海关快件监管简介20140124

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（2）快件范围认定要求 ：
——快件公司需经相关部门批准(工商、税务等） ——快件公司经营快件的资质需经邮政总局批准 并发放快件经营许可证
——拥有境内外快件运输网络 ——使用专用进出境快件标识、运单 ——专用监管运输车辆 ——外包装上标有符合自动化检查要求的条形码 ——承担相关法律义务
快件公司分运单标识
国外快件公司通过 INTERNET或公司 内部网络向国内公 司传送快件数据
快件公司制作报文
EDI申报
快件公司填制报关单，
快件入库、分拣，将分单、发票、总单随附整理，
海关审核、布控等
放行 查验 报关
查验关员在分运单和报关单上加盖放行章 做放行、报关或扣留处理 快件公司按三类方式纸质报关
海关将予验放结果 反馈快件公司
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一、快件的分类
➢ 快件只是一种运输方式，通常意义上分类：
➢ 1、按快件经营人和经营模式分：商业快件 邮政快件(EMS)(适用邮递物品监管办法)
2、快件的运输方式来分：空运、陆运、 海运
3、快件通关模式分：文件类、个人物品类、 货物类
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二、邮件与快件的区别
➢ 1、执法依据 ➢ 2、定义 ➢ 3、通关系统 ➢ 4、查询统计 ➢ 5、通关模式 ➢ 6、分类情况 ➢ 7、验放政策 ➢ 8、监管场所 ➢ 9、监管场所经营人 ➢ 10、经营人 ➢ 11、转关手续 ➢ 12、监管风险
快件收发件人可能虚假
航空线路多
构成快件 的条件
复杂多样
七、目前快件监管要点
报关人：经批准的快件运营人
报关时间：进境在运输工具申报入境后14日内，出境在运输 工具离境前3小时
报关地点：快件监管中心
报关方式：EDI和书面
征税：属于货物性质的快件，按《税则》征税，属于个人 物品的，征收行邮税。
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八、快件通关程序
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五、快件正式运营的流程
➢ 1、快件监管场所的设立。具备资质的快件经营企业 向直属海关申请设立监管场所→直属海关审批同意后， 下发批复并制发《批准设立决定书》→企业自获准设 立之日起1年内向直属海关申请验收监管场所→直属 海关验收通过后，制发《注册登记证书》
➢ 2、快件通关系统的运行。快件经营人向直属海关提 交有关材料申请备案→直属海关向总署提出场所及快 件经营人在快件通关系统的备案申请→总署同意并在 快件系统中维护快件场所及企业数据→快件系统测试 前准备工作→快件系统运行测试→ 正式运营快件。
据对接）
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2. 新快件系统客户端及登录界面
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3. 新快件系统12个主要功能介绍
（1） 审单管理 （2） 审单中心 （3） 报关单管理 （4） 征税管理 （5） 参数管理 （6） 查验管理
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（7） 风险布控 （8） 系统管理 （9） 放行管理 （10）结关管理 （11）决策支持 （12）线索移交
航班抵达 快件出库
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九、目前快件监管的文件依据
2006年5月1日《中华人民共和国海关对进出境快件监管办 法》（海关总署第147号令） 2008年3月1日《中华人民共和国海关监管场所管理办法 》 （海关总署第171号令） 2009年5月26日《中华人民共和国海关进出境快件监管操作 规程（试行）》 （署监发〔2009〕232号） 1986年6月17日《中华人民共和国海关对进口货样、广告品 监管办法》（[86]署货字第496号） 2008年5月 海关总署关于开展进出境快件清理整顿专项行动 的通知（署监发〔2008〕228号）
（运营人报关专用章）
报关员：
申报日期：
以下由海关填写
海关签章：
经办关员：
日期：
查验关员：
日期：
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十一、海关对快件监管的要求： （1）监管场所设施要求 (2）快件范围认定要求 （3）单证审核要求 （4）查验放行要求
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（1）监管场所设施要求（署令第171号） ——独立的封闭区域 ——闭路电视监控系统 ——自动传输和分拣设备 ——海关快件通关系统 ——X光机 ——查验场地 ——扣留仓库 ……
大批货件送往同一国家或地区的多个收件人手中，该服务的 货件总重量不受限制，一般的运送时间为2至4个工作日
货物实际内容模糊
大部分快件公司会对揽件进行内视开验，但基于对客户的信任、实 际为增加揽件速度和减少人力支出等多种因素，在执行力度上任有 所欠缺，快件公司本身不掌握所有快件实际内容。
快件收发件人可能虚假
投递时效要求高
如联邦快递运用覆盖全球的航空和陆运网络，确保分秒必争的货件可 于指定日期和时间前迅速送达，并且设有“准时送达保证*”。 国际优先快递服务
急件，保证货件于1-2个工作日内送达 国际经济快递服务
重要而非紧急的货件，保证货件于2-4个工作日内送达 国际优先快递重货服务
重量介于68公斤至997公斤之间的单件包裹，提供代理清关 的门到门服务，一般的运送时间为2至4个工作日 国际优先分送快递服务
海关快件监管简介
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一、快件的分类 二、快件与邮件的区别 三、以目前流行的进境跨境网购寄递服务（海淘）流程为例，快
件的流程 四、海关对快件监管的基本概念 五、快件正式运营的流程 六、快件的特点 七、目前快件监管要点 八、快件通关程序 九、目前快件监管的文件依据 十、目前快件分类申报及相关单证 十一、海关对快件监管的要求 十二、新办法对快件的分类 十三、新快件通关系统的简单介绍
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2008年8月海关总署关于进一步开展好进出境快件清理整 顿专项行动的通知(署监发〔2008〕334号)
2009年5月监管司关于组织实施快件机检图像与快件报关 单信息同屏对比的通知(监管函〔2009〕125号)
2009年6月海关总署关于加强快件实际监管的通知（署监 发〔2009〕261号）
2009年7月海关总署39号公告（规范KJ3申报） 2009年9月监管司关于加强快件运营人报关管理的通知 （监管函〔2009〕270号）
2010年1月海关总署关于进一步加强快件监管的通知 （署监发〔2010〕20号）……
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十、目前快件分类申报及单证
快件分类
报关单 征税 申报人
随附单证
文件类（A类） 个人物品类
KJ1 物品类
免税 行邮税
货I（B类） 进口不足50元关税起征点的
货物或海关准予免税的货 货 样广告品 物 出口不涉证/涉税/退税/收汇 类
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汇报完毕。
不当之处，请批评指正。
谢谢大家！
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感谢下 载
Baidu Nhomakorabea
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十二、新办法对快件的分类
➢ 文件类快件（A类） ➢ 个人物品类快件（B类） ➢ 低值货物类快件（C类）
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十三、新快件通关系统的简单介绍
➢ 1. 背景 ➢ （1）新快件监管办法的出台 ➢ （2）原快件系统已使用12年，VB开发语言落
后，微软停止服务 ➢ （3）原有系统架构超负荷运转 ➢ （4）并入H2000系统的规划要求（H2010） ➢ （5）实际监管要求（如自动化检查设备的数
除公司账户和经常账户，快件公司对个人和散客用户的收发件人 的真实身份不能有效审核 快件收件人及地址可随时更改 快件在投递前，客户都可以更改收件人及收件地址
快件物品分类多 快件收件人及地址可随时更改
快件物品体积小
件数多
种类杂
包装多样
快件人货分离
航空快件运费高
运费支付方式多样
投递时效要求高
货物实际内容模糊
快件监管场所 指经海关批准设立，从事进出境（包括过境、转运） 快件分拣、存放、报关等业务的专门海关监管场所
快件 进出境快件运营人以向客户承诺的快速商业运作方 式承揽、承运的进出境的物品、货物。
运营人 在中华人民共和国境内依法注册，在海关登记备案 的从事进出境快件运营业务的国际国际货物运输代 理企业。
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（4）对查验放行的要求：
快件现场必须配备X光机，实行100%机检。 开箱查验时，必须核对快件报关单数据、分运单、发 票、装箱单与实际货物或物品是否单单、单货相符， 核实快件分类是否准确。根据查验结果做出放行、退 单重报、扣留、转普通货物报关、退运等指令。 单货 不符构成走私违规的移交缉私部门。
货II（C类） 进口应税的货样广告品（不
涉证/付汇)
其他（D类）：普通货物
KJ2
KJ3 报关单
免税
货物税 货物税
总运单/分运单
快件运营 人清单 式申报
分运单/身份证/其 他
分运单/发票/其他
分运单/发票/其他
收发货人/ 报关随附单证 代理人
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报关单编号：
中华人民共和国海关进出境快件个人物品申报单
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航空快件货物及物品的特点及风险
快件人货分离
发货人一旦将货物交给快递企业，可与货物不再接触，而货物在投 递给收件人前也不会与货物接触
航空快件运费高
航空线路多
使用航空快件的费用相对于其他运输方式比较高昂
快件实际收发件人不掌握快件运输过程
运费支付方式多样
快件企业支持客户的多种支付方式：现金、支票、信用卡、固定客 户月结等
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六、快件的特点
1、门到门（桌到桌）式服务。 2、以文件、低值类物品为主。 3、时限性强。 4、业务运作信息化和网络化程度高。 5、快件的包装多种多样。除大多数采用快递公司提供 塑料纸快递袋、5KG、10KG、25KG纸箱、大货箱、木 箱包装外，还有大量快件使用客户自身提供或制作的包 装 6、快件监管内容复杂。小到一颗螺丝钉，大到数吨的 机器设备。涉及快件的分类认定，综合性强，通关要求 快，执法风险高，监管难度大。全国快件行业的走私违 规手法不断翻新。
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三、以目前流行的进境跨境网购寄递服务流程为例，快件的流程
通过转运公司中转是目前跨境网购进境的主流寄递方式，整个环节包括境外寄递企 业、转运公司、跨境货运代理企业和境内寄递企业四个主体，以接力传送的方式最 终将商品送达消费者手中。
以转运方式 跨境网购寄 递服务的一
般流程
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四、海关对快件监管的基础及概念
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快件经营的具体要求:
——运营人不得以任何形式出租、出借、转让本企业的进出 境快件报关权，不得代理非本企业承揽、承运的货物、物品 的报关。 ——海关在快件企业备案环节要严格审核企业运营资格条件， 认真验核其运输网络(含分拣中心、收揽货点、运输车辆、查 询网络等)。对不符合条件的，一律不予办理海关登记备案手 续。 ——对快件运营人未使用经海关核准备案专用运单的货物、 物品，不应当认定其为进出境快件，应当按照进出口货物进 行监管。对未办结海关手续的进境快件，不允许快件运营人 在快件进境后更换快件外包装上的分运单。 ——不允许快件运营人以快件通关模式为其它货运代理企业 的进出境货物、物品报关。 ……
运营人名称：
进/出口岸：
运输工具航次：
进/出口日期：
总运单号码：
序号 分运单号码
物品名称
价值（RMB） 件数 税率
税额
收/发件人姓名 国别/地区
证件号码
验放代码
本运营人保证：
年
月
日向
海关申报的上述物品为《中华人民共和国海关对进出境快件监管办法》中的个人物品类范围内的
物品，并就申报的真实性和合法性向你关负法律责任。
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（3）单证审核要求
海关审核各类快件，应审核快件报关单相关栏 目的填报是否规范、完整，随附单据是否齐全、 真实、有效，并注意分析价格风险。对价格瞒 骗风险较高的快件应布控查验，并按照审价管 理规定审查确定进出口快件的完税价格。根据 审核结果下达“放行”、“查验”、“退单”、 “按普通货物类报关”等指令。