区中心工作与干部的日常管理紧密的结合起来，利用平时到县市区的机会，通过参加会议、实地查看、座谈走访等方式，从不同方面了解县级干部的思想作风、精神状态、工作实绩和社会评价，做到对直接管理的干部有基本的了解。在平级调整干部前，市委分管领导更是到每个县市区进行调研，与每一位在职的县级干部谈话，交流思想，了解干部的性格特点、具体工作、真实想法等，为客观公正的使用干部提供第一手资料。

2、针对空缺职位，搞好拉动推荐，历史、全面的分析民主推荐、民意测验是搞好干部平级调整的关键。在干部平级调整时，搞好拉动推荐。所谓拉动式推荐，是指当某个领导岗位空缺或可能空缺时，在同级干部中进行的甲职位空缺乙职位接替、乙职位空缺丙职位再接替，依次进行的推荐。在目前的干部调整中，由于职数的限制，提拔调整有限，更多的调整是平级调整。领导干部生活在群众当中，担任现职时，性格、能力、作风等群众最清楚，在人们心中，根据其