浅谈高速公路跟踪审计的思考
高速公路基础建设全过程跟踪审计问题研究及对策
对 策 以 完 善 跟 踪 审 计 的 整 体 流
程 。
资金 运用 过 程 中出 现 的问题 ， 并 能迅 速做
出决 策加 以 改正 ， 避免 传统 审 计滞 后 性所 带来 的损 失 ，加 强 内部 管理 和 风 险控 制 ， 用 最快 的速度 建成 项 目 ， 使 其 实现 预期 的
大 投 资项 目、 民生工 程 建设 中的质 量 问题
等 方 面发 挥着 重要 的作 用 ， 其 内涵 特 征 主
生 ，审计 机 关 部 门将传 统 的事 后
要 体现 为 三个 方 面 。首先 ， 跟踪 审 计 是将 过 去 的审计 方 法 ， 从 事后 审计升 华 为事 前
事 中事 后 全过 程 的一 种审 计方 式 。 是指 审 计 部 门对基 础 建设 项 目的整体 过 程 ． 进 行
建 设项 目的审 计方 式 ， 主要 为竣 工 决算 审
计 方式 ，这 是 一种 事后 的静态 审 计模 式 ， 虽 然也 可 以达 到 审计 的 目的 ， 同时 可 以节
【 关键 词 】 高速公 路 基 础 建设 跟
踪 审 计
约 部分 审计 资 金 ，但也 存 在着 很 多弊 端 ，
加 大 。 为 了有 效 提 升投 入 资金 的 使 用 效 率 ，防 止 重 大在 建 项 目中 有 劳 民 伤 财 、贪 污 腐 败等 现 象发
现 整体 建设 目标 、 提 高 高速 公路 的基 础 建
设 水平 等方 面起 到 了 正面 积极 的 作用 ， 而 且 还 能 有 效 发挥 审计 部 门 的经 济 监 督 职 能 。跟踪 审计 的提 出 与实 施 ， 实 现 了传 统 审计 理念 与 模 式 的双重 转 变 ． 改 善 了传 统 审计 的事 后静 态 审计 方 式 ， 有 效 发挥 了 审
对参与浙江省高速公路等重点交通建设项目全过程跟踪审计的理解和认识
对参与浙江省高速公路等重点交通建设项目全过程跟踪审计的理解和认识2010-07-28 12:59:00 阅读271 次王培璐2009 年初，我们所和杭州中诚造价师事务所联合竞标，取得了浙江省高速公路部分重点交通路段建设项目的全过程跟踪审计业务。
这个业务对我们来说，是一个全新的项目。
所谓“新”，新在“全过程”，新在“跟踪”，跟我们以前的建设项目审计一般是在建设完工以后才实施的是完全不同的。
因此我们对本次即将要实施的审计项目进行了审前的学习、统一思想，统一思路、统一方法。
下面我代表我们所谈谈我们的理解和认识及其审计工作思路。
一、高速公路等省重点交通建设项目全过程跟踪审计的意义1. 开展高速公路等省重点交通建设项目全过程跟踪审计，合乎建设项目控制造价，节约投资，化解风险，加强管理，建立健全良哇的快速纠错和预警机制的内在要求。
开展高速公路等省重点交通建设项目全过程跟踪审计，旨在借助于有相应资质和高速公路审计经验的社会专业力量，将事后审计环节提前并始终贯穿项目建设全过程，使建设单位能及时发现问题、解决问题，有效防范风险，强化管理，保障建设资金安全、完整和有效使用；有利于加强建设单位与审计机构、施工单位的沟通、协调，及时采纳合理化审计建议和咨询意见，节约投资，体现审计成果，促进工程结算支付和竣工决算编报、审批工作顺利完成。
同时，使得建设单位在向社会交出一条好路的同时，也能经得起内、外部的审计、稽查。
2. 开展高速公路等省重点交通建设项目全过程跟踪审计，是新时期、新形势下，我省交通行业主管部门和国家审计机关创新审计工作思路的有效举措。
也是“创业创新”集中体现。
当前全省交通系统正在加大交通基础设施投资，全力推进现代交通三大建设，随着我省交通建设向纵深推进，政府审计和交通行业审计监督任务日益繁重，审计力量不足的矛盾相对突出。
而传统的事后审计模式，因审计介人滞后，存在审计难度大，发现的问题和损失浪费等难以再行整改等问已不能满足“高速网络工程”全面监管的迫切需要。
论高速公路基本建设项目跟踪审计
论高速公路基本建设项目跟踪审计引言：随着我国经济的发展，我国公路工程建设工程的数量日益增多，但在工程决算审计中却出现了一些问题。
因此，在工程建设中，如何更好地发挥其投资效益，确保工程资金的合理使用，减少损失浪费，确保工程竣工验收的质量，是当前高速公路建设跟踪审计管理工作的一个重大课题。
关键词：公路工程建设；跟踪审计；工程资金摘要：当前，我国公路工程建设工程竣工财务决算实行后审计是我国现行的一种审计方法。
通过对工程项目资产的确认，发现了工程建设过程中出现的问题，并对其进行监督，但由于其滞后、被动等原因，使得责任主体难以确定。
负责问题的处理，查明造成的损失和浪费。
近年来，我国审计机关和部分地方政府对工程项目审计工作进行了大量的理论与实践，以解决审计工作中存在的问题。
从审计程序、组织方式、运行模式、规范和审计重点等方面，对审计的内涵和特点进行了深入的探讨。
1交通工程建设的跟踪审计功能跟踪审计具有三大特征。
一是项目成本的签证，是确认项目成本的凭证，也是承包商和项目办结算的基础。
二是评估和监督。
就是对项目管理中有关课题的受托责任执行情况进行监测、评估，并将其反馈给项目投资人或业主。
第三，为工程建设提供咨询和建议，以提升工程管理的有效性。
在实际的跟踪审计中，要切实履行跟踪审计的责任。
在强调项目成本核算的同时，也要注意后续审计的监督与建议。
要严格履行监督协商职能，以服务工程项目为己任，通过工程单位、监理等行政机关，解决工程建设中存在的问题。
2交通工程建设项目跟踪审计优势(1)有利于有效监督隐蔽工作如果审核结果对隐蔽工程的解决有疑问，只能先询问工程单位负责人。
由于建设部门正在进行审批，因此无法确定是否存在质量、安全、腐败等问题。
在后续审核中，审核员及时对隐蔽工程进行现场审核，保证了对路面下施工真实性、准确性的监督，大大提高和有效防止了交通建设项目的审核质量、安全和腐败风险。
(2)有助于保证工程单价变更工作的进度事实上，一些低价中标的建筑企业希望通过工程改造增加利润，但这对其他建筑企业显然是不公平的。
高速公路工程项目全过程跟踪审计中发现的问题及对策
高速公路工程项目全过程跟踪审计中发现的问题及对策摘要：高速公路施工企业应当坚持以公司“十四五”规划及中长期战略规划为指引和遵循，重视项目全过程跟踪审计，通过全过程跟踪审计及时发现问题，自我揭示、自我整改，不断完善内部控制制度，健全现代企业制度，规范项目施工过程中不同阶段的经济活动及与之相关联的各项管理工作，充分运用审计结果，做好高速公路项目全过程跟踪审计工作的“后半篇文章”，真正做到事前或事中的风险防范，保障资金安全，构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的机制，实现健康、可持续发展。
关键词：高速公路工程；全过程跟踪审计；问题；对策引言与传统的工程竣工后对工程决算资料进行审计不同，全过程跟踪审计是一种更立体、更及时、更细粒度的全过程审计。
通过现场跟踪，如果项目中存在资金使用问题，审计服务可以及时纠正，以确保工程项目建设中能够合理利用资源、科学分配资金，对工程质量控制起到“防微杜渐”作用。
不仅如此，全过程跟踪审计能够增强各相关单位的内部管理，杜绝腐败现象，提高各单位的责任意识。
1全过程工程造价跟踪审计的意义工程建设项目生命周期可以划分为若干个阶段，投资决策阶段（项目建议书、可行性研究）、工程设计阶段（设计概算或施工图预算的编制、审核或调整）、工程招投标阶段、工程实施阶段（施工阶段）、竣工结算阶段。
全过程造价咨询是在建设项目全生命周期视角下，满足业主方和建设单位的合理要求，提高各建设项目单位的工作效率，达到施工合同中规定工程质量的前提下，对建设项目工程造价进行有效控制，提高建设项目的经济效益和社会效益。
传统的造价管理模式在工程建设项目发展中不断暴露弊端，在工程竣工后集中一次结算，易造成签证的大量分发、资金难以追回、违规不良影响等情况发生，如甲乙双方签订的合同中某些合同价款不合理，如果没有经过专业咨询人员审查将无法发现或者事中无法规避；过快推进项目实施，导致设计不到位、施工不到位、合同内容模糊等情况；在事后审计过程中，很多施工部位已经无法还原当时的建设情景，这些问题难以发现，或者发现再补救，导致诸如事后补图纸、补签字进行结算的情况时有发生。
对高速公路建设项目开展全过程跟踪审计的探讨
理论前沿与综合论坛191对高速公路建设项目开展全过程跟踪审计的探讨杨青林（中铁建云南投资有限公司）摘要：高速公路建设项目顺利开展的重要保证便是全过程跟踪审计，这项审计工作不仅能在较大程度上提升项目建设的质量，而且也能让建设效率大大提升。
由此可见，高速公路建设项目的实际效果，与全过程跟踪审计是分不开的。
目前很多建设企业在开展工程项目的时候，也经常运用全过程跟踪审计，且取得了良好的成效。
高速公路的建设项目也是如此，但是在应用的时候，因各种主客观因素的影响，出现了一些审计上的问题，这些问题的出现让高速公路建设项目的的开展受到了一定的阻碍。
基于此，本文便对高速公路建设项目应用全过程跟踪审计的问题，和相应的方法进行了分析。
关键词：高速公路；建设项目；全过程跟踪审计高速公路的建设是关乎民生和地区社会经济发展的大事，只有提升高速公路建设的质量，才能对当地经济的发展和进步有所帮助。
因此，高速公路建设应当提升其质量和规范性，为了达到这一目的，很多建设企业纷纷应用了全过程跟踪审计，这种方式的运用可以让项目建设过程中的众多问题得以解决。
但是，许多企业在应用这项审计方式的时候，会有一些现实性的问题存在，这些问题造成了全过程跟踪审计的作用大打折扣。
因此，建设企业应当从根本上进行整顿和调整，让审计工作更加规范有序，使其能够成为高速公路建设项目高质量的重要保证。
一、高速公路建设项目全过程跟踪审计存在的问题（一）审计工作规范度不够对于高速公路建设项目，很多地方行政主管部门都有相应的全过程跟踪审计指导方案，这些方案将审计工作的大方向进行了明确，让审计工作的开展更加顺利、有次序，为高速公路的建设提供了非常多的帮助和作用。
但是从实际来看，我国开展全过程审计的时日不长，且很多细节方面的规定比较模糊，负责审计工作的单位和部门缺乏工作经验，专业人才不足，且不十分了解审计制度条例，因而在开展工作的时候规范度不够，也由此导致了高速公路建设项目质量不能得到妥善的保证，相关审计机构的经济和社会效益也有损伤。
新形势下高速公路过程跟踪审计探析
招投标情况、各项与建设项目相关的合同及结算的 真实合法性、工程质量情况、土地利用和征地拆迁 补偿情况、工程造价情况、项目进度完成情况、公 司管理制度执行情况等。
第一次审计自 2015 年 7 月开始，至当年 8 月 结束。主要审计内容为：从项目立项至 2015 年 3 月 以来的工程建设管理、工程造价、财务会计等方面， 并延伸审计调查了部分施工和监理单位。对项目从 立项到建设过程中各环节的基本建设程序执行及各 项建设成本的真实性、合法性及完整性进行审计， 既包含项目立项准备阶段的审计，也包含部分项目 实施阶段的审计。第二次审计自 2016 年 1 月开始， 至当年 3 月结束。主要审计内容为：从 2015 年 4 月 至 2015 年 12 月阶段项目的建设管理以及对前一次 审计问题的跟踪复查，并重点核查 JL 高速路基桥 隧、路面、房建以及监理、勘察设计等工程建设管 理情况，同时对征地拆迁补偿、工程建设其他费用、 贷款利息等进行检查，延伸抽查部分施工标段现场 管理、监理施工质量管理及工程进度管理等方面。
（一）存在问题 1．法律法规有待健全。虽然《审计机关国家 建设项目审计准则》明确对财政性资金投入较大或 者关系国计民生的国家建设项目，审计机关可以对 其前期准备、建设实施和竣工投产的全过程进行跟 踪审计，却没有与之配套的可供实施操作的技术规 范，其他工程管理法规也没有相应规定，许多建设 单位也没有配套的审计制度与规范，因而过程跟踪 审计在实施上具有相当大的难度，审计质量得不到 保证。 2．各方人员对跟踪审计的认识不到位。一方 面是政治层面因素，面对紧张的通车节点政治任 务，建设单位人力物力投入大，赶超进度，无暇顾 及建设过程中的纰漏；另一方面也存在建设单位各 层级人员主观上对审计的认识不足，只重视通车任 务的完成，不重视审计结果，无审计追责机制，弱 化了整改效力。 3．审计的切入点不够合理。以 JL 高速公路项 目审计为例，其审计切入点还不够合理，与传统的 事后竣工决算相比，并未表现出对工程实施过程真 正意义上的跟踪，也不具备过程跟踪审计的事前介 入优势，实际审计效力不强。究其原因，两次审计 都是在项目开工一定阶段后才进行，甚至一些标段 已经完成建设，审计介入时前期立项与招投标等程 序早已完成，建设资金也已大量投入，大量的项目 建设成本及各项待摊管理费也已发生。两次跟踪审 计实质上就是阶段性的事后审计，并未实现真正意 义上的事前控制和事中控制。 4．征地拆迁和招投标审计难度较大。在征地 拆迁和招投标审计领域普遍存在拆迁工作经费比例 过高、拆迁资料不齐全、增设非规定范围内的征地 管理费和巡查经费项目等情况。而在招投标管理过
浅议高速公路建设项目跟踪审计
∥。
镶企业经贸；，正二世怠贝浅议高速公路建设项目跟踪审计。
李英丽(嘉兴市交通投资集团有限责任公司浙江嘉兴314050)【摘要】目前，我国高速公路建设项目中存在着很多问题，这些问题的发生基本源于内部管理与外部监督的力度不够。
因此很多市政工程项目选择以跟踪审计的方式对项目进行全程控制，不但可以有效控制投资资金的使用，还可以杜绝营私舞弊的现象发生。
但是由于跟踪审计尚处于实践阶段，在制度上还存在不足，需要加以改进。
本文总结了高速公路项目建设中存在的问题，叙述了跟踪审计工作的重点和工作方法，并针对目前艰踪审计工作中存在的问题，提出了加大跟踪审计在高速公路项目中作用的措施。
【关键词】高速公路建设项目跟踪审计问题措施一、目前高速公路项目建设中存在的问题1、项目的可行性研究缺乏科学性有些建设单位没有一套完整而科学的项目可行性研究理论，对高速公路项目的环境影响分析、财务状况分析、社会效益分析与风险评价只停留在表面阶段，项目是否可行往往被政府或领导的意志左右，缺乏其应有的科学性与严肃性。
这种主观因素较多的可行性研究可能造成项目竣工投入运行后，经济效益达不到预期的标准，国家的部分投资会付之东流。
2、项目设计不规范设计方案、标准单一，没有对比选择的余地；设计不严谨，科学论证不细致；技术设计不考虑经济因素，这些缺陷终究会导致项目设计发挥不出控制投资的作用。
有些工程项目甚至已经开始施工了，还没有完成最终的设计方案，在施工过程中还在不断的修改方案，导致施工内容不断变更。
工程施工的不确定性很有可能成为超概算、超预算的主要原因。
3、招投标过程不规范由于缺乏有效的监督，很多项目的招投标过程都不是很规范，暗箱操作的现象屡见不鲜。
在利益的驱使下，串标、围标的现象层出不穷，违纪违法行为时有发生。
4、工程采购缺乏有效的监管因为采购人员虚报采购价格、购进低质量材料和设备造成经济损失情况时有发生，有些业主单位的管理人员打着推荐的幌子，强制施工单位选用某些材料和设备，由于缺乏有效的监管，—部分人将采购环节视为谋取个人利益的好时机。
道路工程跟踪审计工作总结
道路工程跟踪审计工作总结
道路工程是城市建设中不可或缺的一部分，它直接关系到人民群众的出行和生活质量。
为了确保道路工程的质量和进度，道路工程跟踪审计工作显得尤为重要。
在过去的一段时间里，我们对道路工程跟踪审计工作进行了总结和反思，以下是我们的一些心得体会。
首先，道路工程跟踪审计工作需要高度的责任感和专业素养。
审计人员需要具备扎实的工程知识和丰富的实践经验，能够准确地对道路工程的施工质量和进度进行评估和监督。
同时，审计人员还需要具备较强的责任感，能够严格按照相关规定和标准进行审计工作，确保审计结果的客观和准确。
其次，道路工程跟踪审计工作需要与相关部门和施工单位进行良好的沟通和协调。
审计人员需要及时了解道路工程的最新进展和问题，与相关部门和施工单位保持密切联系，及时沟通和协调解决问题，确保道路工程的质量和进度得到有效控制和监督。
最后，道路工程跟踪审计工作需要不断完善和提高。
随着城市建设的不断发展和道路工程的不断增加，审计工作也面临着新的挑战和需求。
我们需要不断总结经验，吸取教训，不断完善和提高道路工程跟踪审计工作的方法和手段，确保审计工作能够更好地为道路工程的质量和进度提供保障。
总之，道路工程跟踪审计工作是一项重要的工作，它直接关系到人民群众的出行和生活质量。
我们将继续努力，不断完善和提高道路工程跟踪审计工作，为城市的建设和发展贡献自己的力量。
高速公路建设项目全过程跟踪审计探讨
高速公路建设项目全过程跟踪审计探讨[摘要]本文主要从引入全过程跟踪审计的必要性、全过程跟踪审计的主要内容及实施全过程跟踪审计需要把握的关键点等几个角度分析了引入全过程跟踪审计的重要意义。
从而为我国今后高速公路建设项目的规范、高效、廉洁建设提供一些参考。
关键词：全过程跟踪审计高速公路项目建设一、全过程跟踪审计的内涵全过程跟踪审计有广义和狭义之分，广义的表述是泛指对关系国计民生的特大型投资项目、特殊资源开发与环境保护事项、重大突发性公共事项和国家重大政策措施执行进行的审计；狭义的表述仅指对政府投资建设项目进行的过程性审计。
本文所述全过程跟踪审计指其广义定义。
项目全过程跟踪审计本质上是现代审计的一种新方式，具体是指审计部门或审计机构对项目可行性研究、决策、设计、招投标、施工、竣工验收及结（决）算等全过程的经济活动和财务收支的真实性、合法性和有效性进行连续、全面、系统地审计、监督、分析和评价工作。
二、实施全过程跟踪审计的必要性（一）从全过程跟踪审计本身的特点看全过程跟踪审计是一种从静态向动态转化的审计。
一方面，传统审计模式是在工程项目竣工后集中进行一次结算审计，这时要面对各个施工程序中发生的大量签证，工作量大。
而全过程跟踪审计可以分时段，分内容，对先行工程、主体工程、收尾工程等进行动态审计，使审计思路更清晰，也缓解了短时间内处理大量数据的工作压力。
另一方面，全过程跟踪审计可在传统工作阶段范围基础上纵向延伸，便于分析前后阶段互相影响的关联因素，从而动态监督全过程各阶段运作是否正常。
全过程跟踪审计又是一种从事后审计向与事前、事中相结合转变的审计。
传统事后审计中因隐蔽工程或多次变更记录不详，导致理不清、扯不断现象经常发生。
全过程跟踪审计可从源头上避免此类现象的发生，审计人员及时深入现场，在隐蔽工程掩盖前或变更过程中作好记录取证，准确掌握工程项目建设过程中各种有效信息，减少与施工方的矛盾与纠纷，为后期确认签证、审核结算作好准备。
浅谈交通项目跟踪审计体会
浅谈交通项目跟踪审计体会摘要：本文在介绍了交通项目跟踪审计的目的、内容及各阶段的审计方法，并提出审计质量保证措施,供广大审计人员参考。
关键字：审计；跟踪；保证措施Abstract: this paper introduces the project in traffic track audit the purpose, content and the phase of the audit methods, and puts forward the audit quality assurance measures, for the auditors reference.Keyword: audit; Tracking; Guarantee measures一、交通建设项目跟踪审计目的（1）对工程项目全过程参与，加强投资控制，降低工程造价。
确定项目投资的合法性、公允性、合理性。
在工程实施过程中，根据合同文件，实事求是的及时确定工程变更的量和价，确保了变更工程计量与计价的准确、合理、合法，从而有效地控制了变更工程，有利于项目的顺利推进。
（2）提高工程进度及效益。
通过审计认定后，建设单位可以及时地计量支付，相应的加快了工程计价速度，确保了施工单位合法的工程款的及时收回和民工工资的支付。
（3）提高审计质量，规范工程管理。
跟踪审计的审计人员能及时地对隐蔽工程进行现场审计确认，确保了审计对隐蔽工程真实性与准确性的监督。
二、交通建设项目跟踪审计的主要内容、各阶段跟踪审计方法、实施程序和审计质量保证措施（一）跟踪审计的主要内容1、前期费用收支是否合法、合规，征地拆迁资金的使用是否合法，补偿标准是否合理等；2、设计变更、建设内容变更等事项是否按照规定程序报有权管理机关审查批准；3、项目施工、设计各环节是否执行国家环保有关法律法规；4、项目资金是否按工程进度及时到位；5、建设资金的使用是否真实、合法、合规，有无转移、侵占、挪用建设资金和损失浪费等问题；6、工程价款的计量支付是否真实、合法，是否严格按合同付款，工程索赔、材料价差核定等是否符合规定，从业单位有无违规转（分）包行为；7、设备、材料等是否按设计要求和合同规定进行采购，验收、保管、使用是否合规、有效；8、建设项目成本是否严格按照概算及有关制度正确归集，基建收入来源和债权债务是否真实、合法，税、费是否按规定及时、足额计缴，财务报表是否真实、准确；9、项目进度是否按计划完成，项目投资完成额是否真实、准确；10、检查建安工程投资的真实性、合法性。
关于加强高速公路内部审计的若干思考
挑战
随着高速公路建设的不断推进和市场的不断变化，高 速公路内部审计面临着越来越多的挑战，如审计环境 的复杂多变、审计对象的多样化、审计标准的不断提 高等。因此，需要不断加强审计手段的创新，提高审 计人员的专业素质，加强审计结果的应用，以应对日 益严峻的审计挑战。同时，也需要加强与其他监督部 门的协作配合，形成监督合力，确保高速公路建设运 营的规范有序。
加强高速公路内部审计的必
02
要性
促进高速公路管理规范化
规范财务管理
通过内部审计，能够发现财务管理中存在的问题 ，及时纠正财务违规行为，促进财务管理规范化 ，确保资金使用合法、合规、有效。
完善内部控制制度
内部审计可以对高速公路管理单位的内部控制制 度进行评估，发现制度缺陷，提出完善建议，促 进内部控制制度的健全和有效执行。
提高高速公路运营效率
降低成本
通过内部审计，可以发现运营过程中存在的浪费和不合理支出，提出合理化建议，降低运营成 本，提高运营效率。
优化资源配置
内部审计可以对高速公路资源配置进行评估，根据评估结果，提出优化建议，促进资源合理配 置，提高资源利用效率。
防范和化解高速公路管理风险
识别风险
内部审计通过对高速公路管理活动的 审查，能够及时发现潜在的风险点， 为管理决策提供参考。
风险评估与内部控制
在制定审计计划时，要对高速公路公司的风险进行评估， 并关注其内部控制体系的有效性。根据风险评估结果，确 定审计的重点领域和关键控制点。
审计程序规范化
制定详细的审计程序，确保审计人员按照统一的步骤和方 法进行审计工作，提高审计的效率和质量。
强化审计人员的培训和管理
01 专业素养提升
加强高速公路内部审计的保
高速公路全过程跟踪审计方案
高速公路全过程跟踪审计方案简介随着交通运输业的快速发展，高速公路在我国的交通体系中占据着重要的地位。
为了保证高速公路的运行安全、效率以及资金使用的合规性，进行全过程跟踪审计是必要的。
本文将针对高速公路全过程跟踪审计方案进行深入探讨，并提出相应的建议。
一、跟踪审计的重要性1.1 高速公路的重要性高速公路作为城乡之间、地区之间连接的重要交通纽带，对于推动经济发展、促进人员流动、货物流通等方面具有重要意义。
高速公路的建设与运营需要大量的资金投入，相关的资金使用和管理应受到严格的监控与审计。
1.2 跟踪审计的定义与目的跟踪审计是指对高速公路建设、运营全过程进行系统的监控和审计，旨在确保资金使用的透明度、合规性以及高速公路的运行安全、效率。
通过跟踪审计，可以及时发现和纠正可能存在的问题，为高速公路的可持续发展提供保障。
二、跟踪审计方案的设计与实施2.1 审计标准和指南的制定制定和完善高速公路全过程跟踪审计的标准和指南是保证审计工作有效进行的基础。
相关的标准和指南应包括审计对象、内容、方法、程序、报告要求等方面的规定，以确保审计工作的科学性和客观性。
2.2 审计对象的确定高速公路全过程跟踪审计的对象包括建设单位、运营单位、相关部门以及配套服务企业等。
在确定审计对象时，应根据其在高速公路建设和运营中的角色和职责来确定，并依据一定的原则和方法进行选择，以确保审计的全面性和有效性。
2.3 审计程序的制定与执行高速公路全过程跟踪审计应按照一定的程序进行，包括审计计划的制定、审计准备工作的开展、实地调研与采集证据、数据分析与核对、问题发现与整改等多个环节。
在执行过程中，应充分发挥审计机构的独立性和公正性，确保审计工作的科学性和真实性。
2.4 审计报告的编制与发布根据审计结果，编制审计报告是高速公路全过程跟踪审计的最终产出。
审计报告应准确、全面地反映审计工作的结果和发现，并提出相应的问题整改建议。
审计报告应经过相关单位的审核和批复后，及时对外发布，以实现审计透明化和公开化的目标。
浅议高速公路建设项目跟踪审计
浅议高速公路建设项目跟踪审计摘要：近年，我国高速公路的发展日新月异，监督体制却没有及时跟进，建设部门已认识到采用竣工决算事后审计办法的局限性，正进行着跟踪审计的有益探索。
本文通过对我国高速公路建设项目跟踪审计的实践现状进行了分析，对如何解决跟踪审计中存在的问题和提高审计水平提出了一定的建议。
关键词：高速公路；建设；跟踪审计中图分类号：U412.36+6文献标识码：A 文章编号：Abstract：In recent years, China’s highway rapid developm ent of the supervisory system did not timely follow-up, the construction sector has recognized that the final account the limitations of the post audit approach is a useful exploration of the follow-up auditing. In this paper, the follow-up auditing of current practices on highway construction projects in China were analyzed and put forward some suggestions on how to solve the problems in tracking audit and improve the audit level.Key words：highways; building; tracking audit高速公路建设项目建设周期长，涉及部门和单位较多，采取工程竣工再进行审计，事过境迁，审计准确性大大降低，审计质量难以保证。
为适应社会需要，建设项目跟踪审计应运而生。
建设项目跟踪审计，是指独立的审计机构和审计人员（含配合审计部门协审的社会中介机构和专业人员）运用审计技术，依据国家的有关法律、法规和制度规范，对建设项目从投资立项到竣工交付使用各阶段经济管理活动的真实、合法、效益进行审查、监督、分析和评价的过程。
对公路建设项目跟踪审计的思考
对公路建设项目跟踪审计的思考作者：沈锦来源：《现代审计与经济》 2015年第4期沈锦一、公路建设项目跟踪审计机理（一）跟踪审计方法的选择原则1.实现审计目标原则。
审计方法的选取是为特定的目的和任务服务的，审计目标不同就应采用不同的审计方法。
如在审查公路建设项目运作是否有违法违纪行为的财经法纪审计中就应采用详查法，搜集充分的审计证据。
而在审查公路建设项目库存现金的存在性、完整性时，主要方法一般是监盘。
方法本身并没有优劣之分，关键要根据审计目标来进行选择。
2.与审计证据特点相符原则。
审计方法的选取要与审计证据的特点相符合，收集不同的审计证据需采用不同的审计方法。
审计证据可能存在于公路建设单位之内，也可能存在于建设单位之外。
对于公路建设单位之外的审计证据（如往来账项等），一般可以采用函证的办法取得，而对于公路建设单位内部的审计证据就可以直接取得3.成本效益配比原则。
审计方法的选择还应充分考虑成本效益，在审计过程中，从审计证据的充分性、可靠性以及证明力来说，并非审计证据越多越好。
审计人员要尽量合理估算收集证据的成本，有计划、有目的地收集既满足审计目标要求又相对低成本的审计证据，避免将大量精力耗费在无用的、多余信息的搜集上。
（二）跟踪审计的功能作用1.促进合同控制，防范合同风险。
从建设项目合同控制的角度来看，与传统的审计方式相比，跟踪审计的审计范围较大，且全程参与，从而不仅能在过程中对合同的执行情况开展对应审计，还能在签订环节及时对具体条款的合理性、合法性进行直接审查，在一定程度上能够有效防范合同风险，保证建设资金安全，从根源上促进工程施工的正常运行。
2.防止工程款超付。
通过跟踪审计，不但能够有效地化解由于不合理的合同条款而导致工程资金损失的情况，而且审计人员在项目资金审计环节可结合实际情况，对工程结算的关键节点进行分布审计，从工程的计量、审核到结算资金的支付全程实施审计监督，可以在一定程度预防工程款超付现象，最终达到防止由于收回多付工程款而发生诉讼风险的目标。
论高速公路建设项目阶段性跟踪审计
理论探讨与有关部门调查公布的价格应基本相符。
二、如何加强公路工程造价审计公路工程造价是公路建设项目审计的核心内容之一，其形成贯穿于建设项目全过程，尤以施工阶段和竣工决算阶段更为重要。
但在竣工决算审计中发现施工单位以各种手段高估冒算工程价款的现象却时有发生。
审计人员应该从以下几个方面进行审计：要从建设单位和施工单位开工前的要约和承诺内容入手，对招标文件、投标文件、合同文本、协议等进行详细研究，对照全部工程实际决算资料，检查是否有前后矛盾、自相矛盾、违背招投标和合同承诺内容的计量和支付。
要关注变更签证和费用索赔。
变更签证和费用索赔是工程造价领域问题的高发区和虚增造价的重点部位，更是审计监督的重点。
一方面是分析变更签证的真实性和索赔形成的原因，确立索赔条件是否成立，严格审查索赔程序，看索赔事件有无发生的有效证据，并且注意各个环节的具体行为是否在一定期限内(28天原则)按规定程序落实。
另一方面是审查索赔计算是否正确，包括费用内容和项目合理性、计算准确性。
转移审计重点，实施项目全程跟踪审计。
将公路建设项目审计由原来的以竣工决算审计为主变为开工前(招投标程序、合同签订)审计、建设期中审计和竣工决算审计并重的全过程审计监督格局。
推行一线工作法，到现场进行勘察测量。
开工前和建设期审计过程中，审计人员应尽量到工程现场实施隐蔽工程察看与测量，将各个环节的实际施工情况与设计图纸核对，对重点基础数据、隐蔽工程测量后建立专门档案，为竣工决算审计打下良好基础，项目竣工后更需到现场勘察，检查全部完工项目的实际施工情况，确保审计工作的客观公正，进而达到查错纠弊，规范投资行为、节约建设投资的目的。
总之，公路工程建设项目的造价控制和管理是审计部门运用科学的决策与管理手段对投资全过程进行周密监督的系统过程。
每一个环节都要有明确的控制目标和手段，针对不同的环节，采取灵活手段，加强造价控制，形成科学的控制理论，从而使工程造价的控制及管理在保证质量标准、合理工期、经济和社会效益的前提下，使建设项目能优化劳动力、机械设备、材料、财力，取得各项效益最大化。
浅谈高速公路BOT项目跟踪审计存在的问题及对策
浅谈高速公路BOT项目跟踪审计存在的问题及对策摘要：高速公路BOT项目投资金额大、工期长，施工过程中有较多的复杂因素。
高速公路BOT项目的投资人也渐渐意识到这些问题，在项目过程中引入了跟踪审计。
由于我国跟踪审计工作还属于探索试行阶段，当前工作中仍存在一定问题。
文章结合跟踪审计实际工作中发现的问题提出对策。
关键词：BOT项目；全过程内部跟踪审计；问题；对策一、高速公路BOT项目跟踪审计的重要性及特点我国的高速公路建设普遍具有投资大、战线长、参建方多、地形地貌复杂、工期跨度较大、建设过程不确定因素多、设计严谨性不高等特点，如果采用常见的事后审计缺少审计的及时性，常常很难追溯审计问题的原因，并且在项目完成后审计出问题也难以挽回其造成的损失，尤其不利于对BOT投资方的利益保护。
引入跟踪审计对项目进行全程控制，突出了审计的时效性和预防作用，不仅可以有效控制投资资金的使用，还可以杜绝营私舞弊的现象发生。
二、高速公路BOT项目跟踪审计存在的问题由于跟踪审计尚处于实践阶段，在制度上还存在不足，同时对跟踪审计的认识存在一些误区，需要对跟踪审计加以改进，真正使跟踪审计在高速公路建设中发挥好作用。
1、跟踪审计的独立性不强；开展工作阻力大目前高速公路BOT项目跟踪审计机构多是高速公路公司的职能部门，跟踪审计工作也是依据高速公路公司的计划开展审计工作。
这样的跟踪审计缺乏独立性，不能完全站在投资人的角度对高速公路项目的建设进行合理的监督和评价。
另跟踪审计由于有“跟踪”两字，实际工作中被审计方存在对跟踪审计的不理解和不接纳，认为跟踪审计人员是派来监督和查处他们的，从心底对跟踪审计工作排斥和抵触。
同时也有审计人员以监督自居，认为跟踪审计只存在监督和查处的职能。
2、跟踪审计目标不清楚高速公路BOT项目投资大、工期长、不确定因素多，也使得跟踪审计工作必定也是头绪多、任务重。
跟踪审计实际工作中，由于审计目标不清楚，使得跟踪审计工作成果质量不高，达不到既定目标。
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浅谈高速公路跟踪审计的思考
浅谈高速公路跟踪审计的思考高速公路建设的规模大、投资大、工期长，涉及到社会各方面的复杂关系，是关系地方民生和區域经济发展的大事。
高速公路建设从前期征地长达几年的建设期，形成的档案资料堆积如山，建成后形成的工程实体大多也已经改变原始地形地貌，对于审计人员来说对高速公路进行竣工决算审计需要面对的繁重工作和承担较大的责任风险。
现列举笔者所在地区对高速公路竣工决算审计几个方面的实际情况，提出有必要开展高速公路跟踪审计的思考。
一、高速公路竣工决算审计和跟踪审计的内容和特点
高速路竣工决算审计是指在高速公路建设完成后，由建设单位提供结算资料（大部分建设单位委托中介机构进行竣工结算工资）和送审竣工决算资料给审计机关，审计机关据此进行的一次性审计，竣工决算审计属于事后审计。
高速公路跟踪审计是指审计机关对高速公路项目全过程的审计监督，包括从前期准备阶段至竣工决算阶段，包含了事前、事中、事后全过程，是多次审计。
高速路竣工决算审计其优点是在高速路建设完成后进行审计的，能够比较完整、系统地获得审计资料，审计时间相对于跟踪审计较短，对于研究分析问题，纠正错误弊端但缺点是业主单位、施工单位等各方提供的审计资料的跟踪审计是全过程的审计能够更全面、更及时、更有效地监督高速公路的预算制定、合同签订、工程建设管理、施工进度、投资完成情况、预算执行情况等全过程，有利于在项目建设过程中及时发现存在的问题，提出审计建议、修正问题，堵塞建设项目
管理漏洞、防止舞弊。
二、从工程审计的角度思考
高速公路的工程审计，主要是关注对高速公路工程结算的真实性、合规性，有没有高估冒算、恶意变更、虚列工程、虚增工程成本。
1、工程变更。
高速公路施工招标图纸是初设图，而实际施工图与招标图纸是不一致的，图纸的变化致使工程量清单的变化往往体现在0号台账中。
在竣工决算审计中，以关注0号变更台账为例，在0号变更台账、工程量清单、工程变更令、设计图和竣工图之间进行核对，以此来验证工程变更的合理性。
如果通过跟踪审计介入，在0号台账建立、变更时都适时获取资料，就能有效地发现变更的真实性和合理性，并为竣工结算时的审计提供更为可靠的资料支撑。
2、线外临时零星工程。
高速公路的线外临时零星工程主要包括施工过程中的应急抢险、管线改迁、水系路系的恢复工程、便道工程等，常见出现的问题有虚列工程、多计结算价款、未按基本建设程序实施，在竣工结算审计是受限于线外临时零星工程实施中管理不规范、资料混乱，难以深入地查出和发现对于建设过程中因缺乏监管而造成的各种问题。
而跟踪审计则可以在事中审计对线外临时零星工程实施的必要性、真实性进行核实，对工程建设程序、工程管理进行监督，并对不正之处及时纠正，减少因在建设过程中缺乏监督而造成的涉嫌渎职、以权谋私的情况。
3、工程索赔及突发事件的保险责任。
竣工决算审计时，往往由于索赔期限已经过了，难以向保险公司追回索赔款，损失难以挽回，
开展跟踪审计则可以在事中审计时针对这一问题提出适当的审计建议，避免损失。
4、工程造价审计结果的分歧。
竣工结算审计得出的审计结果，常常存在结果是适用《合同法》还是《审计法》的争论，在建筑领域适用《招投标法》、《合同法》、《建筑法》等法律法规，而根据最高人民法院[2001]民一他字第2号的司法解释双方当事人对工程结算价款已达成协议的，从合同约定上，不能再将审计结论作为判决的依据，双方合同明确约定以审计结论作为结算依据的情况下，才能将审计结论作为判决的依据，面对此项司法解释如果在签订合同时没有将以审计结论作为结算依据写入合同中，在高速公路竣工决算审计中就难以对工程价款进行核减，审计人员处在很被动的地位，而采用跟踪审计，可以参与高速路的建设全过程，可以将此点写入合同，就可以变被动为主动，避免因此产生的分歧，规避审计风险。
三、从审计监督本质——免疫系统来看
审计法认为审计是维护国家财政经济秩序，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，保障国民经济和社会健康发展。
刘家义审计长也提出：审计机关具有独立、客观、公正、超脱、涉及经济社会各方面的优势，能够而且有责任及时发现苗头性、倾向性问题，及早感受风险，提前发出警报，起到预警作用。
既然审计监督本质是一项免疫系统，那么审计的重点不是病后的救死扶伤，而是以预防为主防止病毒入侵，高速路竣工决算审计往往是在事后对已经发生的损失和浪费问题进行揭示，但是一部分发生的问题和损失浪费已经难以或者无法
挽回，虽然查出违纪违法、腐败案件，但是揪出腐败案件的同时，一些专家和领导干部早已迈入犯罪的行列。
而实行跟踪审计，则可以在建设过程中进行监督、及时发现苗头、正确进行引导或给予合理建议。
四、高速公路跟踪审计发展还有待完善
现阶段开展对本文由收集整理高速公路跟踪审计也具有一定的困难，虽然已经探索了一段时间，在法律法规上还存在一些空白，从制度上防范审计风险，还有待相关的法律法规的完善。
高速公路设计到桥梁、隧道、路基等多方面的工程专业，对跟踪审计人员的专业能力的要求很高，需要适当增加工程相关专业的审计人员，加强对审计人员的后续培养，还可以适量派审计人员到高速公路建设企业挂职锻炼，了解高速公路建设各环节的情况。
但总的来说对高速公路进行跟踪审计任是高速公路审计的发展方向，通过对建设的全过程监督，发现问题、揭露问题，促进解决问题和完善制度、机制，从而推进高速公路建设的健康发展重而道远，需要不断在工作中完善。
感谢您的阅读！。