服务业发展自查报告

关于促进服务业发展的自查报告

服务经济发展是工商部门的第一要务，是工商工作的出发点和落脚点。多年以来，我局为促进服务业发展，专门组织实施了小老板创业、支持服务业连锁经营和物流业发展等一系列活动，制定出台了《关于在全局干部职工中开展“工商帮扶助，创业道路宽”活动的意见》、《＊＊工商分局关于促进全区服务业发展的实施方案》、《＊＊工商分局关于三产剥离工作的意见》，对＊政发〔2006〕14号、＊政发〔2010〕92号、＊政发〔2010〕93号文件进行全面贯彻落实，采取卓有成效的工作措施，从服务业市场主体的出生、发展、壮大等方面开展工作，为我区服务业蓬勃发展输送了大量合格的市场主体。

一、放宽登记条件，降低准入门槛。认真梳理现有的登记法律、法规和上级登记机关文件，在法律、政策允许的范围内最大限度地降低准入门槛，为我区服务业企业的发展提供方便，使全区服务业向现代化、多门类的方向发展。在经营范围方面，只要法律和行政法规未禁止企业进入经营的行业，即允许企业登记注册；连锁经营企业可按照方便的原则自主选择登记机关，对其设立的分支机构允许其在分支机构所在地登记机关凭自身前置许可证件登记或增加经营范围，也可以由总公司统一办理。在注册资本方面，为一人有限公

司和3万元有限责任公司敞开大门，鼓励服务业小企业遍地开花，再逐步发展壮大；允许公司分期缴纳注册资本，不管新设立公司还是公司增资，只要首期出资达到全部注册资本的20%、其余出资约定在两年内缴足，即可办理工商登记。在住所证明方面，对无法提交房产证明的服务业企业允许其提交当地村委会、居委会出具的产权证明代替房产证，为服务业企业提供实实在在的方便。在章程制定等材料方面，专门制作合法、规范、严谨的格式文本，为企业提供可以借鉴的范本，缩短企业材料准备时间。

二、缩短登记时限，实行首办责任制。为进一步提高服务业企业登记效率，我局承诺：对符合登记条件、提交材料齐全、符合法定形式的企业登记申请实行当场受理，当场审核，当场登记；对不能当场登记的，在其提交材料齐全后3个工作日内登记完毕。对区里的重点项目、优质项目、急办项目，提供靠前服务，快审快批，对需到省、市工商机关办理手续的，派出专人陪同企业办理。继续实行首办责任制，首次接待的工作人员负责对所办事项全程服务，直到企业领取营业执照，从而减少转办环节，提高办事效率。

三、简化登记环节，缩短工作流程。为切实减少登记环节，将对不涉及前置许可的企业登记改“一审两核”为“一审一核”，缩短企业审批流程；个体工商户登记审核权限全部下放到工商所审批，使申办个体工商户的服务业从业人

员，尤其是在农村从事服务业经营的人员，可以在当地工商所当场领到营业执照。在登记注册大厅开辟专门的服务业企业注册、港澳居民申办个体工商户登记“绿色通道”，为服务业企业登记提供专门的快速通道。同时，置备办事指南等服务材料，使申请人申请企业登记时一看便知、一问便明、一查就懂、一办就成。在登记窗口推行“三清三办”制度，即回答咨询一口清、发放资料一手清、办理执照一次清和资料齐全马上办、资料不齐引导办、紧急情况加班办。

四、支持服务业领域所有制结构调整。放宽领域限制，优化服务业所有制结构。鼓励采取独资、参股、控股、合作等方式，支持各类投资者参与交通、环卫、城市基础设施项目的建设和经营，参与教育、文化、卫生、体育旅游等事业的发展。支持后勤服务机构采取转让、出售、出让、承包、租赁等方式与隶属机关（单位）彻底脱钩，成为独立服务业实体。

五、继续实施“小老板”创业工程，千方百计扩大服务业总量。对从事服务业的下岗失业人员、大中专毕业生和农户进行重点扶持，积极进行政策引导和咨询服务，发挥其专业和特长，发展一批技术含量高、有创意、有特色的服务业“小公司”、“小企业”。为使支持服务业发展更具针对性和实效性，决定在全局干部职工中开展“帮一个下岗职工，助一户农民，扶一名大中专毕业生”的帮、扶、助活动，签订帮扶责任书，实行工商干部与服务业主的一对一帮扶，并

列入干部考核内容，力求实效。

六、全面实施商标战略，支持服务业创品牌。以“创企业品牌、创商品品牌、创服务品牌”为重点，帮助具有一定知名度的服务企业争创著名商标和驰名商标。制定实施服务业商标规划，采取培育一批、发展一批、储备一批的办法，在商业物流、文化旅游等行业，培育一批有影响力的驰名和著名商标。积极引导“中华老字号”企业加强品牌保护意识，争创驰名、著名商标。

七、着力培育一批骨干市场。积极参与市场规划布局的论证和政府流通政策的制定，提出市场建设方案和实施意见，搞好指导和服务。按照建设现代批发市场的要求，依托现有专业批发市场以及区域特色经济，按照交易主体组织化、交易方式现代化、交易商品标准化的要求，重点培育一批特色鲜明、辐射力强的中高档批发市场，加快形成一批功能完善、设施齐全、交易方式先进的现代化市场。