公共场所应急事件处理
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一、接到突发公共场所卫生事件后，立即启 动应急预案，组织应急专业人员奔赴现场
单位领导和相关科室的负责人根据报告情况初步判定是什么类型的原因。 根据判定结果，调集相关人员和相应仪器设备。 2小时内要奔赴现场开展调查。 根据现场事态状况，以最快的速度、最短的时间向上级部门报告初步情况。
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二、根据事件的种类可及时会同有关供水、 水利、环境保护及水文地质等部门联合调查，实 施控制污染措施。
三、立即与受污染单位或街道办事处取得联 系，要求他们选派人员保护和控制现场，协调进 行调查，并指导其做好各项应急预防措施，防止 事件扩大，把事故的损失控制在最低限度。
四、必要时通知新闻媒体对所采取的预防措施 进行宣传
汞的开采和冶炼、仪表、水银法电解及化工厂的排水
冶金、铅蓄电池、颜料等工厂的排水 冶金、电镀和化工厂的排水
含砷矿石处理、制药、农药和化肥等工厂的排水
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第二节 公共场所应急事件的 报告
一、定义 对突然发生的直接关系到公众健康和社 会安全的公共场所卫生事件（重大介水传染 病疫情、危害严重的环境污染事件、群体性 不明原因疾病，以及其他严重影响公众健康 事件）的报告。
4
二、公共场所应急事件报告范围
生活饮用水、游泳池水及其他水源污染所致 的介水传染病与中毒。
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四、常见空气污染事故应急处理
事故（发生一的原）因及游危害泳池馆消毒器械事故处理
应急处理及预防措施 查找原因 落实预防措施
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（二）建筑综合症的调查处理
发病原因 调查内容 应急处理措施
（三）一氧化碳中毒的应急处理
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第五节 饮用水污染事件的调查处理
一、饮用水污染事件的调查处理原则 （一）应尽快找出水污染紧急事故的排放源 （二）尽快查明污染区内及其邻近的生产、生活用水 取水点水质受事故性排放影响的情况 （三）尽早发现水污染源，及时采取有效措施 （四）对水污染紧急事故处理时还应尽早采集排放源 废水、受污染水域及邻近水域的水样，进行检验分析
公共场所应急事件处理 监督四科 杨黎明
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第一节 总
则
一、目的
为加强对公共场所突发公共卫 生事件的报告与处理，保证报告 及处理系统的有效运行，提高处 置速度和效能，特制定本预案 。
2
二、依据
《中华人民共和国传染病防治法》1989年 《中华人民共和国传染病防制法实施办法》卫生部1991年 《全国疾病预防控制机构工作规范》卫生部2001年 《公共场所卫生管理条例》国务院1987年 《公共场所卫生管理条例实施细则》卫生部1991年 《生活饮用水卫生监督管理办法》卫生部 建设部1997年
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（三）报告方式
事件发生单位及卫生部门负责人及工 作人员为责任报告人，其他人员为义务报 告人。以书面、电话及电子邮件等形式报 告
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第三节 公共场所突发公共 卫生
事件发生后联动机制
公共场所危害健康事件发生直接关系到公众 健康和社会的安全稳定，其事件发生的范围和内 容往往涉及许多部门和单位，因此，公共场所应 急事件的处理需要有关部门参加，共同调查处理。
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二、常见水污染
(一)自来水污染 1.水源污染 2.管网污染 （1）管线年久失修，造成破损渗漏。 （2）管网施工质量差，连接不严，负压时吸入污 染物 （3）用户违章连接 （4）网线设计不合理
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（二）二次供水污染
供水设施设计与施工不符合卫生要求，管线配 置不合理。
消防贮水水箱与生活饮用水水箱合用 低位水箱溢流管和排水管的端口直接与下水管
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种类 物理性污染 化学性污染
物
生物性污染
名称 热
放射性物质 铬 汞 铅 镉 砷
氰化物 磷和氮 酚类 苯类 油类 农药 表面活性剂 病原体 其他微生物
主要污染物的种类和起源
主要来源 热电站、核电站、冶金和石油化工等工厂的排水
核生产废物、核试验沉降物、核医疗和核研究单位的排水
铬矿冶炼、镀铬、颜料等工厂的排水
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四、公共场所应急事件报告原则、 时限和方式
（一）报告原则 初次报告要快 阶段报告要新 总结报告要全
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（二）报告时限
发现公共场所应急事件后以最快的方式报告， 调查了解后，初步报告2小时上报，同时在6小时 内完成初次报告。
公共场所应急事件的阶段分析报告应根据事 件的进程变化或上级要求随时上报。
公共场所应急事件的总结报告应在事件处理 结束后10工作日上报。
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第四节 空气污染事件调查处理
抢救受一害者、空气污染事件调查处理原则
消除有害因素 保护现场 调查取证 制订预防措施 追究事故责任
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二、空气污染相关疾病
军团病（俗称退伍军人病） 空调病（也称空调综合症）
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三、常见空气污染事故
氯气中毒 一氧化碳中毒 硫化氢中毒 建筑装饰材料的污染 地下车库造成的污染 气流短路造成的污染 燃料造成的污染
意外事故导致的一氧化碳、氨气、氯气及杀虫剂 等中毒。
公共用具、卫生设施被污染所致的传染性疾病的 流行。
微小气候或空气质量不符合卫生标准所致的虚脱 或休克。
5
三、公共场所应急事件报告内 容
（一）初次报告 1．必须报告信息 事件名称、发生地点、发生时间、波及人群或
潜在的威胁和影响、报告联系单位人员及通讯方式。 2．尽可能报告的信息 事件的性质、范围、严重程度、可能原因、已采
取的措施、病例发生和死亡的分布及可能发展趋势。
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（二）阶段报告
报告事件的发展与变化、处置进程、事件的诊 断和原因或可能因素；在阶段报告中即要报告新发生 的情况，同时对初次报告的情况进行补充和修正。
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（三）总结报告
突发公共场所应急事件结束后，对事件的发 生和处理情况进行总结，分析其原因和影响因素， 并提出今后类似事件的防范和处置建议，完成 “公共场所危害健康事件调查报告”。
道相连，一旦出现负压时就会使下水道内的污 水抽进低位水箱，造成二次污染 施工单位不按设计图纸施工 私自乱接管线 水箱及管道涂料不符合卫生要求 管理不善
Biblioteka Baidu22
三、水污染的调查处理
（一）自来水污染的调查 1.调查程序 及时赶赴现场 控制和保护现场 访问用户及受害者 取样检验。采取有代表性的水样进行检验 开展饮水卫生防护及污染源调查 进行初步分析，提出应急控制措施
一、接到突发公共场所卫生事件后，立即启 动应急预案，组织应急专业人员奔赴现场
单位领导和相关科室的负责人根据报告情况初步判定是什么类型的原因。 根据判定结果，调集相关人员和相应仪器设备。 2小时内要奔赴现场开展调查。 根据现场事态状况，以最快的速度、最短的时间向上级部门报告初步情况。
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二、根据事件的种类可及时会同有关供水、 水利、环境保护及水文地质等部门联合调查，实 施控制污染措施。
三、立即与受污染单位或街道办事处取得联 系，要求他们选派人员保护和控制现场，协调进 行调查，并指导其做好各项应急预防措施，防止 事件扩大，把事故的损失控制在最低限度。
四、必要时通知新闻媒体对所采取的预防措施 进行宣传
汞的开采和冶炼、仪表、水银法电解及化工厂的排水
冶金、铅蓄电池、颜料等工厂的排水 冶金、电镀和化工厂的排水
含砷矿石处理、制药、农药和化肥等工厂的排水
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第二节 公共场所应急事件的 报告
一、定义 对突然发生的直接关系到公众健康和社 会安全的公共场所卫生事件（重大介水传染 病疫情、危害严重的环境污染事件、群体性 不明原因疾病，以及其他严重影响公众健康 事件）的报告。
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二、公共场所应急事件报告范围
生活饮用水、游泳池水及其他水源污染所致 的介水传染病与中毒。
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四、常见空气污染事故应急处理
事故（发生一的原）因及游危害泳池馆消毒器械事故处理
应急处理及预防措施 查找原因 落实预防措施
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（二）建筑综合症的调查处理
发病原因 调查内容 应急处理措施
（三）一氧化碳中毒的应急处理
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第五节 饮用水污染事件的调查处理
一、饮用水污染事件的调查处理原则 （一）应尽快找出水污染紧急事故的排放源 （二）尽快查明污染区内及其邻近的生产、生活用水 取水点水质受事故性排放影响的情况 （三）尽早发现水污染源，及时采取有效措施 （四）对水污染紧急事故处理时还应尽早采集排放源 废水、受污染水域及邻近水域的水样，进行检验分析
公共场所应急事件处理 监督四科 杨黎明
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第一节 总
则
一、目的
为加强对公共场所突发公共卫 生事件的报告与处理，保证报告 及处理系统的有效运行，提高处 置速度和效能，特制定本预案 。
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二、依据
《中华人民共和国传染病防治法》1989年 《中华人民共和国传染病防制法实施办法》卫生部1991年 《全国疾病预防控制机构工作规范》卫生部2001年 《公共场所卫生管理条例》国务院1987年 《公共场所卫生管理条例实施细则》卫生部1991年 《生活饮用水卫生监督管理办法》卫生部 建设部1997年
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（三）报告方式
事件发生单位及卫生部门负责人及工 作人员为责任报告人，其他人员为义务报 告人。以书面、电话及电子邮件等形式报 告
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第三节 公共场所突发公共 卫生
事件发生后联动机制
公共场所危害健康事件发生直接关系到公众 健康和社会的安全稳定，其事件发生的范围和内 容往往涉及许多部门和单位，因此，公共场所应 急事件的处理需要有关部门参加，共同调查处理。
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二、常见水污染
(一)自来水污染 1.水源污染 2.管网污染 （1）管线年久失修，造成破损渗漏。 （2）管网施工质量差，连接不严，负压时吸入污 染物 （3）用户违章连接 （4）网线设计不合理
21
（二）二次供水污染
供水设施设计与施工不符合卫生要求，管线配 置不合理。
消防贮水水箱与生活饮用水水箱合用 低位水箱溢流管和排水管的端口直接与下水管
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种类 物理性污染 化学性污染
物
生物性污染
名称 热
放射性物质 铬 汞 铅 镉 砷
氰化物 磷和氮 酚类 苯类 油类 农药 表面活性剂 病原体 其他微生物
主要污染物的种类和起源
主要来源 热电站、核电站、冶金和石油化工等工厂的排水
核生产废物、核试验沉降物、核医疗和核研究单位的排水
铬矿冶炼、镀铬、颜料等工厂的排水
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四、公共场所应急事件报告原则、 时限和方式
（一）报告原则 初次报告要快 阶段报告要新 总结报告要全
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（二）报告时限
发现公共场所应急事件后以最快的方式报告， 调查了解后，初步报告2小时上报，同时在6小时 内完成初次报告。
公共场所应急事件的阶段分析报告应根据事 件的进程变化或上级要求随时上报。
公共场所应急事件的总结报告应在事件处理 结束后10工作日上报。
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第四节 空气污染事件调查处理
抢救受一害者、空气污染事件调查处理原则
消除有害因素 保护现场 调查取证 制订预防措施 追究事故责任
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二、空气污染相关疾病
军团病（俗称退伍军人病） 空调病（也称空调综合症）
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三、常见空气污染事故
氯气中毒 一氧化碳中毒 硫化氢中毒 建筑装饰材料的污染 地下车库造成的污染 气流短路造成的污染 燃料造成的污染
意外事故导致的一氧化碳、氨气、氯气及杀虫剂 等中毒。
公共用具、卫生设施被污染所致的传染性疾病的 流行。
微小气候或空气质量不符合卫生标准所致的虚脱 或休克。
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三、公共场所应急事件报告内 容
（一）初次报告 1．必须报告信息 事件名称、发生地点、发生时间、波及人群或
潜在的威胁和影响、报告联系单位人员及通讯方式。 2．尽可能报告的信息 事件的性质、范围、严重程度、可能原因、已采
取的措施、病例发生和死亡的分布及可能发展趋势。
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（二）阶段报告
报告事件的发展与变化、处置进程、事件的诊 断和原因或可能因素；在阶段报告中即要报告新发生 的情况，同时对初次报告的情况进行补充和修正。
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（三）总结报告
突发公共场所应急事件结束后，对事件的发 生和处理情况进行总结，分析其原因和影响因素， 并提出今后类似事件的防范和处置建议，完成 “公共场所危害健康事件调查报告”。
道相连，一旦出现负压时就会使下水道内的污 水抽进低位水箱，造成二次污染 施工单位不按设计图纸施工 私自乱接管线 水箱及管道涂料不符合卫生要求 管理不善
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三、水污染的调查处理
（一）自来水污染的调查 1.调查程序 及时赶赴现场 控制和保护现场 访问用户及受害者 取样检验。采取有代表性的水样进行检验 开展饮水卫生防护及污染源调查 进行初步分析，提出应急控制措施