浅谈EPC项目中的技术管理--发表篇

浅谈涉外EPC项目中的技术管理

------孟加拉吉大港新锚地集装箱码头项目

张治明

二航局五分公司

主题词：涉外、EPC、项目、技术管理

一、项目概述：

孟加拉吉大港新锚地集装箱码头（NCT）在原集装箱码头（CCT）的南边，卡纳普里河（Karnaphuli River）右岸续建五个新万吨（3万吨级）级泊位，为顺岸式高桩梁板码头，岸线长1000m，每个泊位长约200m，该码头属设计施工总承包项目，包括三个旧码头的拆除、旧码头后方陆域各种仓库、房屋、管线、铁路、公路和路面等结构物的拆除和拆除废弃物的处理，港池挖泥，码头设计、施工，护岸工程设计与施工，堆场陆域回填及地基处理的设计与施工，现有chittagong-patanga旧路的改线工程、铁路改线工程的设计与施工，机电工程的设计与施工，行政办公大楼、车间、加油站、消防站、配电房、门房等房屋及其他配套结构物的设计与施工。

本项目总造价约6000万美圆，合同工期为30个月，开工日期为2004年2月14日，正常竣工日期为2006年8月16日，但由于受业主部分征地的延期影响，本项目最后竣工日期要顺延。

现就本项目的一些具体实践，谈谈EPC项目中的一些技术管理工作，意在抛砖引玉，为今后类似项目提供一些有价值的参考和借鉴。

二、明确设计在EPC项目中的龙头作用。

所谓EPC项目就是指设计、施工总承包项目，施工单位如果承接该类型项目需要首先进行项目设计，然后进行设计报批，只有获得批准的图纸才能作为施工图纸最终用于施工；由于受工期的限制，往往不能如一般施工项目一样，先全部完成设计图纸阶段再进入到施工阶段，而需要采用设计、施工同时进行；由于业主提供的地质勘探资料的不完整性，设计工作又包含了进一步地质勘探内容，因此可以说本EPC项目又是集勘探、设计、施工为一体的项目，需要一边勘探、一边设计、一边施工。

鉴于设计对项目质量、项目成本、项目进度及结构安全性的关键作用，因此如何确定设计在项目执行中的位置尤其关键，特别是涉外项目该问题就更加突出。

设计做为EPC项目的龙头作用在项目投标阶段就要明确下来，这种作用一直要贯穿整个项目执行过程，直到竣工验收。在投标阶段，由于设计方案是计算标价的关键，因此在投标阶段就得认真抓好项目投标设计方案，这也直接关系到能否承接到项目和承接项目后的具体实施；项目实

施阶段，需要优先解决的也是设计问题，尽管有了投标阶段的主体设计方案，但大部分细部设计还需要在项目实施阶段通过设计报批完成；项目竣工验收阶段也需要设计根据现场实际施工情况绘制标准的竣工图纸。因此综观上述事实，不难看出设计在EPC项目中的龙头作用和位置。

三、EPC项目成立现场设计室的重要性。

明确了设计的龙头作用之后，就得解决具体操作手段和办法，既解决如何真正发挥出设计的龙头作用问题。在国外实施EPC项目时，该问题尤其突出，如果解决不好，对项目的执行将产生很大的消极影响；特别是开工初期如果不充分发挥好设计的作用将一直影响着后续施工。

成立现场设计室将是发挥设计龙头作用的关键，考虑到设计成本，现场设计室以主要专业人员组成，现场完成主要专业设计工作，次要专业人员可以在国内设计院协助现场设计室完成项目的次要和配套设计工作；当然，大量的设计计算工作也可以通过国内相关人员完成后返回现场设计室，这样可以相对减少设计室的驻外人员，降低设计成本。

现场设计室作为独立的分部对项目部负责，同时与施工部紧密联系，结合现场和投标阶段方案，根据业主招标文件要求，依据投标主体报价方案进行精心设计，充分发挥出设计先行及其龙头作用，为项目的实施打好头炮。

成立现场设计室的最大优点是对设计工作反应迅速，并能与现场实际情况紧密结合，同时能与咨询工程师和业主很好沟通，更加容易达到我们作为承包人的各种设计优化目的并能及时得到咨询工程师和业主对设计图纸的批复，从而节省大量设计文件来往时间。

四、明确设计在EPC项目中的责任、权利和义务。

在EPC项目中，如何发挥出设计的最大潜力和优势是项目决策层项目管理的核心内容之一，特别是涉外EPC项目，由于驻外时间长，设计成本相对较高，因此项目从投标阶段开始就应该明确设计在EPC项目中的责任、权利和义务。这样往往可以取得事半功倍的效果。

设计作为项目投标和实施的主要力量之一，除了上述要求的需要明确其龙头作用之外还需要从实际出发，明确其责任、权利和义务并切实保证其相关的利益，本项目在执行时尽管采用了设计分包模式，但效果不理想。由于采用是的分包合同就存在干完活就完事的想法，只要结构设计安全和保证在一定时间内完成就可以了，而对于设计优化工作相对就做得被动一些，同时配合现场修改设计反应也相对慢一些。该点体现在堆场的排水设计工作中，由于受设计经验限制，加上赶任务，所以管道设计可以说是相当保守及机械，造成了较大材料的浪费；另外在板桩的修改设计时也是由于考虑问题比较单一，造成了很多不必要的浪费。

因此，要进一步发挥出设计的潜力就得把效益与设计挂钩，同时对设计优化进行经济奖励，对因设计造成的不必要浪费或者返工需要承担相应责任，只有明确了责任、权利和义务才能充分体现

出设计的优势，体现出EPC项目的整体优势；给项目管理提供更大的效益空间。

五、EPC项目中的独立审核和图纸报批管理。

涉外EPC项目的设计图纸报批工作分为几个步骤，设计院根据业主要求和投标时主体设计方案进行详细设计---项目部聘请的独立审核机构进行图纸审核完毕---项目部QA（quality assurance）部进行进一部审核并准备报批文件报批工程师和业主---咨询工程师（重要部分需要经过业主审核）审核并批准---图纸实施；咨询工程师对承包人报批文件有3种批复意见：完全同意、有条件同意、不同意并要求重新报批。

本项目聘请了香港资深咨询公司Scott Wilson （总部设在英国）公司作为本项目独立审核人，由其负责本项目所有主要分项工程的设计独立审核工作。该公司按照国际惯例对本项目从PHC桩的承载力设计到码头结构计算到板桩设计、堆场设计、电气工程设计等进行了按照业主规范要求的严格的独立审核工作，并全部获得了法国著名咨询公司BCEOM（本项目的国外监理单位）的批准和认可，同时也获得了本项目业主的认可。考虑到图纸报批程序比较多，每道工序花费时间较多，要求设计需要充分考虑富裕时间以不耽误现场施工。一般本项目独立审核时间为10天左右。

对于图纸报批管理工作，我们采用了中港香港振华公司使用的文件管理系统进行管理，主要由项目QA部负责管理。该管理主要模式是建立齐全图纸管理档案并根据图纸报批状态定期在工程师月度会议上进行截止会议日期已经完成的图纸报批和待报复图纸进行清理，同时对工程师的有条件批准图纸进行跟踪管理，特别对工程师提出的意见进行专门修改并按要求及时进行回复或者重新报批，对修改后批准图纸进行更新跟踪管理，确保现场使用的图纸始终是有效图纸并使图纸始终处于受控状态。

六、EPC项目中的设备采购与设计的紧密关系。

EPC项目中任何设备的采购程序是由设计方先提供设备清单，含设备型号、规格、数量及产地等内容，项目采购部根据该清单在国内或者国际市场进行寻价比价并最终确定后报咨询工程师批准，经咨询工程师批准后才能用于工程施工。

由于本项目设备采购合同额比较大，往往单宗采购合同可以达一百多万美圆，设备类型也比较多，因此如何根据标书要求，结合国内及国际市场实际情况，充分发挥出设计先行的作用也显得尤其重要，如果设计得合理往往可以达到事半功倍的作用，既可以为项目节约成本也能加快施工进度。

由于很多产品是来源于国内或者欧美等国家，运距远运时长，如何确保采购货物能按期到达孟加拉现场也非常重要。这要求设计事事得考虑在先并及时提供各种产品技术参数给项目采购部，因为是涉外项目，办理采购询价和搜索各种符合要求产品远没国内容易，往往短时间内很难找到符合要求产品，本项目经验是如果需要在国内或者其他第三国采购的产品至少提前两个月时间给合约采