变电站(配电站)安全风险分级管控和隐患排查治理双体系方案[全套资料汇编完整版]
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1注：改写GB/T 23694—2013，定义2.1。
1.4.2
根据变电站法律义务和职业健康安全方针已被变电站降至可容许程度的风险。
1.4.3
发生事故可能性与事故后果二者结合后风险值被认定为重大的风险类型。
1.4.4
可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。
2注：在分析生产过程中对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素时，危险源可称为危险有害因素，分为人的因素、物的因素、环境因素和管理因素四类。
文件编号：DHTHX-03受控状态：受控
XXX变电站
风险分级管控和隐患排查治理双体系文件
北京XX咨询有限公司
2019年9月16日
第一
第1章
1.1
结合本变电站特点，建立精准、动态、高效、严格的风险分级管控体系，全面排查、辨识、评估安全风险，落实风险管控责任，采取有效措施控制重大安全风险，对变电站风险实施标准化管控。通过体系建设形成安全生产长效机制，提升变电站安全生产水平，有效防范各类事故，确保安全生产形势持续稳定好转。
1.4.12
变电站各类风险信息的集合。
1.5
1.6
1.6.1
总经理对风险分级管控体系的建设和有效运行负第一责任。
其主要职责应包括：
（1）提供建立、实施、保持和持续改进风险分级管控体系所需要的人力、物资等资源；
（2）成立体系建设推动领导小组和专门工作小组，组织制定体系建设工作方案；
（3）组织制定风险分级管控的相关制度，确定各系统、各部门、各岗位职责与责任，并定期进行督导、考核；定期组织对体系的运行进行评估；
1.4.9
按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。
1.4.10
变电站为将风险降低至可接受程度，针对该风险而采取的相应控制方法和手段。
1.4.11
风险点名称、危险源名称、类型、所在位置、当前状态以及伴随风险大小、等级、所需管控措施、责任单位、责任人等一系列信息的综合。
序号
单元
子单元
1
2
3
4
/
表1分级管控的内容及范围
1.4
DB37/T 2882-2016界定的及下列术语和定义适用于本文件。
1.4.1
生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。可能性，是指事故（事件）发生的概率。严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。风险=可能性×严重性。
1.6.4
负责组织全体员工参加本单位的危险源辨识、风险评价和控制措施的制定,并及时更新；负责将体系建设工作纳入本单位的安全生产责任制考核，确保实现“全员、全过程、全方位、全天候”的风险管控。
1.7
1.7.1
风险分级管控的工作程序主要包括：
准备阶段；
制定判定准则；
风险点确定；
危险源辨识；
风险评价；
制定风险控制措施；
1.4.5
风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合。
1.4.6
识别危险源的存在并确定其分布和特性的过程。
1.4.7wenku.baidu.com
对危险源导致的风险进行分析、评估、分级，对现有控制措施的充分性加以考虑，以及对风险是否可接受予以确定的过程。
1.4.8
通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定性或定量评价，根据评价结果划分等级。
1.2
1.2.1
GB/T 13861生产过程危险和有害因素分类与代码
GB 6441企业职工伤亡事故分类标准
GB/T 28001职业健康安全管理体系要求
GB/T 28002职业健康安全管理体系实施指南
GB/T 23694风险管理术语
GB/T 24353风险管理原则与实施指南
GB/T 27921风险管理风险评估技术
《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册》（2016版安监总管四〔2016〕31号）
《工贸行业遏制重特大事故工作意见》（安监总管四〔2016〕68号）
中华人民共和国特种设备安全法（国家主席令（2014）4号）
国家安全监管总局《关于印发开展工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动计划》的通知（安监总管四〔2016〕31号）
实施风险分级管控；
风险公告；
持续改进
规范文件管理。
1.7.2
1.7.2.1
组建组织机构。变电站成立以负责人为成员的领导小组负责风险分级管控体系建设的领导。成立以安全机构负责人为组长，安全管理人员、设备技术人员、生产技术人员、各车间安全、技术人员为成员的工作小组，具体组织、承担风险分级管控体系的建设和运行。
《山东省安全生产条例》
《山东省人民政府关于修改（山东省生产经营单位安全生产主体责任规定）的决定》山东省人民政府令第303号
1.2.2
企业内部安全生产责任制
企业内部安全操作规程
企业组织机构划分图
1.3
经过对本公司工作场所的现场调查分析，同时对变电站现有的风险防控措施进行适应性分析，确定本次变电站安全生产分级管控的内容及范围见表1。
全员培训。聘请青岛顺昌检测评价有限公司的专家分层次、分阶段讲解风险分级管控体系建设的有关知识和标准，理解标准、统一认识、掌握方法。各部室、车间制定风险分级管控培训计划，组织员工对本单位的风险评价方法、评价过程及评价结果进行培训，培训记录登记建档。
GB/T 13861生产过程危险和有害因素分类与代码
GB18218危险化学品重大危险源辨识
GB6441企业伤亡事故分类
GBT33000-2016企业安全生产标准化基本规范
DB37/T 2882-2016安全生产风险分级管控体系通则
DB37/T2883—2016生产安全事故隐患排查治理体系通则
《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》安委办〔2016〕11号
（4）发动全员参与风险辨识。
1.6.2
变电站安全生产分管负责人是风险分级管控体系建设和运行的主要负责人，具体负责组织专门工作小组制定风险判定准则、风险点辨识、危险源识别、风险评价及管控措施的制定，负责确定管控层级和运行的更新、评估等。
1.6.3
主要负责起草体系建设工作方案和有关体系文件，承担专门工作小组的管理工作和方案的实施；负责本指南的组织实施、指导和监督检查；负责组织对全公司风险结果评审；负责对二级以上（含二级）风险及其控制措施的汇总、协调、监督评估；负责将体系建设工作纳入安全生产责任制考核，确保实现“全员、全过程、全方位、全天候”的风险管控。
1.4.2
根据变电站法律义务和职业健康安全方针已被变电站降至可容许程度的风险。
1.4.3
发生事故可能性与事故后果二者结合后风险值被认定为重大的风险类型。
1.4.4
可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。
2注：在分析生产过程中对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素时，危险源可称为危险有害因素，分为人的因素、物的因素、环境因素和管理因素四类。
文件编号：DHTHX-03受控状态：受控
XXX变电站
风险分级管控和隐患排查治理双体系文件
北京XX咨询有限公司
2019年9月16日
第一
第1章
1.1
结合本变电站特点，建立精准、动态、高效、严格的风险分级管控体系，全面排查、辨识、评估安全风险，落实风险管控责任，采取有效措施控制重大安全风险，对变电站风险实施标准化管控。通过体系建设形成安全生产长效机制，提升变电站安全生产水平，有效防范各类事故，确保安全生产形势持续稳定好转。
1.4.12
变电站各类风险信息的集合。
1.5
1.6
1.6.1
总经理对风险分级管控体系的建设和有效运行负第一责任。
其主要职责应包括：
（1）提供建立、实施、保持和持续改进风险分级管控体系所需要的人力、物资等资源；
（2）成立体系建设推动领导小组和专门工作小组，组织制定体系建设工作方案；
（3）组织制定风险分级管控的相关制度，确定各系统、各部门、各岗位职责与责任，并定期进行督导、考核；定期组织对体系的运行进行评估；
1.4.9
按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。
1.4.10
变电站为将风险降低至可接受程度，针对该风险而采取的相应控制方法和手段。
1.4.11
风险点名称、危险源名称、类型、所在位置、当前状态以及伴随风险大小、等级、所需管控措施、责任单位、责任人等一系列信息的综合。
序号
单元
子单元
1
2
3
4
/
表1分级管控的内容及范围
1.4
DB37/T 2882-2016界定的及下列术语和定义适用于本文件。
1.4.1
生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。可能性，是指事故（事件）发生的概率。严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。风险=可能性×严重性。
1.6.4
负责组织全体员工参加本单位的危险源辨识、风险评价和控制措施的制定,并及时更新；负责将体系建设工作纳入本单位的安全生产责任制考核，确保实现“全员、全过程、全方位、全天候”的风险管控。
1.7
1.7.1
风险分级管控的工作程序主要包括：
准备阶段；
制定判定准则；
风险点确定；
危险源辨识；
风险评价；
制定风险控制措施；
1.4.5
风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合。
1.4.6
识别危险源的存在并确定其分布和特性的过程。
1.4.7wenku.baidu.com
对危险源导致的风险进行分析、评估、分级，对现有控制措施的充分性加以考虑，以及对风险是否可接受予以确定的过程。
1.4.8
通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定性或定量评价，根据评价结果划分等级。
1.2
1.2.1
GB/T 13861生产过程危险和有害因素分类与代码
GB 6441企业职工伤亡事故分类标准
GB/T 28001职业健康安全管理体系要求
GB/T 28002职业健康安全管理体系实施指南
GB/T 23694风险管理术语
GB/T 24353风险管理原则与实施指南
GB/T 27921风险管理风险评估技术
《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册》（2016版安监总管四〔2016〕31号）
《工贸行业遏制重特大事故工作意见》（安监总管四〔2016〕68号）
中华人民共和国特种设备安全法（国家主席令（2014）4号）
国家安全监管总局《关于印发开展工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动计划》的通知（安监总管四〔2016〕31号）
实施风险分级管控；
风险公告；
持续改进
规范文件管理。
1.7.2
1.7.2.1
组建组织机构。变电站成立以负责人为成员的领导小组负责风险分级管控体系建设的领导。成立以安全机构负责人为组长，安全管理人员、设备技术人员、生产技术人员、各车间安全、技术人员为成员的工作小组，具体组织、承担风险分级管控体系的建设和运行。
《山东省安全生产条例》
《山东省人民政府关于修改（山东省生产经营单位安全生产主体责任规定）的决定》山东省人民政府令第303号
1.2.2
企业内部安全生产责任制
企业内部安全操作规程
企业组织机构划分图
1.3
经过对本公司工作场所的现场调查分析，同时对变电站现有的风险防控措施进行适应性分析，确定本次变电站安全生产分级管控的内容及范围见表1。
全员培训。聘请青岛顺昌检测评价有限公司的专家分层次、分阶段讲解风险分级管控体系建设的有关知识和标准，理解标准、统一认识、掌握方法。各部室、车间制定风险分级管控培训计划，组织员工对本单位的风险评价方法、评价过程及评价结果进行培训，培训记录登记建档。
GB/T 13861生产过程危险和有害因素分类与代码
GB18218危险化学品重大危险源辨识
GB6441企业伤亡事故分类
GBT33000-2016企业安全生产标准化基本规范
DB37/T 2882-2016安全生产风险分级管控体系通则
DB37/T2883—2016生产安全事故隐患排查治理体系通则
《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》安委办〔2016〕11号
（4）发动全员参与风险辨识。
1.6.2
变电站安全生产分管负责人是风险分级管控体系建设和运行的主要负责人，具体负责组织专门工作小组制定风险判定准则、风险点辨识、危险源识别、风险评价及管控措施的制定，负责确定管控层级和运行的更新、评估等。
1.6.3
主要负责起草体系建设工作方案和有关体系文件，承担专门工作小组的管理工作和方案的实施；负责本指南的组织实施、指导和监督检查；负责组织对全公司风险结果评审；负责对二级以上（含二级）风险及其控制措施的汇总、协调、监督评估；负责将体系建设工作纳入安全生产责任制考核，确保实现“全员、全过程、全方位、全天候”的风险管控。