人民政府办公室干部学法配档表
信阳市房管中心机关工作人员学法时间安排表
集体学习
法规科
五楼会议室
8.19
《行政复议法》、《行政复议法实施条例》、《河南省行政执法条例》
各科室自学
科室负责人
8.26
《城市房地产开发经营管理条例》
集体学习
房管科
五楼会议室
9.2
《物权法》、《合同法》
各科室自学
科室负责人
9.9
《行政监察法》
集体学习
监察室
五楼会议室
9.16
《婚姻法》
各科室自学
科室负责人
9.23
《城市房地产管理法》
集体学习
法规科
五楼会议室
9.30
《河南省物业管理条例》
集体学习
物业科
五楼会议室
10.7
《商品房销售管理办法》、《城市商品房预售管理办法》
各科室自学
科室负责人
10.14
法制讲座
集体学习
法规科
五楼会议室
10.21
《房地产开发企业资质管理规定》
各科室自学
科室负责人
10.28
信阳市房管中心机关工作人员学法时间安排表
2016年7月至12月
时间
学习内容
学习形式
牵头单位
学习地点
备注
7.15
《宪法》
集体学习
法规科
五楼会议室
7.22
《宪法》
各科室自学
科室负责人
7.29
《公务员法》
集体学习
人事科
五楼会议室
8.5
《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政强制法》
各科室自学
科室负责人
8.12
《公共租赁住பைடு நூலகம்管理办法》
关于四五普法依法治理工作自查报告
关于四五普法依法治理工作自查报告关于四五普法依法治理工作自查报告市普法办：根据市委会议精神，我局对“四五”普法依法治理工作进行了自查，现报告如下：一、加强组织领导，建立落实机制。
一是成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，科室(站)长为组员的普法工作领导小组，由“一把手”亲自挂帅，各级责任人层层抓落实。
领导小组下设办公室负责日常工作，并层层进行了分工，明确职责，力争做到虽是兼职，但要求精，在组织和领导上保证了普法工作的顺利开展;二是关心过问，加强监管。
自普法工作开展以来，党委高度重视，将普法依法治理工作列入重要议事日程，每年召开两次以上法制教育工作会，定期研究部署和解决普法工作中存在的问题。
在工作中不断向干部职工灌输法制意识，强化依法行政，依法管理、依法办事理念，深化和提高了干部职工对普法工作的认识和主动性;三是结合**工作的实际，制定了普法依法治理五年规划和年度实施计划，实行目标管理。
将普法工作列入作为年终考核干部、评选先进的内容之一。
二、重视普法教育，完善管理制度。
一是制定了《“四五”普法工作配档表》，明确了学习内容、学习时间、学习目标;二是认真落实领导干部学法制度，每次学习都有学习记录。
领导干部每年学法达到48小时以上，公务员每年学法达到40小时以上，职工每年集中学法2次以上;三是行政执法人员学法制度化、经常化，对执法人员上岗前进行法律知识培训考试，实行持证上岗制度，对考试不合格的经补考合格本资料权属文秘公文第一站严禁复制剽窃后方可上岗;四是从经常性教育入手，提高依法行政的自觉性。
集体配备了《干部法律知识读本》、《行政许可法》《四五普法读物》等书籍，订购了《求是》、《中国监察》等杂志，普及了规划规定的和主管的法律法规，并坚持每月集中学法一次，帮助干部职工提高法律、廉政和服务意识;五是积极参加建设平安**、《水法》宣传周等集中法制宣传活动，积极开展“12.4”全国法制宣传日活动。
三、坚持依法治理，确保普法成效。
2016年全干部作风建设任务分工配档表
主要任务
工作措施
牵头单位
协办单位
完成时限
（一）加强思想道德教育，提高思想境界
1.开展“作风建设教育促进月”活动
县委办公室
县委宣传部、县优化办、县直机关工委、县妇联、团县委
3月底前
2.开展“学系列讲话Байду номын сангаас学党章党规，做合格党员”学习教育
县委组织部
适时开展
3.开展家风教育
县机关事务管理局
县财政局、县审计局
通过多加空桌或挂“会议室”“档案室”“接待室”等牌子违规超标使用办公用房的问题专项治理
（二）驰而不息纠治“四风”，让中央八项规定精神落地生根
5.开展对民生专项资金使用、招投标领域、中介领域、工程建设领域等专项巡查，深化“二四六”勤廉巡查和联合监督执纪工作
县纪委（监察局）
县纪委（监察局）
全年
（二）驰而不息纠治“四风”，让中央八项规定精神落地生根
4.深入开展隐形“四风”问题专项整治
开展公款吃喝转移到单位食堂、农家菜馆、相邻县（市、区）等隐蔽地点的问题专项治理
县委办公室、县纪委（监察局）
县财政局、县审计局、县机关事务管理局
全年
开展长期占用下属单位车辆、租用社会车辆、公车挂私人户头、“私车公养”等问题专项治理
县公安局、县机关事务管理局
县纪委（监察局）、县发改局、县财政局、县审计局
开展婚丧喜庆事宜超范围超标准分批次宴请问题专项治理
县纪委（监察局）
各相关部门单位
开展借外出学习交流、培训考察名义公款旅游问题专项治理
开展使用电子红包、电子购物卡等形式违规收送礼品礼金等问题专项治理
县财政局、县审计局
干部年度培训计划配档表
干部年度培训计划配档表一、培训计划概述为了提高干部队伍的整体素质和能力，促进组织发展，我单位特制定了一份年度培训计划。
该培训计划以提高领导力、管理能力、团队协作能力和创新能力为主要目标，内容包括领导力培训、管理能力培训、团队建设培训、创新能力培训等。
二、培训计划具体内容1. 领导力培训时间：3天内容：- 领导者的角色和责任- 领导者的沟通技巧- 领导者的决策能力- 领导者的情绪管理- 领导者的激励与激励2. 管理能力培训时间：2天内容：- 管理者的基本技能- 管理者的沟通技巧- 管理者的危机管理能力- 管理者的冲突解决能力- 管理者的团队建设能力3. 团队建设培训时间：2天内容：- 团队的基本建设原则- 团队的协作与沟通- 团队的目标设定与实现- 团队的角色分工与协调- 团队的冲突处理4. 创新能力培训时间：2天内容：- 创新思维的培养- 创新团队的构建- 创新文化的营造- 创新实践的推动- 创新成果的评估5. 综合实践培训时间：3天内容：- 实战演练- 场景模拟- 团队合作- 风险管理- 成果评估与总结三、培训计划的实施方式1. 培训形式为了让干部们更好地参与培训并且增加学习的深度，培训形式将采用多种方式，包括讲座、案例分析、角色扮演、团队合作等方式。
2. 培训场所将通过线上线下结合的方式进行培训，线上培训包括视频会议、在线课程等，线下培训将选择专业的培训基地进行集中培训。
3. 培训时长每次培训时长不少于8小时，合计3+2+2+2+3=12天。
四、培训计划的负责人培训计划的具体执行由人力资源部和培训部门共同负责，需要的专业培训师由外部机构聘请。
五、培训计划的评估机制1. 培训效果评估培训结束后，将进行培训效果的问卷调查，并就具体的培训内容和方式进行听取意见，对培训的成效进行评估。
2. 培训成果考核培训结束后，通过设置考核考核被培训干部的学习成果，并对考核结果进行汇总和分析。
通过考核结果，评选出优秀干部，并根据考核结果对干部的晋升和奖励进行评定。
领导干部学法情况登记表
单位： 年度：
姓名
性别
年龄
职务
任现职时间
现学历
参加市委和本单位中心组学法情况（注明时间学习内容）全ຫໍສະໝຸດ 参加培训情况主办单位
时间
内容
撰写调研报告或学习体会文章情况（已发表的注明刊物名称）
自学情况
填报单位意见
盖 章
年 月 日
说明：1、填报范围：市直各单位副县级以上在职领导（含非领导职务）干部。2、填写要求：各单位要根据孝普治办发[2008]5号和[2008]21号文件精神，认真组织领导干部如实填写本表，本表登记情况将作为法治孝感建设工作目标考核和创建“学法用法示范领导班子”的重要依据。
干部培训学分考核登记表
中华人民共和国广告法
专题报告
月日
合计参加次（1/学分次）
月日
月日
月日
辅导讲座
日月
参计合次加学分1（次）/
月日
月日
月日
- 5 -
在线学习
学分
奖励类学分
在职自学
5学分/1万字）读书笔记字（
篇（人署名）（5学分/篇）调研报告
学历学位进修情况
毕业院校：颁发证书时间：
专业资格证书考试情况
专业资格考试级统一组织的年月通过
日学习中纪委、省纪委有关违反11 8月“八项规定”案例通报
日参加全局专题民主生活会培训1天8月12
8月22日学习《关于广泛开展向全国优秀共产党员王胜、于海何、毕世祥、文朝荣同志学习活动的通知》
8月26日参加全局党风廉政建设会议培训1天
8月29日学习《关于开展民主评议党员工作有关问题的通知》
理论中心组学习
违反培训纪律情况
违纪时本年度将提示：以零分处理
分总学
19
19
19
19
单位组织人事部门审核意见郑书铭日89月
单位党委（党组）评定等次郑书铭月8日9
干部教育培训主管部门意见程闰8日9月
被考核人意见
同意
8月日（签名）9
申报学分由干部本人》有关规定为依据。（试行）学分栏填写以说明：《宣城市干部教育培训学分制考核管理办法填写；审核学分由干部所在单位组织人事部门填写。- 6 -
年度干部培训学分考核登记表
制表单位：填表时间：
姓名
性别
出生年月
单位及职务
类别
项目
学习培训完成情况
申报学分
审核学分
审定分
合计
领导干部职工普法学习安排表
李安学
9.21
《行政复议法》《档案法》
集中学习
李安学
10.19
《领导干部廉洁自律十不准规定》
自学
李安学
11.16
《党风廉政建设知识手册》
集中学习
王兴国
12.7
《新疆维吾尔自治区预防政务犯罪工作条例》
自学
7中和人民共和国宪法集中学习王兴国319行政机关公务员处罚条例集中学习李安学46未成年人保护法集中学习李安学413合同法档案法自学59中国共产党纪律处分条例自学518信访条例行政监察法集中学习王兴国615选举法物权法集中学习李安学622财政违纪处罚条例自学714行政许可法保密法集中学习王兴国729自治县机关事业单位财务监督管理办法集中学习王兴国817中国共产党党员监督条例自学831行政诉讼法保密法集中学习李安学97党政领导干部选拔任用工作暂行规定集中学习李安学921行政复议法档案法集中学习李安学1019领导干部廉洁自律十不准规定自学李安学1116党风廉政建设知识手册集中学习王兴国127新疆维吾尔自治区预防政务犯罪工作条例自学
Xx2011年干部职工普法学习安排表
时间
内 容
形式
组织人
2.7
《中和人民共和国宪法》、
集中学习
王兴国
3.19
《行政机关公务员处罚条例》
集中学习
李安学
4.6
《未成年人保护法》
集中学习
李安学
4.13
《合同法》《档案法》
自学
5.9
《中国共产党纪律处分条例》
自学
5.18
《信访条例》《行政监察法》
集中学习
王兴国
6.15
《选举法》《物权法》
集中学习
李安学
干部职工学法内容安排表全集文档
培训时间
培训内容
培训人
6月05日
AM08：00——08：45
军训
文经理
AM09：00——09：45
客人投诉的处理方法
何经理
AM10：00——10：45
AM11：00——11：45
PM14：00——14：45
突发事件的处理方法
PM15：00——15：45
PM16：00——16：45
PM17：00——17：45
AM08：00——08：45
军训
文经理
AM09：00——09：45
托盘的操作技巧
培训经理
AM10：00——10：45
AM11：00——11：45
PM14：00——14：45
各类台/卡/房收费标准
培训经理
PM15：00——15：45
酒水牌
PM16：00——16：45
PM17：00——17：45
②“美丽广西·清洁乡村”活动（后勤组、宣传组）
③慰问老红军、孤寡老人（支教文艺组）
17:00~19:00
武鸣县太平镇中学
晚餐
19:00~19:30
武鸣县太平镇中学
当天活动小结及第二天工作布置
19:30~21:00
武鸣县太平镇中学
排练晚会节目、落实第二天工作
7月9日
（星期二）
7：00～8：00
武鸣县太平镇中学
武鸣县太平镇中学
中餐，前往武鸣某乡C村
14：00～17：00
武鸣太平镇C村
①义诊
②医疗卫生宣传
③采访村医、乡村干部、入户问卷调查
④晚会现场布置（支教文艺组、后勤组）
17：00-19：30
武鸣县太平镇
兴隆路街道开展机关干部思想作风纪律集中教育整顿活动配档表
组织召开会议部署专题活动。 早学8：30－9：00以科室为单位学 习，午学11：30－12：00处级干部讲 课，晚学5：00－5：30以科室为单位 学习，并采取集体学、个人学、现场 观摩、收看教育警示片等多种形式全 面深入学习吸收。 走访座谈、干部讲课。 召开座谈会、设立意见箱、发放征求 意见表。 结合个人实际，主动对照五个方面重 点问题查找自身问题。 召开座谈会、设立意见箱、发放征求 意见表、走访。 街道班子成员有针对性地指出分管科 室及相关人员问题。 采取明查暗访、设立意见箱、发放征 求意见表、走访座谈。 召开专题会深入分析问题，查找根 源，并写出作风剖析材料。 确定时限、在一定范围公开，接受组 织和各方面的监督。 采取跟踪督办、限时办结、反馈答复 等方式，及时解决群众反映的问题。 对群众反映强烈的部门、单位和个 人，及时通报情况，限期整改。 健全、完善、出台相关规章制度，形 成管人、管事、管权的制度体系。 利用“行风在线”、“在线访谈”等 互动渠道，抓好正反两个方面典型， 以点带面，扩大社会效果。
兴隆路街道开展机关干部思想作风纪律集中教育整顿活动配档表
（2010年2月21日－－4月21日） 活动阶段 活动时间 活动内容 责任人 活动形式
制定街道办事处实施方案 2月21－2 整顿活动 和配档表，并组织召开会 月23 领导小组 议部署专题活动 学习提高阶 深入学习全区思想作风纪 各科室负 2月23-2 段 律集中教育整顿活动规定 月28 责人 2月21日-3 的12篇重点书目 月4日 3月1-3月 2 3月3-3月 4 3月6-3月 10 3月11-3 查找问题阶 月15 段 3月16-3 3月6日 月21 -4月6日 3月22-3 月26 3月27-4 月6 4月7-4月 9 4月10-4 月12 整改落实阶 4月13-4 段 月14 4月7日 4月15-4 -4月21日 月19 整顿活动 领导小组 整顿活动 领导小组 各科室负 自查问题 责人 各科室负 互查问题 责人 各分管科 领导督查 室领导 整顿活动 组织督查 领导小组 整顿活动 召开作风剖析专题会 领导小组 各科室负 制定整改措施，落实督办 责人 各科室负 及时解决群众反映的问题 责人 整顿活动 重点督导关键部门 领导小组 集中清理各项规章制度并 整顿活动 制定机关干部行为规范 领导小组 组织街道科室负责人开展 述学活动 集中开展一次“我为作风 建设献一策”活动
市政管理局深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作安排配档表
主要工作项目
工作内容及有关要求
时间
安排
参加人员
局学习实践活动领导小组办公室工作任务分解
集中解决突出问题
2、继续抓好为民办实事。各单位要针对活动之初确定的为民办实事、好事，进一步强化工作措施，逐一狠抓落实。各指导组要加强对所联系单位办实事情况的调度指导，确保实施项目扎实顺利推进。
本
阶
段
全体党员干部职工
2、及时编发工作简报，总结上报典型和创新性做法。
3、搞好宣传报道
建立
完善
机制
体制
1、各单位要紧密结合科学发展的实际需要，对现有政策措施、意见办法、规章制度进行系统清理，认真做好废、改、立工作，健全一批本部门本单位推动科学发展的体制机制。
本
阶
段
全体党员干部职工
1、收集汇总，局属各单位建立完善机制体制情况。
市政管理局深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作安排配档表
主
人员
局学习实践活动领导小组办公室工作任务分解
认真
制定
整改
落实
方案
1、研究制定整改落实方案
各单位以分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题，按照轻重缓急和难易程度，制定整改落实方案。
7月12日前完成
8月底前完成
局属各单位
3、对各单位整改落实情况进行跟踪问效量化考核
4、撰写局学习实践活动总结报告，报市委
5、筹备召开总结大会
6、收集局属各单位的总结报告和工作总结
7、做好学习实践活动文件资料的整理建档工作
局属各单位报学习实践活动总结报告及工作总结，于9月8日前报局学习实践活动领导小组办公室
机关作风建设配档表
传统文化的学习，会让机关干部自觉地规范个人行为，树立良好作风，进一步将求真务实的态度落实到实际工作中。
5月
效能建设阶段
6月
全体机关干部
按部门、分批次外出参加拓展训练
提升强化个人心理素质，让每个人都深刻地体验到个人与集体之间，下级与上级之间，同事与同事之间的关系，从而激发出更强的团队精神，增加整个机关的凝聚力。
1、通过演讲比赛，活跃机关气氛，提高机关融洽度；
2、设立四个奖项，激励机关干部踊跃参加机关组织的各种活动。
3月
全体机关干部
每周五下午请2-3个业务部门负责人结合自身工作，对全体干部进行授课。
通过业务交流，使机关干部对每个业务部门的工作流程进一步了解，为深入基层给百姓解答相关问题奠定基础。
4月
全体机关干部
10月
全体机关干部
举办庆国庆书画展
1、为机关内部字画爱好者发挥特长提供良好环境的同时，也让字画的收藏爱好者有个展示的平台；
2、营造浓厚的机关文化氛围。
总结提高阶段
11月
党委扩大会议成员
民主生活会
通过开展批评与自我批评，达到进一步统一思想，增进团结，维护和加强集体领导，增强班子战斗力、凝聚力、创造力。
北马镇机关作风建设活动配档表
活动阶段
时间
组织方法
活动内容
目的要求
学习整改阶段
2月
正月初十
召开全镇机关作风建设会议
传达市委书记杨洪旭和市长韩世军的讲话精神，请市委党校相关老师进行讲课。
明确机关作风建设活动的重要意义，提高机关作风建设的自觉性。
动员会后
各机关干部自行学习
1、学习全市机关作风建设会议上杨洪旭书记和韩世军市长的讲话；
学法安排表
深入学习实践科学发展观活动 整改落实阶段工作安排配档表
附件深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作安排配档表主要工作项目工作内容及有关要求时间安排参加人员进一步深化学习组织党员干部进一步深入学习必读书目，学习胡锦涛、习近平、李源潮等中央领导同志关于科学发展的一系列重要讲话精神，特别是胡锦涛总书记视察山东时的重要讲话，全面贯彻省九届七次全委会和市十三届八次全委会议精神，把思想和行动高度统一到中央和省、市委的最新要求上来。
7月上旬至8月底党组及全体党员干部以领导班子分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，制定整改落实方案。
要明确整改落实的项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确相关领导、部门的责任，把分析检查报告中提出的整改思路和措施具体化，把解决问题和完善制度的工作要求具体化。
1.研究制定整改落实方案广大党员要围绕制定和落实整改方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。
7月15日前完成党组及全体党员干部，制定整改落实方案2.公示整改落实方案整改落实方案形成后，要采取适当方式向党员、群众公示，通过新闻媒体向社会做出公开承诺。
7月20日前完成党组—1—主要工作项目工作内容及有关要求时间安排参加人员1.开展送温暖活动结合学习实践活动和纪念建党88周年，对建国前入党老党员和生活困难党员、乡村敬老院、农村“五保”对象、城市“三无”对象普遍进行一次走访慰问，对其他困难群众搞好走访慰问，解决好困难党员群众生产生活中的实际问题。
“七·一”前后党组2.集中解决问题落实“科学发展见行动”的要求，集中解决党员群众关注的通过努力近期能够解决的问题。
要突出重点，坚持什么问题突出重点解决什么问题，重点解决政策措施和本部门职能范围等方面存在的突出问题。
要下大力解决基层群众的切身利益问题，对一时解决不了的问题，要向群众说明情况，创造条件尽快解决。
对涉及多个部门和单位的问题，要加强协调、整合资源，采取上下互动、左右联动的方式加以解决。
行政人员普法学习会议记录表1
我国《教育法》在学校权利中明确规定，“指导学生的学习和发展评定学生的品行和学业成绩。”《预防未成年人犯罪方面应尽的责任。
三．保护与被保护的关系
在教师与学生的法律关系中，教师与学生具有保护与被保护的关系。教师在教育教学活动中不仅要教书育人，还负有保护学生身心健康、保护学生不受侵害的职责和义务。《教育法》四十四条规定：“教育、体育、卫生保健设施，保护学生的身心健康。”第七十三条规定：“明知校舍或者教育教学设施有危险，而不采取措施，造成人员伤亡或者重大贡献财产损失的，对直接黄鹂的主管人员和其他直接责任人员，贪污追究刑事责任。”《教师法》第八条教师义务中明确规定：“制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害学生健康成长的现象。”《未成年人保护法》第十六条第一款规定：“学校不得使未成年人在危及人身安全、健康的校舍和其他教育教学设施中活动。”
1德庆县高良镇中心小学行政和教职工学习活动记录表活动时间2015年9月15日活动地点学校会议室参加人员全体学校行政和部分教职工活动主题教师与学生之间的法律关系主持人梁明理校长活动记录梁明理校长
德庆县高良镇中心小学
行政和教职工学习活动记录表
活动时间
2015年9月15日
活动地点
学校会议室
参加人员
全体学校行政和部分教职工
四．相互尊重的平等关系
教师是教育者，对学生负有教育管理的责任，但从作为平等的社会成员来讲，在教育教学活动中有尊重学生人格、平等对待学生的法律义务。教师对学生的教育、管理和保护都必须建立在尊重学生价格、平等相待的基础上。
学习教师与学生之间的法律关系图片
活动主题
教师与学生之间的法律关系
主持人
梁明理校长
活
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3.征收拆迁与协议拆迁在法律性质上的区别
4.安全生产违法责任主体有哪些
5月
1.突发事件应对法
2.人民调解法
3.消费者权益保护法
4.环境保护法
1.公共应急管理的运行机制
2.纠纷化解制度的基本要求
3.消费者的权利和经营者的义务
4.环境行政责任
1.如何完善在应急管理过程中贯彻预防为主的原则
3.毒品管制
1.论述信访工作的领导体制的三个层面
2.城镇居民基本医疗保险中政府补贴的几种情况
3.国家对哪些麻醉药品药用原植物种植实行管制
9月
1.公务员法
2.合同法
3.专利法
1.公务员职务的取得
2.合同的成立
3.专利客体
1.公务员任职的积极条件
2.在有效合同中，债权人的权利
3.我国专利法规定的客体
10月
4.国家赔偿责任在当前法制环境中如何更好地实现
7月
1.公司法
2.保密法
3.劳动法
1.公司的设立与程序
2.国家秘密的范围、密级
3.企业的用工模式
1.设立有限责任公司的条件
2.国家秘密的范围是哪些
3.标准用工的特点是什么
8月
1.信访条例
2.社会保险法
3.禁毒法
1.信访工作的领导体制与责任
2.基本医疗保险
1.行政处罚法
2.物权法
3.食品安全法
1.行政处罚的种类和设定
2.用益物权
3.与食有哪些
2.用益物权的含义、种类
3.食品安全违法行为的刑事法律责任有哪些
2.目前我国有哪些预防和化解社会纠纷的制度
3.论述消费者知悉权和自主选择权
4.行政主体承担行政责任形式几种
6月
1.行政复议法
2.刑法
3.行政强制法
4.国家赔偿法
1.行政复议的主体
2.国家工作人员职务犯罪
3.行政强制措施的特征
4.行政赔偿程序
1.行政复议主体有哪些
2.国家机关工作人员渎职罪的含义
3.对侵犯财产权的行政赔偿
***人民政府办公室干部学法配档表
时间
学习内容
重点掌握内容
思考题
4月
1.宪法
2.中国特色社会主义法律体系
3.国有土地上房屋征收与补偿条例
4.安全生产法
1.宪法的起源和主要特征
2. 中国特色社会主义法律体系构成及基本特征
3.国有土地上房屋征收与补偿条例的主要特征
4.安全生产违法责任追究
1.如何理解宪法的根本法地位