大型国有企业财务预算管理现状及发展方向

浅析大型国有企业财务预算管理的现状及发展方向

中图分类号：f230 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2013）06-000-02

摘要财务预算管理是企业预算管理的重要部分，是企业能否适应市场经济发展的重要保证，在大型国有企业财务预算管理过程中，还存在着一些不完善的地方，本文就大型国有企业财务预算管理的现状，提出了一些问题，并针对存在的问题，提出了完善的方法，同时，概括了大型国有企业财务预算管理的发展方向。

关键词财务预算管理现状发展方向

财务预算管理，是企业预算管理的一部分，也是预算管理的核心，财务预算是指有关现金的收支、经营成果、财务状况的预算。财务预算是在经营预算和资本预算基础上所作出的现金流量的安排，以及一定时期内损益表和一定时期末的资产负债表的预计，包括：现金预算、预计利润表、预计资产负债表。

作为大型国有企业，面对越来越激烈的市场竞争，企业要想保持健康稳定的发展，必须充分发挥预算管理的作用，才能适应市场经济发展，保持旺盛的生命力：

1.实行财务预算管理，可以优化企业的资源配置

实行财务预算管理，可以及时发现企业中资源配置的不合理因素，优化产业组织结构。一方面，对企业中不合理的资源，进行优化重组，同时，还能加快企业对新产品、新工艺的发展，优胜劣汰，还可以降低企业不必要的资源浪费，使企业资源能够得到最优配

置，降低企业成本，提高企业的经济效率，从而使企业的经济发展充满活力。

2.实行财务预算管理，可以协调企业经营管理，充分调动各部门员工之间的工作协调能力，促使全员参与企业生产经营活动

财务预算编制的数据，都是在实践的基础上，根据一定的数据变化，编制而成的，作为企业员工，是各项数据实际发生的掌控者，实行财务预算管理，即能使企业全体员工参与企业预算编制的全过程，避免了纸上谈兵的不切实际，同时，也促进了企业的管理层与企业职工的紧密联系，相互沟通，从而对具体的工作过程达成一定的共识，避免了预算执行过程中与实际相背离，也激励了全员职工参与生产经营的热情。

3.实行财务预算管理，可以考核企业部门业绩，加强企业财务控制

企业可以根据各部门提供的财务预算数据，考核各部门预算与实际的差异程度，即不能要求过高，也不能要求过低，将预算控制在合理适当的范围之内。同时可以根据预算与实际的差异，审核企业各部门业绩情况，从预算上分析出哪些部门的预算是不合理的，根据预算控制各部门成本情况，加强了企业的财务控制，从内部降低了企业财务风险。

自2002年财企[2002]102号文印发《关于企业实行财务预算管理的指导意见》以来，各省、自治区、中央管理企业同时加强财务预算管理，但大型国有企业在实行财务预算管理过程时，还存在着一

些问题：

1.预算管理编制时，未能全面考虑市场变化因素，主观意识占主导地位

企业财务预算编制，只是在以前年度数据的基础上，按照一定比例更改的，未将市场发展的变化因素与企业自身联系起来，财务预算的数据受主观意识的主导操控着，不能适应瞬息万变的市场经济发展变化，造成企业预算编制与实际相背离，就更谈不上对预算的管理了。大型国有企业的预算管理，应该全面考虑市场经济的发展要求，以市场的变化为出发点，预算与市场紧密联系，才能适应市场经济发展变化的要求，才能促进企业经济的发展要求。

2.只重视财务的预算，而忽视了预算管理在企业生产经营过程中的执行监督机制

有些大型国有企业，在预算执行过程中，只考虑财务预算，而忽视了预算监督机制的执行情况，编制预算时，将预算数据加大，执行时，只要不超过预算数据就行，忽略了预算不能过高，也不能过低的要求。执行时，将预算管理工作全部落到财务部，各职能部门没有参与到预算管理当中，没有建立相应的监督管理机制，或者是只要费用整体不超出预计就可以，没有明确细化各部门的成本费用情况，使内部资源不能得到合理配置，影响了部门业绩考核的公平性与合理性。大型国有企业应该建立和完善预算执行监督部门，保障财务预算管理的全面实行效果，充分发挥财务战略的作用。

3.未能将预算管理与企业员工和考核机制相联系，权责划分不明

确

有些大型国有企业，预算执行与部门员工的考核机制落实不到位，影响员工参与企业经营活动的积极性，在企业财务预算管理过程中，由于企业缺乏对被考核部门以及相关人员预算考核与员工薪酬相联系的奖惩制度，使有关责任人员只强调客观市场的变化对预算的影响，而忽视了主观因素对预算管理的影响，权责划分不明确，不能完全按照考核机制执行，不能调动员工参与企业管理的积极性和主动性。企业的预算管理应将预算与业绩考核相结合，要与员工的工资绩效相配比，对业绩突出并为企业带来重大效益的员工，给予提高工资薪酬等奖励措施，不仅体现企业在财务预算管理工作中公开、公正、公平的原则，更有利的调动广大员工的积极性和创造性，同时，也将能力突出的员工重点培养，为企业的发展发挥更大的光和热，保证企业整体管理水平的提高，增加企业经济效益。4.重视资金的预算和成本的预算管理，而忽视了往来款项的预算管理

企业预算的管理，往往以企业的利润作为出发点，从收入、成本、利润出发，尽量缩短开支，达到资本效率的最大化，而往往忽略了资产负债中往来款项的预算管理，收入很多，但都是欠款，资金的回笼不及时，造成企业“血液”的不畅通，资金使用效率的降低。根据财务制度规定，达到一定年限的企业应收未收款，要按照一定的比例提取坏帐准备，冲减企业的利润总额的，造成以后年度要背负企业当年往来款项回笼不到位的负担，增大了资金的成本，扩大

了财务风险水平。企业要以预算为基础，深入分析与实际情况的偏差原因，采取以定量分析为主、定性分析为辅的方法，查找管理漏洞，挖掘企业潜力，指出企业优势，而不能只重视生产预算和成本的预算管理，而忽视了往来款项、技改投资等其他的预算管理。5. 只重视预算的短期效应，忽略的长期规划

企业要将企业短期预算与中期计划、长期规划相结合，不能只重视当期或近期的预算管理，忽视了与企业长远规划、发展战略等的衔接。企业的每一年度的预算应该与企业中长期预算相结合，前后应互相衔接，保证企业生产经营处在一个发展战略的布局上，企业的发展始终与预算保持步调的一致，才能使预算不脱离实际，同时更好的发挥企业预算的效应。

大型国有企业，面对复杂变化的市场情况，要确定自己的发展方向，不因财务预算管理不当，而造成资金的无形浪费，也不能因财务预算管理不到位，而延误了企业正常的生产经营活动：

1.战略预算的全面管理

大型国有企业在预算管理过程中，不仅要重视企业财务状况及利润情况，更应确立企业的战略发展目标，以战略发展的实现为核心，从企业实际出发，根据市场发展变化趋势，制定科学的财务预算管理目标，在预算的整个制订、执行、监督、考核及奖惩实施等各环节都要认真管理，使企业适应市场的需求，不断提高企业适应市场的能力，增强企业竞争力。

2.财务预算管理的人性化