清末新政和预备立宪

• 1、教育改革：废科举、兴学堂、派留学
1905年9月2日，清廷颁发上谕废除科举；同年设立学部， 制定《重订各级学堂章程》，在全国新式学堂。到1909年各类 新式学堂达59117所，学生160多万。仅留日学生就10000多人。 •
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2、军事改革：编练新军，开办警政
1903年清廷成立了练兵处；1904年改建兵制，把新军分为 常备、续备和后备三等；1905年统一全国军事编制，计划在全 国编练新军36镇。到1911年，全国共设各类军事学堂40多所， 连成新军26镇。
清朝晚期三次自救运动之三
——清末新政与预备立宪
第一阶段：清末新政（1901——1905）
一、背景 （1）清政府对义和团的镇压，对帝国主义的妥协暴露了清 政府的腐败无能，清政府的统治出现严重的危机 （2）民族资产阶级宣传革命
一、清末新政：
二、新政措施： 1）时间：1901年——1905年 2）代表人物： 刘坤一、张之洞、袁世凯 3）改革内容： ①教育：②政治： ③军事： ④经济： 三、目的 （1）对外取媚洋人，对内笼络人心，挽救清朝危局，以维持其专制 统治 （2）缓和统治者与民族资产阶级之间的矛盾
3、经济改革：振兴商务，奖励实业和提倡民族工业
1903年清廷设立商部，以“振兴商务”，奖励发明创造，鼓励私人 投资设厂，保护工商业者的权利。1905-1910年国内新设厂矿企业资本 在万元以上的有209家，总资本7525.5万元；各省铁路公司兴起“保 路”、“招商筑路”热潮。财政上1903年在北京设铸造银钱总厂，1905 年在天津办户部银行 ，至1911年，全国共有30家银行，保险公司14家， 投资公司1家。
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内阁13名成员 中，满蒙贵族 9人，其中皇 族又占7人。
——皇族内阁 （汉族官 僚反对）
四、评价
实质：中体西用，维护专制统治 结果： 增加捐税，加重人民负担，促使人民不断反抗,革命形 势日益高涨 客观作用： （1）有利于民主革命思想的传播 （2）客观上有利于民族资本主义的发展和民族资产阶级力量的壮大 （3）开启了中国历史上的宪政改革历程
风起云涌的各阶层反抗斗争
• • • • • • • • 抗捐抗税 抢米风潮 会党和农民起义 罢工斗争 兵变 学潮 反对教会与外国侵略者的斗争 保路运动
第二阶段：预备立宪（1905-1911）
一、背景 （1）人民群众的反抗斗争不断 （2）资产阶级宣传革命的高涨,革命形势日益高涨 （3）日俄战争中，俄国战败，一些官员的反思 （日俄之胜负，立宪专制之胜负也） 表明：清政府的改革是迫于形势和舆论压力
4、政治改革：改革官制，修订刑律
裁冗衙，裁吏役，停捐纳， 1901年改总理衙门为外务部，其目的是为了博取帝国主义的欢心 修改《大清律例》，打破了“诸法合体”的中国传统法律结构，并根 据西方近代司法体系行政、立法、司法分立的原则，实现了“政刑”分 离和司法独立，并编篡了刑法、民法、商法、诉讼法。标志着中国法制 的近代化。
（4）有利于推动中国近代化的发展（法律、政权机构、军队、教育）
二、预备立宪：
1、领导者：资产阶级立宪派 2、过程： 1）1905年：五大臣出洋考察（载泽、端方等到欧美、日
本考察宪政）
立宪有三大利：皇位永固、外敌渐轻、内乱可糜 2）1906年：宣布“预备仿行宪政” ①预备的内容：从改革官制入手 ②成立“编制馆” ——有名无实
3）1908年：《钦定宪法大纲》颁布 “大清帝国系朕由祖宗继承之并传至子孙以垂于无穷” 1908年《钦定宪法大纲》 （资产阶级彻底与朝廷对立 ） 4）1910年：成立各地咨议局和资政院 5）1911年：第一届责任内阁（皇族内阁）出台 3、实质：借立宪之名，实行中央集权，满族贵族集权 4、结果：激化了满汉官僚矛盾，加剧了统治集团分裂