环境规划,管理的手段
环境管理思路及措施方法
环境管理思路及措施方法引言环境管理是现代社会发展的重要议题之一。
随着人类活动的不断增加，环境保护日益成为各行各业的关注焦点。
本文旨在探讨环境管理的思路和措施方法，以提供参考和指导。
环境管理思路1. 普及环保意识：首先，要推广环保意识，使每个人都能意识到自己的行为对环境的影响，并明白保护环境的重要性。
可以通过教育、宣传等方式，提高公众对环境问题的认识，促使人们自觉采取环保措施。
2. 采用可持续发展策略：可持续发展是环境管理的核心理念，旨在满足当代需求的同时，不损害子孙后代的生存和发展权益。
为此，需要采取经济、社会和环境三方面的综合措施，实现资源利用的最优化和环境负荷的最小化。
3. 加强环境监测与评估：环境监测与评估是环境管理的基础和保障。
通过建立健全的监测系统，及时掌握环境状况，并根据评估结果制定相应的管理措施和政策。
4. 合理规划土地利用：合理规划土地利用是推动生态环境保护的关键。
要科学评估土地资源的状况和价值，制定科学合理的土地利用规划，确保生态系统的完整性和稳定性。
环境管理措施方法1. 促进节能减排：通过采用高效节能技术和清洁能源，降低能源消耗和排放量。
同时，倡导社会广泛参与节能减排活动，提高资源利用效率和环境保护水平。
2. 推动循环经济：倡导资源的循环利用和废物的综合利用，实现资源的最大化利用和环境的最小化负荷。
可以通过建立废物分类和回收体系，鼓励绿色生产和绿色消费，推动循环经济的发展。
3. 强化环境监管：加强环境监管和执法力度，建立完善的监管机制和法律法规体系。
加大对环境违法行为的处罚力度，同时提高监管部门的执法效能和监测能力，确保环境管理的有效实施。
4. 加强环境教育和公众参与：通过加强环境教育，提高公众对环境问题的认知水平。
同时，鼓励公众参与环境保护行动，共同推动环境管理工作的开展。
结论环境管理是保护地球家园的共同责任，需要各方共同努力。
通过普及环保意识，采用可持续发展策略，加强环境监测与评估，合理规划土地利用等措施，可以有效推动环境管理工作的开展。
环境规划和管理的决策支持技术
环境规划和管理的决策支持技术随着人类社会的快速发展，环境问题已经成为全球关注的重要问题之一。
环境问题的严重性不可小觑，因为环境问题已经直接威胁到人类的健康和生存。
而环境规划和管理的决策支持技术在环境保护中的作用也越来越受到重视。
环境规划和管理的决策支持技术是指利用计算机、信息技术和数学模型等手段，对环境进行全面的调查和评估，然后提供决策支持和管理指导的技术。
这项技术在环境规划和管理中具有重要的地位和作用，可以帮助决策者制定出最优的环境规划和管理方案，以保护和改善环境质量，实现可持续发展。
环境规划和管理的决策支持技术主要包括以下方面。
第一是环境信息系统。
环境信息系统是对环境因素进行综合分析和管理的基础设施，主要由环境监测、数据管理、信息查询和分析等功能组成。
环境信息系统通过搜集、整理和分析环境数据，提供科学、准确的环境信息，为环境规划和管理提供决策支持。
第二是环境模型。
环境模型是利用计算机模拟环境的物理、化学和生态过程，预测环境质量和环境变化的一种技术手段。
环境模型可以通过分析不同因素的作用，预测环境污染的源头和扩散路径，为环境规划和管理提供科学可靠的依据。
第三是环境评价。
环境评价是一种对环境情况进行系统分析和评估的技术手段。
环境评价是对环境质量、资源利用、环境经济和社会因素等多方面综合考虑的过程，可以为环境规划和管理提供决策支持，帮助决策者选择最佳的环境保护方案。
第四是环境管理系统。
环境管理系统是一种集成不同环境管理和决策支持功能的系统，可以管理和监控环境质量，跟踪环境事件，同时提供环境信息查询和分析服务，为环境规划和管理提供决策依据。
随着信息技术和计算机技术的不断发展，环境规划和管理的决策支持技术将不断更新和完善。
例如，人工智能技术可以通过学习和优化算法来提高环境模型的准确性和预测能力。
物联网技术可以提高环境监测的数据采集效率和准确性，使环境信息系统更加智能化和自动化。
总之，环境规划和管理的决策支持技术对于环境保护和可持续发展起着重要的作用。
环境规划与管理 知识点总结
一、名词解释（共5个，每个4分，计20分）：1. 环境规划：是指为使环境与社会经济协调发展，把“社会－经济－环境”作为一个复合生态系统，依据社会经济规律、生态规律和地学原理，对其发展变化趋势进行研究而对人类自身活动和环境所作的时间和空间的合理要求。
2. 生态规划：一切经济活动都离不开土地利用，各种不同的土地利用对地区生态系统的影响是不一样的，在综合分析各种土地利用的“生态适宜度”的基础上，制定土地利用规划，通常称之为生态规划。
3. 总量控制：就是依据某一区域的环境容量确定该区域内污染物容许排放总量，再按照一定原则分配给区域内的各个污染源,同时制定出一系列政策和措施，以保证区域内污染物排放总量不超过区域容许排放总量。
4. 环境承载力：环境承载量就是某一时刻环境系统所承受的人类系统的作用量；这一作用的极限值即为环境承载力。
环境承载力指某一时刻环境系统所能承受的人类社会、经济活动的能力阈值。
5. 排污收费制度：“排放污染物超过国家或者地方规定的污染物排放标准的企业事业单位，依照国家规定缴纳超标准排污费，并负责治理。
”该制度具体操作的依据是《排污费征收使用管理条例》和《排污费征收标准管理办法》。
6. 环境功能区划：是环境实现科学管理的一项基础工作。
它依据社会经济发展需要和不同地区在环境结构、环境状态和使用功能上的差异，对区域进行的合理划分。
它研究各环境单元的承载力及环境质量的现状和发展变化趋势，揭示人类自身活动与环境及人类生活之间的关系。
7. 动态规划：是处理具有多阶段决策过程问题特征的优化方法。
所谓多阶段决策过程问题是指对由一系列相互联系的阶段活动构成的过程。
如何在预定的活动效果评价准则下，使各阶段所做出的一系列活动选择，达到活动整体效果最佳问题。
一个多阶段决策问题的最优决策序列，对其任一决策，无论过去的状态和决策如何，若以该决策导致的状态为起点，其后一系列决策必须构成最优决策序列。
8. 污水调节：在河流同化容量低的时期用蓄污池把污水暂时蓄存起来，待河流的纳污容量高时释放，由于更合理地利用了河流的同化容量，从而提高了河流的枯水水质。
环境规划与管理
环境规划与管理
环境规划与管理是指对环境进行科学规划和有效管理的过程。
环境规划包括对环境的现状、问题和需求进行分析和评估，确定目标和指标，制定相应的措施和策略，以实现环境质量的改善和可持续发展。
环境管理则是指根据环境规划制定的目标和指标，采取相应的措施和手段，对环境进行监测、评估、调控和保护。
在环境规划与管理中，需要考虑以下几个方面：
1. 环境资源的合理利用：在进行规划和管理时，需要考虑环境资源的合理利用。
包括土地利用、水资源利用、能源利用等。
要确保资源的有效利用，避免浪费和过度开发，保持生态平衡。
2. 生态环境保护：规划与管理的一个重要目标是保护生态环境。
要保护生物多样性，保护珍稀濒危物种，保护植被和森林资源等。
同时，要加强环境监测和评估，及时采取措施应对环境污染和破坏。
3. 预防环境污染：环境规划与管理需要从源头上预防环境污染。
要加强工业、农业和生活污染的防控措施，加强环境监督和执法，限制和减少有害物质的排放和使用。
4. 环境保护意识的提升：环境规划与管理需要加强公众的环保意识。
通过教育宣传、培训等方式，提高公众对环境问题的认识和关注，促进公众参与环境保护工作。
5. 跨区域合作与协调：环境问题往往涉及到不同地区和部门的利益和责任。
为了解决环境问题，需要加强跨区域的合作与协调，建立联防联控的机制，共同制定环境规划和管理措施。
总之，环境规划与管理是保护环境、促进可持续发展的重要手段。
通过科学的规划和有效的管理，可以实现环境质量的改善，维护生态平衡，为人类提供一个良好的生存环境。
2021年10月自考《06610环境规划与管理》真题无评分参考
机密★启用前2021年10月高等教育自学考试全国统一考试环境规划与管理(课程代码06610)注意事项；1. 本试卷分为两部分，第一部分为选择题，第二部分为非选择题。
2. 应考者必须按试题顺序在答题卡(纸)指定位置上作答，答在试卷上无效。
3. 涂写部分、画图部分必须使用2B铅笔，书写部分必须使用黑色字迹签字笔。
第一部分选择题一、单项选择题：本大题共15小题，每小题1分，共15分。
在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。
1. 以下选项中，不属于环境规划与管理的手段的是A. 行政手段B. 宣传教育手段C. 技术手段D. 协调手段2. 我国首创的环境管理制度是A. 限期治理B. 环境影响评价C. “三同时”制度D. 污染者付费3. 从测量误差的角度看，正确度所反映的是测量值的A. 系统误差B. 绝对误差C. 相对误差D. 平均误差4. 噪声功能区划中，居民住宅区执行的声学环境质量标准是A . 0 类 B. 1 类C. 2 类D. 3 类5. 环境预测之中的经济发展预测重点是、国民生产总值预测、工业总产值预测等。
A. 资源消耗预测B. 原煤消耗预测C. 能源消耗预测D. 污染物总量预测环境规划与管理试题第1页(共4页)6. 下列选项中属于自然资源保护法的是A. 《水土保持法》B. 《城市绿化条例》C. 《水法》D. 《防沙治沙法》7. 下列选项中不属于生态产业园规划的主要内容的是A. 企业选择B. 技术创新C. 系统集成D. 非物质化8. 生态规划对象是社会 -自然的复合生态系统。
A. 环境B. 经济C. 人类活动D. 生态9. 强制性国家环境标准的代号是A. GBB. HJC. GB/TD. HJ 门10. 生命周期清单分析是对产品、工艺或活动在其整个生命周期阶段的、能源消耗和向环境的排放进行数据量化分析。
A. 废水排放P 原材料消耗C. 资源消耗D. 固体废物排放11,制定恰当的是环境规划与管理的关键。
环境管理基本手段
环境管理基本手段
1. 提高环境意识：普及环境保护知识，加强对环境问题的认识，培养广泛的环境保护意识。
2. 加强法律法规：完善环境管理的相关法律法规，建立环境保护制度，对违法行为进行惩罚。
3. 推广环保技术：大力推广环保技术和设备，提高生产、排放等环境管理水平。
4. 优化产业结构：调整和优化产业结构，减少环境污染产业的发展，推动清洁生产。
5. 加强监督管理：建立完善的环境监测和监管体系，加强对环境污染的监测和管理，及时发现和处理环境问题。
6. 加强企业责任：强化企业的环境责任意识，推动企业履行环保责任，落实环境监管要求。
7. 鼓励公众参与：加强公众参与环境管理，提高社会公众对环境问题的关注度和参与度。
8. 引导绿色消费：鼓励绿色消费，引导公众选择环保产品和生活方式，减少资源消耗和环境污染。
9. 加强国际合作：加强国际环境保护合作，共同应对全球性环境挑战，推动环境管理的国际合作和交流。
环境管理的手段
1.施行监管政策和规章制度，强化责任追究制度。
2.加强环境教育，提高人们的环境保护意识。
3.建立健全环境管理和监测系统。
4.增加违法者的处罚力度，坚持“以法治环境”的方针。
5.把环境保护作为持续发展战略的核心内容。
6.活化宣传媒介，加强环保理念与形势的宣传教育。
7.建立清洁生产、清洁能源和清洁技术体系。
8.保护重要生态功能区，重点发展生态旅游资源。
9.积极推进可持续发展，实施绿色制造技术改造。
10.建立阳光政务、绿色政务、中性政务机制。
11.实施节能减排政策，广泛开展能源节约和使用的宣传。
12.积极探索环境污染防治技术，促进产业结构调整。
13.强化环境可持续发展机制，改善生态系统结构。
14.积极实施垃圾处理与利用技术，按照“绿色发展”的理念推进废物污染防治。
15.建立节约资源的生产技术，提升资源的利用效率。
16.建立环境保护投资机制，调动社会力量参与环境保护工作。
17.加强环境监测网络建设，完善自然生态环境的实时跟踪。
18.建立农村生态环境建设政策，加强农村河流治理。
19.积极倡导低碳、绿色生活方式，鼓励企业实施节能减排技术。
20.建立水污染防治和治水技术，减少污染物的排放，有效改善水质。
复习重点概要-环境规划与管理 - 回答版
复习重点概要－环境规划与管理题型：选择、填空、名词解释、简答第一章环境规划与管理概述1.环境规划与管理的含义、目的和任务环境管理的含义：通过全面规划，协调发展与环境的关系；运用经济、法律、技术、行政、教育等手段，限制人类损害环境质量的活动；达到既要发展经济满足人类的基本需要，又不超出环境的容许极限。
环境规划的含义是国民经济和社会发展的有机组成部分，是环境管理的首要职能，是环境决策在时间、空间上的具体安排，是规划管理者对一定时期内环境保护目标和措施作出的具体规定，是一种带有指令性的环境保护方案。
环境规划和管理的根本目的就是通过对可持续发展思想的传播，使人类社会的组织形式、运行机制以至管理部门和生产部门的决策、计划和个人的日常生活等各种活动，符合人与自然和谐相处的原则，并以制度、法律、体制和观念的形式体现出来，创建一种可持续的发展模式和消费模式。
环境规划与管理的基本任务应该是：转变人类社会的基本观念和调整人类社会的行为，提倡环境友好型行为方式是环境规划与管理的基本任务。
2. 环境规划与管理的对象和手段环境规划和管理的研究对象包括人、物、资金、信息和时空等5个方面。
环境规划与管理的手段：1.行政手段——根据国家行政法规所赋予的组织和指挥权力，对环境资源保护工作实施规划和管理。
2.法律手段——是环境规划管理的一种强制性手段3.经济手段——是指利用价值规律，运用价格、税收、信贷等经济杠杆，充分发挥价值规律在环境管理过程的杠杆作用。
4.技术手段——指借助那些既能提高生产率，又能把对环境污染和生态破坏控制到最小限度的工艺技术以及先进的污染治理技术等来达到保护环境目标的手段。
5.宣传教育手段——是环境管理不可缺少的手段。
环境宣传既是普及环境科学知识，又是一种思想动员。
第二章环境规划与管理的政策、法规、制度、标准和管理体系1. 环境管理的基本政策（1）“预防为主，防治结合”政策（2）“污染者付费”政策（3）“强化环境管理”政策2. 三种环境法律责任（1）环境行政责任：是指违反环境法和国家行政法规中有关环境行政义务的规定者所应当承担的法律责任。
环境规划与管理第4章：环境管理的政策方法(行政手段)
我国当前行政法律手段的障碍分析
1、法律法规方面的障碍 2、体制方面的障碍 3、能力障碍
我国当前行政法律手段的障碍 分析——1、法律法规方面的障碍
现行的环境法律体系过于强调环 境保护中的行政管理，相对忽视 境保护中的行政管理，相对忽视 了环境保护的刑事处罚和民事赔 偿责任的追究， 偿责任的追究，不利于法律手段 在环境管理中的综合全面运用。 在环境管理中的综合全面运用。
环境执法——一种特定的行政 一种特定的行政 环境执法 行为
从国家环境保护总局内部环境行政执法 组织体系的变化来看， 组织体系的变化来看，环境执法权的行 使也经历了一个从分散到集中， 使也经历了一个从分散到集中，由综合 性部门到专职执法内部行政机构的演变 过程。 过程。 2003年10月 2003年10月，国家环境保护总局正式组 建了环境执法专职机构———环境监察 建了环境执法专职机构 环境监察 局。
潘岳：环保制度建设比“风暴” 潘岳：环保制度建设比“风暴” 更艰辛
/GB/1 46189/147235/147237/147260/ 8868342.html 2007年12月18日08:26 来源：人 年 月 日 民网－《人民日报》
潘岳：环保制度建设比“风暴” 潘岳：环保制度建设比“风暴” 更艰辛
我国当前行政法律手段的障碍 分析
1997年《中华人民共和国刑法》在修订时 年 中华人民共和国刑法》 虽以专节规定了“破坏环境资源保护罪” 虽以专节规定了“破坏环境资源保护罪”， 并以专条规定了环境监管失职罪， 并以专条规定了环境监管失职罪，但其定罪 多以“导致发生重大环境污染事故”为构成 多以“导致发生重大环境污染事故” 要件， 要件，致使一些呈蓄积状态尚未突发为重大 环境污染事故的、 环境污染事故的、对周围环境及居民健康造 成严重影响的污染环境行为， 成严重影响的污染环境行为，却难以依据 刑法》规定追究其刑事责任。 《刑法》规定追究其刑事责任。
环境规划与管理
环境规划与管理一、简述环境规划与环境管理的关系P5环境管理和环境规划紧密相连，难以分割。
但是，两者又存在各自独立的内容和体系。
两者的相关相容性和差异性可以从以下几方面说明：（一）规划职能是环境管理的首要职能（二）环境目标是环境规划与环境管理的共同核心（三）环境规划与环境管理具有共同的理论基础二、简述环境规划与环境管理的对象与手段P15（一）对象1、现代系统管理的“五要素论”（1）人是第一个主要对象（2）物也是重要研究对象（3）资金是系统赖以实现其目标的重要物质基础，也是规划与管理的研究对象（4）信息是系统的“神经”，信息也是规划与管理的重要对象（5）时空条件亦是重要的研究对象2.人类社会经济活动主体的三个方面（1）个人（2）企业（3）政府（二）手段1.行政手段2.法律手段3.经济手段4.技术手段5.宣传教育手段三、简述环境目标的组成P112环境目标的分类1按规划内容分：（1）环境质量目标：大气环境、水环境、生态环境等（2）环境建设目标：反映环境改善程度（3）污染控制目标：提出污染物削减量以及治理率、达标率等（4）环境管理目标：环境影响评价、“三同时”执行率等2从实践上划分：短期、中期、长期目标；五年、十年、二十年目标等。
3从空间上划分：国家、省（自治区）、县市、经济区、流域环境目标等。
四、环境规划指标体系包括哪几个方面P112（一）环境质量指标（二）污染物总量控制指标（三）环境规划措施与管理指标（四）相关指标五、进行水环境功能区划应遵循哪些原则？根据国家有关标准地表水环境保护功能区分为哪几类？应如何进行水环境功能区划？P125（一）原则：集中式饮用水源地优先保护；不得降低现状使用功能；优质水优用及低质水低用；统筹考虑专业用水标准要求；上下游、区域间互相兼顾，适当考虑潜在功能要求；合理利用水体自净能力和环境容量；与工业合理布局相结合；实用可行，便于管理等。
（二）分类：依据《地表水环境质量标准》 GB 3838-2002，按功能高低依次划分为五类；Ⅰ类主要适用于源头水、国家自然保护区；Ⅱ类主要适用于集中式生活饮用水地表水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产卵场、仔稚幼鱼的索饵场等；Ⅲ类主要适用于集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、洄游通道、水产养殖区等渔业水域及游泳区；Ⅳ类主要适用于一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区；Ⅴ类主要适用于农业用水区及一般景观要求水域（三）如何进行水环境功能区划：是不是？方法或者步骤？1.方法：（1）对环境保护进行全面分析，既考虑环境保护的需要，又考虑经济、技术的可行（2）将环境目标具体化为环境质量标准中的数值（3）对功能可达性进行分析，确定引起污染的主要人为污染（4）建立污染源与水质目标之间的相应关系，将各种污染源排放的污染物输入各种水质模型，以评价污染源对水质目标的影响（5）分析减少污染物排放的各种可能的途径和措施（6）通过对多个可行方案的优化抉择，确定技术、经济最优方案组合（7）通过政策协调和管理决策，最终确定环境保护目标和水环境功能区划分方案2步骤：（1）提出水环境保护目标（2）选择相应的环境质量标准（3）现状功能可达性分析确定主要人为污染源（4）建立排污量与水环境质量间的定量关系（5）污染物控制措施分析（6）负荷分配工程规划技术和经济综合分析（7）政策协调行政决策六、什么是水污染控制单元？如何将水染控制单元应用于流域水环境规划中？P129 P130（一）水污染控制单元是指源与水域组成的可操作实体。
简述环境管理的主要手段
简述环境管理的主要手段环境管理是指对自然环境、社会环境和生产环境进行有效治理和保护的一系列手段和方法。
环境管理的目标是实现可持续发展，促进人与环境的和谐共处。
下面将简述环境管理的主要手段。
1. 环境评估环境评估是环境管理的重要手段之一，它通过对项目、政策或规划等进行评估，预测和评估其对环境的影响，从而为决策提供依据。
环境评估分为环境影响评价和环境风险评估两个方面。
环境影响评价主要针对大型工程项目，通过系统评估项目对环境的影响，提出环境保护措施和监测要求。
而环境风险评估主要针对污染源、化学品、工艺等，通过评估其对环境和人体健康的风险，制定安全管理措施。
2. 环境监测环境监测是环境管理的重要手段之一，它通过对环境参数进行实时、连续或定期的观测和分析，了解环境质量状况，为环境管理和决策提供科学依据。
环境监测包括空气监测、水质监测、土壤监测等多个方面。
通过监测数据的分析和评估，可以及时发现环境问题，采取相应的措施进行治理和修复。
3. 环境法规环境法规是环境管理的重要手段之一，它通过制定和实施相关的法律法规，对环境行为进行规范和约束。
环境法规包括环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法等多个方面。
通过法律法规的约束和执行，可以促使企业和个人履行环境保护责任，减少环境污染和破坏。
4. 环境管理体系环境管理体系是一种通过制定环境政策、目标、计划和程序，实施环境管理和持续改进的组织管理体系。
环境管理体系通常采用国际标准ISO 14001作为指导，通过组织的各项管理活动，推动环境保护和可持续发展。
环境管理体系包括环境政策、环境目标、环境程序、环境培训等多个方面。
5. 环境教育和宣传环境教育和宣传是环境管理的重要手段之一，它通过开展环境教育活动和宣传工作，提高公众和企业的环境意识和责任感。
环境教育和宣传可以通过学校、社区、媒体等多个渠道进行，通过宣传环境知识、普及环保技术、弘扬环保道德，培养人们的环保意识和行为习惯。
简述环境管理的主要手段
简述环境管理的主要手段环境管理是指在保护和改善环境质量的过程中，采取各种手段和方法来实施环境保护和资源管理。
它通过预防、控制和治理环境污染、保护生态系统、合理利用资源等措施，维护生态平衡、促进可持续发展。
在环境管理中，有许多主要手段可以帮助我们实施环境保护和资源管理。
环境影响评价是环境管理的重要手段之一。
在进行新项目建设或改造时，需要进行环境影响评价，评估项目对环境的潜在影响。
通过评估，可以制定相应的环境保护措施，减少环境污染和生态破坏的风险。
环境监测是环境管理的基础。
通过对大气、水体、土壤等环境要素的监测，可以及时了解环境质量状况，发现环境问题，并采取相应的措施进行治理。
环境监测可以通过实地采样和实验室分析等手段进行，以获得准确的环境数据。
第三，环境规划是环境管理的重要手段之一。
通过制定环境规划，可以合理规划和利用土地资源、水资源等自然资源，保护生态环境，提高资源利用效率。
环境规划包括城市环境规划、生态保护规划、水资源规划等，通过对环境问题的全面考虑和规划，实现可持续发展。
第四，环境法律法规是环境管理的重要手段之一。
通过制定和执行环境法律法规，可以规范和约束各类环境行为，保护环境权益，维护环境秩序。
环境法律法规包括环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法等，通过法律的力量来约束和惩罚环境违法行为，推动环境保护工作。
第五，环境教育是环境管理的重要手段之一。
通过开展环境教育活动，可以提高公众对环境保护的意识和认识，培养环保意识和环保行为习惯。
环境教育可以通过开展环境宣传、组织环保活动、开展环境教育课程等方式进行，推动全社会形成环保共识，共同参与环保行动。
第六，环境技术是环境管理的重要手段之一。
通过应用环境技术，可以降低环境污染和资源消耗，实现清洁生产和循环利用。
环境技术包括污染治理技术、废物处理技术、能源节约技术等，通过技术手段来改善环境质量，提高资源利用效率。
环境管理的主要手段包括环境影响评价、环境监测、环境规划、环境法律法规、环境教育和环境技术等。
环境规划与管理第三章——手段
（2）微观管理的经济手段: 指行政机构运用征收排污费、 污染赔款和罚款、押金制等经济措施来规范经济行为 主体的经济活动，强化企业内部的环境管理，以防治 污染和保护生态的手段。
2.经济手段的种类
（1）收费与税收
污染者支付的价格
对环境污染的抑制作用
增加地方或者国家收入作用
环境税（Environmental Taxation），也有人称之为 生态税（Ecological Taxation）、绿色税（Green Tax），是20世纪末国际税收学界才兴起的概念，至 今没有一个被广泛接受的统一定义。它是把环境污染 和生态破坏的社会成本，内化到生产成本和市场价格 中去，再通过市场机制来分配环境资源的一种经济手 段。部分发达国家征收的环境税主要有二氧化硫税、 水污染税、噪声税、固体废物税和垃圾税等5种。
（2）
（3）
四川省首个排污权交易中心将在郫县挂牌交易
国内第一个排污权交易中心在 浙江嘉兴挂牌成立
2007年11 月10日
引入排污权交易 制度，最初为了 控制酸雨 90年代
2003年
排污权交易在 我国的发展
2001 年9月
2001 年4月 国家环保总局与美国环保协会签 订《推动中国二氧化硫排放总量 控制及排放权交易政策实施的研 究》合作项目
环境行政征收，是政府依据环境法律、法规的规定，为国
家和社会公共利益之需要，以强制的方式无偿地取得行政相 对人一定金钱或实物的具体行政行为，主要包括环境行政征 税和环境行政收费两类。现阶段，我国环境保护领域的收费 主要是征收排污费。
排污费征收中的政府缺位主要表现为:一是未能做到 对所有排放者全部进行征收，存在应当征收而未征收 排污费的情况；二是未能全额收缴，特别是违反规定， 减缴、免缴排污费。
环境规划与管理重点总结
三是确定把强化环境管理作为当前工作的中心环节。 3、环境法律责任的分类
按其性质可以分为：环境行政责任、环境民事责任和环境刑事责任三种。 4、八项环境管理法律制度
2、环境规划方案的设计过程：○1 分析调查评价结果；○2 分析预测 的结果；○3 详细列出环境规划总目标各项分目标；○4 制定环境发展战略和主 要任务；○5 制定环境规划的措施和对策。
优化：为了实现环境目标的要求，可以在有关因素约束条件下提出各种初 始方案；各种方案又是各种措施的组合，往往多大几个、十几个，因而需要选 用恰当方法进行优化。方法包括：数学优化方法、费用效益分析方法、线性规 划方法、非线性规划方法和多目标决策分析方法进行项目方案的优化选择。 5、环境规划的实施应具备的条件 （1）将环境规划纳入国名经济与社会发展计划 （2）环境规划的分解：1、编制年度计划；2、环境规划目标的空间分解；3、 行业或企业污染治理任务的分解；3、依靠科技进步。
4、环境方法标准。 5、其他标准。
第四章
末考形式：计算题 8、环境审计的定义和类型（第五章）
定义：环境审计是对特定项目的环境保护情况，包括组织机构、管理、生 产机环境保护设施运转与排污等情况进行系统的、文字记录的定期的、客观的 评定。
类型： 按范围可分为地区（城市）级的环境审计及工厂、工艺、特定污染物等的 环境审计；按审计的目标可分为提高环境管理效率、有效控制污染、提高环境 保护资金使用效率、减少事故等环境审计；按审计的目的可分为审查环境执法、 废物减量化、实施清洁生产等换进审计。
(一)“三同时”制度。(二)排污收费制度。(三)环境影响评价制度 (四)环境保护目标责任制。(五)城市环境综合整治定量考核制度 (六)排放污染物许可证制度。（七）污染集中控制制度。（八）污染源限期治理制 度 5、环境标准的定义及分类 定义：环境标准是环境保护法规体系中一个独立的、特殊的、重要的组成 部分。环境标准国家为了维护环境质量，控制污染，保护人群健康、社会财富 和生态平衡质量标准。 2、污染物排放标准。 3、环境基础标准。
环境管理的行政手段
环境管理的行政手段
环境管理的行政手段是指政府通过行政命令、规定、标准等方式对环境进行管理和保护的手段。
以下是环境管理的行政手段的介绍：
1. 环境标准：政府制定环境质量标准、排放标准等，对企业和个人的环境行为进行规范和限制。
2. 环境影响评价：对建设项目进行环境影响评价，评估其对环境的影响，并要求建设单位采取相应的环境保护措施。
3. 环境许可证制度：对企业和个人的环境行为进行许可管理，要求其获得环境许可证后才能进行相关活动。
4. 环境监测：政府建立环境监测体系，对环境质量进行监测和评估，及时发现和解决环境问题。
5. 环境执法：政府建立环境执法机构，对环境违法行为进行查处和惩罚，维护环境法律法规的权威。
6. 环境奖励：政府通过奖励机制，鼓励企业和个人积极参与环境保护活动，提高环境保护的积极性和主动性。
环境管理的行政手段是政府进行环境管理和保护的重要手段，通过制定环境标准、进行环境影响评价、实施环境许可证制度、开展环境监测、加强环境执法和建立奖励机制等方式，对企业和个人的环境行为进行规范和引导，促进环境保护和可持续发展。
环境规划与管理考试复习资料（可直接缩印）
环境规划与管理考试复习资料（可直接缩印）环境规划：环境规划是⼈类为使环境与经济和社会协调发展⽽对⾃⾝活动和环境所做的空间和时间上的合理安排。
环境管理：即制定、执⾏、检查、和改进。
环境决策的PDCA循环。
环境⽬标：环境规划与管理的核⼼内容，是对规划与管理对象未来某⼀阶段环境质量状况的发展⽅向和发展⽔平所做的规定。
环境质量指标：表征⾃然环境要素和⽣活环境的质量状况，⼀般以环境质量标准为基本衡量尺度。
⽔环境容量：⽔体在特定的环境⽬标下所能容纳污染物的量。
环境规划指标体系：能直接反映环境对象及有关事物，⽤来共同描述环境规划⽬标内容的数量和质量的特征值。
污染预防：采⽤各种⽅法防⽌污染物向环境系统排放的综合措施。
末端控制：是指在⽣产过程的终端或是在废弃物排放到⾃然界之前，采取⼀系列措施对其进⾏物理、化学或⽣物过程的处理，以减少排放到环境中的废物总量。
源削减：包括减少在回收利⽤、处理或处置以前进⼊废物流或环境中的有害物质、污染物的数量的活动，以及减少这些有害物质、污染物的排放对公众健康和环境危害的活动。
废物减量化：由产⽣者减少有害物的体积和毒性，其中包括削减废物产⽣的活动寄废物产⽣后进⾏回收利⽤与减少废物体积和毒性的处理处置。
循环经济：是⼀种以资源的⾼效利⽤和循环利⽤为⽬标，以“减量化、再利⽤、资源化”为原则，以物质闭路循环和能量梯次使⽤为特征，按照⾃然⽣态系统物质循环和能量流动⽅式运⾏的经济模式。
我国环保户基本法——《中华⼈民共和国环境保护法》清洁⽣产：就是对⽣产过程与产品采取整体预防的环境策略，减少或者消除它们对⼈类及环境的可能危害，同时充分满⾜⼈类需要，使社会经济效益最⼤化的⼀种⽣产模式。
环境管理体系：指全⾯管理体系的⼀个组成部分，包括制定、实施、评审和保持环境⽅针所需的组织机构、规划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。
它对组织其他管理，如⽣产管理、质量管理能够起到促进作⽤。
⽣命周期评价：是对⼀个产品系统的⽣命周期中输⼊、输出及其潜在环境影响的汇编和评价。
浅谈环境保护管理环境规划与环境管理
浅谈环境保护管理环境规划与环境管理环境保护管理是一项系统工程，它涉及到环境规划、环境监测、环境管理等多个方面。
环境规划是环境保护管理中的重要环节，它主要包括空气质量规划、水质量规划、土壤质量规划等。
环境管理则是在环境规划的基础上，通过制定环境保护政策、加强环境监测和管理，实现对环境保护的有效管理。
本文将从环境规划和环境管理两个方面进行探讨，浅谈环境保护管理中的重要内容。
第一部分：环境规划一、空气质量规划空气污染是当前环境问题中的一个严重问题，尤其是在工业化和城市化程度较高的地区，空气污染给人民群众的健康带来了严重威胁。
制定空气质量规划成为当前环境保护管理中的重要任务。
空气质量规划主要包括对空气污染物的排放标准、控制措施等内容。
要对工业企业、机动车排放等排放源进行分类管理，划定排放标准，对超标排放进行严格处罚。
应加强对工业废气的处理和利用，推广清洁生产技术，减少工业废气的排放量。
对于城市空气质量差的地区，要采取限行措施，控制机动车的数量和排放。
这些措施的实施需要政府、企业和社会各方的共同努力，以实现对空气质量的有效管理和保护。
水质量是环境保护管理中另一个重要方面，尤其是对于水资源匮乏的地区来说，水质量的保护更显得尤为重要。
水质量规划的内容主要包括对污水的处理和利用，水资源的开发和保护等内容。
要对城市生活污水和工业废水进行分类处理，建设污水处理厂，对污水进行处理，达到国家规定的排放标准。
要加强对水资源的管理，制定水资源开发的规划，并加强水资源的保护。
这些措施的实施需要政府的支持和各级环保部门的监管，以保证水资源的使用和保护达到一个平衡。
土壤质量的保护是环境规划中的又一个重要内容。
当前，我国的土壤受到了各种污染的严重威胁，土壤酸化、土壤盐碱化、土壤重金属污染等问题已经成为了当今环境保护管理中的焦点。
土壤质量规划的内容主要包括对土壤污染的治理和修复，土壤重金属的监测和管理等内容。
要对不同类型的土壤进行分类管理，制定土壤保护的标准，并对污染严重的土壤进行修复。
[精品]专题环境管理的对象内容和手段
![[精品]专题环境管理的对象内容和手段](https://img.taocdn.com/s3/m/8a3323d8ba0d4a7303763a0e.png)
我国主要的经济手段：
排污收费制度 减免税制度 补贴制度 贷款优惠政策
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五、环境管理的基本手段
4.科学技术手段 概念：借助既能提高生产效率，又能把对环境
污染和生态破坏控制到最小限度的技术以及先 进的污染治理技术等来达到保护环境目的的手 段。 •主要手段：
–制订环境质量标准 –进行污染状况调查 –编写环境报告书与环境公报 –交流推广先进工艺（清洁生产） –组织科技情报交流，开展国际间环境 科学技术合作与交流 –组织开展环境科学研究，制定可行的 环保技术政策 29
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二、环境管理的对象
（三）政府 政府是政治、经济活动的主体，其行为方式 和内容包容极广。无论是在提供公共事业和服务， 在重要行业实行国家垄断，还是对市场进行宏观 调控等方面，政府行为对环境的影响具有极大的 特殊性。它涉及面广、影响深远且不宜察觉，可 能会对环境产生难以估计的巨大负面影响。 要解决政府决策行为对环境的损坏或不利影 响，关键在于促进宏观决策与规划的科学化。
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三、环境管理的基本职能
环境管理的主体应包括：国家（政府）、企业和公 众。 • 上世纪中叶，“公害”事件频发，成千上万的人 被夺去了生命，不仅给社会造成了巨大的经济损 失，也给公众的身心健康构成极大的威胁，人们 要求保护环境的呼声日益高涨。对环境管理的讨 论成为公众和学者普遍关注的话题，其中，“由 谁来管”成为争论的一个核心问题。 • 为解决环境管理中的基本理论问题，有学 者提出了“公共委托”的理论，认为国家作为全 体国民利益的代表，在维护公众环境利益上负有 主要责任，应是开展环境管理的主体。
主要专题内容
专题1：环境问题及其产生根源和本质
专题2：环境管理及其手段
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组织职能
组织职能的定义：
指为了实现环境管理目标，对人们的环境保护活动 进行合理的分工和协作，合理配备和使用各种资源。
内容：
内部组织职能
指环境保护部门内部组织职能。
段，有计划有目的地对环境质量某些代表值实施测定的过程。
监测与检测的区别 前者有监视和例行的性质；后者有检查和执行的性质。
环境监测的一般过程 现场调查—监测计划设计—优化布点—样品采集—运送保存—分 析测试—数据处理—综合评价。
内容： 内部管理监督：对管理组织的自身监督 外部管理监督：指环境管理部门依据国家的环境法律、法规、 标准以及行政执法规范对一切经济行为主体以及行政主管部门 开展的环境监督。
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协调职能
协调职能的定义：
指在实现管理目标的过程中，协调各种横向和纵向关系 及联系的职能。
内容：
宏观上，环境管理就是要协调环境保护与经济建设和社 会发展的关系，实现国家的可持续发展；
服务职能是以服务需求的存在为前提。
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4.2 环境规划与管理的技术支撑
1. 环境监测 2. 环境评价 3. 环境预测 4. 环境统计 5. 环境管理信息系统16Fra bibliotek环境监测
定义 环境监测是指通过对影响环境质量因素的代表值的测定，确
定 环境质量或污染程度及其变化趋势。 环境监测指通过物理测定、化学测定、仪器测定、生物监测等手
环境法律法规所赋予的、并受国家强制力保证实施的对 人们的行为进行管理的手段。 常见措施： 行政制裁、民事制裁和刑事制裁。 特点： 强制性、权威性、规范性、共同性和持续性 法律规范的构成 （1）条件 （2）行为规则 （3）法律责任
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行政手段
行政手段： 指行政机构以命令、指示、规定等形式作用 于直接管理对象的一种手段。
第4章 环境规划与管理的手段和技 术支撑
4.1 环境管理的手段和职能 4.2 环境规划与管理的技术支撑
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4.1 环境管理的手段和职能
1. 环境管理的手段 2. 环境管理的职能
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环境管理的手段
1. 法律手段 2. 行政手段 3. 经济手段 4. 科学技术手段 5. 宣传教育手段
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法律手段
法律手段： 为保护环境，管理主体代表国家和政府，依据国家
主要特征： （1）权威性 （2）强制性 （3）规范性 （4）具体性 （5）无偿性
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经济手段
经济手段 指行政机构依据国家的环境经济政策和经济法规，运用价 格、成本、利润、信贷、税收、收费和罚款等经济杠杆来 调节各方面的经济利益关系，规范人们的宏观经济行为， 培育环保市场以实现环境和经济协调发展的手段。
环境管理的技术手段包括： 宏观管理技术手段指管理者为开展宏观管理所采用的各种定量 化、半定量化以及程度化的分析技术。属于决策技术的范畴， 是一类“软技术”。
包括环境预测技术、环境评价技术和环境决策技术等。
微观管理技术手段指管理者运用各种具体的环境保护技术来规 范各类经济行为主体的生产与开发活动，对企业生产和资源开 发过程中的污染防治和生态保护活动实施全过程控制和监督管 理的手段。属于应用技术的范畴，是一类“硬技术”。
包括污染防治技术、生态保护技术和环境监测技术三类。
技术手段具有规范性特征。
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宣传教育手段
宣传教育手段
指运用各种形式开展环境保护的宣传教育以增强人们 的环境意识和环境保护专业知识的手段。
环境管理的教育手段：
专业环境教育、公众环境教育、成人环境教育和基础 环境教育
各种形式的环境教育在不同的国家和地区有不同的优 先顺序。
环境管理的经济手段包括： （1）宏观管理的经济手段
指国家运用价格、税收、信贷、保险等经济政策来引导和规范 各种经济行为主体的微观经济活动，以满足环境保护要求， 把微观经济活动纳入到国家宏观经济可持续发展的轨道上来 的手段。
（2）微观管理的经济手段
指行政机构运用征收排污费、污染赔款和罚款、押金制等经济 措施来规范经济行为主体的经济活动，强化企业内部的环境 管理，以防治污染和保护生态的手段。
微观上，环境管理就是要协调社会各个领域、各个部门、 不同层次人们的各种需求和经济利益关系，以适应环境 准则。
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指导职能和服务职能
指导职能
指环境管理者在实现管理目标的过程中对有关部门具有的业 务指导职能。
指导职能包括纵向和横向指导两个方面。
服务职能
从广义上讲，“管理就是服务”，环境管理工作要服务于经 济建设的大局；从狭义上讲，环境管理中有许多能够为经济 部门和企业提供服务的内容。
外部组织职能
指环境保护部门的外部组织职能。
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监督职能
监督职能的定义： 指对环境管理的活动进行监察和处理，对环境质量进行监测和 检查的职能。
环境监督的基本程序 首先是制订监督标准； 其次是衡量计划执行的实际情况； 再次是比较实际情况与预定管理目标，找出所发生的偏差； 最后，采取针对性的纠正措施或者强化管理，以提高管理客体 的实际效能或调整管理主体的监督标准。
教育手段的特征：
广泛性 后效性 非程序化
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环境管理的职能
环境管理的职能是指环境管理的职责与功能。 1. 计划职能 2. 组织职能 3. 监督职能 4. 协调职能 5. 指导职能和服务职能
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计划职能
计划职能的定义： 指对未来的环境管理目标、对策和措施进行规划和安排。
主要内容： 一、是分析和预测环境管理对象未来的情况变化； 二、是制定环境管理目标，包括确定任务、对策、措施等； 三、是拟定实现计划目标的方案，作出决策，对各种方案进行可行 性、研究，选出可靠的满意方案； 四、是编制环境保护的综合规划、环境保护的年度计划和各专项活 动的具体计划； 五、是检查总结计划的执行情况。
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经济手段的作用
环境管理经济手段的核心作用是把各种经济 行为的外部不经济性内化到生产成本中。
经济手段的优势
技术和管理上的灵活性 持续的刺激作用
经济手段的特征
利益性 有偿性 间接性
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科学技术手段
科学技术手段是国家建立合理的制度，制定有关的政策和法律， 提高环境保护的科学和技术水平。