环境规划管理重点

第一章

1.什么是环境管理，如何理解其内涵？

环境管理是指依据国家的环境政策、环境法律、法规和标准，坚持宏观综合决策与微观执法监督相结合，从环境与发展综合决策入手，运用各种有效管理手段，调控人类的各种行为，协调经济社会发展同环境保护之间的关系，限制人类损害环境质量的活动以维护区域正常的环境秩序和环境安全，实现区域社会可持续发展的行为总体。

2. 什么是环境规划，如何理解其内涵？

环境规划是国民经济与社会发展规划的有机组成部分，是环境管理的首要职能，它是指为使环境与社会经济协调发展，把“社会-经济-环境”作为一个复合生态系统，依据社会经济发展规律、生态学原理和地学原理，对其发展变化趋势进行控制，而对人类自身活动和环境所做出的时间和空间上的合理安排。

环境规划实质上是一种为克服人类经济社会活动和环境保护活动的盲目和主观随意性所采取的科学决策活动。

5.简述环境规划与管理的主要内容。

环境规划的内容

（1）环境规划的基本内容：包括环境规划的原则和程序、环境目标和指标体系、环境评价和预测、环境功能区划、环境规划方案的设计和比较以及环境规划的实施。

（2）流域水环境规划：包括水环境功能区划、水环境容量和水环境保护目标、水环境质量目标、流域水环境控制规划等。

（3）城市环境规划：包括城市大气污染控制规划、城市水环境规划、固体废物规划管理、噪声污染控制规划等。

（4）生态环境规划：包括城市生态规划、生态产业园规划、生态规划方法等。

2 环境管理的内容

（1）环境管理模式：包括末端控制为基础的传统环境管理模式、污染预防为基础的环境管理模式和污染预防模式实施过程的环境规划管理等。（2 ）组织层面的环境管理：包括组织与其环境绩效、循环经济、清洁生产和环境管理体系等。

（3）产品层面的环境管理：包括产品生态设计、生命周期评价、产品环境标志等。

（4）活动层面的环境管理：包括建设项目、城市环境、农村环境、海洋环境、开发区环境等不同类型的环境管理以及环境风险评价与管理。

第二章

1.简述我国环境与发展十大对策。

1.实行持续发展战略。

2.采取有效措施，防治工业污染。

3.开展城市环境综合整治，治理城市“四害”。

4.提高能源利用效率，改善能源结构。

5.推广生态农业，坚持不懈地植树造林，切实加强生物多样性的保护。

6.大力推进科技进步，加强环境科学研究，积极发展环保产业。

7.运用经济手段保护环境。

8.加强环境教育，不断提高全民族的环境意识。

9.健全环境法规，强化环境管理。

10.参照联合国环境与发展大会精神，制定我国行动计划。

2.我国实现可持续发展目标必须经历的三大台阶是什么？

中国实现可持续发展目标，必须经历三大台阶，即三个最基本的“零增长”：

(1)争取到2030年基本实现人口自然增长率的“零增长”；

(2)到2040年基本实现能源和资源消耗速率的“零增长”；

(3) 2050年基本实现生态环境退化速率的“零增长”。

3.我国可持续发展面临哪些挑战？

中国可持续发展面临六大挑战:

1.中国人口三大高峰（人口总量高峰、就业人口总量高峰、老龄人口总量高峰）在未来50年内相继来临；

2.中国能源和资源的超常规利用；

3.中国生态环境问题的严重性；

4.中国三农问题的基本解决；

5.中国社会公平的全面实现；

6.充分认识中国制度创新和文化创新的艰巨性。

4.说明我国环境保护法规体系的构成。

（一）宪法中的环境保护规范

（二）环境保护基本法

（三）环境资源单行法

（四）国家其他法律有关环境保护的规定

（五）国家行政部门制定的各种环保法令、法规和条例

（六）环境保护地方法规

（七）签署并批准的国际环境公约

7.说明我国环境标准的分类方法。

分类方法：我国的环境标准由五类两级组成。

五类指：⑴环境质量标准：属于强制性标准；⑵污染物排放标准：属于强制性标准；⑶环境基础标准；⑷环境方法标准；⑸其他标准。

两级指：⑴国际级和⑵地方级。

按照《标准化法》规定，中国的国家标准有：⑴强制性标准：即保障人体健康、人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准。⑵推荐性体系（其他标准）。有关强制性国家标准的代号，用“GB”表示；推荐性国家环境标准的代号，用“GB/T”表示；行业环境标准代号用“HJ/T”表示。

第三章

1.什么是管理？管理思想的发展可分为哪几个阶段？

管理是指管理者为有效地达到组织目标，对组织资源和组织活动有意识、有组织、不断地进行的协调活动。

分为科学管理、行为科学、管理丛林阶段

2.简析管理科学理论在环境管理中的作用。

管理科学理论为环境管理学提供了理论和方法指导

4.简析生态工业园区的含义。

生态工业园是商务（企业）群体，其中的商业企业互相合作，而且与

当地的社区合作，以实现有效地共享资源（信息、材料、水、能源、基础

设施和天然生境），产生经济和环境质量效益。

5.试解释下列环境经济学的概念：外部性理论、物质平衡理论、庇克税、

科斯定理、排污权交易。

外部性理论：认为在没有市场力的作用下，外部性表现为财经独立的两个

经济单位（如公司和消费者）的相互作用；应用一般均衡分析法，分析环

境问题产生的经济根源，即生产和消费的外部性和它的影响范围，提出解

决环境污染这个外部不经济性问题的各种方法。

物质平衡理论：在20 世纪60 年代中期，肯尼斯·鲍尔丁（K E Boulding ）提出了一个最基本的环境经济学问题———环境与经济相互作用关系问题。生产和消费过程产生的废弃物，其物质形态并没有消失，必然存在于物质系统之中。物质平衡理论的一个现代经济系统由物质加工、能量转换、污染物处理和最终消费四个部门（或部分）组成。循环经济的提出和发展，正是物质平衡理论在可持续条件下的实践。

庇古税：是解决环境问题古典的教科书的方式，属于直接环境税它按照污染物的排放量或经济活动的危害来确定纳税义务，所以是一种从量税，庇古税的单位税额，根据一项经济活动的边际社会成本于边际效益的均衡点来确定，这时对污染排放的税率就处于最佳水平。

科斯定理：1960 年，美国芝加哥大学的经济学家罗纳德·科斯（R H Coase，1991 年荣获诺贝尔经济学奖）发表了论文“社会成本问题”，提出了著名的科斯定理。在不存在交易成本和谈判成本的条件下，受外部性影响的各方将会就资源配置量达成一致意见，使这种资源配置量既是最优的，又独立于任何事先的产权安排。科斯定理说明庇古观点的片面与错误，认为要解决外部性问题无需政府的干涉。