矿山环评中值得关注的几个问题

矿山环评中值得关注的几个问题
一级 ≥ ９０ ≤ １６ ≤２ ≤ ０．１ ≤ ０．０１ ≤ ０．０１
续表 ３
二级 ≥ ８０ ≤ ２８ ≤７ ≤ ０．７ ≤ ０．２１ ≤ ０．１１
≥ ９５
≥９０
≥ ３０
≥ １５
· ３９ ·
≥ ７０ ≤ ３５ ≤ １０ ≤ １．５ ≤ ０．６０ ≤ ０．７５
三级
≥ ８５
≥８
（２）应避开断层、断层破碎带、溶洞区，以及天然 滑坡或泥石流影响区。
（３）不占用基本农田。《基本农田保护条例》以及 国土资源部 《关于进一步采取措施落实严格保护耕 地制度的通知》中规定：不准除法律规定国家重点建 设项目之外非农建设占用基本农田。因此，在尾矿库 和废石场的选址时，不应占用基本农田，经批准占用 耕地的，占用多少，就必须开垦与所占用的耕地数量 和质量相当的耕地，没有条件开垦或者开垦的耕地 不符合要求的，应依法交纳耕地开垦费，专款用于开 垦新的耕地。
等脱水过滤设备。
滤设备。
采用国内较先进的效率较 高的浓缩机和筒式压滤机等 脱水过滤设备。
第２期
标指
资源能 源利用 指标
金属回收率，％ 电耗，ｋＷ·ｈ／ｔ
水耗，ｍ３／ｔ
污染物 产生 指标
废水产生量，ｍ３／ｔ 悬浮物，ｋｇ／ｔ
化学需氧量，ｋｇ／ｔ
废物回
工业水
收利用 重复利用率，％
指标 尾矿综合利用率，％
（４）符合企业建设的总体规划，尾矿库使用年限 与选矿厂的生产年限相适应；小型选矿厂不宜少于 ５ 年，大、中型选矿厂不宜少于 １０ 年。同时，国家鼓 励推广采用覆岩离层注浆，利用尾矿、废石充填采空 区等技术，减轻采空区上覆岩层塌陷。
３ 与产业政策的符合性分析
矿产资源开发应符合国家产业政策要求，选址、 布局应符合所在地的区域发展规划。项目与国家产 业政策的符合性是环评审批的主要内容之一，不符 合国家产业政策的项目，不能通过环评审批。笔者根 据《国家产业目录（２００５ 年本）》归纳出限制类矿山 项目如下：
４ 清洁生产
国家环保总局推荐的清洁生产标准分为三级， 一级代表国际清洁生产先进水平，二级代表国内清 洁生产先进水平，三级代表国内清洁生产基本水平。 当一个建设项目全部指标达到一级或二级标准时， 从清洁生产角度讲，该项目是一个好项目，可以接 受。当一个建设项目全部指标达到三级标准，说明该
项目在工艺、装备选择，资源能源利用，产品设计和 使用，生产过程的废弃物产生量，废物回收利用和环 境管理等方面做得一般，作为新建项目，需要在设计 等方面作较大的调整和改进，使之能达到国内先进 水平。当一个项目全部指标未达到三级标准，从清洁 生产角度讲，该项目不可以接受。
采用国际先进的效率高 的高频振动细筛分级机等 分级设备。
采用国内先进的效率较高的 电磁振动筛、高频细筛等分级设 备。
采用国内较先进的旋流分 级、振动筛、高频细筛等分级 设备。
脱水过滤
采用国际先进的效率高、 采用国内先进的效率较高、自
自动化程度高的高效浓缩 动化程度较高的高效浓缩机和
机和大型高效盘式过滤机 大型高效盘式压滤机等脱水过
（６）日处理矿石 １００ｔ 以下，无配套采矿系统的 独立黄金选矿厂项目；
（７）处理矿石 ５ 万 ｔ／ａ 以下的独立堆浸场项目（青 藏高原除外）；
（８）日处理岩金矿石 ５０ｔ 以下的采选项目； （９）处理砂金矿砂 ２０ 万 ｍ３／ａ 以下的砂金开采项目； （１０）在林区、农田、河道中开采黄金项目。 淘汰类矿山项目归纳如下： （１）未按批准的矿区规划确定的井田范围和井型 而建设的煤矿； （２）没有采矿许可证、安全生产许可证、营业执 照、矿长资格证、煤炭生产许可证的煤矿； （３）国有煤矿矿区范围（国有煤矿采矿登记确认 的范围）内的各类小煤矿； （４）单井井型低于 ３ 万 ｔ／ａ 规模的矿井（极薄煤 层除外）； （５）既无降硫措施，又无达标排放用户的高硫煤 炭（含硫高于 ３％）生产矿井； （６）不能就地使用的高灰煤炭（灰分高于 ４０％） 生产矿井； （７）未经国务院主管部门批准，无采矿许可证的 钨、锡、锑、离子型稀土等国家规定实行保护性开采 的特定矿种的矿山采选项目； （８）小池浸、小堆浸工艺； （９）未经国务院主管部门批准，无开采黄金矿产 批准书、采矿许可证的采选项目。 另外，《矿山生态环境保护与污染防治技术政 策》规定：禁止在依法划定的自然保护区（核心区、缓 冲区）、风景名胜区、森林公园、饮用水水源保护区、 重要湖泊周边、文物古迹所在地、地质遗迹保护区、 基本农田保护区等区域内采矿；禁止在铁路、国道、 省道两侧的直观可视范围内进行露天开采。禁止在 地质灾害危险区开采矿产资源；禁止新建对生态环 境产生破坏性影响、使之不可恢复利用的矿产资源 开发项目。 关于矿山的服务年限，为利于环境保护和生态 恢复，一般要求不应低于 ５ 年。国土资源部“关于调 整部分矿种矿山生产建设规模标准的通知”（国土资 发［２００４］２０８ 号）对矿山的建设规模作出了规定。矿 山的最低生产建设规模如表 １ 所示。 《污水综合排放标准》规定选矿项目的水重复利 用率，如表 ２ 所示。
２ 尾矿库、废石场的选址
尾矿库是指筑坝拦截谷口或围地构成的用以贮
存金属非金属矿山进行矿石选别后排出尾矿的场 所。尾矿库是矿山项目环境评价的重点与关键，必须 选址合理，库容满足服务年限要求，尾矿坝符合安全 技术规程。
尾矿库库址的选择应遵守下列原则［１］： （１）不宜位于工矿企业、大型水源地、水产基地和 大型居民区上游。 （２）不应位于全国和省重点保护名胜古迹的上游。 （３）应避开地质构造复杂、不良地质现象严重区域。 （４）不占或少占农田，不迁或少迁村庄。 （５）不宜位于有开采价值的矿床上面。 （６）汇水面积小，有足够的库容和初、终期库长。 （７）筑坝工程量小，生产管理方便。 （８）尾矿输送距离短，能自流或扬程小。 除必须满足上述原则外，笔者总结多个矿山环 评实例和国家环保总局的相关环境法规，认为尾矿 库和废石场的选址应重点注意： （１）根据《一般工业固体废物贮存、处置场污染
〔关键词〕矿山； 环评； 尾矿库； 选址； 产业政策； 清洁生产 中图分类号： Ｘ８２０．３ 文献标识码： Ｂ 文章编号： １００４－ ４３４５（ ２００８） ０２－ ００３６－ ０４ Ｒｅｍａｒ ｋａｂｌｅ Ｐｒ ｏｂｌｅｍｓ Ｅｘｉｓｔｉｎｇ ｉｎ Ｍｉｎｅ Ｅｎｖｉｒ ｏｎｍｅｎｔａｌ Ｉｍｐａｃｔ Ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ ＣＨＥＮ Ｊｉｎｇ （Ｃｈｉｎａ ＮＥＲＩＮ Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ Ｃｏ．， Ｌｔｄ．， Ｎａｎｃｈａｎｇ Ｊｉａｎｇｘｉ ３３０００２， Ｃｈｉｎａ）
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有色冶金设计与研究
表 １ 矿山生产最低建设规模一览表
矿种类别
金（岩金） 铁（地采） 铁（露采）
锰
铜
铅
最低建设规模
１．５
３
来自百度文库
５
２
３
３
矿种类别
硫铁矿
铝土矿 稀土稀有金属
钼
镍
锡
最低建设规模
５
６
５
３
３
矿种类别
煤矿
第 ２９ 卷
万 ｔ／ａ 锌 ３ 钨 ３
富煤地区山西、内蒙古、陕西为 １５ 万 ｔ／ａ；北京、河北、辽宁、吉林、黑龙江、山东、安徽、甘肃、青海、宁夏、新疆为 最低建设规模
Ａｂｓｔｒ ａｃｔ Ｔｈｅ ｄｅｍａｎｄ ｏｆ ｍｉｎｅ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ ｍａｄｅ ｂｙ ｔｈｅ ｃｏｕｎｔｒｙ ｂｅｃｏｍｅｓ ｉｎｃｒｅａｓｉｎｇｌｙ ｓｔｒｉｃｔ ａｎｄ ｎｏｒｍａｔｉｖｅ ｂｅｃａｕｓｅ ｏｆ ｍｏｒｅ ｍｉｎｅ ｐｒｏｊｅｃｔｓ． Ｔｈｅ ｐａｐｅｒ ｓｕｍｍａｒｉｚｅｓ ｓｏｍｅ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｅｘｉｓｔｅｄ ｉｎ ｍｉｎｅ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｉｍｐａｃｔ ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ ａｎｄ ｄｉｓｃｕｓｓｅｓ ｓｏｍｅ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｆｒｏｍ ｍａｎｙ ａｓｐｅｃｔｓ， ｓｕｃｈ ａｓ ｔｈｅ ｒａｔｉｏｎａｌｉｔｙ ｏｆ ｌｏｃａｔｉｏｎ ｓｅｌｅｃｔｉｏｎ ｏｆ ｔａｉｌｉｎｇ ｐｏｎｄ ａｎｄ ｗａｓｔｅ ｒｏｃｋ ｐｉｌｅ ｆｏｒ ｍｉｎｅ ｐｒｏｊｅｃｔ， ｔｈｅ ｃｏｎｆｏｒｍｉｔｙ ｏｆ ｍｉｎｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ａｎｄ ｎａｔｉｏｎａｌ ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ ｐｏｌｉｃｙ ａｎｄ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｃｌｅａｎｉｎｇ．
Ｋｅｙｗｏｒ ｄｓ ｍｉｎｅ； ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔ； ｔａｉｌｉｎｇ ｐｏｎｄ； ｌｏｃａｔｉｏｎ ｓｅｌｅｃｔｉｏｎ； ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ ｐｏｌｉｃｙ； ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ｏｆ ｃｌｅａｎｉｎｇ
１引 言
随着国民经济的发展和人民生活水平的提高， 社会对矿产资源的需求明显加剧，相应地矿山开发 也明显增多，矿山中的环境保护也越来越受到广泛 重视。国家对矿山项目的环保要求日益规范和严格， 颁布了一系列的规范和标准。有些中小型矿山由于 对当前环保法规及政策缺乏关注，出现了尾矿库、废 石场选址不合理，矿山生产规模与服务年限不符合 国家产业政策以及生产技术达不到清洁生产水平要 求等诸多环境问题，致使项目不能顺利通过环评审 查，最终无法得以实施。本文针对矿山项目中的几个 常见环保问题进行分析总结，为矿山的环境保护设 计提供参考。
为实现节能减排，矿山开发必须采用清洁生产 技术。一些清洁生产技术经过生产实践证明，具有明 显的经济和环境效益。国家环保总局要求各地区和
有关部门应结合实际，在本行业或同类性质生产装 置上推广应用。笔者收集整理矿山项目的清洁生产 技术，如表 ４ 所示。
国家环保总局发布了部分行业的清洁生产标 准，笔者列举铁矿采选行业清洁生产技术要求［３］，如 表 ３ 所示。
表 ３ 铁矿采选行业清洁生产技术要求（选矿类）
标指
一级
二级
三级
破碎筛分
采用国际先进的处理量 大、高效超细破碎机等破碎 设备，配有除尘净化设施。
采用国内较先进的旋回、 采用国内先进的处理量较大、
鄂式、圆锥锤式破碎机等等 效率较高的超细破碎机等破碎
９ 万 ｔ／ａ；云南、贵州、四川为 ６ 万 ｔ／ａ；湖北、湖南、浙江、广东、广西、福建、江西等南方缺煤地区为 ３ 万 ｔ／ａ
行业类别
有色金属系统选矿
其他矿山工业采矿、选矿、选煤等
重选
脉金选矿
浮选 氰化
碳浆
表 ２ 选矿行业最高允许排水量 最高允许排水量或最低允许水重复利用率 水重复利用率 ７５％ 水重复利用率 ９０％ １６．０ｍ３／ｔ 矿石 ９．０ｍ３／ｔ 矿石 ８．０ｍ３／ｔ 矿石 ８．０ｍ３／ｔ 矿石
收稿日期：２００７－ １１－ ０２ 作者简介：陈 菁（１９８３—），女，主要从事环境影响评价工作。
第２期
矿山环评中值得关注的几个问题
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控制标准》（ＧＢ１８５９９－ ２００１）［２］，场址应选在工业区和 居民集中区主导风向下风侧，场界距居民集中区 ５００ｍ 以外。这是环评审查的重点，许多矿山项目的 设计因为没有考虑这一环保要求，出现了尾矿库或 废石场的选址与村庄、居民点距离不足 ５００ｍ 的问 题，导致选址被环评审批部门否定或造成大量居民 搬迁。
破碎设备，配有除尘净化设 设备，配有除尘净化设施。
施。
工艺 装备 要求
磨矿 分级
采用国际先进的处理量大、 采用国内先进的处理量较大、 采用国内较先进的筒式磨 能耗低、效率高的筒式磨矿 能耗较低、效率较高的筒式磨矿 矿、干式自磨、棒磨、球磨等 机、高压辊磨机等磨矿设备。 机、高压辊磨机等磨矿设备。 磨矿设备。
（１）单井井型低于以下规模的煤矿项目：山西、 陕西、内蒙古 ３０ 万 ｔ／ａ；新疆、甘肃、宁夏、青海、北 京、河北、东北及华东地区 １５ 万 ｔ／ａ；西南和中南地 区 ９ 万 ｔ／ａ；开采极薄煤层 ３ 万 ｔ／ａ；
（２）采用非机械化开采工艺的煤矿项目； （３）设计的煤炭资源回收率达不到国家规定要求 的煤矿项目； （４）矿区总体规划未经国家或省（区、市）煤炭行 业管理部门批准的煤矿项目； （５）钨、钼、锡、锑及稀土矿开采项目（改造项目 除外）；
第 ２９ 卷 第２ 期
有色冶金设计与研究
２００８ 年 ４月
矿山环评中值得关注的几个问题
陈菁
（中国瑞林工程技术有限公司，江西南昌 ３３０００２）
〔摘 要〕随着矿山项目的增加， 国家对矿山的环保要求也日益规范和严格。本文总结矿山项目环境影 响评价工作中遇到的问题， 对矿山项目中尾矿库、废石场选址的合理性， 矿山开发与国家产业政策的符合性 以及清洁生产等问题进行探讨。