基于施工企业的工程造价管理

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基于施工企业的工程造价管理浅析

赵 蓓 陕西有色建设有限公司

摘 要：施工单位的工程造价管理贯穿施工全过程，包含有合同管理、现场管理、竣工结算管理，还包含有施组、机械、材料管理，及全员管理，所以做好施工单位的造价管理，对于提高企业的经济效益至关重要。文章探讨了施工企业做好工程造价管理的具体措施。

关键词：施工企业；造价管理；合同管理；现场管理；竣工结算

施工单位的工程造价管理始终贯穿于建筑施工的全过

程，它决定着企业的经济效益，企业的一切活动都应围绕如

何提高经济效益这一核心。因此探讨施工单位的工程造价管

理即如何对工程造价进行有效控制就非常有意义。

1 加强施工合同管理

目前，由于种种原因一些施工企业合同管理上出现了

较为混乱的局面，部分施工企业的合同管理人员对合同业务

不够熟悉，目标不明，这就会造成在处理合同业务时考虑不

周全，条款斟酌不仔细，不仅造成经济损失，还影响企业的

荣誉。再者，当前的建筑市场，由于施工队伍较多，僧多粥

少，形成严重倾斜的买方市场，在这种情况下，施工单位被

迫以压低造价、缩短工期、垫资施工，甚至满足建设单位的

无理要求等诸多让步来争取到施工合同，同样也会造成工程

造价管理上的隐患。因此，要有效控制工程造价，提高企业

的利润，首先要从施工合同管理入手，加强对施工合同的管

理。

可是，如何加强合同管理呢？首先应树立合同意识。不

管是企业的决策层、执行层、还是合同管理人员都应重视合

同管理，认真学习国家有关的法律和法规，掌握业务知识，

在制

订施工合同时应认真把关；第二，加强企业内部的合同

管理，结合企业的实际情况，制订合同的管理办法，明确相

关人员的责、权、利，制订出既保护企业自身利益又满足业

主要求和投标承诺的施工合同条款。

2 加强现场管理

建设项目实施阶段，即通常讲的施工阶段，是把设计图

纸和原材料、半成品、设备等变成工程实体的过程，是建设

项目价值和使用价值实现的主要阶段[1]。在施工阶段，承包

合同价已确定下来，造价控制的目标也已明确，在这种情况

下，施工单位的工程造价管理贯穿施工全过程，包含有合同

管理、现场管理、竣工结算管理，还包含有施组、机械、材

料管理，及全员管理，所以做好施工单位的造价管理，对于

提高企业的经济效益至关重要。

2.1 加强对施工人员的管理

对施工人员则应搞好生产进度，严格按图及规范施工，

严把质量关，尽量减少因质量问题而造成的返工或返修所带

来的经济损失，同时对施工过程中耗用的工、料和其它费用

认真把关，对增减或更改项目要做好现场签证；对材料员，

则要做好材料的验收、保管、使用、回收，并与预算人员及

施工人员加强联系，及时调整材料的采购需求计划，减少因

计划不当造成的损失。同时，应把好质量、数量验收关，不

使不合格或不符合质量要求的材料进现场，而且还应做好限

额领料，杜绝各个环节的材料浪费；对预算人员，应深入现

场，掌握实际施工情况，包括施工进度及工程款拨付情况，

同时配合工长落实现场签证，同时，作为预算人员，应认真

研究施工合同，熟悉相关定额，按照合同规定的结算方式和

有关计价依据进行计算，为竣工结算做好准备。

2.2 抓好机械、材料管理

一般情况下，建筑安装工程所用的材料费用约占工程造

价的 60％～ 70%。因此在建筑安装工程的项目管理中，材

料管理的成效直接影响到工程造价。作为施工单位，在施工

前，对工程所需材料不仅要进行货源的调查研究，广泛收集

供货信息，尽量寻找质和价的最佳结合点；根据施工组织设

计及有关定额计算实际需要的材料设备总量，编制好需求计

划。在施工中做好旬、月计划，要充分考虑资金的合理运转

和现场场地实际情况以及工程进度需要，合理安排施工所需

机械的进退场以及材料的进场，特别要注意材料的保管，以

免出现如水泥在保管中因违规堆放出现受潮及底层结块、钢

筋未垫好而出现锈蚀导致不能使用等现象，避免不必要的浪

费。

2.3 加强过程控制，抓好工程质量

在工程施工中，把好质量关可控制和降低工程的质量成

本。如果工程出现质量问题，则需要进行返修甚至返工，由

此而造成的返修损失、废品损失、复检费、停工费、事故处

理费或是在工程交付使用后因对存在的缺陷进行弥补所需的

一切费用，这些都将造成工程成本增加。如果在施工过程中

注意到这些，做好施工前准备，加强过程控制，严格监控施

工过程，把不合格因素消除于萌芽状态，并采取必要的纠正

预防措施，防止不合格品的出现，就能够抓好工程质量，将

不必要的损失控制在最低限度，对控制工程造价十分有利。

2.4 工程变更和现场经济签证的控制。

按照相应的程序实行变更价款的确定，不同的合同文本

其处理的程序也不相同。例如，根据中国的《建设工程施工

合同》，改变价格决定应是如下的程序：①在工程变更确定

14 天内，必须要提交变更工程价款的报告，工程师在确认后

方可调整合同的价款。②在双方决定变更的 14 天内没有向工

程师提供变更工程价款的报告时，那么此项更改不涉及合同

（下转第297页）

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297成本控制应考虑以下几个方面：

3.1 核对合同条款，只有按合同要求完成全部工程并验

收合格才能列入竣工结算，并在结算过程中严格执行合同约

定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款

等；

3.2 检查隐蔽验收记录，竣工结算时应该对隐蔽工程施

工记录和验收签证进行检查，手续完整，工程量与竣工图一

致，方可列入结算；

3.3 落实设计变更与签证，只有经建设单位和监理工程

师审查同意的变更及签证才能列入结算；

3.4 按图核实工程数量，招投标工程按工程量清单发包

的，须逐一核对实际完成的工程量，然后对工程量清单以外

的部分按合同约定的结算办法与要求进行结算；

3.5 严格执行定额单价，除包干部分外，结算单价应按

合同约定或招投标规定的计价定额与计价原则执行，对定额

单价中没有的项目应按相近定额进行分析换算，或由施工单

位提出人工，机械、材料计价依据，编制补充单价报建设单

位进行核价确认；

3.6 注意各项费用计取，建安工程的收费标准应按合同

要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定

额及有关规定执行；

3.7 要求有关单位参与把关，除建设单位外，监理、设

计等有关单位负责人和经办人员应大力支持，参与把关。

4 结语

降低工程造价成本事在人为。随着土地出让方式、拆迁

方式的改变，土地的成本越来越高，加强投资控制，降低工

程造价成本是开发企业的当务之急，必须抓紧抓好。施工企

业的工程造价控制是施工企业在市场经济条件下应认真抓好

的管理技术，应逐级建立管理体系，不间断地持续下去，对

于施工企业的生存和发展都具有重要意义。改变原有工程造

价估算、概算、预算、承包合同价、结算价、竣工决算各行

其事，缺乏连续性的局面，开展建设项目投资系统控制，提

高建设项目投资控制水平，才能促进我国社会主义市场经济

的发展，适应全球经济一体化进程。

价款。③工程师收到变更工程价格的报告之日到 14 日之内，

应该得到确认。工程师没有合法的理由不确认时，自变更合

同价款报告 14 天之后，变更工程价款报告即时生效。④工程

师不同意施工方提出的价格变动时，可以和解，要求有关部

门调解或和解，调解或和解不成时，双方可以仲裁或由法院

起诉解决的方式。⑤工程师确认的工程变更价格的作为增加

的额外合同价款，和工程款同时支付。⑥由于施工方自身的

原因而形成的工程的价款的变更，施工方无权追加额外的合

同价款。

在工程建设项目中，工程变更和现场签证都是不可避

免的，但要进行有序的控制。为防止在施工图设计中产生漏

洞，除在审核时把关外，还应在甲乙方的图纸会审、设计院

的技术咨询中消除，总之，应消灭在开工之前。及时办理现

场签证，如现场签证不及时，负责签证人员不负责任，只口

头答应不及时办理书面签证，事后再回忆补办，这样导致现

场发生的具体情况模糊不清，补写的签证单与实际发生的现

场情况不符，造成结算或审计过程中双方代表争扯的局面，

使合同以外的支付没有充分的证据，所以在办理现场签证时

要监理工程师和业主就工程的数量进行审查随即确认。

3 做好竣工结算

在完成合同规定的全部内容，经验收符合合同要求后，

必须对该工程的所有财产和物质进行清理，编好竣工结算，

作为企业内部成本核算的依据，并及时报送建设单位。办理

竣工结算时，必须根据施工合同、各原始预算、设计图纸交

底及会审纪要、设计变更、施工签证、竣工图、施工中发生

的其它费用，重新核定各单项工程和单位工程造价，并进行

成本分析，

计算节约或超支的数额并分析原因，吸取经验及教训，

以利于下一个工程的施工造价控制。

4 总结

工程造价管理贯穿了工程建设的全过程，而施工单位在

施工阶段的工程造价管理尤为重要。因此，施工单位在注重

施工合同及工程竣工结算的同时，应立足现场管理强化过程

控制，不断探索降低工程成本的方法，积累经验，以提高施

工阶段的工程造价管理水平，使企业获得较好的经济和社会

效益。

参考文献：

[1] 李晓涛, 浅议工程实施阶段的投资控制[J], 中国资源综合利

用，2004(10).

（上接第294页）

（上接第295页）

控制国家和行业颁布的有关现行施工规范和标准，为建筑工

程造价审提供了依据。但由于新技术、新工艺、新结构和新

材料的推广应用，导致定额落后，需补充的内容逐渐增多，

只有经过预测、控制、分析和考核，严把定额标准才能真实

可靠的反映出造价。

（1）及时了解新技术、新工艺、新结构，熟悉定额，做

好定额工作任何一个施工企业都是以盈利为目的，在利益的

诱惑下，经常出现高套、重复套定额现象。工作人员在收到

送审资料时，首先必须审查施工合同和招标文件，确定定额

方法，其次审查施工图纸、工程承包合同，逐个核对、统计

定额分项及细目，查看是否与预算定额相统一，特别注意对

定额编制方法进行计算补充，要核对其消耗量定额及统一基

价表的取定，对违反定额规定的予以纠正。

（2）把好工程土方挖运关。建筑工程在施工过程中经常

需要进行土方开挖施工，尤其是规模大的建筑项目，其土方

挖运量大、速度慢、运费高。工作人员干前算准、选准；干

中核准、改准；干后考准、挂准。土方开挖施工的人工、材

料、机械台班的实际单价比直接套定额组价低45%左右，如

果在施工前计算不充分，就会在工程结算时陷入被动，经常

深入建筑工地调研，核实土方的处理是将有形的土转移，为

建筑工程造价预结算寻找的依据。

4 总结

综上所述，工程造价的预结算审核工作是施工企业降

低投资，合理确定工程造价的重要方法和必要手段，通过对

建筑工程造价预结算进行细致、全面的审查和复核，可及时

矫正工作中存在问题，达到合理确定和有效控制建设工程造

价。

参考文献：

[1]伊贻林.工程造价相关知识[M].中国计划出版社，2001.

恭维丽.工程造价的确定与控制[M].中国计划出版社，2001.

全国造价师培训，教材编写委员会驻编.建设工程造价管理有

关文件资料汇编[Z].中国水利水电出版社，1997.