清末新政和预备立宪PPT演示课件
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清末新政和预备立宪 (共11张PPT)
补充：清末新政和预备立宪
一、清末“新政” （1901——1905）
1.背景： 八国联军侵华，民族危机深重 国内出现立宪运动 资产阶级革命运动兴起 清政府面临统治危机
2．目的：对外取媚洋人，对内笼络人心，挽救清朝危局， 以维持其专制统治
3．主要措施：
一、清末新政：
3、新政措施： 1）时间：1901年——1905年 2）代表人物： 刘坤一、张之洞、袁世凯 3）改革内容：
①教育：废科举、办学堂、派游学 ——近代化知识分子
②政治：改革官制、修订刑律 ③军事：编练新军、开办警政。 ④经济：奖励实业
一、“新政”（1901年--1905）
实质：中体西用，维护专制统治
作用：部分地吸收西方工业文明的成果； 有利于推动中国近代化的发展以 及民族资本主义的发展
结果： 增加捐税，加重人民负担，促使 人民不断反抗,革命形势日益高涨
（资产阶级彻底与朝廷对立 ）
内阁13名成员中，满蒙贵族9人，其中 皇族又占7人。
——皇族内阁
（汉族官僚反对）
新政
(人民反对)
3、影响：
促进了资本主义的发展 没有触及根本的专制制度
——传统政体下的政策创新
清末新政与预备立宪的相同点
①主观目的有反动性：其目的是取悦列强，遏制革命形 势和消除统治危机。
②活动本质的封建落后性：仍未超出“中体西用”范畴
③客观影响的进步性：符合社会发展的趋势和资产阶级 的愿望，有利于中国的近代化。
④实际作用的背离性：清政府努力的结果适得其反，从 直接影响看，这引起人民的反抗和满汉地方之间及资产 阶级立宪派的离心，不但削弱了自身统治，还促进了革 命形势的高涨；从根本影响看，派遣的留学生成为反清 民主革命思想的传播者；编练的新军成为武昌起义的主 力；奖励实业，促进了民族资本主义的发展，不仅为辛 亥革命奠定了经济和阶级基础，而且还从根本上瓦解了 封建经济的基础。
一、清末“新政” （1901——1905）
1.背景： 八国联军侵华，民族危机深重 国内出现立宪运动 资产阶级革命运动兴起 清政府面临统治危机
2．目的：对外取媚洋人，对内笼络人心，挽救清朝危局， 以维持其专制统治
3．主要措施：
一、清末新政：
3、新政措施： 1）时间：1901年——1905年 2）代表人物： 刘坤一、张之洞、袁世凯 3）改革内容：
①教育：废科举、办学堂、派游学 ——近代化知识分子
②政治：改革官制、修订刑律 ③军事：编练新军、开办警政。 ④经济：奖励实业
一、“新政”（1901年--1905）
实质：中体西用，维护专制统治
作用：部分地吸收西方工业文明的成果； 有利于推动中国近代化的发展以 及民族资本主义的发展
结果： 增加捐税，加重人民负担，促使 人民不断反抗,革命形势日益高涨
（资产阶级彻底与朝廷对立 ）
内阁13名成员中，满蒙贵族9人，其中 皇族又占7人。
——皇族内阁
（汉族官僚反对）
新政
(人民反对)
3、影响：
促进了资本主义的发展 没有触及根本的专制制度
——传统政体下的政策创新
清末新政与预备立宪的相同点
①主观目的有反动性：其目的是取悦列强，遏制革命形 势和消除统治危机。
②活动本质的封建落后性：仍未超出“中体西用”范畴
③客观影响的进步性：符合社会发展的趋势和资产阶级 的愿望，有利于中国的近代化。
④实际作用的背离性：清政府努力的结果适得其反，从 直接影响看，这引起人民的反抗和满汉地方之间及资产 阶级立宪派的离心，不但削弱了自身统治，还促进了革 命形势的高涨；从根本影响看，派遣的留学生成为反清 民主革命思想的传播者；编练的新军成为武昌起义的主 力；奖励实业，促进了民族资本主义的发展，不仅为辛 亥革命奠定了经济和阶级基础，而且还从根本上瓦解了 封建经济的基础。
清末新政PPT精品课件
2、水循环的类型
按其发生的空间范围不同，分为
4、水循环的意义：
（1）联系四大圈层，促进地球上各种水 体的更新，维持全球水的动态平衡。
（2）调节水圈、大气圈、和生物圈之间 的热量传输。
（3）水循环过程中还进行着势能和动 能的转换，产生了流水侵蚀作用，改造 着地表形态。
（4）促使地球表层各种化学元素的迁移。
-------清实录馆纂修：《清实录․德宗景皇帝实录七》
江楚会奏三疏
（1901年7月）
• 《变通政治人才为先遵旨筹议折》
• 《遵旨筹议变法谨拟整顿中法十 二条折》
• 《遵旨筹议变法谨拟采用西法十 一条折》
张之洞
新政措施（1901-1905年）
• 官制方面：增设改建新部门，淘汰部分旧衙门及 下级官员。
忻平：《清末新政与中国现代化进程》
清末新政是中国近代是中国近代史上的一件大事。但对于新政的认识， 有人认为是“假维新”，但也有人认为是“真改革”。
“假维新” 从背景看，在义和团运动和八国联军的打击下，清政府无法维持旧统治下被迫 改革。 从动机看，是清王朝的自我拯救，其目的是维护清王朝的统治。 从内容看，许多措施与戊戌变法相雷同；成立的“皇族内阁”，违背了宪政精 神，用民主的外衣掩盖专制的本质。 从结果看，没有改变中国半殖民地半封建社会的性质，清王朝的民心尽失。
水圈与水循环
一、水圈的组成 1、水圈的含义 2、组成水圈的水体
二、水循环 1、水循环的含义 2、水循环的类型 3、水循环的主要环节 4、水循环的意义
探究性课题:
1
2
3
I
H
1、请读图说出水循环各环节的名称： A和I：蒸__发___, C和H：_降__水____, G：_植__物__蒸__腾_ B:水__汽__输__送___, D:_地__表__径__流__, E:下__渗__, F:_地__下__径__流_
按其发生的空间范围不同，分为
4、水循环的意义：
（1）联系四大圈层，促进地球上各种水 体的更新，维持全球水的动态平衡。
（2）调节水圈、大气圈、和生物圈之间 的热量传输。
（3）水循环过程中还进行着势能和动 能的转换，产生了流水侵蚀作用，改造 着地表形态。
（4）促使地球表层各种化学元素的迁移。
-------清实录馆纂修：《清实录․德宗景皇帝实录七》
江楚会奏三疏
（1901年7月）
• 《变通政治人才为先遵旨筹议折》
• 《遵旨筹议变法谨拟整顿中法十 二条折》
• 《遵旨筹议变法谨拟采用西法十 一条折》
张之洞
新政措施（1901-1905年）
• 官制方面：增设改建新部门，淘汰部分旧衙门及 下级官员。
忻平：《清末新政与中国现代化进程》
清末新政是中国近代是中国近代史上的一件大事。但对于新政的认识， 有人认为是“假维新”，但也有人认为是“真改革”。
“假维新” 从背景看，在义和团运动和八国联军的打击下，清政府无法维持旧统治下被迫 改革。 从动机看，是清王朝的自我拯救，其目的是维护清王朝的统治。 从内容看，许多措施与戊戌变法相雷同；成立的“皇族内阁”，违背了宪政精 神，用民主的外衣掩盖专制的本质。 从结果看，没有改变中国半殖民地半封建社会的性质，清王朝的民心尽失。
水圈与水循环
一、水圈的组成 1、水圈的含义 2、组成水圈的水体
二、水循环 1、水循环的含义 2、水循环的类型 3、水循环的主要环节 4、水循环的意义
探究性课题:
1
2
3
I
H
1、请读图说出水循环各环节的名称： A和I：蒸__发___, C和H：_降__水____, G：_植__物__蒸__腾_ B:水__汽__输__送___, D:_地__表__径__流__, E:下__渗__, F:_地__下__径__流_
清末新政学习教材PPT课件
不过，它还是比洋务运动进步：
“误国家者在一私字，困天下者在一例字，至近之学西法 者，语言文字、制造机械而已，此西艺之皮毛，而非西政 之本源也”，“舍其本源而不学，学其皮毛而又不精，天 下安得富强耶？”
这里提到学习西方的本源，虽然没有具体说明什么样的西政， 但是将重点学习西学政而非西艺，却是明确的。
使大清朝能够继续统治下去。实行笼统排外的守旧政策，
只能招致失败，导致灭亡，经过义和团运动和八国联军之
役之后，这已是有目共睹的了；只有进行某些改革，即仿
效列强实行新政，才能使大清朝生存下去，甚至强大起来， 对此，清廷上下也没有分歧了。
• 列强也要求清政府实行某些新政，因为一个顽固 守旧的政府是不利于它们的“以华治华”方针的， 而仿行西方的新政，在本质上就是按照它们的需 要来改造中国，去掉那些不便于它们在华扩张的 制度，建立起适合它们扩张的制度，赫德当时写 的《更新节略》，就是代表列强向清政府提出的 实行新政的建议和要求。梁启超所说新政是由谭 嗣同、毓贤、德国公使、义和团等之血“相注射、 相搀杂成一种不赀之价值而购得之者”，是非常 深刻的。的确，新政是世纪之交的历史合力的产 物。
• 梁启超用他习惯的夸张的笔调，描述了举国谈论 新政的蓬勃而杂沓的景象，并正确地指出这种景 象是各种不同势力付出血的代价之后换来的。在 他列举的16个有名有姓的流血者和成千成万无名 无姓的流血者中，大体有四种不同的力量：一种 是谭嗣同等维新派，在梁启超的概念中，这个维 新派也包括光绪皇帝，他们要求实行比较大的改 革，以使中国比较快地变成一个近代强国；一种 是毓贤等封建顽固派，他们对外国侵略势力不满， 也看不惯侵略者所带来的西方文明，他们想排斥 这一切，从而恢复大清帝国往昔的盛世景象；
新政上谕
光绪二十六年十二月初十日（1901年1月29日），清廷 以光绪皇帝的名义发布了一道新政的上谕，这标志着清末 新政的开始，也是清政府对庚子政局回应的结果。
清末新政演示文稿课件
清末新政对当代的借鉴意义与反思
反思
• 防止外来干涉：清末新政时期，列强干涉导致 改革失败。当代应警惕外部势力干涉，确保国 家主权和安全。
• 改革需兼顾各方利益：清末新政在实施过程中 触动了保守势力的利益，引发社会动荡。当代 在改革中应兼顾各方利益，确保改革稳健推进 。
• 强化法治建设：清末新政在法治建设方面存在 不足。当代应加强法治建设，确保各项改革措 施在法治轨道上推进。
新政在历史上的评价与影响
消极影响
• 外来势力干涉：列强通过不平等条约等手段干涉中国 内政，使新政实施面临困难。
• 改革不彻底：清末新政在改革过程中受到保守势力的 阻挠，许多改革措施未能彻底实施。
• 社会动荡加剧：新政实施过程中，社会矛盾激化，民 变频发，加速了清王朝的灭亡。
清末新政与现代改革的比较与启示
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清末新政对当代的借鉴意义与反思
01
借鉴意义
• 重视教育科技：清末新政推动了教育和科技的发展，当代也
02
应重视教育科技事业，为国家发展提供人才保障。
• 推进政治体制改革：清末新政尝试进行政治体制改革，当代
03
应继续推进政治体制改革，建设社会主义现代化民主政治。
清末新政对当代的借鉴意义与反思
• 保持民族自尊与自信：清末新政时期，民族自尊心和自信心受到打击，当代应坚定民族自尊心和自信心，实现中华民族的 伟大复兴。
政治改革的实际效果与局限性
实际效果
政治改革方面，清末新政推行了宪政改革，制定了宪法性文件，确立了议会制度 ，扩大了公民权利和自由。
局限性
然而，政治改革在实际操作中受到保守势力的阻挠，宪法性文件实施困难，议会 作用受限，公民权利和自由未能得到充分保障。
清末新政和预备立宪讲解学习20页PPT
清末新政和预备立宪讲解学习
11、不为五斗米折腰。 12、芳菊开林耀，青松冠岩列。怀此 贞秀姿 ，卓为 霜下杰 。
13、归去来兮，田蜀将芜胡不归。 14、酒能祛百虑，菊为制颓龄。 15、春蚕收长丝，秋熟靡王税。
▪
26、要使整个人生都过得舒适、愉快，这是不可能的，因为人类必须具备一种能应付逆境的态度。——卢梭
▪
27、只有把抱怨环境的心情，化为上进的力量，才是成功的保证。——罗曼·罗兰
▪
28、知之者不如好之者，好之者不如乐之者。——孔子
▪
29、勇猛、大胆和坚定的决心能够抵得上武器的精良。——达·芬奇
▪
30、意志是一个强壮的盲人，倚靠在明眼的跛子肩上Leabharlann ——叔本华谢谢！20
11、不为五斗米折腰。 12、芳菊开林耀，青松冠岩列。怀此 贞秀姿 ，卓为 霜下杰 。
13、归去来兮，田蜀将芜胡不归。 14、酒能祛百虑，菊为制颓龄。 15、春蚕收长丝，秋熟靡王税。
▪
26、要使整个人生都过得舒适、愉快，这是不可能的，因为人类必须具备一种能应付逆境的态度。——卢梭
▪
27、只有把抱怨环境的心情，化为上进的力量，才是成功的保证。——罗曼·罗兰
▪
28、知之者不如好之者，好之者不如乐之者。——孔子
▪
29、勇猛、大胆和坚定的决心能够抵得上武器的精良。——达·芬奇
▪
30、意志是一个强壮的盲人，倚靠在明眼的跛子肩上Leabharlann ——叔本华谢谢！20
人教新课标版高三历史2017年10月必修一第13课之《清末新政和预备立宪》原创课件(共34张ppt)
一、政治之（四）清末新政 （1901——1911）
• • • • • 1、背景 （1）政治 ①《辛丑条约》后，中华民族危机深重； ②清廷成为洋人的朝廷，列强在华共管的工具； ③目的：缓和民族、阶级矛盾，消弭革命，维护 统治； • （2）经济：甲午战争后，中国社会经济发生深刻 变化，列强控制了中国的财政经济命脉； • （3）改革主体：朝廷保守派主动变法，且得到慈 禧太后的支持；
2013年新课标1卷（湖南卷）29题答案
• 29．现代化是晚清历史发展的一个趋向，最能 体现这一趋向的是 • A．洋务运动——戊戌政变——清末新政 • B．洋务运动——戊戌变法——辛亥革命 • C．鸦片战争——中法战争——甲午战争 • D．太平天国运动——义和团运动——辛亥革 命
B
清末新政为什么出现在高考命题专家的眼中
中国近代史 第2部分 甲午中日战争后的中国—— 近代中国的觉醒与探索 （1894——1919）
第92讲
清末新政（1901—013年新课标1卷（湖南卷）清末新政大题
45.（15分）历史上重大改革回眸 材料 1901年1月29日，慈禧太 后以光绪帝名义在西安发布变法诏谕：“我中国之弱，在于习气太深， 文法太密。庸俗之吏多，豪杰之士少„„误国家者在一私字，困天下者在 一例字，至近之学西法者，语言文字、创造机械而已，此西艺之皮毛， 而非西政之本源也”。“舍其本源而不学，学其皮毛而又不精，天下安 得富强耶?”“著军机大巨、大学士、六部、 九卿、出使各国大巨、各省 督抚，各就现在情形，参酌中西政要，举凡朝章国故、吏治民生、学校 科举、军政时政，当因当革，当省当并，或取诸人，或求诸己，如何而 国势始兴，如何而人才始出，如何而度支始裕，如何而武备始修，各举 所知，各抒所见”。以奕劻、李鸿章、荣禄等人为督办政务大臣，以刘 坤一、张之洞为参预政务大臣，共同负责主持新政工作。在随后五年左 右的时间中，改革逐步推行。史称“清末新政”。 ——据《清德宗实录》等 (1)根据材料并结合所学知识，概括清末新政与戊戌变法的共同之处。 (6分) (2) 戊戌变法与清末新政两次改革的结果差异很大，根据材料并结合所 学知识分析其原因，并指出清末新政的实质（9分）
清末新政ppt演示文稿
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经济与军事上
民族经济
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以上是我们组对清末新政的概括 与理解，下面请看袁伟时怎么看 清末新政的
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Cycle Diagram
督办政务处
袁世凯 李鸿章
刘坤一
筹备新政
张之洞 荣禄
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江楚会奏三疏
1901年7月，张之洞和 刘坤一三次联合上奏，提 出了一些变法措施，即 “江楚会奏变法三折”， 受到了慈禧太后的重视。 他们的建议再加上袁世凯 的意见， 就成为清廷推行“新政” 的这样一个蓝本。
矿务章程
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3.废除科举，育才兴国
1903年 9月7日
12月5日
1902年1月 到2月13日
8月15日 到 1904年1月13日
颁布学堂科举 奖励章程
颁布《钦定学堂章程》 命张百熙为 管学大臣 张之洞等拟订的《重订学堂章程
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4.改革官制，整顿吏治
改革官制是清政府“新政”的一项重要内容
裁冗衙 清政府撤 销总理各 国事务衙 门，改设 外务部， “班列六 部之首”
裁吏役
停捐纳
裁河东河 道总督， 其事务改 归河南巡 抚兼办 等
清末新政
搜集资料-郭玉莲，杨芳霞，马菲悦 幻灯片制作-彭江城，尹乃嘉 演讲人-张荣荣 组长-张荣荣
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清王朝最后的自救-“清末新政”
（1901~1911）
1.历史背景（原因）
2.主要内容（措施） 3.历史评价 4.深远影响
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经济与军事上
民族经济
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以上是我们组对清末新政的概括 与理解，下面请看袁伟时怎么看 清末新政的
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督办政务处
袁世凯 李鸿章
刘坤一
筹备新政
张之洞 荣禄
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江楚会奏三疏
1901年7月，张之洞和 刘坤一三次联合上奏，提 出了一些变法措施，即 “江楚会奏变法三折”， 受到了慈禧太后的重视。 他们的建议再加上袁世凯 的意见， 就成为清廷推行“新政” 的这样一个蓝本。
矿务章程
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3.废除科举，育才兴国
1903年 9月7日
12月5日
1902年1月 到2月13日
8月15日 到 1904年1月13日
颁布学堂科举 奖励章程
颁布《钦定学堂章程》 命张百熙为 管学大臣 张之洞等拟订的《重订学堂章程
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4.改革官制，整顿吏治
改革官制是清政府“新政”的一项重要内容
裁冗衙 清政府撤 销总理各 国事务衙 门，改设 外务部， “班列六 部之首”
裁吏役
停捐纳
裁河东河 道总督， 其事务改 归河南巡 抚兼办 等
清末新政
搜集资料-郭玉莲，杨芳霞，马菲悦 幻灯片制作-彭江城，尹乃嘉 演讲人-张荣荣 组长-张荣荣
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清王朝最后的自救-“清末新政”
（1901~1911）
1.历史背景（原因）
2.主要内容（措施） 3.历史评价 4.深远影响
清末新政和预备立宪ppt课件
——忻平《清末新政与中国现代化进程》 8
3、清末新政的评价
①主观目的有反动性：其目的是取悦列强， 遏制革命形势和消除统治危机。 ②客观影响的进步性：清政府的这些让步 ，符合社会发展的趋势和资产阶级的愿望 ，有利于中国的近代化。
③实际作用的背离性：不仅没能挽救统治 危机，反而加速了清王朝的灭亡
9
清末新政未触及清朝腐朽的封建专制统 治和高度的皇权，使其从一开始就有名无实 ，只是一场清政府维护阶级专制统治的自救 运动而已；
然而，“清末新政”的主观动机与客观 效果彼此背离，清王朝又假“立宪”之名 ，行“集权”之实，并没有改变其卖国的 本质。所以这一切都不能挽救满清王朝覆 灭的命运。
14
清末举行的一次科举特科考试，论题为“ 《大戴礼》（即汉代戴德所 编辑整理的《礼记 》）‘保，保其身体；傅，傅其德义；师，导 之教训’与近世各国学校 体育、德育、智育同 义论”，要求论证中国传统教育与西方教育同 义。这反映了( ) A．近代教育体制已经确立 B．中体西用治国理念的推行 C．朝廷借科举倡导回归国学 D．西方教育思想成为主流
3、清末新政的评价 清末新政是一场半封建半殖民地性质的假
维新、伪变法。 ——林增平、肖致治等主编：《辛亥革命史》
清末新政由一批曾仇视改革或与改革为敌的 人物完成了一场带有革命内容的改革···诠释这一 时期的“新政”的意义，不仅在于指出假维新 ，更重要的是在于从假维新中剥绎出真改革。
——陈旭麓：《近代中国社会的新陈代谢》
12
3.实质： 骗局 客观进步意义：第一次颁布了宪法大纲， 成立了经过选举产生的具有议院雏形的资 政院和谘议局。 4.影响： ①立宪派内部开始分化，部分走向革命 ②引起汉族官僚的离心 ③清政府陷入空前孤立的境地
3、清末新政的评价
①主观目的有反动性：其目的是取悦列强， 遏制革命形势和消除统治危机。 ②客观影响的进步性：清政府的这些让步 ，符合社会发展的趋势和资产阶级的愿望 ，有利于中国的近代化。
③实际作用的背离性：不仅没能挽救统治 危机，反而加速了清王朝的灭亡
9
清末新政未触及清朝腐朽的封建专制统 治和高度的皇权，使其从一开始就有名无实 ，只是一场清政府维护阶级专制统治的自救 运动而已；
然而，“清末新政”的主观动机与客观 效果彼此背离，清王朝又假“立宪”之名 ，行“集权”之实，并没有改变其卖国的 本质。所以这一切都不能挽救满清王朝覆 灭的命运。
14
清末举行的一次科举特科考试，论题为“ 《大戴礼》（即汉代戴德所 编辑整理的《礼记 》）‘保，保其身体；傅，傅其德义；师，导 之教训’与近世各国学校 体育、德育、智育同 义论”，要求论证中国传统教育与西方教育同 义。这反映了( ) A．近代教育体制已经确立 B．中体西用治国理念的推行 C．朝廷借科举倡导回归国学 D．西方教育思想成为主流
3、清末新政的评价 清末新政是一场半封建半殖民地性质的假
维新、伪变法。 ——林增平、肖致治等主编：《辛亥革命史》
清末新政由一批曾仇视改革或与改革为敌的 人物完成了一场带有革命内容的改革···诠释这一 时期的“新政”的意义，不仅在于指出假维新 ，更重要的是在于从假维新中剥绎出真改革。
——陈旭麓：《近代中国社会的新陈代谢》
12
3.实质： 骗局 客观进步意义：第一次颁布了宪法大纲， 成立了经过选举产生的具有议院雏形的资 政院和谘议局。 4.影响： ①立宪派内部开始分化，部分走向革命 ②引起汉族官僚的离心 ③清政府陷入空前孤立的境地
清末新政和“预备立宪”PPT课件
9
载沣溥仪ຫໍສະໝຸດ 101178
《钦定宪法大纲》
大清皇帝统治大清帝国万世一系，永 永尊戴”；“君上神圣尊严，不可侵犯”。 皇帝有权颁布法律，发交议案，召集及解 散议会，设官制禄，黜陟百司，编订军制， 统帅陆海军，宣战媾和及订立条约，宣告 戒严，爵赏恩赦，总揽司法权及在紧急情 况下发布代法律之诏令。并且“用人之 权”，“国交之事”，“一切军事”，不 付议院议决，皇帝皆可独专。
清末新政和“预备立宪”
1
2
3
4
5
6
立宪派是指20世纪初期随着“新政” 和“预备立宪”而崛起的资产阶级上层 及其政治代表所组成的政治派别。代表 人物有国内为从事实业的大资本家和绅 士（如张謇）。国外为已沦为保皇派的 康有为，梁启超
立宪派的基本主张是：既反对清朝统治 的现状，要求改革，也反对革命，主张 实行“君主立宪”
载沣溥仪ຫໍສະໝຸດ 101178
《钦定宪法大纲》
大清皇帝统治大清帝国万世一系，永 永尊戴”；“君上神圣尊严，不可侵犯”。 皇帝有权颁布法律，发交议案，召集及解 散议会，设官制禄，黜陟百司，编订军制， 统帅陆海军，宣战媾和及订立条约，宣告 戒严，爵赏恩赦，总揽司法权及在紧急情 况下发布代法律之诏令。并且“用人之 权”，“国交之事”，“一切军事”，不 付议院议决，皇帝皆可独专。
清末新政和“预备立宪”
1
2
3
4
5
6
立宪派是指20世纪初期随着“新政” 和“预备立宪”而崛起的资产阶级上层 及其政治代表所组成的政治派别。代表 人物有国内为从事实业的大资本家和绅 士（如张謇）。国外为已沦为保皇派的 康有为，梁启超
立宪派的基本主张是：既反对清朝统治 的现状，要求改革，也反对革命，主张 实行“君主立宪”
《清末新政》ppt课件.ppt
《钦定宪法大纲》关于皇帝的权力
第三条：钦定颁行法律及发交议案之权。凡法律虽经议院 决议，而未奉召命批准颁布者，不能见诸施行。
第四条：召集、开闭、停展及解散议院之权。解散之时， 即令国民重行选举新议员，，其被解散之旧员，即与齐民 无异。 第十一条：发命令及使发命令之权。惟已定之法律，非经 议院协赞奏经钦定时，不以命令更改废止。法律为君上实 行司法权之用，命令为君上实行行政权之用，两权分立， 故不以命令改废法律。
1898年戊戌变法以失败而告结束 1899年，义和团“灭洋”运动致使社会秩序失控 1900年，八国联军侵华，中国再遭浩劫 1901年，《辛丑条约》签订，中国完全陷入两半社会
义和团运动和八国联军 目 侵华后清政府威信骤降 的
：
革命势力
王
朝
自
清末新政
救
1901—1பைடு நூலகம்11年
“世有万古不易之常经，无一成不变之治 法…”盖不易者，三纲五常，昭然如日星之照 世，而可变者，令甲令乙，不妨如琴瑟之改弦 …“总之，法令不更，锢习不破，欲求振作， 当议更张。著军机大臣、大学士、六部九卿、出
全 方
奖励实业——推动经济工业化 位 推
革新教育——推动文化多元化
动 中
清末新政
国
修订刑律——推动制度民主化 近
代
编练新军——推动军事现代化 化 ，
加 革新旧俗——社会生活现代化 速
革
《钦定宪法大纲》 预备立宪
命 爆
发
“皇族内阁”1911年
“责任内阁”成员名单
总理大臣庆亲王奕劻（宗室） 协理大臣大学士徐世昌（汉） 大学士那桐（满） 外务大臣梁敦彦（汉） 民政大臣肃亲王善耆（宗室） 度支大臣加贝勒衔镇国公载泽（宗室） 学务大臣唐景崇（汉） 陆军大臣荫昌（满） 海军大臣加郡王衔贝勒载洵（宗室） 司法大臣绍昌（宗室） 农工商大臣加贝勒衔贝子溥伦（宗室） 邮传大臣盛宣怀（汉） 理藩大臣寿耆（宗室）
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12
3.实质： 骗局 客观进步意义：第一次颁布了宪法大纲， 成立了经过选举产生的具有议院雏形的资 政院和谘议局。 4.影响： ①立宪派内部开始分化，部分走向革命 ②引起汉族官僚的离心 ③清政府陷入空前孤立的境地
13
“清末新政”和“预备立宪”是满清王朝 自我挽救的迫不得已的选择。
客观而言，清末十年改革推动了中国 社会的现代化过程。它不只是继承了洋务 运动，而且在广度和深度上都超过了戊戌 变法运动。
7
这次新政是在政治、经济、教育、军事等各 方面，较大程度改革旧的封建体制，推行新的 资本主义制度···是一次资本主义性质的改革。
——朱英《晚清经济政策与改革措施》
作为早期现代化的终结点，清末新政也表明 了现代化潮流的不可抗拒性，历史终于走到了这 一步。它以自身覆灭为代价，为适应开放的新形 势而培植了现代化的动力，为中国人全面拥抱现 代化创造了比之以前更好的条件。
19内阁”
11
一、大清皇帝统治大清帝国，万世一系，永永尊戴。 二、君上神圣尊严，不可侵犯。 三、钦定颁行法律及发交议案之权。凡法律虽经议院议 决，而未奉诏命批准颁布者，不能见诸施行。 五、设官制禄及黜陟百司之权。用人之权，操之君上， 而大臣辅弼之，议院不得干预。 六、统率陆海军及编定军制之权···皆非议院所得干预。 七、宣战、讲和、订立条约及派遣臣与认受使臣之权。 国交之事，由君上亲裁，不付议院议决。 八、皇室经费，应由君上制定常额，自国库提支，议院 不得置议。
清末新政与预备立宪
1
晚清社会的整个轨迹可以沿着封建统 治者清王朝在面对内忧外患实施的三次重 要的新政来追寻，即洋务新政、戊戊新政 以及清末新政。这其中，清末新政是规模 最大，实效最显著。
2
一、清末新政（1901-1905） 又称庚子新政、庚子后新政，后继清朝的
中华民国称遮羞变法，香港称晚清改革，日本称 光绪新政，是清朝末年的一场经济和政治体制改 革运动，也是中国现代化的重大事件之一。
但新政在政治、经济、军事、文化上却 有明显进步思想和举措，产生了积极的作用 ，促进了民族资本主义发展，使得民族资产 阶级力量壮大，同时也为民主思想传播创造 了条件。
10
二、预备立宪（1906-1911）
1.目的：清政府为抵制革命，笼络资产阶 级上层，巩固统治
2.经过： 出洋考察制定宪法设责任内阁
然而，“清末新政”的主观动机与客观 效果彼此背离，清王朝又假“立宪”之名 ，行“集权”之实，并没有改变其卖国的 本质。所以这一切都不能挽救满清王朝覆 灭的命运。
14
清末举行的一次科举特科考试，论题为“ 《大戴礼》（即汉代戴德所 编辑整理的《礼记 》）‘保，保其身体；傅，傅其德义；师，导 之教训’与近世各国学校 体育、德育、智育同 义论”，要求论证中国传统教育与西方教育同 义。这反映了( ) A．近代教育体制已经确立 B．中体西用治国理念的推行 C．朝廷借科举倡导回归国学 D．西方教育思想成为主流
1900年，庚子事变爆发，八国联军入侵首 都北京，慈禧太后下令和谈，接受八国联军提出 的《辛丑和约》，此举对中国打击甚大，因此朝 廷保守派主动进行变法。1901年，在慈禧太后的 默许下，满清政府进行改革，但改革内容多与 1898年的戊戌变法雷同
3
近年来清末新政的研究主要侧重于以 下几个方面：
（一）清末新政实施各项的改革 教育改革探讨最多 （二）清末新政时期重要历史人物思想 对慈禧、张 之洞、张謇以及袁世凯等与新政关系的分析。 （三）“资政院”和“咨议局” 分设中央和地方， 作为形式化的议事机构，仅仅发挥议事的功能， 但 却在新政的发起和实施过程中发挥着重要的作用， 并且成为民初创立资产阶级国家代议机构的雏形。 （四）清末新政与地方自治 地方自治与民权保障、 地方自治的政治参与、地方自治的官制改革、自治 思潮研究等方面。
——忻平《清末新政与中国现代化进程》 8
3、清末新政的评价
①主观目的有反动性：其目的是取悦列强， 遏制革命形势和消除统治危机。 ②客观影响的进步性：清政府的这些让步 ，符合社会发展的趋势和资产阶级的愿望 ，有利于中国的近代化。
③实际作用的背离性：不仅没能挽救统治 危机，反而加速了清王朝的灭亡
9
清末新政未触及清朝腐朽的封建专制统 治和高度的皇权，使其从一开始就有名无实 ，只是一场清政府维护阶级专制统治的自救 运动而已；
4
1、清末新政的背景
①义和团和八国联军侵华的打击，加剧 了清政府的统治危机（民族矛盾、阶级矛 盾进一步激化，严重的财政危机等）； ②革命思想和革命形势的发展，清政府 借改革消弭革命； ③列强的政治压力。
5
2、清末新政的内容
1901年初慈禧太后在西安发布“预约变法”上谕
，7-8月间，两江总督刘一坤和湖广总督张之洞联名上
奏三折（江楚会奏三疏），得到慈禧太后称赞，之后在
1901-1905年陆续颁布新政措施30余项。
社会（1）国政家治机：构现减代冗化衙，整吏治法，制修现刑代律化。 风（2）经济：重工商，奖实业，改财政。
气
资本主义发展
现代警察制度
转变（3）提升军军事队：战改斗军力制，扩新教军育制，度设现巡代警化。
（4）文化：废科举，建学堂，兴留学。 6
15
1903 年，张之洞等拟《奏定学堂章程 》，其中规定禁 止使用“团体”“膨胀 ”“舞台”“影响”“组织”“运动”“ 报告”“观念”等新名词，其根本目的在 于 A．抵制维新思想的传播 B．保证民族语言的纯洁性 C．反对向西方学习 D．维护传统的意识形态
16
清政府于 1909 年和 1910 年分别颁 布了《城镇乡地方自治章 程》、《府厅州 乡地方自治章程》等地方自治章程，规定 地方自治机关具有相对独立的权限，可以 行使一定程度上的立法权和行政权。这反 映了( ) A．专制皇权体制走向崩溃 B．对地方制度改革的尝试 C．地方实力派的离心倾向 D．地方自治改革成效显著
3、清末新政的评价 清末新政是一场半封建半殖民地性质的假
维新、伪变法。 ——林增平、肖致治等主编：《辛亥革命史》
清末新政由一批曾仇视改革或与改革为敌的 人物完成了一场带有革命内容的改革···诠释这一 时期的“新政”的意义，不仅在于指出假维新 ，更重要的是在于从假维新中剥绎出真改革。
——陈旭麓：《近代中国社会的新陈代谢》
3.实质： 骗局 客观进步意义：第一次颁布了宪法大纲， 成立了经过选举产生的具有议院雏形的资 政院和谘议局。 4.影响： ①立宪派内部开始分化，部分走向革命 ②引起汉族官僚的离心 ③清政府陷入空前孤立的境地
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“清末新政”和“预备立宪”是满清王朝 自我挽救的迫不得已的选择。
客观而言，清末十年改革推动了中国 社会的现代化过程。它不只是继承了洋务 运动，而且在广度和深度上都超过了戊戌 变法运动。
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这次新政是在政治、经济、教育、军事等各 方面，较大程度改革旧的封建体制，推行新的 资本主义制度···是一次资本主义性质的改革。
——朱英《晚清经济政策与改革措施》
作为早期现代化的终结点，清末新政也表明 了现代化潮流的不可抗拒性，历史终于走到了这 一步。它以自身覆灭为代价，为适应开放的新形 势而培植了现代化的动力，为中国人全面拥抱现 代化创造了比之以前更好的条件。
19内阁”
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一、大清皇帝统治大清帝国，万世一系，永永尊戴。 二、君上神圣尊严，不可侵犯。 三、钦定颁行法律及发交议案之权。凡法律虽经议院议 决，而未奉诏命批准颁布者，不能见诸施行。 五、设官制禄及黜陟百司之权。用人之权，操之君上， 而大臣辅弼之，议院不得干预。 六、统率陆海军及编定军制之权···皆非议院所得干预。 七、宣战、讲和、订立条约及派遣臣与认受使臣之权。 国交之事，由君上亲裁，不付议院议决。 八、皇室经费，应由君上制定常额，自国库提支，议院 不得置议。
清末新政与预备立宪
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晚清社会的整个轨迹可以沿着封建统 治者清王朝在面对内忧外患实施的三次重 要的新政来追寻，即洋务新政、戊戊新政 以及清末新政。这其中，清末新政是规模 最大，实效最显著。
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一、清末新政（1901-1905） 又称庚子新政、庚子后新政，后继清朝的
中华民国称遮羞变法，香港称晚清改革，日本称 光绪新政，是清朝末年的一场经济和政治体制改 革运动，也是中国现代化的重大事件之一。
但新政在政治、经济、军事、文化上却 有明显进步思想和举措，产生了积极的作用 ，促进了民族资本主义发展，使得民族资产 阶级力量壮大，同时也为民主思想传播创造 了条件。
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二、预备立宪（1906-1911）
1.目的：清政府为抵制革命，笼络资产阶 级上层，巩固统治
2.经过： 出洋考察制定宪法设责任内阁
然而，“清末新政”的主观动机与客观 效果彼此背离，清王朝又假“立宪”之名 ，行“集权”之实，并没有改变其卖国的 本质。所以这一切都不能挽救满清王朝覆 灭的命运。
14
清末举行的一次科举特科考试，论题为“ 《大戴礼》（即汉代戴德所 编辑整理的《礼记 》）‘保，保其身体；傅，傅其德义；师，导 之教训’与近世各国学校 体育、德育、智育同 义论”，要求论证中国传统教育与西方教育同 义。这反映了( ) A．近代教育体制已经确立 B．中体西用治国理念的推行 C．朝廷借科举倡导回归国学 D．西方教育思想成为主流
1900年，庚子事变爆发，八国联军入侵首 都北京，慈禧太后下令和谈，接受八国联军提出 的《辛丑和约》，此举对中国打击甚大，因此朝 廷保守派主动进行变法。1901年，在慈禧太后的 默许下，满清政府进行改革，但改革内容多与 1898年的戊戌变法雷同
3
近年来清末新政的研究主要侧重于以 下几个方面：
（一）清末新政实施各项的改革 教育改革探讨最多 （二）清末新政时期重要历史人物思想 对慈禧、张 之洞、张謇以及袁世凯等与新政关系的分析。 （三）“资政院”和“咨议局” 分设中央和地方， 作为形式化的议事机构，仅仅发挥议事的功能， 但 却在新政的发起和实施过程中发挥着重要的作用， 并且成为民初创立资产阶级国家代议机构的雏形。 （四）清末新政与地方自治 地方自治与民权保障、 地方自治的政治参与、地方自治的官制改革、自治 思潮研究等方面。
——忻平《清末新政与中国现代化进程》 8
3、清末新政的评价
①主观目的有反动性：其目的是取悦列强， 遏制革命形势和消除统治危机。 ②客观影响的进步性：清政府的这些让步 ，符合社会发展的趋势和资产阶级的愿望 ，有利于中国的近代化。
③实际作用的背离性：不仅没能挽救统治 危机，反而加速了清王朝的灭亡
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清末新政未触及清朝腐朽的封建专制统 治和高度的皇权，使其从一开始就有名无实 ，只是一场清政府维护阶级专制统治的自救 运动而已；
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1、清末新政的背景
①义和团和八国联军侵华的打击，加剧 了清政府的统治危机（民族矛盾、阶级矛 盾进一步激化，严重的财政危机等）； ②革命思想和革命形势的发展，清政府 借改革消弭革命； ③列强的政治压力。
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2、清末新政的内容
1901年初慈禧太后在西安发布“预约变法”上谕
，7-8月间，两江总督刘一坤和湖广总督张之洞联名上
奏三折（江楚会奏三疏），得到慈禧太后称赞，之后在
1901-1905年陆续颁布新政措施30余项。
社会（1）国政家治机：构现减代冗化衙，整吏治法，制修现刑代律化。 风（2）经济：重工商，奖实业，改财政。
气
资本主义发展
现代警察制度
转变（3）提升军军事队：战改斗军力制，扩新教军育制，度设现巡代警化。
（4）文化：废科举，建学堂，兴留学。 6
15
1903 年，张之洞等拟《奏定学堂章程 》，其中规定禁 止使用“团体”“膨胀 ”“舞台”“影响”“组织”“运动”“ 报告”“观念”等新名词，其根本目的在 于 A．抵制维新思想的传播 B．保证民族语言的纯洁性 C．反对向西方学习 D．维护传统的意识形态
16
清政府于 1909 年和 1910 年分别颁 布了《城镇乡地方自治章 程》、《府厅州 乡地方自治章程》等地方自治章程，规定 地方自治机关具有相对独立的权限，可以 行使一定程度上的立法权和行政权。这反 映了( ) A．专制皇权体制走向崩溃 B．对地方制度改革的尝试 C．地方实力派的离心倾向 D．地方自治改革成效显著
3、清末新政的评价 清末新政是一场半封建半殖民地性质的假
维新、伪变法。 ——林增平、肖致治等主编：《辛亥革命史》
清末新政由一批曾仇视改革或与改革为敌的 人物完成了一场带有革命内容的改革···诠释这一 时期的“新政”的意义，不仅在于指出假维新 ，更重要的是在于从假维新中剥绎出真改革。
——陈旭麓：《近代中国社会的新陈代谢》