法国非政府组织概况
非政府组织与国际法
01
02
03
提供信息和情报
非政府组织通过收集、整 理和分析跨国犯罪的信息 和情报，为政府和国际组 织提供决策支持。
推动国际合作
非政府组织通过促进不同 国家之间的合作，协调打 击跨国犯罪的行动，提高 打击效率。
参与调查和起诉
非政府组织可以协助政府 和国际组织对跨国犯罪进 行调查和起诉，提供专业 的法律和技术支持。
推动教育改革
非政府组织通过推动教育改革 ，提高公众对人权问题的认识 和意识，培养尊重和保护人权 的文化。
非政府组织推动国际人权法的发展
参与国际人权条约的起草和谈判
推动国际人权标准的制定和实施
非政府组织积极参与国际人权条约的起草 和谈判过程，提出专业建议和意见。
非政府组织通过参与联合国等国际组织的 活动，推动制定更加完善的国际人权标准 ，并促进其实施。
国际环境法是调整国家之间在环 境保护领域的国际关系的有约束 力的原则、规则、规章和制度的 总体。
100%
国际环境法的渊源
主要包括国际环境保护条约、国 际习惯和国际环境保护的一般法 律原则等。
80%
国际环境法的主体
包括国家、政府间国际组织和争 取独立的民族等。
非政府组织在环境保护中的作用
推动环境保护运动
非政府组织与不干涉内政原则的关系
非政府组织应当遵守不干涉内政原则，不参与或支持任何旨在颠覆他国合法政府的行动，同时也可以通过提供人 道主义援助等方式促进受灾国或战乱国的恢复与重建。
和平解决国际争端原则
和平解决国际争端原则的含义
和平解决国际争端原则是指国家之间在发生纠纷或争端时，应当通过和平的方法予以解决，包括政治 方法、法律方法和和平谈判等。
现状
2021年NGO组织与青少年参与的研究
黄浦团区委内容摘要2世纪8年代以来，国外ngo得到快速发展，并随着外国资本、大型跨国公司一起进入中国社会，在各个领域发挥着积极的作用，特别是在环保、教育、扶贫、防艾等领域，显示出非常强大的民间力量。
随着ngo对中国社会生活的不断渗透，对民众的影响在不断加强，对新一代青少年的思想和行为也产生直接或潜移默化的影响。
本文通过具体案例，分析ngo的运作模式以及青少年参与ngo的原因等，借鉴ngo在吸引青少年参与等方面的优势，制定具有可操作性的措施，改进共青团组织在引导青少年参与社会活动方面的工作。
关键词ngo组织青少年参与一、研究的背景（一）ngo的概况1、ngo的定义和历史沿革ngo（英文全称为non－governmental organization，中文译为非政府组织，又称npo，即非营利组织），指不以营利为目的、主要开展公益性或互益性社会服务活动、独立于政府的组织。
目前，我国官方尚未采用ngo这种说法，而是使用“民间组织”这一称谓，并将其分为社会团体、民办非企业单位和基金会三种类型。
（考虑到称谓的一致性，本文将国内的民间组织和国外的ngo统称为ngo。
）从世界范围来看，ngo主要兴起于2世纪7年代，在8～9年代的全球化发展进程中得到迅猛发展。
目前，ngo活动领域向不同行业拓展，已成为社会生活中一支不可忽视的重要力量。
2、ngo在中国快速成长的动因改革开放以来，我国的ngo也得到迅速发展。
据民政部XX年民政事业发展统计报告的数据显示，截止XX年底，全国已登记的各类ngo达34万个，其中社会团体12万个，民办非企业单位11万个，基金会1144个。
ngo之所以能够在改革开放后在中国迅速发展，主要由以下几个方面的因素所推动一是我国政治生活民主化的不断推进为ngo的发展提供了日益宽松的环境；二是ngo各项活动所产生的良好社会效益使其得到了社会各界的支持；三是互联网的迅速普及为ngo创造了有利的成长发展平台；四是由于我国ngo的起步较晚，可以吸收和借鉴西方的运作模式和经验，使得国内的ngo能够在较高的起点上开始发展。
4、国外NGO发展概况
1995年190亿美元的支出，占GDP5.2%.402574职员， 占非农业就业7.2%,总服务业就业15.3%，公共部门 就业的31.2%。
领域：教育、社会服务、医疗保健。
国外经验
国外实证研究表明：
一、志愿者个人有为他人提供帮助的责任感， 是一种利他的表现。
二、志愿者处于为了提升个人人力资本、社会 资本和其他个人利益的自利的动机。这一点成为 志愿者更多、更持久地提供志愿服务的动力。
美国的非营利组织发展概况
1995年5020亿美元的支出，占国内生产总值 6.9%,8600000职员，非农就业人口7.8%，总服务业 就业16.5%,公共部门就业46.7%. 活动领域：医疗卫生保健、高等教育。67.8%的非 营利组织就业人数都在以上两领域。 特点：动员大批志愿者。49%的美国公众每年利 用业余时间参加非营利慈善活动。志愿活动创造 价值2000亿美元。基金会高度发达。福特、盖茨 等基金会。
德国的非营利组织
1995年944亿美元的支出，占国内生产总值3.9%； 140万职员，占非农就业的4.9%,总服务业就业 11.6%，公共部门就业30.4%。 分类：社团、财团、公法人，1964年《结社法》， 第登记管理进行规定。 特点：收入来源上，64%来自政府。政府财政支 持是德国非营利组织赖以存在的支柱。
美国非营利组织主要类型
学术研究机构、教育培训机构、医疗保 健机构、专业协会、教会、工会商会、体 育组织、文化娱乐组织、青年组织、老年 公民组织、志愿组织、民间基金会、公益 性团体、慈善机构等。 美国红十字会、洛克非勒基金会、大都 会艺术博物馆、纽约交响乐团、全球救助 合作社、环境保护基金美国商会等都是比 较典型的非营利组织。
非政府组织,非营利组织
2.1非政府组织的概念界定非政府组织，(Nooovemmento堪anization，简称Noo)，是指独立于政府和市场之外的社会组织体系，具有非政府性和非营利性的特征。
又称“第三部门”，是对国家一市场一公民社会三元分立结构的反映。
非政府组织最初是1945年联合国成立时提出的一个概念，它主要用来指称联合国经社理事会就其管理的事务与相关国家和国际非政府组织进行磋商与协调，体现为组织性、民间性、志愿性、自治性以及非营利性、非宗教性和非政治性的特征。
联合国关于非政府组织的定义是:在地方、国家或国际级别上组织起来的非赢利性的、自愿公民组织。
它们提供各种各样的服务和发挥人道主义作用，向政府反映公民关心的问题、监督政策和鼓励在社区水平上的政治参与。
它们提供分析和专门知识，充当早期预警机制。
这一词汇带有强烈的西方文化和制度结构的色彩。
在中国，官方一般将这类组织称其为民间组织，相对应于国际上的非政府组织，民间组织这一称呼是具有中国文化特色的。
之所以称其为民间组织，是因为我国的这类组织不同于西方国家的非政府组织，并不是完全意义上的非政府组织。
例如，很多这类组织与政府有着千丝万缕的联系，而有的组织实际上在从事着一些营利活动。
可以说“民间组织”一词是与中国的文化和制度向适应的概念。
对于这一类组织的范围，学界并没有统一的定义，国内学者王名将其定义为:不以营利为目的、主要开展公益性或互益性活动、独立于政党体系之外的正式的社会组织’。
这些组织具有不同程度的自治性和志愿公益性，不是宗教、政党、宗族组织;而民政部民间组织管理局对这类组织的定义则更狭窄，将其定义为社会团体、民办非企业单位、基金会这三种特殊类型的合法组织2。
并不是所有的非政府、非营利性的合法组织都可以界定在民间组织的范畴内，非政治性、非事业性也是我国民间组织的补充属性。
本文采用官方的定义。
由于国家民政部下属的民间组织管理局的英文译为“BureauofNGOManagement”，表明官方也认为民间组织也就是国际上的非政府组织，因此在文章中我用国际上通用的非政府组织这一名词。
第二章 西方国家非政府组织的发展及其作用
各国如何提高非政府组织的社会公信度
• 实行信息公开化管理，增加非政府组织的 透明度 • 接受政府相关部门的管理和公众的监督 • 加强非政府组织的自身能力建设，提高知 名度和美誉度
五、国外非政府组织发展对我国的启示
• 政治法律制度是非政府组织发展的重要影 响因素 • 非政府组织的发展离不开政府的支持 • 政府应加强对非政府组织的管理和质量控 制
（一）早期西方国家的非政府组织
• 古希腊古罗马的自由结社传统 • 公益捐助系统
（二）欧洲中世纪的非政府组织
• • • • 基督教的教会慈善 中世纪的行会组织 城市自治组织 欧洲中世纪的大学
（三）现代意义上的非政府组织及其发展 • 创建普及阶段——以社会救济和福利性服 务为工作重点 • 成长阶段——以推动社会发展和经济开发 为工作重点 • 调整改革阶段——世界范围内的引导和协 助
（四）当代非政府组织的发展
• 20世纪70年代以来 • 冷战结束后 • 进入21世纪
二、西方主要国家的非政府组织发 展状况
• 发达国家非政府组织的管理模式 • 几个主要国家非政府组织的发展状况
（一）发达国家非政府组织的管理 模式
• • • • • 非政府组织具有法人地位 较为宽松的准入制度 非政府组织成立的条件较明确 税收优惠制度 强化过程控制的监管体制
第二章 西方国家非政府组织的发展 及其作用
• • • • • 西方国家非政府组织的崛起 西方主要国家的非政府组织发展状况 西方国家非政府组织在公共治理中的作用 国外非政府组织的发展趋势 国外非政府组织发展对我国的启示
一、西方国家非政府组织的崛起
• • • • 早期西方国家的非政府组织 欧洲中世纪的非政府组织 现代意义上的非政府组织及其发展 当代非政府组织的发展
法国第三部门
一、法国第三部门的发展现状，及几个典型组织实例。
法国有着数以万计的NGO，即非政府组织，它们在不同领域为其宗旨进行服务，但因为数量众多，所以要吸引社会重视或突显影响力，NGO之间进行“联结”便成为新世纪法国NGO 发展的重要趋势。
法国NGO最初的联结被称为一种“议题结盟”。
“议题结盟”是指各个组织之间的联结很松散，既不存在一个制度化的管理机构，也未就倡导的议题形成长期的互动机制平台。
其运作过程通常是在遇到某一议题之后，由一个或多个NGO 发起，以多家 NGO 联名的形式向社会传递自己的观点与态度。
如共同为环保议题努力，针对热带雨林树木砍伐问题时，则全法各区域的该议题支持组织便起而声援，以联盟方式壮大声势及影响力，达成行动目标；再如美伊战争时，以和平为组织宗旨的 NGO 便发起和平游行，希望引起大众重视该议题，进而影响政府部门决策，希望能避开战争。
随着公民权力的发展与社会问题解决的需要，在某一具体议题上，NGO之间的联结不再是暂时性的，而是较为长期的，各机构之间形成松散平等的合作关系并拥有共同的交流平台，可以联合开展某些活动，但是各个NGO之间同样也不存在制度化的联合管理机构。
当今，法国的NGO已经朝着更为制度化的“伞状结构”发展。
在“议题结盟”的基础上，法国数量庞大的社团组织逐渐按照功能分类结成联合体，联合体与联合体之间再联合形成联合会。
这样，“伞状结构”的联结模式便得以形成。
法国团结、救援和发展组织联合会主席亨利 - 胡耶·多尔弗耶介绍说，这种伞状结构是法国第三部门的最大特色，从世界范围来看，法国第三部门是结构化程度最高的。
法国团结、救援和发展组织联合会就是一个非常典型的联合会。
跟其他联合会一样，它是由希望联合起来共同实现国际救援目标的公民发起的。
根据它们各自的特点、理念、干预方式以及其他特性，各个NGO联合起来，形成网络、平台、联盟或者团体，以便更有效地开展活动。
在伞状结构的基础上进行专业化，也即在每个联合会内部组建专业的支持服务部是法国第三部门近年来出现的新现象，但它代表了未来法国第三部门发展的新趋势。
非政府组织及其管理
4 我国目前NGO的种类
1半官方的NGO：在民政部注册;有较深的政府背景;如中国企 业联合会;全国工商联合会等
2在民政部门注册的民办非企业单位;如民办大学
3草根组织;由民间人士自发成立 目前全国稍具知名度的民间 自发公益类NGO大约在300家左右 中国NGO主要集中在 环保领域 妇女领域 扶贫领域;如北京的自然之友 地球村 绿家园志愿者;天津的绿色之友等
5 增强社会凝聚力的黏合剂； 6 参与国际事务的重要使者； 7 培育公民精神和自治能力的重要场所
三 国外NGO的发展阶段
1 自然发展阶段：17世纪到20世纪40年代 1致力于扶贫济困； 2致力于维护生存权； 3致力于战争人道救援； 4致力于慈善基金的建立； 5致力于慈善与人道精神的传播
2 国际间扩张阶段：20世纪40年代—80年代 1开始涉足国际事务； 2在战后重建中应运而声； 3人权非政府组织展开工作； 4保卫和平的非政府组织不断壮大； 5环保非政府组织崭露头角； 6研究性非政府组织开始形成并发挥作用 3 全球普遍发展阶段：20世纪80年代以来 全球普遍结社革命时代的到来
NGO是指依法建立的 相对独立于国家政府系统;以社 会成员的自愿参与 自我组织 自主管理为基础;以社会公益 活动或互益活动为主旨的非营利性 非政治性 非宗教性的 组织 从我国政府管理的角度来看;NGO主要指社会团体 基 金会和民办非企业单位
NGO的主要特性：
1 正规性： 1需要有一定的组织形式和治理结构； 2需要有合法的组织身份：备案注册 登记许可 2 非营利性： 1不以营利为目的； 2不能进行剩余分配； 3组织终止时禁止财产私分 3 独立性： 1非政府立场：完全出于自己的意志； 2非政党立场：政治上中立;不与政党结盟； 3非宗教立场：宗教组织和有宗教背景的NGO
法国非营利组织以及政府与宗教的关系
法国非营利组织以及政府与宗教的关系法国非营利组织之简介法国非营利团体的特征在于其组成是架构于“契约”的关系之上，亦即是由两位或多位自然人或是法人以订定契约的方式结合而成，并且不以追求利益分配为目的之民间自发性团体。
强调民间团体是基于彼此合意的契约精神而结合（或分离）1，纯粹属于市民的自发行为与人民结社自由的领域；且于1789年的人权与市民权宣言 2 及后来各宪法所揭橥的基本人权保障原则之下，人民的自由权应受到完整的保障、政府对此的介入应该愈少愈好，所以法国政府基本上对于民间活动一贯采取著自由放任态度，为法国第三部门在发展上的一项特点。
法国规范人民行使结社权的法律是在第三共和之下于1901年7月1日所公布的“结社契约法”（loi relative au contrat d’association）3，该法已有超过百年的历史，其间并无重大修订（除去1939年与1981年涉及外国团体的相关内容修订之外）。
该法亦为法国绝大多数民间团体的唯一规范。
法国非营利团体的类别众多，常见的有政治团体、哲学团体、科学团体、社会团体、人道团体、文化团体、环保团体、健康团体、运动团体、联谊性团体、休闲团体等。
此外尚有维护彼此共同利益的团体，例如消费者团体、受害者团体、与特定单位仳邻（工厂、污水厂）的居民团体等等。
根据统计，近年来的新兴团体如雨后春笋般成立，尤自2005年起每年新成立并登记的社团将近7万个，至今全法国的社团总数已经超过一百万，雇用员工总数约计170万名（以2006年统计数字为准，半数以上的社团所雇用的员工低于3位 4 ）。
以法律上的地位来说，吾人大致可将所有的民间团体分成三类：未申报团体（non-déclaréés）、已申报团体（déclarées）与公益性团体（reconnuesd’utilité publi que）。
除了受到1901年结社契约法的约束之外，若干团体另外尚且具有特别规定的法律地位，譬如工会（劳动法之规定）、政党（1988年政治活动财务透明法等等）、宗教团体（1905年政教分离法），以及基金会（1987年企业资助发展法）。
全球著名非政府组织列表
全球著名非政府组织列表—NGO列表NGO即Non-Government Organizations，非政府组织，或民间组织。
非政府组织不仅是指联合国体系所认定和接纳的民间组织，还包括其他各种民间组织，特别是在国际场所活动以及有较多国际联系的民间组织。
处于政府与私营企业之间的那块制度空间。
它是现代社会结构分化的产物，是一个社会政治制度与其他非政治制度不断趋向分离过程中所衍生的社会自组织系统的重要组成部分。
非政府组织是民间社会的组织，其公开宣称的使命和价值观，可以是公益性的，或者是服务于特定的人群。
非政府组织从事的是社会公益事业，提供的是公共物品，其涉及的领域也相当广泛，包括环境保护、社会救济、医疗卫生、教育、文化等领域。
一般来说非政府组织有六个特征：组织性、民间性、非营利性、自治性、志愿性和公益性。
A-M N-ZNGO参考图书馆南都公益基金会NPP新公益伙伴宁夏扶贫与环境改造中心阿拉善SEE生态协会（SEE）宁夏孩子爱福社会有限公司女性联网安泽国际（中国）救援协会欧洲企业社会责任协会（CSR Europe）澳大利亚红十字会帕斯适宜卫生科技组织澳门明爱沛丰中国巴迪基金会普林斯顿在亚洲半边天基金会启创社会工作发展协会保护国际起步高原保护国际气候组织北京地球村环境教育中心（GVB）牵手上海北京红枫妇女心理咨询服务中心（MWPCCB）全球报告倡议组织（GRI）北京能源效率中心（BECon）全球电子可持续发展推进协会北京农家女文化发展中心全球环境研究所北京市协作者文化传播中心全球绿色资助基金会北京震旦纪公益信息技术中心全球企业抗艾滋病联合会（GBC）贝利马丁基金会仁人家园国际组织比利时达米恩基金会日本商会慈福行动瑞尔中心大骨节病基金会瑞丽市妇女儿童发展中心大学师生监察无良企业行动（SACOM）森林保护网络大众汽车基金会森林管理委员会(FSC)道德茶叶合作联盟山西永青咨询服务中心德国阿登纳基金会商务社会责任协会（BSR）德国海因里希.伯尔基金会中国办公室上海美国商会德国基督教发展服务社(EED) 深圳当代社会观察研究所（ICO）法国发起发展圣雅各福群会佛教慈济慈善事业基金会湿地国际-中国办事处弗里德里希.艾佰特世界动物保护协会弗里德里希艾伯特基金会世界少数民族语文研究院福特基金会世界宣明会福特基金会世界医生组织(法国)富平学校世界资源研究所盖茨基金会世界自然基金会（WWF）根与芽环境教育项目世援社公平劳工协会（FLA）树华教育基金会贡德基金会太平洋环境组织中国项目关心中国的孤弃儿童碳信息披露项目关注中国国际天际国际贸易（上海）有限公司广东省人力资源管理协会铁匠学院贵州发展论坛为聋从聋国际爱护动物基金会维泰国际机构国际爱护动物基金会卫生和社会发展行动国际公正之桥未来500强（中国）国际共和学院无国界卫生组织国际鹤类基金会无国界医生法国办事处国际机遇无国界医生香港国际计划无国界医生组织比利时部国际计划中国总部西班牙人类慈善机构国际教育协会厦门市爱护动物教育协会国际经济学商学学生联合会中国大陆区分会香港地球之友国际青年成就-中国部香港复康会国际青年成就中国部香港救助儿童会国际商业领袖论坛（IBLF）香港乐施会国际文化交流香港盲人辅导会国际小母牛中国项目及四川海惠助贫服务中心香港社区组织协会国际行动援助香港小童群益会国际行动援助中国办公室协青社国际野生生物保护学会（WCS）心连心国际组织国际中国环境基金会新生精神康复会国际助残幸运土猫组织国际助老会雅礼协会国家民主基金会亚洲动物基金海口天翼特教培训中心亚洲国际团结协会(A.S.I.A)荷兰红十字会亚洲基督教高等教育联合董事会亨利.卢斯基金会亚洲基金会红十字会与红新月会亚洲可持续发展投资协会（ASrIA）互满爱人与人组织亚洲之桥华侨协会亚洲专讯资料研究中心（AMRC）环球交流协会野生动植物保护国际环球协力社伊斯兰救助加拿大合作协会英国防止虐待动物协会家工作营协调中心英国救助儿童会嘉道理慈善基金会云南省互满爱人与人组织合作项目办公室嘉道理基金会云南省绿色环境发展基金会嘉道理农场暨植物园拯救中国虎建华基金会智行基金会健康快车中法可持续发展中心教育培训开发学院中国SOS儿童村旧金山公共沟通中心中国爱滋孤儿基金救助儿童会中国残疾人联合会（CDPF）卡特中心中国村络工程凯瑟克基金会中国儿童少年基金会克林顿基金会中国纺织工业协会社会责任建设推广委员会（RSCA）兰州大学西部环境与社会发展中心中国妇女发展基金会蓝月亮基金中国光彩事业促进会（CSPGP）劳工教育及服务网络中国国际矿业企业工作组李嘉诚基金会中国国际民间组织合作促进会（CANGO）列维. 斯特劳斯基金会中国红十字会岭南基金会中国教育发展基金会隆纳济世助残中国可持续发展工商理事会（CBCSD）绿家园中国可持续能源项目(能源基金会)绿色和平中国绿色食品发展中心绿色和平中国欧盟商会罗帕国际中国企业改革与发展研究会（中企研）玛丽斯特普国际组织中国代表处中国企业公民委员会盲文无国界组织中国企业联合会全球契约办公室美慈中国青年志愿者协会美国大自然保护协会（TNC）中国青少年发展基金会（CYDF）美国菲利浦海的基金会中国色彩美国环保协会中国生产力学会生产力布局与地区经济发展专业委员会（CPDC）美国家庭健康国际（FHI）中国外商投资企业协会投资性公司工作委员会（ECFIC）美国康巴援助基金会中国消费者协会（CCA）美国全国国际事务民主学会中国之友基金会美国商会（中国）中国职业安全健康协会（COSHA）美国世界健康基金会中国滋根乡村教育与发展促进会（中国滋根）美国唐仲英基金会中华全国妇女联合会美国亚洲志愿者协会中华全国总工会（ACFTU）美国野生救援协会中华三农慈善基金会美国中华基金会卓新力量美国自然资源保护委员会滋根基金会美新路基金会自然之友美中关系全国委员会美中环境基金会美中学术交流委员会门诺中央委员会梦想行动国际米索尔。
IFSCC
IFSCC
IFSCC（国际皮肤科学联合会）是一个国际性的非政府组织，旨在促进全球皮肤科学的发展和交流。
成立于1959年，IFSCC的总部位于法国巴黎，目前拥有来自全球60多个国家
的22个会员组织。
IFSCC致力于提高人们对皮肤结构、功能和健康的认识，推动新技术和研究的发展，为皮肤科学界提供一个开放和合作的平台。
该组织定期举办国际大会、研讨会和培训活动，为科学家、研究人员和业界专业人士提供交流和学习的机会。
IFSCC的工作主要分为三个方面：科学研究、教育培训和行业规范。
在科学研究方面，IFSCC致力于推动与皮肤相关的
基础科学和临床研究的进展。
他们鼓励科学家开展研究，并为他们提供奖学金和研究基金资助。
在教育培训方面，IFSCC组织各类学术会议、研讨会和讲座，提供专业的培训和教育机会。
这有利于促进跨领域的交流与合作，推动皮肤科学的创新和进步。
同时，IFSCC还致力于制定和推广行业规范，以确保皮肤护理产品的安全性和质量。
他们制定了一系列国际标准和指南，帮助行业各方做出合理的决策，并提高产品的质量和可信度。
作为国际组织，IFSCC的会员组织提供了一个广阔的平台，促进了国际间的交流与合作。
在全球范围内，他们鼓励不同国家的科学家和研究人员共同合作，分享知识和经验，推动皮肤科学的全球发展。
总之，IFSCC在促进全球皮肤科学的发展和交流方面发挥
着重要的作用。
他们通过科学研究、教育培训和行业规范等方面的工作，为皮肤科学界的进步和发展做出了重要贡献。
第一章_非政府组织概述
作为一种理论 研究，把一些 当前不一定具 备正式的法律 地位，但是将 来会成为非政 府组织的组织 纳入非政府组
织范畴。
国内学者在这四个原则指导下各自提出了自己 的观点，概而言之，主要有以下几种观点：
•特征说
——以民间性、非营利性、组织性、自治性 和志愿性等特征来界定非政府组织。 ——以“志愿求公益”的社会组织。
制度和结构
（1）有正 式的组织 机构和管 理体制
（2）有成文 的章程制度 以及固定的
人员
（1）有正式的组织机构和管理体制
非政府组织必须是具有一定 制度化的正式组织，必须有常 规的组织机构和管理体制，并 开展经常性活动。
不同国家对“组织性”的 理解不同，在一些国家，组织 性表现为“合法性”，即只有 进行合法登记才能被认可；而 在另外一些国家，组织性表现 为一定的“正式性”，即只要 合乎某些标准，即使不登记注 册也同样受到法律的保护。
4、中国对非政府组织的界定
1995年，第四届世界妇女大会在北 京召开，按照国际惯例需要同期同地 召开国际NGO论坛。
后来在北京怀柔召开的世界妇女非 政府组织论坛成为非政府组织这一概 念进入中国的标志。
中国非政府组织赖于生存和发展的国情与西方非政府组织的发展的国情 不同，在中国的社会现实中，由于具有西ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ标准的非政府组织还很少，
•属性说
不以营利为目的且具有正式的组织形式、 属于非政府体系的社会组织，它们具有一定的
自治性、志愿性、公益性或互益性。
根据中国《非营利组织法的立法原则》， 对非政府组织的定义作如下界定：
“在特定的法律体系下，不被视为政府部门 的协会、团体、基金会、慈善信托、非营利公司 或其他法人，而且其不以营利为目的。”
各国非政府组织管理制度范文
各国非政府组织管理制度范文各国非政府组织管理制度范文Introduction非政府组织（NGO）是指由私人人士、群体或组织自愿成立，非赢利性、非政府的组织。
作为一个重要的社会力量，NGO在全球范围内发挥着重要作用，涉及领域广泛，如环境保护、人权、社会福利等。
为了保证其有效运作和规范行为，各国制定了NGO管理制度。
一、美国的非政府组织管理制度美国的非政府组织管理实行自由主义政策，鼓励NGO的发展。
根据美国的法律规定，NGO需注册成为“非赢利组织（Non-Profit Organization）”，获得501(c)(3)的豁免资格，才能获得相关的税收优惠和捐款免税。
同时，美国国内也有多个监管机构对NGO进行监督，包括联邦政府的税务局、司法部门等，确保其遵守相关法律法规。
美国的非政府组织管理还注重透明度和问责制。
任何人都可以通过公开信息查找到NGO的财务报告、活动方案等。
此外，美国政府还鼓励NGO建立自律机制，通过自身的监督和评估机制提高组织的效能和透明度。
二、中国的非政府组织管理制度中国的非政府组织管理制度在不同历史阶段有不同的特点。
改革开放以前，中国的非政府组织管理非常严格，主要由政府直接管理控制。
但改革开放后，中国的非政府组织管理政策逐渐松动，社会力量的发展也得到了空前的机会。
当前，中国的非政府组织管理主要依据《中华人民共和国社会组织管理法》（以下简称《社会组织法》）。
根据该法，中国的非政府组织需依法注册，并接受政府的监管。
政府制定了相关政策，规定了NGO的组织结构、资金来源和管理要求等。
同时，政府要求非政府组织履行法律、法规等义务，并强调不得干预政治、宗教等敏感领域的活动。
在中国，非政府组织管理也受到一定限制。
政府对敏感领域的非政府组织活动进行审查，并对其活动进行监管。
同时，非政府组织的外国资金接收也需要向政府报备。
这样的管理制度旨在保障国家安全和社会稳定，但也限制了非政府组织的自由发展。
三、德国的非政府组织管理制度德国的非政府组织管理制度注重权力分散和合作。
第三章 西方国家非政府组织的发展及其作用
（1）传统范式：冲突的对手关系
(一元化视角，以国家或以社会为中心， （2）治理范式：多样化、多渠道的合作方式 出现的诱因：公民需求的多样性 认为国家与社会之间存在着内在的矛盾)
一是强调以社会为人类生活的主导场所，对利益满足渠道多样性的要求不断冲击
政府是一种必要的恶。公民社会构成保 着传统范式，放松管制而更多地依赖社 护公民免受国家强大权力侵扰的缓冲带。会自我控制和调节系统来加强对非政府
第三章 西方国家非政府组织的
发展及其作用
内容大纲
Table of Contents 西方国家非政府组织的崛起 西方国家非政府组织在公共治理 中的作用 西方国家非政府组织与国际非政 府组织
非政府组织的历史演变往往是和社会与国家相分离 的过程紧密相连的。社会与国家分离这一过程是从现代 民族国家产生开始的，非政府组织在世界范围内发展和 成熟起来主要是20世纪70年代以来的事情。据此，很多 学者在探讨非政府组织的发展历史时，往往从这个时候 开始论述。 然而，“任何组织的产生都有其历史渊源和传承 过程，非政府在人类历史上一直有其各种形式的前 身。” 因为在人类的发展历程中，国家和商业组织 外，一直都存在着各种各样的民间组织形式，为当代 非政府组织的发展奠定了深厚的历史基础。
经过100多年的探索和实践，到1965年，维也纳第20届国际红十 字大会正式通过了7项红十字基本原则:人道性、 公正性、中立性、独立性、志愿服务、统一性、普遍性。
亨利.杜南
1828 - 1910
1828 年 5 月 8 日出生于瑞士日内瓦一个商
人的家庭
1859年6月24日，在意大利北部发上一场
东欧转型国家 文体休闲一支独秀
宗亲团体和邻里组织特别引人注目 社区发展和政治领域
法国非政府组织浅探(下)
法国非政府组织浅探(下)作者：来源：《大社会》2020年第07期近几年，法国政府、议会和学术界都加大了对非政府组织（法文：organisation non gouvernementale;法文缩写：ONG）的考察和研究，发表了系列调查报告和学术文章。
尽管法国各界对“非政府组织”的解释不尽相同，但都有几个关键词，即非政府、非营利、有社会目标、在国际上活动。
本刊分为上下期，将根据法国各界的认知习惯，只对法国“在国际上从事社会公益事业的非营利性私营组织”进行一个粗线条的介绍，而不包括那些在法国国内从事社会公益活动的民间组织。
协作平台法国非政府组织非常注重相互之间的协同作用，按照一些西方观察家的说法，法国拥有欧洲最活跃的集体组织。
特别是团结互助、紧急援助、发展援助协调组织于1994年成立之后，大力传播“法国国际团结集合行为体”的观念，即“把所有非政府组织都集中到几个平台上，定期举行会谈，交流经验，并维护他们的共同价值观和利益”。
据世界银行调查，法国87%的非政府组织是某个平台的成员。
目前，全法国约有30多个非政府组织平台，亦称国际团结组织集团，主要分为三种类型：第一，综合性平台。
比较活跃的有：团结互助、紧急援助、发展援助协调组织（Coordination sud），为全国性团结互助组织的协调委员会，承担双重使命：一是支持和促进非政府组织的发展，提供信息、培训、完善津贴支配等;二是代表非政府组织与国内外公、私伙伴机构联络，宣扬法国非政府组织共同的价值观，维护其立场和利益。
此外，还有法国自愿服务非政府组织联络委员会（Clong-volontar-iat）、青年和大众社会教育协会全国委员会（Cnajep）、发展问题研究和信息中心（Cnd）、移民国际团结互助组织论坛（Forim）等，这些平台少则有10来个成员组织，多则上百个。
第二，主题性平台。
由从事同一事业的非政府组织搭建的平台，主要有：促进发展顾问委员会（ACDE），主要任务是为其成员向世界银行以及其他有关机构申请资金提供支持;经费储蓄制度交流、思考和信息委员会（Cerise）;标签道德问题协商小组;民事和平干预委员会（Comite ICP），主要通过研讨会、培训等方法，引导公民重视并推动民事和平干预行动。
西方国家非政府组织参与社会管理的特点及对我国的启示
织 有效参与社会 管理 的一个重要 方面 。第 一 ，推进管理 体制改革。 改革对 非政府组 织的 “ 重管理体 制 ” ， 建 立 “ 一登记 管理体 双 单 制” ，简化登记注册程 序 ，加快非政府组 织的 自治化进 程 ，维护非
不尽 相 同， 但都 呈现 出参与社 会管理 的范 围与 内容 不断扩 大的趋 势。 非政府组织几乎涵 盖 了社会生活 的各个方面 ，无论 是在 乡村还 是在 城市 ， 数量 众多 、规模庞 大 的西 方非政 府组织 活跃在社 会治
、
西 方国家非政 府组织参与社会管理 的特点
（ ）健全的法律法规 一 西 方国家非政府组织参 与社 会管理历史悠 久 ，并 己建 立起一套 比较 完整的非政府 组织参与社会 管理法律体 系 ，而且还在 不断补 充 完 善 ，对 非 政 府 组 织 参 与 社 会 活 动 的 各 种 行 为均 有 明 确 的规 定 。 英
借镜 与参考
【 章 编 号 】６ ４ ２ （０ ）５ ０ ４ — ２ 文 １ ７ —１ ３２ １ ０ — ０ ９ ０ ３ ２
西方国家非政府组织参与社会管理的 特点及对我 国的启示
李荣华
（ 南师 范学院 高等职业教 育学院 ，江西 赣 州３ １０ 赣 ４ ００）
非政府组 织 ，通常是指 不以营利为 目的 ，致力于各种 公益事业 的社会 中介组织 ，是介于政府组 织与经济组织 之外的 非政治 组织形
确 了非政府组织 的法 人地 位 ，确保 了非政府组织 的生存空 间，为非 政府组织参与社 会活动 、提供 社会服务提供 了法律保障。 （ ） 二 参与社会管理的范围与 内容不 断扩 大 “ 据美国约翰 霍布金斯大学 ‘ 非营利部 门比较研 究项 目’负责
签署 了 “ 政府与志 愿及社区组织合作 框架协议 ” （ ＯＭＰ Ｃ ， Ｃ Ａ Ｔ） 为政府和 非政府组织 之间的合作伙伴 关系提供 了基 本的框架 ，积极
法国非政府组织浅探（上）
法国非政府组织浅探（上）作者：来源：《大社会》2020年第04期近几年，法国政府、议会和学术界都加大了对非政府组织（法文：organisation non gouvernementale;法文缩写：ONG）的考察和研究，发表了系列调查报告和学术文章。
尽管法国各界对“非政府组织”的解释不尽相同，但都有几个关键词，即非政府、非营利、有社会目标、在国际上活动。
本刊分上下两期，根据法国各界的认知习惯，对法国“在国际上从事社会公益事业的非营利性私营组织”进行一个粗线条的介绍，而不包括那些在法国国内从事社会公益活动的民间组织。
一、发展历程法国的非政府组织大体上经历了四个发展阶段：第一阶段是第一次世界大战之前。
随着法国殖民主义扩张政策的推行，几千名有着宗教背景或普世示教精神的法国人，在一些集团组织和教会的支持下。
以传播“文明”的名义奔赴海外，传经布道，同时传递法国的声音。
在与当地人的日常生活中，他们逐渐“模糊了宗教立场”，更多地投入到慈善和救济事业之中，以促进当地的社会和福利发展。
可以说，这时期的法国非政府组织，“是政治与军事殖民扩张的附产品”，具有很浓的宗教色彩。
第二阶段是20世纪50-60年代。
在法国的“第三世界主义观念的感召下，一些非政府组织应运而生，其中不少是基督教组织。
最著名的有：法国人民救援会（Secours populaire francais），法国反饥饿委员会（1960年，后成为法国促进国际团结互助委员会），天主教反饥饿与促进发展委员会（CCFD，1961年），四海兄弟会（Freres des homes，1965年）等。
当时，四海兄弟会最爱说的一句话是，“富国的牛吃了穷国的麦子”，因此，他们有责任到第三世界国家帮助当地“解放和发展”。
他们的座右铭是：利他主义、博爱和分担（参与）。
这些组织在国际上的活动往往是对政府行动的补充，受政府影响较大。
第三阶段是20世纪70-80年代。
1971年成立的无国界医生组织（MSF），带动了“无政治色彩、无宗教背景和公正”的人道主义运动的发展，一批“无国界”组织相继诞生。
法国的行政制度
法国的行政制度引言：法国是一个西欧国家，拥有独特而丰富多样的行政制度。
这个制度体系在很大程度上反映了法国的历史和文化，以及法国人民对民主和社会正义的追求。
本文将介绍法国的行政制度，重点讨论法国政府的组织结构、权力分配和公共管理模式。
一、历史背景：法国的行政制度可以追溯到法国大革命时期。
在大革命之前，法国是一个绝对王权统治的封建国家，行政权力高度集中于国王和贵族阶级手中。
然而，大革命彻底改变了这个体制，法国在1791年通过了第一部宪法，确立了行政权力的分立和平衡原则。
自那时以来，法国的行政制度经历了多次改革和演进，逐渐形成了现代的行政体系。
二、政府组织结构：法国政府的组织结构包括行政、立法和司法三个主要分支。
行政机构包括总统、政府和公共部门。
总统是法国的元首，代表国家利益并履行行政职责。
总统由普选产生，任期为五年。
政府是由总统任命的内阁成员组成，负责制定政策、管理国家事务并监督公务员。
公共部门是执行行政事务的机构，包括中央政府和地方政府。
中央政府负责国家事务，地方政府负责地方事务。
立法机构是法国政府的另一个重要组成部分，它由议会组成。
议会分为两个部分：国民议会和参议院。
国民议会是由普选产生的，代表法国人民的利益。
参议院由间接选举产生，代表地方政府和相关利益集团的利益。
立法机构负责制定法律，监督政府运作，并参与决策过程。
司法机构是法国政府的第三个独立分支。
它由独立的法院系统组成，包括宪法委员会、最高法院和其他一系列法院。
司法机构负责解决法律争议，并保障法律的公正实施。
三、权力分配：法国的行政制度采用了权力分立和制衡的原则。
总统、政府、议会和司法机构各自拥有独立的权力，并相互制约和平衡。
总统作为行政权力的代表，有权任命政府成员，行使行政职责。
政府则负责实施总统的政策，并通过行政命令来管理国家事务。
议会作为立法机构，有权制定法律，监督政府运作，并参与国家决策。
司法机构独立于行政和立法机构，负责解决法律争议，并确保法律的公正执行。
国际商会 icc
国际商会 icc国际商会 (ICC)：全球商业的桥梁导言国际商会 (International Chamber of Commerce, 简称 ICC) 是一个非政府组织，成立于1919年，总部位于法国巴黎。
作为国际商业界的重要代表，ICC 在领导和推动全球商业和国际贸易方面发挥着重要作用。
本文将介绍 ICC 的背景、使命和目标，以及其在全球商业中所扮演的角色。
一、ICC 的背景自国际商会的成立以来，这个组织一直致力于促进与国际贸易和商业相关的事务。
在第一次世界大战结束后，世界各国的商界领袖意识到，为了重建和推动经济发展，需要一个全球性的商业组织来促进国际贸易和商业活动。
于是，在1920年，国际商会应运而生。
二、ICC 的使命和目标ICC 的使命是通过建立和维护公平和开放的全球商业环境，促进可持续经济增长和就业。
为了实现这一使命，ICC 设定了以下目标：1. 促进国际贸易：ICC 的首要目标之一是推动国际贸易的增长和发展。
该组织通过制定国际贸易规则和标准来引导和支持贸易活动，促进各国之间的合作和交流。
2. 制定商业政策：ICC 与各国政府合作，制定符合商业利益的政策和法规。
该组织通过就业、环境、知识产权等议题，为全球商业界提供准确、可行的政策建议，以推动商业和经济的可持续发展。
3. 解决商业争端：ICC 在解决商业争端方面发挥着重要作用。
该组织设立了国际商事法庭，提供有效和独立的商业争端解决机制，帮助各方解决纠纷，并维护商业合作的稳定和可靠性。
4. 促进可持续发展：ICC 关注可持续发展问题，并推动全球商业界采取更加可持续的商业模式和做法。
该组织致力于促进低碳经济发展、推动环保技术创新，并鼓励企业承担更多的社会责任。
三、ICC 在全球商业中的角色ICC 在全球商业中扮演着关键的角色，主要体现在以下几个方面：1. 建立国际商业标准：ICC 制定了许多重要的国际商业标准，例如《国际贸易术语解释》（Incoterms）、《国际商事法典》（Uniform Customs and Practice for Documentary Credits）等。
法国非政府组织概况
由于历史上缺乏与政府合作，所以在筹措资金能力 十分欠缺，导致在欧洲非政府组织排名前五的没有 一个是法国。
法国包括非政府组织在内的社团大多规模小，预算低，因 此主要依靠义工工作，一定程度上也求助于志愿者。 成员 1、国际人权联合会对此 颇有微词 2、组织职业化发展比英 美迟缓
协会人员
义工（主要） 受薪者
关键词：非政府、非营利， 有社会目标，在国际社会上活动
一、发展历程 二、组织形式法律地位 三、资金来源 四、人力资源 五、协作平台 六、干预行动 七、与政府关系 八、监督工具与机制
第一阶段：第一次世界大战之前 概况：随着殖民扩张政策推行，传教士等人在 利益集团和教会的支持下，以传播“文明”的名义赴 海外传经布道。随着时间推移逐渐“模糊了宗教立 场”，更多投身到慈善和救济事业。 特点：“是政治与军事殖民扩张的副产品”，具 有浓厚的宗教色彩。
非政府组织
政府15个 部委
政府负责执行发展援助的机构，如法国开发署（AFD）
法国对非政府组织的 管理、监督和评估
内部自律：协会组织通过制定规章进行自律 外部监督：政府通过法律政令和监督资金 流向等手段，对非政府组织实行管理和监督
法律上：1901年《社团法》对非政府组织实施监督 税收上：受财政部监督 审计上：大多数非政府组织属于国家承认的公益性协会， 必须接受审计院检查并在网上公布 会计验证上：非政府组织纳入社团统一会计制度 特殊项目上：各有关部委颁发许可证的方式进行监督
法国NGO的资金分配和来源有三个特点：
第一，资金高度集中。（在接受调查的164个NGO中，18个 协会的资金占总资金的76﹪） 第二，私人资金为主 概括的说有两种集资方式：一是面向广大民众，主要通过邮 购来募捐；二是面向私人组织，如向协会，基金会，企业募集 第三，政府资金不足，国外公共资金成为主要来源（在欧盟中 法国政府对NGO的资金支持一直排名垫底）
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无国界医生组织（MSF）
07年法国外长库什内来自MSF
第四阶段：20世纪末以来 概况：90年代各种地区冲突催生了非政府组织 的发展例如：技术合作与发展援助组织（ACTED）, 第一紧急救援（PU）。他们作为全球化的主体之一， 加强了与政府企业和研究领域的伙伴关系。 特点：强调独立，致力于人道主义救援，环保 领域
由于历史上缺乏与政府合作，所以在筹措资金能力 十分欠缺，导致在欧洲非政府组织排名前五的没有 一个是法国。
法国包括非政府组织在内的社团大多规模小，预算低，因 此主要依靠义工工作，一定程度上也求助于志愿者。 成员 1、国际人权联合会对此 颇有微词 2、组织职业化发展比英 美迟缓
协会人员
义工（主要） 受薪者
协作平台的意义在于，把所有的非政府组织都集中于几个平台 定期举行会谈，交流经验，维护他们共同的价值观和利益
法国非政府组织行动非常广泛，涉及100多个发展中国家。 其中约三分之一的干预行动在非洲展开，亚洲排名第二约 占五分之一，中东位列第三。当然特殊时期比较例织活动领域经常变化，很难确定其活动范畴， 只有几个大致框架：紧急救援、发展援助，辩护、发展教育 、国际团结和某些敏感问题。
法国政府与非政府组织间的关系一向既生疏而又有局限性、 相互之间缺乏信任。
造成关系僵化的原因：1、政府的发展援助着眼于地缘政治和国家利益 两者出发点不同。 2、法国政府与前殖民地国家保持着密切联系， 无需通过非政府组织这一中介。 不过法国的非政府组织与 政府也存在着一些联系 国际合作高等理事会
国际合作与 发展总局
法国对非政府组织没有确切的法律定义，更没有 专门的立法。因此大部分非政府组织根据《社团法》 称为协会“或者社团”。也有少部分称为基金会。
法国社团基本 分为三个体系
（数量十分庞大、 无确切数字）
一、注册社团和不注册社团 二、正式承认的社团 三、国家认可的公益性社团
法国基金会存在形式：私人基金会， 隐形基金会，企业基金会
法国NGO的资金分配和来源有三个特点：
第一，资金高度集中。（在接受调查的164个NGO中，18个 协会的资金占总资金的76﹪） 第二，私人资金为主 概括的说有两种集资方式：一是面向广大民众，主要通过邮 购来募捐；二是面向私人组织，如向协会，基金会，企业募集 第三，政府资金不足，国外公共资金成为主要来源（在欧盟中 法国政府对NGO的资金支持一直排名垫底）
2008年 法国人民援助会青年代表团访华
第三阶段：20世纪70-80年代。 概况：1971年成立的无国界医生组织（MSF） ，带动了一批“无国界组织”相应诞生。带动了“无 政治色彩，无宗教背景和公正”的人道主义运动发 展。 特点：以“新自由主义”抨击“第三世界主义”， 标榜无政治色彩，但其负责人有不少进入政坛
法国非政府组织职业化革新的： 1、扩大专业人员的招聘 2、开办培训班
法国非政府组织非常注重相互之间的协同作用，所以法国 拥有最活跃的集体组织。比如法国的“团结互助、紧急援助 发展援助协调组织”，全法国约有30多个非政府组织平台， 也称国际团结组织集团。
第一、综合性平台
国际团结组织集团 第二、主题性平台 第三、地理性平台
非政府组织
政府15个 部委
政府负责执行发展援助的机构，如法国开发署（AFD）
法国对非政府组织的 管理、监督和评估
内部自律：协会组织通过制定规章进行自律 外部监督：政府通过法律政令和监督资金 流向等手段，对非政府组织实行管理和监督
法律上：1901年《社团法》对非政府组织实施监督 税收上：受财政部监督 审计上：大多数非政府组织属于国家承认的公益性协会， 必须接受审计院检查并在网上公布 会计验证上：非政府组织纳入社团统一会计制度 特殊项目上：各有关部委颁发许可证的方式进行监督
第二阶段：20世纪50-60年代 概况：在法国“第三世界主义观念”的感召下，一些非 非政府组织应运而生，其中有不少是基督教组织。例如： 天主教反饥饿与促进发展委员会（CCFD，1961年）， 四海一家（Freres des home,1965年） 特点：这些组织在国际上的活动往往是政府的补 充，受政府影响较大
关键词：非政府、非营利， 有社会目标，在国际社会上活动
一、发展历程 二、组织形式法律地位 三、资金来源 四、人力资源 五、协作平台 六、干预行动 七、与政府关系 八、监督工具与机制
第一阶段：第一次世界大战之前 概况：随着殖民扩张政策推行，传教士等人在 利益集团和教会的支持下，以传播“文明”的名义赴 海外传经布道。随着时间推移逐渐“模糊了宗教立 场”，更多投身到慈善和救济事业。 特点：“是政治与军事殖民扩张的副产品”，具 有浓厚的宗教色彩。
以法律为前提，自我监管为基础，经济为主要手段，行政为辅助手段
1、走职业化、国际化的道路 2、政府与非政府组织通力合作才能 实现共赢 3、建立非政府组织交流协作平台
4、完善监管制度