湖南广播电视大学专科毕业作业

湖南广播电视大学

开放教育专科毕业作业

题目: 关于农村环境保护法制和有关政策

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湖南广播电视大学教务处制

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关于农村环境整治和有关法纪法规

黄珠洲乡属常德市鼎城区偏远乡, 位于民主阳城垸院内, 离城区65公里, 农村人口约1.7万人。近年来, 全乡狠抓环境卫生整治的同时, 对农村环保问题也更是下大力气去整治。让老百姓们对环保的认识更进一步的提高, 由自我做起, 争当环保卫士。 , 乡政府多次采取集中视察, 召开座谈会, 在村与村之间进行评比等形式, 现对就各村环保整治的调查情况总结如下:

一、中国农村环保立法滞后, 法律体系不健全

改革开放历经30多个春秋以来, 中国的环境保护立法, 已初步形成了一个以1989年12月经过实施的《中华人民共和国环境保护法》为主体的法律法规体系川, 此体系主要包括:

( 一) 宪法关于环境保护的规定

环境保护基本法, 即1989年12月26日颁布的《环境保护法》、环境保护单行法规、环境标准。中国当前共颁布了300多项环保标准, 其它部门法中的环境保护法法规规范, 地方性法规和规章。

( 二) 环境法都涉及了农业环境保护

环境法对农村环保事业的发展起到了一定的推动作用。但随着市场经济体制的建立, 这一法律法规体系远不能适应市场经济发展的需要。首先, 从其建立的经济基础与达到的目标上来看, 这一法律体系是建立在靠行政指令来实施的计划、经济基础之上, 实现一种人治型的经济范畴。而中国当前是一个以价值规律调节为主,

宏观调控为辅的市场经济体制, 要求建立起一种法治型经济范畴。市场经济的基础是要求市场上各生产要素都能自由流通和各个市场主体能够公平、平等竞争的经济关系, 而保证这一关系的以民商法性质为主体的环保法律法规也很少, 远跟不上市场经济发展的需要。最后, 此法律体系不健全。此体系中”没有综合性的农业环境资源保护法规或条例。作为综合性环境保护法的《环境保护法》对农业环境虽有涉及, 但很简单, 而且未能将农业环境与农业自然资源的保护协调起来。另外, 一些重要环境领域还存在立法空白, 如程序法方面的有关环境评价法、排污费征收使用管理条例、农药使用造成环境污染法等。从而使中国农村环保立法跟不上国家环保发展的趋势, 不利于环保事业的发展。

( 三) 现行的一些环境与资源保护单行法不能适应国际环保发展

中国现行的一些环保法规已不能适应国际环保发展的需要, 如中国当前实施的1996年5月颁布的《中华人民共和国水污染防治法》, 其第三章第15条规定: 企业事业单位向水体排放污染物未超过国家规定的水污染物排放标准的, 应当按照国家规定缴纳排污费; 超过国家或者地方规定的污染物排放标准的, 按照国家规定缴纳超标排污费。超标准排污费的企业、事业单位必须制定规划, 进行治理, 并将治理规划上报所在地的县级以上地方人民政府环境保护部门备案。由此可见, 对于未超国家规定的水污染物