社会秩序维护法
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第八課 應用行政法
壹、社會秩序的維護 貳、交通事故的處理 参、校園規範與權利救濟 肆、國家賠償與補償
壹、社會秩序的維護
一、社會秩序維護的重要推手：警察 1.日治時期
十九世紀末，從日本殖民 臺灣開始，即仿效西方國家的 例子，在臺灣設置了警察機構 ，由警察直接管控包括治安在內種種人民的日常 生活。但是，在殖民社會的警察權限又不重視殖 民地人民的權益。在缺乏適當行政法制來規制警 察的情形下，人民的權利很容易就受到濫權的警 察侵害。
社會秩序維護法處罰的行為態樣
主要可分為妨害安寧秩序、妨害 善良風俗、妨害公務與妨害他人身體 財產四大類。據內政部警政署之統計， 2006年警察機關處理違反社會秩序護 法案件，高達一萬餘件，其中最多的 是妨害善良風俗案件，超過半數；其 次，則為妨害安寧秩序。
1.妨害安寧秩序 【案例】 某甲的汽車警報器在深夜裡突然鳴 叫不停，吵到鄰居，經民眾向警察舉發， 被科處罰鍰。然而，某甲認為自己雖是 車主，但因住在6樓無法聽到警報聲， 不是故意不處理，且第二天一早下樓查 看，發現車頂有凹痕與腳印，認為是因 為小偷攀爬車頂上樓行竊，才導致警報 器鳴聲大作，因而不服警察處分，提出 異議。
至於私人住家或旅館個別房間等私密 性的、並非任何人都可隨意進出的場所， 原則上是不可以實施臨檢的。警察如果要 對私人地點進行臨檢，必須依照刑事訴訟 法有關搜索的規定，持有法院的搜索票， 才可以進入檢查。
2.警察有證明身分的義務：為了保護人民不受欺 騙，警察在行使職權時必須穿著制服或出示證 件。
3.臨檢的事由：警察不可泛泛以維護治安 之名進行臨檢，必須握有足夠的事證， 認為有具體危害發生，或認為有犯罪的 合理懷疑等，基於一定的具體事由才可 以實施臨檢。警察在開始 臨檢之前，必須說明臨檢的 事由，如果警察拒絕說明， 人民有權拒絕臨檢。
處罰：
某丙於警察值勤時，揚言對員警不利， 並有徒手推開員警的不當動作。此種舉動， 尚屬輕微，還沒達到刑法妨害公務罪裡使 用強暴脅迫手段的程度，但是，確實對員 警公務的進行造成妨害，因此，被警方依 社會秩序維護法第八十五條第一款規定， 以其於公務員依法執行職務時，以顯然不 當之言詞或行動相加，移送法院處以罰鍰。
2.現今臺灣社會 根據《警察法》的規定，舉凡依法維 持公共秩序、保護社會安全、防止一切危 害、促進人民福利，都是警察的任務。他 們不僅必須查緝犯罪，更有維持交通秩序、 協助救災、維持集會遊行秩序等各式各樣 的功能。
警察執行勤務，依法行使各種職 權的行為，當然屬於國家對人民的一 種行政行為，在現代法治國家裡，自 然必須受到《警察法》、《警察勤務 條例》、《警察職權行使法》等相關 法律，以及各種行政法原理原則的拘 束。
4. 妨害他人身體財產
【案例】 某丁無正當理由，在路上尾隨心儀的B 女達五十分鐘之久，該女不堪騷擾，報警處 理。
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處罰：
某丁的騷擾跟蹤行徑，已造成他人困擾。 由於他並無正當理由、一路跟追，經勸阻不 聽，而被警察機關依社會秩序維護法第八十 九條第二款規定，裁處罰鍰。
（二）社會秩序維護法的處罰機關與救濟途徑 違反社會秩序維護法的處罰程序分為兩 個類型： 第一類是就當中涉及申誡、罰鍰等， 屬於輕微又明確的案件，由警察機關處分。 對警察機關的處分有所不服，可以依法定 程序向普通法院簡易庭聲明異議，尋求救 濟。
處罰：
因為某甲的汽車警報器不停鳴 叫，發出噪音，造成他人困擾，因 而被警察認為製造噪音、妨害公眾 安寧秩序，未善盡保管責任，依社 會秩序維護法第七十二條第三款， 科處罰鍰。
2.妨害善良風俗
【案例】 某乙於某次運動會比賽之游泳池 內，以加裝具透視功能濾鏡之攝影機， 拍攝場內著泳裝之女子，被人發現逮 交警方，裁處罰鍰，並沒入用來窺視 他人隱私之攝影機及錄影帶。
第二類，則是涉及拘留、歇業、停 止營業等情節較為重大的案件，此類的 處罰自始即必須由普通法院的簡易程序 裁定。如有不服，則依照簡易程序規定 進行抗告。
三、臨檢的相關法律依據
（一）大法官對臨檢的解釋 臨檢是警察為維持公共秩序、防止危害 發生，依法在公共場所、指定路段、處所， 對不特定的一般人所為的盤查、檢查、取締 等行為。
◆釋字第五三五號解釋：警察對人民 進行臨檢，限制了人民的行動自由 與隱私權等。並進一步要求實施臨 檢的要件、程序及違法臨檢行為應 如何救濟，都應有法律的明確規定。 ◆這號解釋詳盡的說明了臨檢應如何 進行，並要求相關機關應於解釋公 布後兩年內，制定出相關法律，以 確保人權。
（二）警察臨檢的相關規定 1.臨檢的地點：原則上，臨檢只能在公共場 所進行。所謂的「公共場所」，指的是不 特定多數的民眾都可以自由出入的地方， 例如：馬路邊、公園、百貨公司、餐廳、 咖啡館等。或是大眾交通工具，例如：火 車、捷運等，也可以是警察進行臨檢的地 點。
處罰：
某乙於游泳池內，故意以特殊設備 窺視他人隱私，被逮獲送警。警察機關 依社會秩序維護法第八十三條第一款之 規定，以某乙故意窺視他人，足以妨害 其隱私，處以罰鍰，並依社會秩序維護 法第二十二條第一項第一款規定，沒入 他用來窺視他人隱私使用之整組攝影設 備。
3.妨害公務
【案例】 某丙於警察臨檢網咖時，拒絕提示身分 證件、亦不願陳述，同時，還揚言自己認識 的大官很多，有本事搞死值勤員警，並以手 不當推開員警，被警方當場移送法院。
二、從違警罰法到社會秩序維護法
（一）社會秩序維護法 在日常生活中，有時會發生一些帶給社 會公眾困擾的行為，例如：製造噪音、妨害 交通秩序等。由於這些行為已經對社會秩序 與他人權益造成一定程度的干擾，為了維護 社會公眾的利益，政府不能坐視不管，必須 加以規範。但是，這類行為對公眾的危害， 還沒有嚴重到被視為犯罪行為，要用刑法嚴 加制裁的地步。因此，國家訂定了《社會秩 序維護法》，來規範這些違反社會秩序較輕 微的行為。
4. 臨檢的內容：臨檢最主要的內容是身分的 查證，原則上須當場進行。也就是說，警 察不可以任意要求被臨檢者到其他地方或 警察局接受臨檢。除非是警察無法藉由詢 問或要求出示證件，查明被臨檢者身分時， 才可將被臨檢者帶回警局，查明其身分。 但從警察開始臨檢起算不得超過三小時， 而被臨檢者在這段期間內，也有權利知會 親人或律師。
壹、社會秩序的維護 貳、交通事故的處理 参、校園規範與權利救濟 肆、國家賠償與補償
壹、社會秩序的維護
一、社會秩序維護的重要推手：警察 1.日治時期
十九世紀末，從日本殖民 臺灣開始，即仿效西方國家的 例子，在臺灣設置了警察機構 ，由警察直接管控包括治安在內種種人民的日常 生活。但是，在殖民社會的警察權限又不重視殖 民地人民的權益。在缺乏適當行政法制來規制警 察的情形下，人民的權利很容易就受到濫權的警 察侵害。
社會秩序維護法處罰的行為態樣
主要可分為妨害安寧秩序、妨害 善良風俗、妨害公務與妨害他人身體 財產四大類。據內政部警政署之統計， 2006年警察機關處理違反社會秩序護 法案件，高達一萬餘件，其中最多的 是妨害善良風俗案件，超過半數；其 次，則為妨害安寧秩序。
1.妨害安寧秩序 【案例】 某甲的汽車警報器在深夜裡突然鳴 叫不停，吵到鄰居，經民眾向警察舉發， 被科處罰鍰。然而，某甲認為自己雖是 車主，但因住在6樓無法聽到警報聲， 不是故意不處理，且第二天一早下樓查 看，發現車頂有凹痕與腳印，認為是因 為小偷攀爬車頂上樓行竊，才導致警報 器鳴聲大作，因而不服警察處分，提出 異議。
至於私人住家或旅館個別房間等私密 性的、並非任何人都可隨意進出的場所， 原則上是不可以實施臨檢的。警察如果要 對私人地點進行臨檢，必須依照刑事訴訟 法有關搜索的規定，持有法院的搜索票， 才可以進入檢查。
2.警察有證明身分的義務：為了保護人民不受欺 騙，警察在行使職權時必須穿著制服或出示證 件。
3.臨檢的事由：警察不可泛泛以維護治安 之名進行臨檢，必須握有足夠的事證， 認為有具體危害發生，或認為有犯罪的 合理懷疑等，基於一定的具體事由才可 以實施臨檢。警察在開始 臨檢之前，必須說明臨檢的 事由，如果警察拒絕說明， 人民有權拒絕臨檢。
處罰：
某丙於警察值勤時，揚言對員警不利， 並有徒手推開員警的不當動作。此種舉動， 尚屬輕微，還沒達到刑法妨害公務罪裡使 用強暴脅迫手段的程度，但是，確實對員 警公務的進行造成妨害，因此，被警方依 社會秩序維護法第八十五條第一款規定， 以其於公務員依法執行職務時，以顯然不 當之言詞或行動相加，移送法院處以罰鍰。
2.現今臺灣社會 根據《警察法》的規定，舉凡依法維 持公共秩序、保護社會安全、防止一切危 害、促進人民福利，都是警察的任務。他 們不僅必須查緝犯罪，更有維持交通秩序、 協助救災、維持集會遊行秩序等各式各樣 的功能。
警察執行勤務，依法行使各種職 權的行為，當然屬於國家對人民的一 種行政行為，在現代法治國家裡，自 然必須受到《警察法》、《警察勤務 條例》、《警察職權行使法》等相關 法律，以及各種行政法原理原則的拘 束。
4. 妨害他人身體財產
【案例】 某丁無正當理由，在路上尾隨心儀的B 女達五十分鐘之久，該女不堪騷擾，報警處 理。
wk.baidu.com
處罰：
某丁的騷擾跟蹤行徑，已造成他人困擾。 由於他並無正當理由、一路跟追，經勸阻不 聽，而被警察機關依社會秩序維護法第八十 九條第二款規定，裁處罰鍰。
（二）社會秩序維護法的處罰機關與救濟途徑 違反社會秩序維護法的處罰程序分為兩 個類型： 第一類是就當中涉及申誡、罰鍰等， 屬於輕微又明確的案件，由警察機關處分。 對警察機關的處分有所不服，可以依法定 程序向普通法院簡易庭聲明異議，尋求救 濟。
處罰：
因為某甲的汽車警報器不停鳴 叫，發出噪音，造成他人困擾，因 而被警察認為製造噪音、妨害公眾 安寧秩序，未善盡保管責任，依社 會秩序維護法第七十二條第三款， 科處罰鍰。
2.妨害善良風俗
【案例】 某乙於某次運動會比賽之游泳池 內，以加裝具透視功能濾鏡之攝影機， 拍攝場內著泳裝之女子，被人發現逮 交警方，裁處罰鍰，並沒入用來窺視 他人隱私之攝影機及錄影帶。
第二類，則是涉及拘留、歇業、停 止營業等情節較為重大的案件，此類的 處罰自始即必須由普通法院的簡易程序 裁定。如有不服，則依照簡易程序規定 進行抗告。
三、臨檢的相關法律依據
（一）大法官對臨檢的解釋 臨檢是警察為維持公共秩序、防止危害 發生，依法在公共場所、指定路段、處所， 對不特定的一般人所為的盤查、檢查、取締 等行為。
◆釋字第五三五號解釋：警察對人民 進行臨檢，限制了人民的行動自由 與隱私權等。並進一步要求實施臨 檢的要件、程序及違法臨檢行為應 如何救濟，都應有法律的明確規定。 ◆這號解釋詳盡的說明了臨檢應如何 進行，並要求相關機關應於解釋公 布後兩年內，制定出相關法律，以 確保人權。
（二）警察臨檢的相關規定 1.臨檢的地點：原則上，臨檢只能在公共場 所進行。所謂的「公共場所」，指的是不 特定多數的民眾都可以自由出入的地方， 例如：馬路邊、公園、百貨公司、餐廳、 咖啡館等。或是大眾交通工具，例如：火 車、捷運等，也可以是警察進行臨檢的地 點。
處罰：
某乙於游泳池內，故意以特殊設備 窺視他人隱私，被逮獲送警。警察機關 依社會秩序維護法第八十三條第一款之 規定，以某乙故意窺視他人，足以妨害 其隱私，處以罰鍰，並依社會秩序維護 法第二十二條第一項第一款規定，沒入 他用來窺視他人隱私使用之整組攝影設 備。
3.妨害公務
【案例】 某丙於警察臨檢網咖時，拒絕提示身分 證件、亦不願陳述，同時，還揚言自己認識 的大官很多，有本事搞死值勤員警，並以手 不當推開員警，被警方當場移送法院。
二、從違警罰法到社會秩序維護法
（一）社會秩序維護法 在日常生活中，有時會發生一些帶給社 會公眾困擾的行為，例如：製造噪音、妨害 交通秩序等。由於這些行為已經對社會秩序 與他人權益造成一定程度的干擾，為了維護 社會公眾的利益，政府不能坐視不管，必須 加以規範。但是，這類行為對公眾的危害， 還沒有嚴重到被視為犯罪行為，要用刑法嚴 加制裁的地步。因此，國家訂定了《社會秩 序維護法》，來規範這些違反社會秩序較輕 微的行為。
4. 臨檢的內容：臨檢最主要的內容是身分的 查證，原則上須當場進行。也就是說，警 察不可以任意要求被臨檢者到其他地方或 警察局接受臨檢。除非是警察無法藉由詢 問或要求出示證件，查明被臨檢者身分時， 才可將被臨檢者帶回警局，查明其身分。 但從警察開始臨檢起算不得超過三小時， 而被臨檢者在這段期間內，也有權利知會 親人或律師。