2005-2019年国家房地产调控政策

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中国历年房地产调控政策(1978年-2024年)

中国历年房地产调控政策(1978年-2024年)中国的房地产调控政策在过去几十年中一直是政府关注的重要领域之一。

随着中国经济的快速发展和城市化进程的推进，房地产市场的发展和稳定对于维护社会稳定和促进经济增长至关重要。

以下是一份关于中国历年房地产调控政策的综述，涵盖了从1978年到2024年的重要政策。

1978年至1998年：起步阶段在改革开放初期，中国房地产市场尚未发展起来，土地分配主要由政府集中管理。

在这一阶段，主要的调控手段是推动商品房的建设，以满足人民群众基本住房的需求。

1998年至2004年：发展与市场化随着中国经济的快速增长，房地产市场逐渐呈现出供需不平衡和价格上涨的趋势。

为了遏制房价的过快上涨，1998年，中国政府出台了《国务院关于加强商品房市场调控的若干意见》，并将房地产市场纳入宏观调控范围。

2005年至2013年：严厉调控与限购限贷在2005年，中国政府发布了《加强房地产市场调控的意见》，并通过采取限购、限贷措施等，严格管控房地产市场，遏制房价过快上涨。

这一时期，中国城市房地产市场受到较大影响，部分市场出现了调控措施的回暖。

2014年至2016年：去库存与调控特殊区域2014年，中国政府提出去库存的目标，尤其是在二线和三线城市加大了房地产市场的调控力度。

限购限贷等措施在一些热点城市得到了延续和强化。

2017年至2020年：租购并举与分类调控在这一阶段，房地产调控政策进一步加强，租购并举的政策得到了重视。

为了解决城市居民的住房问题，一些城市推出了租赁市场的发展计划，并实施了租购同权政策。

此外，一些城市针对不同市场需求，分别制定了差异化调控政策。

2021年至2024年：控制金融风险与长效机制建设随着金融风险的加大，中国政府进一步加强了对房地产市场的监管。

2021年，中国政府提出“房住不炒”政策，坚持将房地产调控目标与防范金融风险相结合。

未来几年，中国将进一步完善房地产市场的长效机制，推动住房制度改革，提高住房供应的质量和效益。

我国住房制度改革历程回顾

我国住房制度改革历程回顾来源：新华网阅读要点提示：我国住房改革至今已取得一定成绩，也积累了不少矛盾。

回顾我国住房制度改革历程及其政策调整轨迹，有助于了解我国宏观调控的政策走向，为我国住房制度改革的进一步推进提供积极的借鉴意义。

住房制度改革的四个阶段新中国成立之初，我国实施“统一管理，统一分配，以租养房”的公有住房实物分配制度。

城镇居民的住房主要由所在单位解决，各级政府和单位统一按照国家的基本建设投资计划进行住房建设，住房建设资金的来源90％主要靠政府拨款，少量靠单位自筹。

住房建好后，单位以低租金分配给职工居住，住房成为一种福利。

应该说，这种制度模式在当时较低水平的消费层次上，较好地满足了职工的基本住房需求。

1958年到1977年的20年里，我国一直实行这一住房制度，但是在这段时间里，我国政府坚持以发展生产为先，住房基本建设投资规模逐年削减，因此，住房供给不足也不断显现成为严重的社会问题。

1978年邓小平提出了关于房改的问题，由此开启了我国住房制度改革之路。

（一）1978年—1993年住房实物分配制度改革阶段由于福利分房制度逐渐暴露出的问题以及住房供给不足矛盾的突出，促使我国政府必须寻求解决途径。

1978年—1993年的15年是我国福利分房制度改革不断探索和发展的阶段，具体可以分为两个阶段：第一阶段是福利分房制度改革探索阶段（1978－1985年）。

在这一阶段里，我国政府进行了公房出售和补贴出售住房试点，为住房制度改革进行了多种形式的尝试和创新，积累有益的经验。

1978年，邓小平同志提出解决住房问题的政策能不能宽一点的想法。

1979年原国家城市建设总局、国务院侨务办公室制定了关于用侨汇购买和建设住宅的暂行办法，鼓励华侨、归侨和侨眷用侨汇购买和建设住宅；并且规定所有权和使用权归自己，国家依法给予保护。

业内人士认为这个暂行规定是住房商品化的萌芽。

同年我国政府探索把住宅出售给职工，原国家城市建设总局选择南宁、柳州、桂林、梧州和西安五个城市进行增量住房向职工出售的试点，即进行政府统一建设，以土建成本价向居民出售。

房地产调控政策变化历程

房地产调控政策变化历程
房地产调控政策变化历程可以大致分为以下几个阶段：
1. 1998年至2003年：房地产市场进一步开放，户籍城市居民户口登记制度改革，房地产市场开始逐渐恢复。

2. 2003年至2008年：房地产市场开始迅速发展，政府加大土地供应力度，推动房地产市场的稳定和发展，但也出现了一些问题，比如房价上涨过快等。

3. 2008年至2010年：全球金融危机爆发，对中国房地产市场产生了较大的影响，政府开始实施调控政策，限制房地产市场过热发展。

4. 2010年至2013年：政府继续推出一系列调控政策，限制投机炒房行为，加大土地供应，控制房价上涨。

5. 2014年至2017年：政府实施限购、限贷等措施，进一步收紧房地产市场调控，防止房价过快上涨和楼市泡沫的形成。

6. 2017年至今：政府将房地产调控政策由"以房养地"转为"以地养房"，加大土地供应力度，推进租售同权等改革，促进房地产市场健康发展。

需要注意的是，房地产调控政策变化历程会受到不同地区、不同时间段的影响，具体政策措施会有所不同。

以上只是一般性的概括。

我国住房制度改革历程回顾

我国住房制度改革历程回顾新中国成立后，住房制度一直是一个重要的社会问题。

在20世纪50年代，中国实行了经济建设的五年计划，此时住房供应仍然严重不足。

为了解决住房问题，政府采取了集中分配的方式，建立了公有住房制度。

此时的住房分配以工作单位为主，单位为职工提供了住房，帮助他们解决了住房问题。

进入20世纪70年代，随着中国经济的推进，住房制度开始发生变革。

政府取消了集中分配制度，实行了市场化的住房供应。

这一变革给予了个人更多的住房选择权，同时也引发了房地产市场的发展。

然而，这一时期的住房发展仍然存在许多问题，如住房价格上涨、居住环境恶劣等。

开放后的80年代，我国进一步推进了住房制度的。

政府引入了商品房供应的概念，开发商开始兴建商品房，并通过市场交易的方式出售给购房者。

此时的住房制度充分发挥了市场机制的作用，刺激了住房市场的繁荣。

然而，与住房供应形势相比，住房购买需求迅速增长，住房价格大幅上涨，使许多人面临无法购买适宜住房的困境。

到了90年代，中国政府开始关注到住房制度所带来的不平衡和不公平问题。

1998年，中国政府出台了《城市住房制度的指导意见》，该文件提出住房制度，以实现城市住房供应的公平和效益。

该继续推动了住房市场的发展，鼓励了房地产行业的壮大。

进入21世纪，中国政府继续加强住房制度。

2003年，中国国务院出台了《关于加快住房制度的决定》，这一决定促使住房制度进一步深化。

政府开始注重保障低收入人群的住房需求，加大了对廉租住房和经济适用房的建设力度。

同时，政府加大了对房地产市场的调控力度，通过限购、限贷等措施控制住房价格的过快上涨。

目前，中国住房制度仍在不断进行中。

政府继续加大对经济适用房和廉租住房的建设力度，为低收入人群提供更多的住房选择。

政府也加强了对房地产市场的监管，通过完善住房市场调控机制，以及推出租赁住房市场的发展，努力解决住房问题。

总的来说，我国住房制度经历了从集中分配到市场化供应的转变，从而给予了个人更多的住房选择权。

历年国家房地产调控政策

☆2003年(1项政策)2003年8月份，国务院明确将房地产行业作为国民经济的支柱产业;简称18号文件，将房地产行业定位拉动国民经济发展的支柱产业之一☆2004年(2项政策)2004年3月，831大限提高拿地“门槛”，调控开始2004年10月，央行10年来首次宣布上调存贷款利率——中国人民银行决定从2004年10月29日起上调金融机构存贷款基准利率并放宽人民币贷款利率浮动区间和允许人民币存款利率下浮。

金融机构一年期存款基准利率上调0.27个百分点。

☆2005年(6项政策)2005年3月，房贷优惠政策取消，调控涉及消费层面——央行决定即日起调整商业银行自营性个人住房贷款政策，宣布取消住房贷款利率优惠政策;对房地产价格上涨过快的城市或地区，个人房贷首付比例从20%上调到30%。

有和交易环节税费偏轻，今后将重点推进房地产税改革。

2005年3月，国八条出台，调控上升到政治高度(老国八条)国务院出台八点意见稳定房价，一是高度重视稳定住房价格，二是将稳定房价提高到政治高度，建立政府负责制。

三是大力调整住房供应结构，调整用地供应结构，增加普通商品房和经济住房的土地供应，并督促建设;四是严格控制被动型住房需求，主要是控制拆迁数量;五是正确引导居民合理消费需求;六是全面监测房地产市场运行;七是积极贯彻调控住房供求的各项政策措施;八是认真组织对稳定住房价格工作的督促检查;2005年5月，七部委意见，调控加强、细则出台(新国八条)——国务院办公厅发出通知，转发建设部等七部委《关于做好稳定住房价格工作的意见》，要求各地区、各部门要把解决房地产投资规模过大、价格上涨幅度过快等问题，作为当前加强宏观调控的一项重要任务。

2005年9月，银监会212号文件收紧房产信托2005年10月，国税总局重申二手房缴纳个税——2005年10月11日，国家税务总局发布《关于实施房地产税收一体化管理若干具体问题的通知》，文件正式明确个人买卖二手房，须缴纳个人税。

中国历年房地产调控政策

中国历年房地产调控政策一、概述中国历年房地产调控政策的演变，既体现了国家对房地产市场的深入理解和精准把握，也反映出我国经济社会发展的阶段性特征。

自上世纪末房地产市场启动以来，政策调控经历了从鼓励到抑制、再到稳定与优化的多个阶段，每一次调整都旨在促进房地产市场的健康发展，防范化解系统性金融风险，实现经济社会的稳定与繁荣。

在房地产市场启动初期，政策主要侧重于刺激住房消费需求，以房地产作为经济新的增长点。

随着房地产市场的快速发展，投资过热、房价过快上涨等问题逐渐显现，政策调控开始转向抑制过热和稳定市场。

一系列限制性政策相继出台，包括限购、限贷、土地供应管理等，以遏制投机炒房，防止市场泡沫。

进入新世纪，尤其是2008年全球金融危机后，我国经济受到冲击，房地产市场调控政策也随之调整。

在保增长、稳就业的大背景下，政策开始注重平衡房地产市场的稳定与发展，既要防止市场过热，又要避免市场过冷。

保障性住房建设也被提上日程，以满足不同层次、不同需求人群的住房需求。

随着“房住不炒”理念的深入人心，房地产调控政策更加注重长效机制的建立与完善。

在坚持调控目标不动摇的政策开始关注市场的差异化需求，实施因城施策、一城一策的精准调控。

房地产税立法工作也在稳步推进，为建立现代房地产税收制度奠定了基础。

中国历年房地产调控政策的演变是一个不断适应经济社会发展需要、不断完善和优化的过程。

随着我国经济社会的持续发展和房地产市场的日益成熟，调控政策将继续发挥重要作用，促进房地产市场的平稳健康发展。

1. 房地产产业的重要性及其对经济的影响房地产业作为国民经济的支柱产业，其重要性不言而喻。

它不仅是经济增长的重要引擎，还对社会稳定、就业市场、金融市场乃至城市发展产生深远影响。

房地产业直接拉动投资增长，促进建筑业、制造业等相关产业的发展，进而推动整个经济体系的增长。

房地产市场的繁荣能够刺激消费需求的增加，购房者在购买房产后通常会伴随家具、家电等消费品的购买，这进一步促进了经济增长。

历年房地产宏观调控政策一览

For evaluation only.
2004年 9月 2日中国银监会公布了《商业银行房地产贷款风险指引》，规定建筑商
不得为开发商垫资建楼，开发商开发项目自有资金不低于项目总投资的 35%，购房者的
月供房款不得超过收入的 50%，这是继去年央行 121文件后金融监管部
中华儿女多奇志，不爱红装爱武装。民不畏死，奈何以死惧之。问渠哪得清如许，为有源头活水来。句有可削，足见其疏；字不得减，乃知其密。春眠不觉晓，处处闻啼鸟。Generated by Foxit PDF Creator . Foxit Software
For evaluation only.
土地管理部门有权收回土地，纳入国家土地储备体系。此文件的下发
被房地产业界称之为“ 8.31大限”，是中央政府从土地供给上抑制房
地产过热的又一举措。
2004年 5月 13日《经济适用住房管理办法》正式施行
为了加强经济适用房的管理， 2004年 5月 31日，由建设部、国家
发改委、国土资源部、中国人民银行联合颁布的《经济适用住房管理
建成尚未售出的商品住房，至 2002年 12月 31日之前免征营业税、契
税；（2）对于 1998年 6月 30日以前建成的商业用房、写字楼在 2001
年 1月 1日至 2002年 12月 31日期间销售的，免征营业税、契税；同时
对于开发企业在 1998年 6月 30日以前建成的商业用房、写字楼、住房
知》，对房地产咨询费、房地产价格评估费、房地产经纪费的收取额
度作了明确规定。房地产书面咨询费每份收费 300元－1000元；价格
评估费按照房地产价格的总额采取差额定率分档累进计收；房屋租赁

中国房地产政策的变化过程

中国房地产政策的变化过程中国的房地产政策在近年来经历了多次变化。

以下是中国房地产政策的主要变化过程：1. 1998年：中国实施“两限房地产政策”，即限制购房家庭的数量和购房面积。

此政策旨在控制房价上涨和防止投机炒房。

2. 2003年：中国政府开始推行“楼市调控政策”，包括增加土地供应、提高购房首付款比例、限制购房人数等措施，以遏制房价过快上涨。

3. 2007年：中国政府颁布《关于进一步加强房地产市场调控的意见》，要求严格限制垄断和扩大供应，进一步加大土地供应，防止房价过快上涨。

4. 2008年：中国政府在应对全球金融危机的过程中推出了“确保房地产市场平稳发展的意见”，以刺激国内消费和经济增长。

政府采取了一系列措施，包括减少购房限制、降低贷款利率等。

5. 2010年：中国政府开始实施“差别化信贷政策”，即对不同城市和地区的楼市实行不同的信贷政策，以适应各地的需求和情况。

6. 2013年：中国政府发布《关于加强房地产市场调控的多部门通知》，再次加大了房地产市场调控力度。

政府要求各地加强土地供应管理、加大非居民用地供应、限制住房投资等。

7. 2016年：中国政府于10月1日起实施了新的土地使用权出让制度，放宽了住宅限购政策，以促进房地产市场的平稳发展。

8. 2017年：中国政府发布《中共中央国务院关于进一步健全房地产市场调控机制的意见》，提出“房住不炒”、“租购并举”的原则，加强对房地产市场的监管和调控。

总的来说，中国的房地产政策调控主要集中在土地供应、购房限制和贷款政策等方面。

政府希望通过限制投机炒房和过快上涨的房价，保持房地产市场的稳定发展。

我国历年房地产宏观调控政策回顾

我国历年房地产宏观调控政策回顾Author:Editor：段培扬Origin：新浪财经网我国对房地产的重要宏观调控分别发生在1993年、1998年、2003年、2005年、2008年、2010年。

代表性调控政策包括国十六条、国八条、国六条、(新)国十条、23号文件、18号文件等.透过历年的房地产宏观调控政策，我们不妨做个清晰的研判。

1993-1996年:我国第一次对房地产业进行宏观调控时间：1993—1996年现状：首次出现房地产热——房地产开发公司急剧增加，房地产开发投资高速增长，以炒地皮、炒钢材、炒项目为主的房地产市场异常活跃,尤其是海南、广西北海等地，房地产开发过热,形成了较严重的房地产泡沫，经济运行出现严重过热态势和通货膨胀。

对策：1993年,国务院出台《关于当前经济情况和加强宏观调控意见》，提出整顿金融秩序、加强宏观调控的16条政策措施(通称“国16条”）；1994年系列出台《关于深化城镇住房制度改革的决定》、《城市房地产管理法》和《住宅担保贷款管理试行办法》颁布。

效果：随着各项措施的落实，全国房地产开发的增长速度明显放缓，通货膨胀得到遏制.经济由热转冷，房地产市场也沉寂下来，商品房和商品住宅的价格迅速回落.经过3年努力，中国经济终于在1996年成功实现“软着陆".问题：此次调控给房地产业一记重创.“国16条"一出,海南房地产热浪应声而落，数千家开发商卷款逃离，留下遍地烂尾楼。

后经统计，海南省当时闲置土地18834公顷，积压资金800亿元，仅四大国有商业银行的坏账就高达300亿元，而一海之隔的北海，沉淀资金甚至高达200亿元,烂尾楼面积超过了三亚，被称为中国的“泡沫经济博物馆”.泡沫破裂后，海南等地房地产市场元气大伤,进入持续数年的低谷期。

1998—2002年:促进住宅业成为新的经济增长点,核心是房改时间:1998—2002年现状：1997年亚洲金融危机爆发后，我国经济开始出现“通货紧缩”，房地产市场也随之进入低潮.对策：为刺激消费、拉动内需，1998年7月,国务院颁布《关于进一步深化城镇住房制度改革、加快住房建设的通知》（简称“23号”文件),明确提出“促使住宅业成为新的经济增长点”，并拉开了以取消福利分房为特征的中国住房制度改革。

历年来中国政府出台的房地产行业重大调控政策一览表

历年来中国政府出台的房地产行业重大调控政策一览表
年份
政策信息
7 月,国发(1998)23 号《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住 1998 房建设的通知》,1998 年下半年开始停止住房实物分配,逐步实行住房分
配货币化——标志着房地产业全面开始市场化
2000
国家计委､建设部联合发出的《关于房地产中介服务收费的通知》,对房地产咨询费､房地产价格评估费､房地产经纪费的收取额度作了明确规定。对过去的《商品房购销合同示范文本》进行了修订完善,并更名为《商品房买卖合同示范文本》。我国第一个房产测量国家标准《房产测量规范》正式实施。——预示着房地产市场规范即将开始
10 月,国土资源部下发《关于进一步加强土地供应调控的通知》,加强土地供应调控,缩短土地开发周期。——整顿市场次序,打击捂盘惜售。 10 月,物业税“空转”试点扩至十省市。
12 月,国家发改委和商务部近日联合颁布《外商投资产业指导目录(2007 年修订)》(下称《新目录》),外商投资房地产业限制范围有所扩大。 12 月,国土资源部､财政部､中国人民银行联合颁布《土地储备管理办法》。 12 月,央行第六次加息。——防止通货膨胀。
10 月,央行 10 年来首次宣布上调存贷款利率､九年来首次加息。——央行正式使用市场调节杠杆来对房地产市场进行调节
2005 3 月,央行决定从即日起调整商业银行自营性个人住房贷款政策。宣布取消住房贷款优惠利率;对房地产价格上涨过快的城市或地区,个人住房贷
2
款最低首付款比例可由现行的 20%提高到 30%。——调控力度进一步加大,涉及消费层面。
9 月,央行下调贷款基准利率和存款准备金率。——开始实行积极财政和适度宽松货币政策。

中国历年房地产调控政策

中国历年房地产调控政策精品文档就在这里-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有-------------- --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------中国历年房地产调控政策（1978年-2021年）历年房地产调控政策一览表2000年启动住房消费，促进房地产业发展。

对住房公积金货款的个人和银行都免税。

租赁所取得收入税收税率减少； 2001年政策目标：促进房地产业发展；促进消化积压房；政策内容：对住房消费采用扶持政策，积极促进房地产业发展；加大房地产开发投资力度，拉动经济增长。

消化积压商品房政策，对1998年6月30日以前的商业用房、写字楼、住房免营业税、契税，行政事业性收费； 2002年1月：制止商业银行指定保险单位办理贷款保险业务3月：降价住房公积金存、贷款利率，5年以上贷款利率由4.59%降到4.05％；修改《住房公积金管理条例》；8月：央行认为局部投资增幅过大，加强房地产市场的宏观调控，强化土地供应管理，严格控制土地供应总量。

恢复征收土地增值税。

2021年6月：出台121号文件。

加强房地产信贷，四证取得后才能发放贷款；提高第二套住房的首付比例；7月：出售的房屋开始征收房地产税8月：出台18号文件，促进房地产持续健康发展； 2021年4月：存款准备金利率上调，从7%提高到7.5%。

上海市发布《上海市房地产登记条例修正案》，期房限转，打击上海房地产投资行为，打压房地产泡沫。

5月：对高尔夫球场、会展中心、物流园区、大型购物中心等项目进行清理，对土地管理的严格控制，抑制房地产投资过快的增长---------------------------------------------------------精品文档--------------------------------------------------------------------- 精品文档就在这里-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有-------------- --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------8月：出台《上海市土地储备方法》。

中国房地产调控的历程、特征与得失

产业政策
056
INDUSTRY
中国房地产调控的历程、特征与得失
限购、限价、限贷仍是目前主要的调控措施。行政管制见效快，但也存在损害市场机制、误伤自住需求、干扰企业自主经营的问题调控深入进行之际，部分热点城市调控成效正在显现。回顾历史，2003 年之后，全国房地产市场调控成为常态，几乎每年都有新政出台。现在到了梳理一下过去十几年房地产调控政策，总结经验及教训的时候。
而在宏观经济增速明显下滑的时候，为了刺激经济、稳住下滑势头，也会有意拉动房地产。比如 2008 年 4 季度救楼市，就是在“四万亿”刺激计划背景之下进行的。再如 2014-2015 年经济增速下滑之际，房地产去库存政策随之推出。
中国经济报告 2018年第6期
2. 稳定房价。稳定房价、抑制房价过快上涨，是 2003 年以来中国房地产调控的主基调，尤其是 2010 年以来的房地产调控，主要目标甚至可以说唯一目标就是抑制房价。
在 2005 年上半年、2007 年、 2010 年、2013 年、2016-2017 年这些房价高涨的年份，中国多实行紧缩型调控政策。而当房价低迷之际，为了稳定房价，就会推出鼓励住房消费的政策，比如 2008 年 4 季度 -2009 年、2012 年（降息、房贷放松）、2014-2015 年。由此预计， 2019 -2020 年，随着房价低迷，政策会重新转为扩张。
2005年出台的“新老国八条”拉开了全面性、综合性、高强度调控房地产的序幕
按其取得的售房收入全额征收营业税；对个人购买非普通住房超过 2 年转手交易的，按差额征收营业税；仅对普通住房给予优惠政策支持。
（4）2006 年调控升级。“国八条”让长三角降温，但全国诸多地区的房价仍在上涨。2006 年 5 月，国务院针对少数大城市房价上涨过快、住房供应结构矛盾突出等问题出台六项措施调控房地产。几天后，国务院办公厅转发九部委的《关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（“国 15 条细则”）。主要措施包括：（1）“90/70 新政 ”。套型建筑面积 90 平方米以下住房

一分钟看完,20年来所有房地产调控政策

一分钟看完,20年来所有房地产调控政策
1、1998-2002年房地产市场启动
1997年亚洲金融危机期间，东南亚危机对中国的进出口、投资、旅游等都带来了不同程度的影响。1998年7月，《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发〔1998〕23号）正式印发，启动了房地产市场。其主要目的在于刺激住房消费需求，扩大内需，对冲外贸下滑的击，把房地产作为我国经济新的增长点。
7、2016年至今因城实策稳房市去库存成主旋律
2016年随着经济L型走稳、外汇储备及汇率企稳、通胀预期抬头以及一二线房价暴涨，刺激房地产稳增长保外汇的阶段性任务基本完成，但三四线去库存效果区域差异较大，同时金融风险凸显。2016年7月政治局强调“抑制资产价格泡沫”，2016年10月强调“防风险”、2016年12月中央经济工作会议强调政策从稳增长转向防风险和促改革，强调“促进房地产市场平稳健康发展”，首次提出“长效机制”：要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。房地产政策开始从刺激转向收紧，从全面转向局部，一二线热点城市房市冰封，三四线城市进入去库存阶段。
房地产价格上涨势头并未控制住，反而加快了上升速度。商品房新开工面积增长率由2003年的27.82%下降到2004年的10.43%，全国新建商品房价格2003年上涨4.8%，2004年上涨约15%。
3、2005-2007年稳定房地产市场为政策调控基调
18号文出台后，房地产投资过热现象得到一定缓解，但住房价格上涨过快的问题仍很突出。国务院总理温家宝在“两会”上专门就高房价问题发声，提出将抑制房价过快上涨。2005年3月26日，国务院发布8号文，要求高度重视稳定住房价格工作。
一边是海水，一边是火焰。热点城市祭出“五限”大招，在密集的调控措施下，房地产市场开始降温，以北京为例，2017年3月17号限购政策以来，据不完全统计北京房价下降约15%；另一边，一些三四线城市，在棚改政策与资金的推动下，涨价去库存，这一时期房价不降反升。全国房地产市场由此进入了差异化发展阶段，城市房地产市场局面丰富而生动。

北京市历年地产调控政策梳理

北京市历年地产调控政策梳理
北京市历年地产调控政策梳理如下：
1. 2007年：全面二手房网签备案制度，对二手房交易进行监管。

2. 2010年：启动限购政策，限制购房人购买第二套住房。

3. 2013年：启动限贷政策，限制购房人的贷款额度。

4. 2014年：启动限售政策，对购房人出售房屋的时间进行限制。

5. 2016年：推出"9·30新政"，限制购房资格，提高首付比例等。

6. 2017年：推出"3·17新政"，限制企业购买住房。

7. 2017年9月：启动"大棚房"整治行动，整治非法建设和使用的农村居民房屋。

8. 2018年：推出差别化信贷政策，根据购房者的个人情况进
行贷款额度的浮动。

9. 2019年：推出租赁市场调控政策，加大对租赁市场的监管，保障租赁市场的稳定发展。

10. 2020年：推出"房住不炒"调控目标，重点打击炒房行为，
加强房地产市场的监管。

注意：以上内容仅为北京市历年地产调控政策的梳理，具体政策细节以当年发布的政策为准。

中国房地产政策的演变及变动原因分析

中国房地产政策的演变及变动原因分析随着中国经济的迅速发展和城市化进程的加速，房地产行业成为了我国经济发展的重要引擎之一。

然而，与此同时，房地产市场的波动和价格的急剧上涨也引起了社会广泛的担忧。

为了控制房价上涨，政府出台了一系列房地产政策。

本文将对中国房地产政策的演变及变动原因进行分析。

一、限购政策限购政策是调控房地产市场的重要手段之一。

2011年，针对房价过高的局面，一些城市试行了限购政策，后来逐步推广至全国。

这一政策限制了购房者的购房资格和数量。

限购政策一定程度上防止了炒房现象和滥发房贷，但也导致了购房者的购房需求转移到了更小的城市，进一步推高了当地的房价。

二、限贷政策限贷政策是在2010年后被陆续推行的。

这一政策规定，银行只能向购房者提供不超过80%的房贷，以此控制房地产市场的杠杆率和风险。

限贷政策使得购房者的购房需求受到了一定程度的限制，推高了购房者的首付款比例，减缓了房地产泡沫的形成。

然而，限贷政策也存在一些负面影响。

由于购房者首付款比例的增加，一些购房者转而转向了房地产投资和炒房行为。

此外，限贷政策也限制了房地产市场的上涨空间，使得一些地产企业的负担增加，难以负担房地产建设的资金压力。

三、房产税政策房产税政策是调控房地产市场的重要手段之一。

2011年，财政部提出了“增量改革，缓行房产税”的观点，但并未实施。

2015年8月31日，《中共中央国务院关于全面深化改革推进“两个关键一大工程”的决定》明确提出，要加快出台房产税相关法规，尽快进行试点。

房产税政策能够限制一些高端人士的购房需求和对房地产投资的积极性，推动房地产市场回归到依靠自身经济的稳健状态。

但是，房产税实行需要完善的相关法规和税收征管机制，否则容易出现私自砍价和逃税等行为。

四、供应政策供应政策是调控房地产市场的重要手段之一。

在很长一段时间里，企业在购置地产的过程中，往往只关注土地购置资金的成本，很少考虑土地使用的合理性和市场需求。

我国房地产调控政策发展历程

我国房地产调控政策发展历程•企业管理论文我国房地产调控政策发展历程房地产市场是否能够健康运行关系到我国的国民经济的发展，房地产调控政策是国家宏观经济调控政策的重要组成部分.国家在不同时期针对房地产市场进行的八次宏观调控原因各有差异，调控的重点有所不同，调控措施也不尽相同。

前四次实施的调控都是紧缩性的调控,分别是针对1978年、1984年、1987 至1988年，以及1993年上半年的经济过热。

后四次调控对房地市场影响较大, 下面分别做以分析。

—、1998年-2003年上半年房地产市场的扩张性宏观调控1993年房地产市场开始的紧缩性宏观调控，对房地产市场产生了深程度、长时间的影响,导致房地产市场的低迷现象,1996年房地产市场销售额增长率下降,1997年房地产市场投资额增长率下降,1999年全国房价増长率下降。

1997 年发生的亚洲金融危机以及这次危机所带来的全球经济的衰落，使我国房地产市场必须做出重大调整。

随看1998年我国第五次以扩大国内需求为主要内容的扩张性宏观调控政策的实施,对房地产市场也实行了扩张性的宏观调控。

政府对房地产市场宏观调控的主要措施有：(1)支持全国各地区建造价格较低的房屋,以满足大多数中低收入者对住房的需求。

(2)运用比较宽松的贷款政策，以刺激居民住房消费需求。

在已存的公积金按揭贷款的方式上，又推出商业贷款，降低贷款首付比例和贷款利率,延长还款期。

(3)降低税费,减少购房者的购房费用。

免征空置商品住宅的营业税；居民首先卖出自己居住的旧公房再购买新居,契税只需交纳差额部分；全面降低购置新房契税;有的城市实施个人所得税通过购买住房的款项抵扣的方式。

(4)调整相关政策,减少房地产交易费用。

(5 )促进存量房的市场进入和増量房的市场发展。

尤其是1999年末基本结束了实物分房制度，开始货币化分房, 普通住房得以快速发展,房地产开发及交易市场也活跃起来。

这轮房地产宏观调控政策,很快起到作用,改变了房地产市场的供给和需求关系,个人成为住房的主要购买者，增强了居民的住房购买信心,房地产市场呈现出一派繁荣景象。

近十年房地产调控政策影响及建议

近十年房地产调控政策影响及建议最近十年，我国房地产市场快速发展，对促进经济社会发展、改善居民居住条件发挥了重要作用。

同时，住房需求与资源环境约束之间的矛盾突出，房价上涨的压力持续存在，加强和改善房地产市场调控，促进房地产市场稳定健康发展，是一项长期任务。

一、国家宏观调控政策回顾国务院从社会经济发展全局出发，针对不同阶段的特点，对房地产市场调控做出了不同的决策部署。

从调控政策的方向看，2003年以来房地产调控可分为三个阶段。

1.第一阶段：2003-2007年中央针对这一阶段住宅市场交易活跃，房价不断攀升，房地产开发投资增速较快等特点，出台了防止房地产投资过快上涨和控制住宅需求两种性质的调控政策。

2003年，国务院出台《关于促进房地产市场持续健康发展的通知》，强调房地产业为国民经济的支柱产业。

2004年，《关于调整部分行业固定资产投资项目资本金比例的通知》和《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》，将房地产行业列为“投资过热”行业之一，严格建设用地审批管理，以期遏制投资过快增长和房价过快上涨的势头。

央行10年来首次上调存贷款利率，意味着央行正式使用市场调节杠杆对房地产市场进行调节。

2005年，“国八条”将稳定房价提到了政治高度，并加大对投机性和投资性购房等房地产交易行为的调控力度。

但经过了近一年的调控，房价依旧高烧不退，住房问题逐渐引发了一系列社会矛盾。

2006年，从“国六条”开始，随后各种细化的调控措施陆续出台。

从土地、税收、外资准入、信贷、住房结构和房地产市场交易秩序等方面对房地产市场进行了全面调控。

本轮调控不仅涉及房地产一、二级市场，还使用经济、金融等市场调控手段辅以行政问责的手段来确保执行力，可以说是有史以来最猛烈、最严厉的政策调控。

但国内大部分城市房价上涨的趋势并没有明显改变，一些大城市的房价还创下了历史新高，各项调控政策并未取得立竿见影的成效。

2007年，《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》的出台，标志着政府开始转变调控思路。

历年国家房地产调控措施政策

历年国家调控政策及市场反应◆ 2004年《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》，要求二套房首付款比例不低于40%。

市场反应：2005年，上海房价出现明显下降，最大降幅超过20%；除上海之外，全国各地房价继续大肆上涨。

◆ 2005年先后发布《关于切实稳定住房价格的通知》（老国八条）和《关于做好稳定住房价格工作的意见》（新国八条），对个人购买住房不足2年转手交易的，销售时按其取得的售房收入全额征收营业税。

市场反应：房价继续上涨。

◆ 2006年《关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国十五条），要求新开工商品房90平方米以下面积占总面积的70%以上。

市场反应：房价继续上涨，涨幅相对平稳，中小户型房增加。

◆ 2007年《关于加强商业性房地产信贷管理的补充通知》和《关于加大闲置土地处置力度的通知》。

市场反应：当年市场价格暴涨，地王频现。

政策出台后，2008年，全年房价出现明显下跌。

◆ 2008年《关于促进房地产市场健康发展若干意见》，松绑二套房贷。

市场反应：其他金融政策全线松绑，2009年楼市复苏，后大涨。

◆ 2009年《完善促进房地产市场健康发展的政策措施》（国四条），个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年。

市场反应：短期内现观望，二手房成交量下降，2010年春节后市场恢复。

◆ 2010年《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（国十一条），要求二套房贷款首付款比例不得低于40%。

市场反应：继续产生高价地王，3月后房价飙升。

◆2010年《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（新国十条）各地限购政策出台，以及上海和重庆房地产税试点。

号称史上最严的房地产调控政策，成为国内房地产市场"名副其实"进入调控的开始。

建立考核问责机制是“新国十条”一大亮点确立政府问责制，要求开发商一次性公开全部房源。

通知总体上分成四个侧重点，一是加大供应，二是限制需求，三是加强监管，四是注重保障。