开发区改革创新发展的若干意见
推进开发区改革创新促进高质量发展的实施意见
推进开发区改革创新促进高质量发展的实施意见一、背景分析作为中国开放的先行者，开发区在国家现代化建设中发挥着重要的作用。
随着时代的发展和经济形势的变化，开发区面临的挑战和机遇都在不断增加。
为了适应新的发展需求，深化、提升创新能力，推动开发区实现高质量发展，制定并实施相关的创新政策是非常必要的。
二、总体目标三、加大力度1.深化行政审批制度。
推行“最多跑一次”制度，减少中介环节，加快审批速度，提升服务水平。
2.改善投资环境。
建立公平公正的市场环境，完善法律法规体系，保护知识产权，降低企业投资和运营成本。
3.推进人才引进机制。
建立灵活多样的人才引进机制，吸引高层次、高技能人才的流入，提升开发区创新能力。
4.深化国有企业。
推动国有企业转型升级，提高竞争力和效益，激发市场活力。
四、加强创新力量1.建立创新驱动发展机制。
设立创新基金，支持创新型企业和科研项目，提升创新能力和竞争力。
2.加强科技研究和技术转移。
组建专业的科研团队，加大对科研机构和高校的支持力度，推动科技成果转化和应用。
3.建设创新创业孵化器。
为初创企业提供场地、资金和技术等方面的支持，为创业者搭建良好的创业平台。
4.提升创新人才培养和引进。
加强科技人才培养机制建设，引进国内外优秀科研人才，加强人才交流与合作。
五、推动产业升级1.制定产业发展规划。
根据开发区实际情况，制定具有前瞻性、可操作性的产业发展规划和政策，引导资源配置和优化产业结构。
2.加强产业链协调。
推动开发区企业在产业链上的良性互动，实现上下游企业的合作与协调，提高产品附加值。
3.发展战略性新兴产业。
重点发展具有竞争力和可持续发展潜力的战略性新兴产业，培育引领性企业，提升开发区产业核心竞争力。
4.推进绿色、低碳发展。
加强环境保护和资源利用，推动开发区向绿色、低碳方向转型，推广节能减排和循环利用技术。
六、加强国际合作1.扩大开放程度。
积极参与国际经贸合作，吸引外资和技术引进，加大对外开放力度，促进开发区经济和产业的国际化发展。
江西省人民政府关于推进全省国家级开发区创新提升打造改革开放新高地的若干意见-赣府发〔2020〕8号
江西省人民政府关于推进全省国家级开发区创新提升打造改革开放新高地的若干意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------江西省人民政府关于推进全省国家级开发区创新提升打造改革开放新高地的若干意见各市、县（区）人民政府，省政府各部门：为进一步破解我省国家级开发区体制机制障碍，提升对外开放水平，带动地区经济高质量发展，根据《国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》（国发〔2019〕11号），现结合我省实际，提出以下意见。
一、深化体制机制改革（一）优化机构设置和职能配置。
进一步强化国家级开发区招商引资、投资服务、项目建设、科技创新等经济发展功能。
允许国家级开发区按照机构编制管理相关规定，调整内设机构、职能、人员等，推进机构设置和职能配置优化协同高效。
优化国家级开发区管理机构设置，精简机构，扁平化管理，结合机构改革逐步加强对区域内各类开放平台的整合规范，积极探索多区合一、机构统一、管理集中的整合规范新路径。
地方人民政府可根据国家级开发区发展需要，按规定统筹使用各类编制资源。
（责任单位：省委编办，有关设区市、县〔区〕人民政府）（二）理顺国家级开发区与地方的权责关系。
各设区市要做好牵头统筹，进一步理顺国家级开发区与所在地的关系。
各地要结合实际，按照“分类指导、一区一策”的原则，制定出台专门的权责清单，厘清国家级开发区和地方人民政府的事权关系。
国家级开发区社会管理、公共服务和市场监管等职能可根据发展阶段和工作重点，依托所在地人民政府履行或通过设区市人民政府依法赋权后行使。
（责任单位：有关设区市、县〔区〕人民政府）（三）加大向国家级开发区放权力度。
促进全市开发区改革和创新发展的实施意见 (最新)
促进全市开发区改革和创新发展的实施意见一、坚持规划先行（一）明确功能定位。
开发区要坚持以产业发展为主，成为制造业、高新技术产业和生产性服务业集聚发展平台，成为实施创新驱动发展战略的重要载体。
开发区要科学规划功能布局，突出生产功能，统筹生活区、商务区、办公区等城市功能建设，促进新型城镇化发展。
（二）把握发展方向。
红嘴经济技术开发区作为国家级开发区要发挥示范引领作用，突出先进装备制造、战略性新兴产业、大数据等产业特色，打造具有区域影响力的开发区品牌。
其他开发区要依托资源优势，坚持互补联动、错位发展，避免同质化、突出差异化，合理规划和科学布局产业体系，推动要素集聚，积极构建适宜发展的特色产业集群，向主导产业明确、产业链条完整、综合配套完备的方向发展。
（三）打造主导产业。
《xx省人民政府办公厅关于进一步促进全省开发区创新驱动发展的实施意见》规定：国家级开发区重点培育3个主导产业，重点发展领域不超过6个，产业集中度达到70％以上。
省级开发区（工业集中区）重点培育1-2个主导产业，重点发展领域不超过3个，产业集中度达到40％以上。
各开发区要按照上述规定，结合实际，明确主导产业和主攻方向。
（四）培育特色园区。
围绕发展壮大主导产业、加快发展优势产业、积极培育战略性新兴产业，规划建设一批特色产业园区，加快形成一批产业特色鲜明、关联性强、集约化水平高的产业集聚区。
二、坚持招商统领（五）围绕“三四三”产业体系抓招商。
围绕装备制造、农产品加工、能源三大主导产业开展精准招商；围绕旅游、光电信息、现代物流、医药健康四大优势产业开展特色招商；围绕建筑、建材、化工三大传统产业提升开展存量招商。
培育打造换热器、农机、农产品加工、旅游、大健康产业等千亿级产业集群。
（六）围绕战略性新兴产业抓招商。
突出抓好机器人、新一代信息技术、新能源、新材料、数字创意等战略性新兴产业招商，加快培育大数据、生物医药、高端装备等新兴产业。
（七）围绕现代服务业抓招商。
中共山西省委 山西省人民政府 关于开发区改革创新发展的若干意见
中共山西省委山西省人民政府关于开发区改革创新发展的若干意见中共山西省委山西省人民政府关于开发区改革创新发展的若干意见中共山西省委山西省人民政府关于开发区改革创新发展的若干意见晋发[2016] 50号各市、县委，各市、县人民政府，省委各部委，省直各委、办、厅、局，各人民团体:为进一步推动开发区体制机制改革创新，增强开发区发展动力和活力，加快开发区转型升级创新发展，现提出如下意见。
一、进一步提高对开发区在全省转型综改中地位和作用的认识(一)统一思想，转变观念。
全面落实党中央、国务院关于加快开发区转型升级创新发展的重要精神及省委、省政府推进转型综改的系列要求，用改革创新的思维、市场化的办法，解决开发区改革创新发展中存在的突出问题，把开发区作为转型综改的主战场、产业转型升级的重要载体、创新驱动发展的新动能引擎，推动开发区改革创新发展。
(二)加强对开发区的统一归口管理。
为避免政出多门、令出多人，按照部门分工服从于专项分工的原则，将全省各类开发区统一归口商务部门主管，其他有关部门按照部门职责做好配合，形成合力，为开发区的设立、升级、扩区、创新驱动、转型升级、对外开放提供服务。
二、做好顶层设计和规划引领(三)加快开发区统筹规划布局。
在符合全省主体功能区规划、城镇体系规划、土地利用总体规划、环境保护规划和产业发展规划的基础上，制定出台全省开发区总体发展规划，合理确定开发区数量、规模和布局，提升存量，培育增量，做大总量，按照占全省国土面积2%左右来规划布局开发区建设，着力改变我省开发区数量少、规模小、发展空间严重不足的局面，加快构建布局合理、产业集聚、结构优化、功能完善、绿色生态、用地集约、区域平衡的开发区发展格局。
(四)在城镇规划和土地利用总体规划调整中为开发区留足发展空间。
各市、县政府要抓紧修订或编制城镇总体规划、城镇体系规划，将开发区的设立、扩区纳入城镇总体规划、城镇体系规划;在本轮市、县土地利用总体规划调整中，为开发区设立、扩区留足空间，新增建设用地应最大限度地向开发区倾斜。
实施意见关于促进开发区改革和创新发展的实施意见
实施意见关于促进开发区改革和创新发展的实施意见为了推动开发区和创新发展，提高经济发展质量和效益，现提出以下实施意见：一、加强体制机制创新1.推动开发区创新，建立健全适应市场经济发展需求的规划体制机制。
合理确定开发区发展定位和规划目标，制定发展路径和发展规划，明确发展重点领域和优势产业。
2.加强开发区与上级政府及其他开放区域之间的合作与协调，形成合力。
通过建立政府间沟通、合作机制，推动共享资源，促进优势互补，实现互利共赢。
3.支持开发区建立创新创业孵化平台，引进创新创业项目，培育新兴产业。
加大对创新创业人才的支持力度，提供政策和资金支持，鼓励人才创新创业。
4.加强开发区内部体制机制创新，优化行政审批流程，简化办事程序。
推动信息化技术在开发区经济管理中的应用，提高管理效能。
二、加大金融支持力度1.鼓励银行和其他金融机构设立专门的开发区支行，加大对开发区的金融支持力度。
提供税收优惠政策，降低企业融资成本。
2.推动金融创新，发展金融产品和服务。
支持开发区建立风险投资机构，引导社会资本进入创新领域，促进科技创新和产业项目的发展。
3.建立开放、高效的金融监管机制，强化对金融机构的监管。
加强风险防控，确保金融市场的平稳运行。
三、优化营商环境1.推进“放管服”，简化企业开办程序，提高行政效能。
加强对企业的服务，提供优质的政务服务，降低企业运营成本。
2.完善法律法规，保护企业知识产权和合法权益。
加强知识产权保护，提高企业创新能力。
3.鼓励企业加强自主创新，提高技术含量和附加值。
推动研发机构和企业之间的联合攻关，加大科技创新投入。
4.建立诚信体系，加强市场监管。
打击商业欺诈和假冒伪劣产品，维护市场秩序。
四、加强人才引进和培养1.积极引进高层次人才，提供优厚的薪酬和福利待遇。
设立人才专项资金，支持人才引进工作。
2.建立人才培养体系，完善教育和培训机制。
加大对高校科研机构和专业人才的支持，鼓励学校与企业合作，培养符合市场需求的人才。
十堰市人民政府关于促进开发区改革和创新发展的实施意见-十政发〔2019〕20号
十堰市人民政府关于促进开发区改革和创新发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市人民政府关于促进开发区改革和创新发展的实施意见十政发〔2019〕20号各县市区人民政府，十堰经济技术开发区、武当山旅游经济特区管委会，市政府各部门：根据《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的实施意见》（国办发〔2017〕7号）和《湖北省人民政府关于促进开发区改革和创新发展的实施意见》（鄂政发〔2017〕50号）精神，为加快全市开发区功能提升、跨越发展，把开发区建设成全市新型工业化发展的引领区、高水平营商环境的示范区、大众创业万众创新的聚集区、开放型经济和体制创新的先行区，形成支撑全市转型发展的重要增长极，现制定如下实施意见。
一、深化开发区体制机制改革（一）促进开发区优化整合。
推进十堰市经济技术开发区实施一区三园协同发展，以十堰高新技术产业园区为基础，整合相关资源，申报创建国家高新技术开发区，支持符合条件的省级开发区申报国家级开发区，鼓励和支持开发区跨省、跨区域开展各种形式的合作共建。
科学规划开发区功能布局，明确主导产业，突出生产功能，统筹生活区、商务区、办公区等城市功能建设。
稳步推进开发区扩区调区，最大限度提高和发挥开发区整体功能效应。
（二）完善开发区管理体制。
按照“体制优化，精简高效”原则，支持开发区选择适合的运行管理模式。
进一步理顺开发区与行政区的关系，减少向开发区派驻部门，探索实行综合执法，整合归并内设机构，集中精力抓好经济管理和投资服务。
加强开发区管委会干部队伍建设，落实编制和待遇。
强化管委会工作职责，增强管理和协调能力。
（三）深化行政审批制度改革。
陕西省人民政府办公厅关于促进全省开发区改革和创新发展的实施意见-陕政办发〔2017〕110号
陕西省人民政府办公厅关于促进全省开发区改革和创新发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------陕西省人民政府办公厅关于促进全省开发区改革和创新发展的实施意见陕政办发〔2017〕110号各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：为贯彻落实《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发〔2017〕7号）精神，进一步增强和发挥开发区功能优势，形成经济增长新动能，经省政府同意，现提出以下实施意见。
一、总体要求（一）以开发区建设为载体，大力推动全省经济发展质量变革、效率变革和动力变革。
坚持改革创新，加快开发区转型升级，促进开发区体制机制创新，把开发区建设成开放型经济和体制创新的先行区；坚持科学规划，优化开发区形态和布局，完善公共设施和服务体系，把开发区建设成高水平营商环境的示范区；坚持集聚集约，促进产业集聚、人才汇集、资源集约，把开发区建设成大众创业万众创新的集聚区；坚持新发展理念，构建促进开发区健康发展的长效机制，正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，把开发区建设成新型工业化、城镇化快速发展的引领区。
（二）进一步明确开发区发展定位。
国家级开发区要发挥示范引领作用，突出先进制造、战略性新兴、现代服务等产业特色，提高支柱产业对区域发展贡献率；主动对接国际通行规则，引领新产业、新业态发展方向，实施品牌战略，建设具有国际竞争力的高水平园区。
省级开发区要依托区域资源优势，推动产业要素集聚，做大做强优势主导产业和特色产业，提升公共服务配套能力，成为区域经济增长极。
县域工业集中区要立足县域资源优势和产业基础，培植发展一批专业水平高、配套能力强、产业特色明显的中小企业，引导和推动区域特色产业集群式发展，提升县域经济发展水平，为全省开发区新一轮发展提供后备力量。
实施意见关于促进全省开发区改革和创新发展的实施意见
实施意见关于促进全省开发区改革和创新发展的实施意见为了推动全省开发区创新发展，提升经济发展水平，提高区域竞争力，提出以下实施意见：一、加强顶层设计，制定完善的政策措施。
全省开发区应根据自身实际情况，制定有针对性的发展规划和政策，确保各项政策措施与全省发展战略相协调。
同时，要加大对开发区的政策扶持力度，提供税收、土地、融资等方面的优惠政策，鼓励和支持企业在开发区投资创业。
二、完善产业布局，提升区域特色。
各开发区要根据区位、资源、产业优势等方面的差异，制定相应的产业发展规划，形成特色产业集群。
同时，要推动产业链上下游的协同发展，加强与高校、科研机构的合作，推动科技创新和技术进步，提高产品质量和附加值。
三、加强创新创业支持，培育新经济。
为了培育新动能、推动经济高质量发展，开发区要大力支持创新创业。
加大对科技企业的扶持力度，加强创新创业孵化基地的建设，提供创新创业相关的政策支持和资金扶持。
同时，要推动企业加强自主创新能力，积极引进高层次人才和创新团队，打造创新创业的良好环境。
四、加强招商引资，优化营商环境。
开发区要积极出击，精心谋划招商引资工作，争取引进一批优质项目和大型企业。
加强与企业的沟通合作，提供优质高效的服务，提升营商环境。
此外，要加强宣传推广工作，提高开发区的知名度和影响力，增强吸引力。
五、加强资源整合，推动开发区合作发展。
开发区之间要加强合作，形成合力。
可以通过建立联席会议制度，定期召开协商会议，促进信息共享、资源互补、协同发展。
同时，可以探索跨开发区的合作机制，共同开展项目合作、技术研发等工作，形成合作共赢的局面。
六、加强人才培养，提升区域综合素质。
开发区要注重人才培养工作，建立科学合理的人才培养体系，提供多样化的培训机会，提高企业员工的综合素质和专业技能。
同时，要加大引进高层次人才的力度，打破人才流动的壁垒，吸引更多的人才来到开发区发展。
七、加强环保意识，推动可持续发展。
开发区要加强环保工作，制定切实可行的环保措施，加强环境监测和治理，推动企业实施清洁生产，加强资源节约和循环利用。
铜陵市人民政府关于促进全市开发区改革和创新发展的实施意见-铜政〔2017〕61号
铜陵市人民政府关于促进全市开发区改革和创新发展的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 铜陵市人民政府关于促进全市开发区改革和创新发展的实施意见县、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：为深入贯彻落实党的十九大关于“建设现代化经济体系”的新部署、新要求，加快开发区改革创新、提质增效、转型升级步伐，根据《安徽省人民政府关于促进全省开发区改革和创新发展的实施意见》（皖政〔2017〕98号）精神，结合铜陵实际，提出以下实施意见。
一、把准目标定位，推进开发区转型升级1．明确发展方向。
全市各级开发园区要按照成为新型工业化发展的引领区、高水平营商环境的示范区、大众创业万众创新的集聚区、开放型经济和体制创新的先行区的总目标，重点在提升吸引力、培育内生力、强化保障力、厚植创造力、保持生命力上下功夫。
铜陵经济技术开发区（以下简称铜陵经开区）、安徽枞阳经济开发区（以下简称枞阳开发区）要积极打造成为产业转型升级示范区，争创国家产城融合示范区；安徽铜陵狮子山高新技术产业开发区（以下简称狮子山高新区）要争当创新发展先行区、产业转型升级示范区；安徽铜陵金桥经济开发区（以下简称金桥开发区）要争取升格为国家级开发区；安徽铜陵大桥经济开发区（以下简称大桥开发区）要努力打造成为新旧动能转换引领区、对外开放先导区；江北港新区要高起点规划，打造绿色发展引领区、改革开放新高地、产城融合示范区。
（责任单位：市发改委、市科技局、县区政府、各园区管委会）2．促进资源整合。
按照“一县（区）一园区”的原则，推动铜陵承接产业转移集中示范园区（以下简称示范园区）进入国家开发区公告目录和资源有效整合。
开发区改革创新发展的若干意见
开发区改革创新发展的若干意见近年来，中国开发区在创新发展方面取得了显著的成果。
然而，仍面临一些问题和挑战，需要进一步加强创新，促进开发区可持续发展。
在此，本文提出以下若干意见。
首先，加强体制机制创新。
建立健全开发区创新的长效机制，加大力度，突破传统管理模式和体制机制的束缚。
完善班子团队建设，提高公共管理水平和效能，确保政策措施的执行落地。
其次，注重科技创新驱动。
加大科技创新投入，提高开发区科技研发能力和创新能力。
加强与高校、科研机构的合作，引进高端人才，推动科技成果转化和产业化。
设立科技创新专项资金，支持开发区的科研项目和科技企业发展。
第三，推进产业升级和转型。
加大对优势产业的支持力度，鼓励企业加大技术研发和创新投入，提高产品质量和附加值。
加强与全球产业链的对接，引进先进的生产技术和管理经验，促进开发区产业的国际竞争力。
第四，改善营商环境。
加强法治建设，提高法律透明度和司法公正度。
减少行政审批环节和时间，简化办事流程，降低企业开办和运营成本。
加强知识产权保护，维护企业合法权益。
第五，加强环境保护和生态建设。
推动绿色发展，加大环境治理和生态保护力度。
制定严格的环境标准和监管机制，加大对环境违法行为的打击力度。
发展循环经济，推广节能减排技术和设备，提高资源利用效率。
第六，加强人才培养和引进。
建立健全人才培养机制，加强与高校和培训机构的合作，提供优质的人才培训和教育资源。
加大引进高层次人才的力度，人才评价和激励机制，提高人才的归属感和创新动力。
综上所述，开发区创新发展的意见包括加强体制机制创新、注重科技创新驱动、推进产业升级和转型、改善营商环境、加强环境保护和生态建设、加强人才培养和引进、加强与国际合作和交流等方面。
通过全面推进这些意见，可以进一步促进开发区的可持续发展，为经济增长和社会进步作出更大贡献。
湖北省人民政府关于促进开发区改革和创新发展的实施意见-鄂政发〔2017〕50号
湖北省人民政府关于促进开发区改革和创新发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------省人民政府关于促进开发区改革和创新发展的实施意见鄂政发〔2017〕50号各市、州、县人民政府，省政府各部门：为贯彻落实《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发〔2017〕7号）精神，加快推动全省开发区改革、转型升级和创新发展，现制定如下实施意见。
一、优化开发区功能布局（一）准确把握功能定位。
坚持发挥开发区作为改革排头兵、开放试验田和发展主力军的作用，加快培育经济发展新动能，为构建我省“一主两副多极”区域经济新格局提供支撑。
坚持以产业发展为主，围绕先进制造业、高新技术产业、农产品精深加工业和现代服务业，推进产业结构转型升级。
积极引导国家级开发区推进以人为核心的产城融合，突出生产功能，加快补齐生活区、商务区、办公区等服务功能建设短板，实现第二产业、第三产业协同发展。
坚持以科学规划为引领，编制实施全省开发区中长期总体发展规划，推进总体发展规划与土地利用、城市建设、生态保护等规划深度融合，实行“多规合一、一规管总”。
（省发展改革委、省经信委、省国土资源厅、省环保厅、省住建厅等单位，各市、州、县人民政府分工负责）（二）大力引导特色发展。
大力实施差异化、特色化、品牌化发展战略，引导开发区培育壮大特色突出、优势明显、竞争力强、产业链完整的主导产业，形成错位竞争、优势互补的良性互动格局。
支持国家级开发区发挥引领、示范和带动作用，突出发展先进制造业、战略性新兴产业、高附加值加工贸易、保税物流等产业，建设具有国际竞争力的特色品牌园区、高端产业聚集区、大众创业万众创新的示范区、开放型经济和体制创新的先行区。
促进国家级开发区改革和创新发展若干政策措施
促进国家级开发区改革和创新发展若干政策措施（范文）为加快我市国家级开发区（以下简称开发区，指经国务院批准的国家级高新区和国家级经开区，下同）转型升级和改革创新发展，形成新的经济增长动力，根据《国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》（国发〔2019〕11号）、《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发〔2017〕7号）等文件精神，结合我市实际，提出以下政策措施。
一、深化“放管服”改革，增强开发区内生动力（一）坚持开发区的事在开发区办。
按程序提请市人大常委会明确开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）行政主体资格。
加快推进开发区管理地方立法工作，为开发区管理体制及各项政策措施的落实落地提供制度支撑和法治保障。
市政府办公厅牵头按照赋予开发区市级管理权限的要求，分类制定开发区管理权限负面清单，开发区享有负面清单之外的市级管理权限，区级经济管理权限同步授予。
市级有关部门要加强指导和服务，及时解决权限下放工作中出现的困难和问题。
开发区管委会要按照权责一致的原则，依法承担承接事项的审批责任和管理职责，规范行政审批程序，切实提高承接能力和审批效率，主动接受上级部门的指导监督，确保权力运行顺畅高效。
开发区管委会根据工作需要，可按有关规定申请市政府发文立户。
（二）建立行政审批事项清单制度。
实行审批事项办事流程“一表清”，对审批事项名称、审批条件、申报材料、审批流程、审批意见开展标准化建设并向社会公布。
针对企业申请的投资项目，制定菜单式“全流程清单”，将涉及的相关政府管理事项一次性告知，明确立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等环节全过程办理程序、审批条件及相关申报要求。
（三）实行项目告知承诺制。
开发区要会同市级有关部门制定告知承诺制管理办法，公布实行告知承诺制的审批事项清单，明确告知承诺制的实施范围、工作方式、各方职责以及加强事中事后监管的措施，变“先批后建”为“先建后验”。
山东省人民政府办公厅关于促进开发区改革和创新发展的实施意见-鲁政办发〔2017〕58号
山东省人民政府办公厅关于促进开发区改革和创新发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------山东省人民政府办公厅关于促进开发区改革和创新发展的实施意见鲁政办发〔2017〕58号各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为贯彻落实《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发〔2017〕7号）精神，进一步加强我省各类开发区建设，增强园区功能优势，经省政府同意，现提出以下实施意见：一、科学把握开发区功能定位（一）打造深化改革开放的先行区。
率先复制推广国家自主创新示范区、自由贸易试验区改革创新成果，推动开发区体制机制改革创新，激发新时期开发区创新发展的动力和活力。
强化开发区精简高效的管理特色，创新开发区运营模式，在构建开放型经济新体制中继续充当探路者，不断提高开发区对外开放水平。
（二）打造新旧动能转换的引领区。
贯彻落实省委、省政府决策部署，围绕新技术、新产业、新业态、新模式，推动实现产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化，实现传统产业提质效、新兴产业提规模、跨界融合提潜能、品牌高端提价值。
加快存量变革、增量崛起、特色壮大、品牌创建，深入推进开发区产业结构优化，打造全省改革创新发展的新载体、新引擎。
（三）打造大众创业万众创新的聚集区。
深入实施创新驱动发展战略，加强创新创业资源整合，完善专业化、网络化科技服务体系，增强创新要素聚集能力，加快构建创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合的新型孵化平台和公共技术服务平台，打造有利于创新创业的生态系统。
（四）优化发展环境的示范区。
关于促进全省开发区改革和创新发展的实施方案
关于促进全省开发区改革和创新发展的实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发〔2017〕7号）精神，进一步增强和发挥开发区功能优势，形成经济增长新动能，经省政府同意，现提出以下实施意见。
一、总体要求（一）以开发区建设为载体，大力推动全省经济发展质量变革、效率变革和动力变革。
坚持改革创新，加快开发区转型升级，促进开发区体制机制创新，把开发区建设成开放型经济和体制创新的先行区；坚持科学规划，优化开发区形态和布局，完善公共设施和服务体系，把开发区建设成高水平营商环境的示范区；坚持集聚集约，促进产业集聚、人才汇集、资源集约，把开发区建设成大众创业万众创新的集聚区；坚持新发展理念，构建促进开发区健康发展的长效机制，正确处理好经济发展同生态环境保护的关系，把开发区建设成新型工业化、城镇化快速发展的引领区。
（二）进一步明确开发区发展定位。
国家级开发区要发挥示范引领作用，突出先进制造、战略性新兴、现代服务等产业特色，提高支柱产业对区域发展贡献率；主动对接国际通行规则，引领新产业、新业态发展方向，实施品牌战略，建设具有国际竞争力的高水平园区。
省级开发区要依托区域资源优势，推动产业要素集聚，做大做强优势主导产业和特色产业，提升公共服务配套能力，成为区域经济增长极。
县域工业集中区要立足县域资源优势和产业基础，培植发展一批专业水平高、配套能力强、产业特色明显的中小企业，引导和推动区域特色产业集群式发展，提升县域经济发展水平，为全省开发区新一轮发展提供后备力量。
关中地区开发区要壮大汽车、轨道交通、生物医药、航空航天、电子信息等产业集群，推进枢纽经济、流动经济和门户经济特色化发展，提高工业用地占比，带动陕北陕南两地协调发展。
陕北地区开发区要加快能源化工、能源装备制造、新材料等产业布局，提高土地开发效益，为建设世界一流高端能源化工基地提供支撑。
陕南地区开发区要大力发展生物医药、新材料、富硒食品等绿色产业，创新开展区域协作，提高土地利用率，打造省际边界开放经济带。
开发区改革创新发展的若干意见
1、（单选题）《中共山西省委、山西省人民政府关于开发区改革创新发展的若干意见》指出，加强对开发区考核工作的统一领导和组织，每年由（）牵头对山西省开发区进行综合考核。
A.主管经济的副省长B.开发区主管部门C.省内主管经济部门D.省长正确答案：B 用户选择：导入到我的错题解析：展开解析↓2、（单选题）《中共山西省委、山西省人民政府关于开发区改革创新发展的若干意见》指出，对社会上聘用进入开发区的工作人员，按（）方式进行管理，对原来在党政机关事业单位工作，调入开发区的干部，保留原档案身份。
A.调拨化B.考试化C.市场化D.招入化正确答案：C 用户选择：导入到我的错题解析：展开解析↓3、（单选题）《中共山西省委、山西省人民政府关于开发区改革创新发展的若干意见》指出，开发区统计工作按行政区划实行在地统计，由各市、县(市、区)统计部门贯彻执行国家制定的统计报表制度，并对辖区内开发区完成的主要经济指标（），抄送相应的开发区，开发区不做重复统计。
A.分开核算B.集中列出C.统一收集D.分解单列正确答案：D 用户选择：导入到我的错题解析：展开解析↓4、（单选题）《中共山西省委、山西省人民政府关于开发区改革创新发展的若干意见》指出，建立开发区上市企业（），鼓励和帮助企业建立现代企业制度上市融资，开发区财政对成功上市的区内企业给予适当奖励。
A.后备人才库B.后备力量C.后备资金池D.后备资源库正确答案：D 用户选择：导入到我的错题解析：展开解析↓5、（单选题）《中共山西省委、山西省人民政府关于开发区改革创新发展的若干意见》指出，设在设区市政府所在地的开发区，管委会由设区（）派出。
设在其他县(市)的开发区，管委会由县(市)政府派出，现由设区市政府派出的，应按照开发区体制机制改革的要求改为由县(市)政府派出。
A.省政府B.市政府C.发改委D.中央人民政府正确答案：B 用户选择：导入到我的错题解析：展开解析↓6、（单选题）《中共山西省委、山西省人民政府关于开发区改革创新发展的若干意见》指出，理顺政府与开发区之间管理体制。
莆田市人民政府关于促进开发区改革和创新发展的实施意见-莆政综〔2020〕33号
莆田市人民政府关于促进开发区改革和创新发展的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------莆田市人民政府关于促进开发区改革和创新发展的实施意见莆政综〔2020〕33号各县（区）人民政府（管委会），市直有关单位：为贯彻落实《福建省人民政府关于实施工业（产业）园区标准化建设推动制造业高质量发展的指导意见》（闽政〔2020〕1号）等文件精神，加快推进我市开发区(园区)改革和创新发展，按照基础设施优先、产业优先、公共配套优先、环境优先原则，坚持以质量效益为中心，以转型升级为主线，以改革创新为动力，围绕打造“改革试验区、开放先行区、创新引领区、合作示范区”目标，突出高起点规划、高标准建设、高水平开放、高质量发展，推动资源有效整合，形成集聚效应，构筑定位清晰、优势互补、辐射带动作用强的开发区发展新格局，提出本实施意见。
一、坚持规划引领。
立足实际、着眼长远，以发展规划为统领，以国土空间规划为基础，以专项规划、区域规划为支撑，按照“一县一区、一区多园”布局，落实“多规合一”，科学编制全市开发区总体发展规划和控制性详细规划，明确开发区的数量规模、空间布局、产业定位和未来发展方向，引导全市开发区科学有序发展，明晰开发区边界，明确功能分区，重点建设好核心区，突出生产功能，统筹核心区与生活区、商务区、办公区等城市功能建设，构建“大园区+小城市”公共服务网络，推进产城融合。
责任单位：市自然资源局、市发改委、市工信局，各县（区）政府（管委会）二、优化空间布局。
以“扩、并、转、提”为整合方向，以省级及以上开发区为主体，整合或代管同一区域工业园区，选准龙头延伸产业链，精准筛选入驻企业，实现开发区由数量规模型向质量效益型转变。
国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见
国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2017.01.19•【文号】国办发〔2017〕7号•【施行日期】2017.01.19•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济技术开发区综合规定正文国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见国办发〔2017〕7号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：开发区建设是我国改革开放的成功实践，对促进体制改革、改善投资环境、引导产业集聚、发展开放型经济发挥了不可替代的作用，开发区已成为推动我国工业化、城镇化快速发展和对外开放的重要平台。
当前，全球经济和产业格局正在发生深刻变化，我国经济发展进入新常态，面对新形势，必须进一步发挥开发区作为改革开放排头兵的作用，形成新的集聚效应和增长动力，引领经济结构优化调整和发展方式转变。
为深入贯彻落实《中共中央国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见》，经国务院同意，现就促进开发区改革和创新发展提出以下意见。
一、总体要求（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加强对各类开发区的统筹规划，加快开发区转型升级，促进开发区体制机制创新，完善开发区管理制度和政策体系，进一步增强开发区功能优势，把各类开发区建设成为新型工业化发展的引领区、高水平营商环境的示范区、大众创业万众创新的集聚区、开放型经济和体制创新的先行区，推进供给侧结构性改革，形成经济增长的新动力。
（二）基本原则。
坚持改革创新。
强化开发区精简高效的管理特色，创新开发区运营模式，以改革创新激发新时期开发区发展的动力和活力。
坚持规划引领。
推进开发区改革创新促进高质量发展的实施意见
推进开发区改革创新促进高质量发展的实施意见尊敬的领导、各位同仁：为进一步推进开发区改革创新，促进高质量发展，提升开发区的竞争力和可持续发展能力，我们结合当前实际情况，提出以下实施意见：一、加强制度创新1. 搭建健全开发区改革创新的组织机制，设立专门机构负责统筹规划、协调推进和监督评估，并加强对各项改革措施的督导和评估。
2. 推动简政放权、放管结合、优化服务的改革，进一步减少行政审批事项和程序，优化营商环境，提高办事效率。
3. 推行市场导向的要素配置机制，鼓励各类资源要素在开发区集聚，为企业提供更多高质量的服务和支持。
4. 强化知识产权保护，加强技术创新和自主创新支持力度，积极引导企业加大科研和技术创新投入。
二、加大创新驱动力度1. 进一步完善创新系统，促进科技与经济的深度融合，加强科技成果转化和产业化，扶持高新技术企业和研发机构。
2. 加强数字经济和智能制造的推进，推动信息技术与传统产业深度融合，提升企业的智能化水平和竞争力。
3. 加强创新人才引进和培养，建立科技创新人才队伍，鼓励高校、科研院所与企业开展产学研合作。
三、优化产业结构1. 减少重复建设和低水平的产能，引导企业向技术密集、附加值高的产业方向转型升级。
2. 加大对战略性新兴产业和高端制造业的支持力度，培育壮大新兴产业，提升产业链价值。
3. 加强对传统产业的改造升级，推动企业改用清洁能源，提高资源利用效率，减少环境污染。
四、加强对外开放1. 深化与国际市场的合作，扩大对外贸易和外商投资，优化开发区的国际商务环境。
2. 加强区域合作，推动开发区与周边地区的经济合作，形成共赢发展的格局。
3. 推动人才流动和交流，吸引优秀人才来开发区工作、创业和生活。
五、加强环境保护1. 严格控制污染物排放，加大环境监测和执法力度，加强对企业的环保督导和评估。
2. 推动绿色发展，鼓励企业采用清洁生产技术和可再生能源，提高资源利用效率和环境友好性。
3. 建立健全环境保护制度，加强环境治理、修复和生态保护，为居民提供良好的生活环境。
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开发区改革创新发展的若干意见1、（单选题）《中共山西省委、山西省人民政府关于开发区改革创新发展的若干意见》指出，加强对开发区考核工作的统一领导和组织，每年由（）牵头对山西省开发区进行综合考核。
A.主管经济的副省长B.开发区主管部门C.省内主管经济部门D.省长正确答案：B 用户选择：导入到我的错题解析：展开解析↓2、（单选题）《中共山西省委、山西省人民政府关于开发区改革创新发展的若干意见》指出，对社会上聘用进入开发区的工作人员，按（）方式进行管理，对原来在党政机关事业单位工作，调入开发区的干部，保留原档案身份。
A.调拨化B.考试化C.市场化D.招入化正确答案：C 用户选择：导入到我的错题解析：展开解析↓3、（单选题）《中共山西省委、山西省人民政府关于开发区改革创新发展的若干意见》指出，开发区统计工作按行政区划实行在地统计，由各市、县(市、区)统计部门贯彻执行国家制定的统计报表制度，并对辖区内开发区完成的主要经济指标（），抄送相应的开发区，开发区不做重复统计。
A.分开核算B.集中列出C.统一收集D.分解单列正确答案：D 用户选择：导入到我的错题解析：展开解析↓4、（单选题）《中共山西省委、山西省人民政府关于开发区改革创新发展的若干意见》指出，建立开发区上市企业（），鼓励和帮助企业建立现代企业制度上市融资，开发区财政对成功上市的区内企业给予适当奖励。
A.后备人才库B.后备力量C.后备资金池D.后备资源库正确答案：D 用户选择：导入到我的错题解析：展开解析↓5、（单选题）《中共山西省委、山西省人民政府关于开发区改革创新发展的若干意见》指出，设在设区市政府所在地的开发区，管委会由设区（）派出。
设在其他县(市)的开发区，管委会由县(市)政府派出，现由设区市政府派出的，应按照开发区体制机制改革的要求改为由县(市)政府派出。
A.省政府B.市政府D.中央人民政府正确答案：B 用户选择：导入到我的错题解析：展开解析↓6、（单选题）《中共山西省委、山西省人民政府关于开发区改革创新发展的若干意见》指出，理顺政府与开发区之间管理体制。
设立山西转型综改示范区管委会，作为省政府（），委托太原市政府管理。
A.派出机构B.改革机构C.驻外机构D.试点领导机构正确答案：A 用户选择：导入到我的错题解析：展开解析↓7、（单选题）《中共山西省委、山西省人民政府关于开发区改革创新发展的若干意见》指出，设区市政府所在地开发区整合后，应明确开发区财税管理体制，有条件的可以实行一级财政，建立与市、区政府合理的投入和收益分配制度，（）向开发区倾斜。
A.合理B.适当C.政策性D.必须正确答案：B 用户选择：导入到我的错题解析：展开解析↓8、（单选题）《中共山西省委、山西省人民政府关于开发区改革创新发展的若干意见》指出，本着“（）”的原则，开发区扩区、设立经国务院或省政府批准后，由设区市政府审批所属开发区的总体规划，开发区控制性详细规划、专项规划及其调整事项，由设区市政府委托具备条件的开发区审批，报市政府备案，入区具体建设项目规划管理、建设工程设计、施工和工程验收管理等委托开发区负责。
A.大处管严、小处放任B.大处有原则、小处有底线C.大处听政策、小处听规则D.大处管好、小处放活正确答案：D 用户选择：导入到我的错题解析：展开解析↓9、（单选题）《中共山西省委、山西省人民政府关于开发区改革创新发展的若干意见》指出，进一步精简整合和科学设置开发区管委会内设机构，实行（）和事业部制，开发区内设机构不与省、市部门上下对口设立，加强内设机构的综合管理和服务功能，避免人浮于事。
A.扁平化管理制B.企业部门制C.大部门制D.责任部门制正确答案：C 用户选择：导入到我的错题解析：展开解析↓10、（单选题）《中共山西省委、山西省人民政府关于开发区改革创新发展的若干意见》指出，创新（）的人才培养合作机制，建立多种形式的研发基地和人才培养平台。
各级政府应加大对开发区人才引进培养和创新创业的财政支持力度。
A.学术与平台相结合C.产学研相结合D.企业与科研相结合正确答案：C 用户选择：导入到我的错题解析：展开解析↓11、（多选题）《中共山西省委、山西省人民政府关于开发区改革创新发展的若干意见》指出，严格选人用人制度，在开发区实行（）。
开发区管委会可根据实际自行制定人事和薪酬制度改革方案，经上级党委、政府审核同意后执行。
A.全员岗位聘任制B.领导个人上岗制C.绩效工资制D.领导班子任期制正确答案：ACD 用户选择：导入到我的错题解析：展开解析↓12、（多选题）《中共山西省委、山西省人民政府关于开发区改革创新发展的若干意见》指出，结合开发区（），指导开发区根据产业发展规划确立1—3个重点发展的主导产业和首位产业。
A.产业基础B.现实条件C.交通区位D.资源禀赋正确答案：ABCD 用户选择：导入到我的错题解析：展开解析↓13、（多选题）《中共山西省委、山西省人民政府关于开发区改革创新发展的若干意见》指出，以国家级和发展较好的省级开发区为主体，通过（）等模式实现扩区，拓展发展空间。
A.整合B.扩建C.共建D.一区多园正确答案：ACD 用户选择：导入到我的错题解析：展开解析↓14、（多选题）《中共山西省委、山西省人民政府关于开发区改革创新发展的若干意见》指出，对新设、扩区的开发区，应鼓励和支持优先发展节能环保、新一代（）、新材料、新能源汽车等战略新兴产业和煤炭精深加工、高附加值煤化工产业。
A.新能源B.高端装备制造C.信息技术D.生物正确答案：ABCD 用户选择：导入到我的错题解析：展开解析↓15、（多选题）《中共山西省委、山西省人民政府关于开发区改革创新发展的若干意见》指出，加快构建布局合理、产业集聚、结构优化、（）的开发区发展格局。
A.绿色生态B.区域平衡C.用地集约D.功能完善正确答案：ABCD 用户选择：导入到我的错题16、（多选题）《中共山西省委、山西省人民政府关于开发区改革创新发展的若干意见》指出，着力改变山西省开发区（）的局面。
A.数量少B.规模小C.质量差D.发展空间严重不足正确答案：ABD 用户选择：导入到我的错题解析：展开解析↓17、（多选题）《中共山西省委、山西省人民政府关于开发区改革创新发展的若干意见》指出，各市、县政府要抓紧修订或编制城镇总体规划、城镇体系规划，将开发区的（）纳入城镇总体规划、城镇体系规划。
A.设立B.重建C.扩区D.修整正确答案：AC 用户选择：导入到我的错题解析：展开解析↓18、（多选题）《中共山西省委、山西省人民政府关于开发区改革创新发展的若干意见》指出，开发区管委会主要领导应选配熟悉经济工作、（）、有干事创业激情的干部。
A.年富力强B.视野开阔C.懂管理D.会协调正确答案：ABCD 用户选择：导入到我的错题解析：展开解析↓19、（多选题）《中共山西省委、山西省人民政府关于开发区改革创新发展的若干意见》指出，鼓励区位相邻、相近的开发区(产业园区)整合发展，实行（）。
A.统一规划B.统一管理C.统一收费D.统一政策正确答案：ABD 用户选择：导入到我的错题解析：展开解析↓20、（多选题）《中共山西省委、山西省人民政府关于开发区改革创新发展的若干意见》指出，对新设、扩区的开发区，应鼓励和支持优先发展节能环保、新一代信息技术、生物、（）等战略新兴产业和煤炭精深加工、高附加值煤化工产业。
A.新能源B.高端装备制造C.新能源汽车D.新材料正确答案：ABCD 用户选择：导入到我的错题解析：展开解析↓21、（判断题）《中共山西省委、山西省人民政府关于开发区改革创新发展的若干意见》指出，切实向开发区下放管理权限。
A.对22、（判断题）《中共山西省委、山西省人民政府关于开发区改革创新发展的若干意见》指出，各市政府应按照山西省产业发展规划，本着“有所为有所不为”的原则，科学论证所属开发区产业布局，借鉴和引入“互联网+”、工业3.0、自贸区等理念、标准和制度，实现战略转型。
A.对B.错正确答案：错用户选择：导入到我的错题解析：展开解析↓23、（判断题）《中共山西省委、山西省人民政府关于开发区改革创新发展的若干意见》指出，加强开发区经济管理职能，因地制宜精简或剥离开发区行政和社会管理职能，交由开发区所在地市、县(市、区)政府负责，开发区集中精力抓好经济建设。
A.对B.错正确答案：对用户选择：导入到我的错题解析：展开解析↓24、（判断题）《中共山西省委、山西省人民政府关于开发区改革创新发展的若干意见》指出，剥离开发区行政和社会管理职能。
A.对B.错正确答案：对用户选择：导入到我的错题解析：展开解析↓25、（判断题）《中共山西省委、山西省人民政府关于开发区改革创新发展的若干意见》指出，未设立开发区的县(市)，应积极整合所属各工业园区、产业集聚区的管理机构设立统一的管委会，为申报设立开发区创造条件。
A.对B.错正确答案：对用户选择：导入到我的错题解析：展开解析↓26、（判断题）《中共山西省委、山西省人民政府关于开发区改革创新发展的若干意见》指出，对符合条件的开发区扩区、设立申请要加快审批。
A.对B.错正确答案：对用户选择：导入到我的错题解析：展开解析↓27、（判断题）《中共山西省委、山西省人民政府关于开发区改革创新发展的若干意见》指出，设在县(审)的开发区财政实行集体核算，纳入县(市)本级财政预算管理，县(市)财政应大力支持开发区建设和发展。
A.对B.错正确答案：错用户选择：导入到我的错题解析：展开解析↓28、（判断题）《中共山西省委、山西省人民政府关于开发区改革创新发展的若干意见》指出，实行开发区在地统计。
A.对29、（判断题）《中共山西省委、山西省人民政府关于开发区改革创新发展的若干意见》指出，按照占山西省国土面积5%左右来规划布局开发区建设。
A.对B.错正确答案：错用户选择：导入到我的错题解析：展开解析↓30、（判断题）《中共山西省委、山西省人民政府关于开发区改革创新发展的若干意见》指出，指导开发区根据产业发展规划确立1—5个重点发展的主导产业和首位产业。
A.对B.错正确答案：错用户选择：导入到我的错题解析：展开解析↓1、（单选题）《中共山西省委、山西省人民政府关于开发区改革创新发展的若干意见》指出，建立开发区上市企业（），鼓励和帮助企业建立现代企业制度上市融资，开发区财政对成功上市的区内企业给予适当奖励。
A.后备力量B.后备人才库C.后备资源库D.后备资金池正确答案：C 用户选择：导入到我的错题解析：展开解析↓2、（单选题）《中共山西省委、山西省人民政府关于开发区改革创新发展的若干意见》指出，开发区应进一步优化政务服务流程，积极推行“一站式”政务服务大厅并联审批、网上办理等模式创新，全面实行“（）”登记制度，实现“一套材料、一表登记、一窗受理”工作模式。