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小企业会计制度实施问题研究

3 小企业会计制度实施存在的问题

3.1 小企业会计制度的决策作用不强

小企业会计制度的决策作用不强，企业决策体系不健全，决策不力是导致社会会计信息失真的主要原因之一，一旦有关部门放松了对企业会计信息的决策力度，将不利于对企业会计信息的披露和信息质量的保障。由于我们是在计划经济向市场经济的过渡，一方面，政府的宏观调控力度有所削弱。在另一方面，社会审计等组织不健全，决策不力，而现行的决策办法未能填补这一空白。

3.2 管理者不懂得小企业会计制度的相关理论知识

管理者对小企业会计制度的相关理论知识的掌握程度，影响了企业会计信息的披露质量，因造假被惩处的例子层出不穷，从红光实业到琼民源，从深原野到银广夏，因为对理论知识掌握的不完全，往往被人利用虚假的会计信息损害投资者利益，造成不利影响。

3.3 小企业管理控制体系建设不够健全

根据一项国家统计数据发现，目前，我国绝大多数的中小型企业，尤其是中小型民营企业，企业内部的管理体系存在很大程度上的漏洞，管理体制不明确，管理无依可循，管理人员对企业制度不熟悉等问题，主要是会计信息管理方面，管理过于注重形式，不注重管理方式和模式，对于信息处理，信息失真等问题也是治标不治本，只管纸张上的文字，而没有落实到企业发展中去，甚至存在虚报信息的可能。这类现象在我国大部分的民营和小型企业中较为常见，国有企业因是以国家标准进行会计工作的操作，所以在管理体系上会优于一般的中小民营企业。

3.4 小企业未能真正落实有效的现代企业制度

部门或个人利益驱动是会计造假的原动力，会计制度在制定过程中还存在着诸多问题，同时，伴随着社会主义市场经济体制的不断改革，新时代下的经济业务与经济情况层出不穷，新的会计准则又不尽完善，但是小企业未能真正落实有效的现代企业制度。然而，由于新会计准则中公允价值的提出与我国并不健全的金融工具、金融体系相冲突，财会人员就可以通过操纵相关项目来制造虚假的会计信息，导致会计信息存在更大被操纵的空间。

3.5 小企业本身在内部制度结构方面存在问题

3.5.1 小企业全面预算管理机制不健全

在我国，公司产权结构分为两种，第一种趋势是股权高度集中化，大股东控制董事会，而其更多考虑的是自身的利益，很容易忽视和侵占中小股东的利益，全面预算管理机制更是容易被遗忘;二是股权极度分散化，单一股东就无法控制公司，而经理层也就是“内部人控制”此时却可以控制公司，这比较常见于上市公司。相比较之下，第二种情形更容易造成全面预算管理机制的失控。

3.5.2 小企业对内部人员的管理制度不规范

我国现有会计人员1300万人，然而整体素质并不高，具有注册会计师资格的只有60000人，整体素质不高。大专以上学历的1300万会计人员不到10％，会计人员的70％没接受过专门的会计教育。虽然他们在多年的工作实践中积累了一定的专业知识和经验，但在一般情况下，大多数专业的会计人员不高，文化水平低。此外，知识结构老化，特别是随着新的会计制度，并逐步引入的具体会计准则，更加注重会计人员的职业判断，目前职业水平的会计人员还不能满足实际工作的需要。

3.5.3 小企业应收账款管理系统建设不健全

小企业应收账款管理系统建设不健全，在企业做这方面的业务时，会计处理方面并不复杂，但它的往来单位处理就比较繁杂了。如果企业的销售范围越广泛，涉及到多个销售、库管、经办人和委托人时，就存在不同程度的问题。

4 对小企业会计制度实施的建议

4.1 健全小企业的会计制度制度

在我国现行的会计法中，已经明确规定，不论企业的规模大小，都需要进行会计信息的披露以及保证会计信息的真实性，而在每个省每个区都专门设有相关管理和监督的部门对企业进行时时的监管和监督，推动健全小企业的会计制度。

4.2 加强对小企业会计人员的培训

在实践中，有必要提高专业知识的技术人的质量，熟悉的会计程序，会计规章制度精通，提高职业道德的会计人员，会计人员，使会计人员的责任意识，履行职责，在时间上。

4.3 完善小企业的会计人员管理

财务各级各部门要加强对管理会计人员，会计人员的培训和考核，提高服务质量不断更新，不断提高职业道德，适应社会主义市场经济发展。继续加强对专业知识和职业道德教育的会计人员，只有这样才能解决会计人员做假账根本的问题。

4.4 完善小企业的内管理制度结构

4.4.1 完善小企业成本核算制度

但近几年中，不乏有些企业试图钻政策的漏洞，抱着侥幸的心理。而往往在处罚的过程中，相关单位也是依照事件大小进行处罚和警告，通常只是行政罚款或内部通告，企业也不痛不痒。因此，需要加大惩处的力度，做到有法可依，违法必究。

4.4.2 健全小企业的绩效考核方式

对工作态度好，工作效率高，会计审核、统计等方面业务突出，绩效高的会计人员，应当给予一定的鼓励，反之，对于一些滥竽充数，有会计信息造假行为等损害企业利益的人员，应当给予严厉的处罚。这就要求企业建立起一套完善的绩效考核方式。

4.4.3 优化小企业的预算管理系统

对于小企业的预算管理系统的优化和建立，应对往来账务进行定时清理和管理，将应收账款作为会计档案来保管，在月底检查后，应该做应收账款和解，签署双方负责的，并建立企业财务专用章。

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