铁路基本建设程序资料
铁路建设项目基本流程图
竣工验收 主要工作：按批准的设计 文件对工程验收评价
组织：建设司
参加：各有关单位：
依据：铁编[1998]5 号
附件 3：
利用外资项目建设管理流程—世行和亚行贷款项目前期阶段
国外贷款机构 财政部 国家发改委
财务司 计划司
列入三年滚动 规划
与贷 款机 构进 行磋
商
上报国务
国际咨 询公司 承担项 目准备 技术援 助任
建设单位
C
计划司
发展改革委
建设司
设计院
审批工程 招标计划
铁路基本建设项目流程图
进行工程招标 50~60 天
落实开工 条件
鉴修文件报部核 备，审核施工图
编制申请开工报 告报发展改革委
转发 开工报告
批复开工报告
监督配合
开工报告 会签 2 天
配合工作
D
组织建设
E
计划编制阶段
财政部 发展改革委 财务司 计划司 建设单位
定中心）会同有关单位审
查设计文件
主办：计划司 参与：建设司、运输局、 经规院、铁路局
上报可研报告并下达评 依据：铁编审[1意99见8]5 号 主要工作：上报工可程研招报标告（含 环评预审意见及用地预审报 告）及主设要计工文作件：并进下行达施评工审、意监理、 见 设备招标 主办：主计办划：司建设单位、（外资中心）
报关 批准合同及 合同生效
设备接运 到现场
F
批准评标 报告
咨询评估 咨询评估
上报可行性 研究报告
设计院
可研审批
可研审批
财务、建设司、
7天
运输局、鉴定中心 进行初测、
报告 10 天
修改可研
可研和环评
铁路基本建设项目可研阶段部分前期工作的办理程序
１ 主 要 办 理 程 序
铁 路 基 本 建 设 大 中 型项 目建 议 书 批 复 后 ． 设 单 位 应 及 时 成 立 项 建 环境 影 响评 价 ． 指 对 规 划 和建 设 项 目实 施后 可 能 造 成 的 环 境 影 是 目管 理 机 构 或 筹 备 机构 ， 责 前 期 工 作 的 办 理 ， 般 由分 管 领 导 主 持 ， 响进 行 分 析 、 测 和 评 估 ， 出 预 防 或 者 减 轻 不 良环 境 影 响 的对 策 和 负 一 预 提 计 划 财务 部 、 程 管 理 部 共 同组 织 ， 程 管 理 部 或 对 外 协 调 办 公 室 具 措 施 ， 行 跟 踪 监 测 的 方 法 与 制 度 。 工 工 进 体 办理 ； 求 建 设 单 位 成立 专 班 专 人 负 责 ， 别 对 口 国土 资 源 部 、 境 要 分 环 环境 影 响 评 价 编 制 报 告 一 般 委 托 具 有 编 制 环 境 影 响 报 告 书 资 质 保 护都 和 项 目涉 及 省 的 住 房 和建 设 厅 等 部 门 ， 照 程 序 和 时 间节 点 加 的 机 构进 行 ， 设 单 位 、 察 设 计 单 位 和 委 托机 构 分 工 合 作 。 路 大 中 按 建 勘 铁 快 办 理进 度 ． 时 取 得 批 复 。 及 型项 目一 般 由铁 道 部 委 托 项 目勘 察 设计 单 位 编 制 环 境 影 响 报 告 书 ， 便 １１ 用 地 预 审 ． 于 根 据全 线 线 路 走 向统 筹 考 虑 。 用地 预 审 系 指 国 土 资 源 管 理 部 门 在 建 设 项 目 审 批 、 准 、 案 阶 核 备 国 家 根据 建 设 项 目对 环 境 的 影 响 程 度 ． 建设 项 目的 环 境 影 响 评 对
铁总计统[2016]66号铁路基本建设计划管理办法
![铁总计统[2016]66号铁路基本建设计划管理办法](https://img.taocdn.com/s3/m/8f685a9c52ea551811a6870d.png)
铁总计统[2016]66号铁路基本建设计划管理办法铁路基本建设计划管理办法（铁总计划[2016]66号）第一章总则第一条为加强中国铁路总公司（以下简称总公司）铁路基本建设计划管理，提高投资效率，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、《政府核准的投资项目目录（2014年本）》（国发〔2014〕53号）、《中国铁路总公司固定资产投资管理办法》（铁总计统〔2015〕73号）、《中国铁路总公司关于规范非控股合资铁路建设项目管理的指导意见》（铁总计统〔2015〕224号）等规定，制定本办法。
第二条本办法适用于总公司及所属单位的铁路基本建设计划管理。
国铁控股、参股铁路基本建设计划管理比照本办法执行，国铁出资人代表应按规定指导合资铁路公司规范管理。
第三条本办法所称铁路基本建设计划，是铁路基本建设投资的依据，实行统一计划、分级管理，主要包括年度勘察设计计划和年度基建投资计划。
第四条铁路基本建设计划管理的主要任务是：贯彻党和国家经济发展的方针、政策，按照国民经济和社会发展规划、铁路行业发展规划及总公司自身发展需求，统筹做好铁路基本建设项目前期工作，合理确定年度投资规模，综合平衡各种资金款源，明确年度建设任务目标，安排项目投资和工程进度，提出保障措施，实行年度计划管理。
包括计划的编制、审批、下达、执行、调整及监督。
第五条铁路基本建设年度计划编制原则：以规划为指导，统筹需要与可能，科学有序推进项目前期工作；投资计划编制突出重点项目，控制资金总量，明确各方出资，保障工程推进。
第六条总公司计划统计部、所属单位的计划部门是铁路基本建设计划管理的职能部门，负责计划的上报、编制、下达和调整工作，并对执行情况进行监督检查。
第二章勘察设计计划编制和下达第七条总公司根据经济社会发展和运输经营等情况，制定国家审批（或核准）项目，以及其他总公司统一安排铁路基本建设项目的勘察设计计划。
根据前期工作推进情况，可适时对勘察设计计划进行调整。
铁路建设项目管理程序[详细]
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铁路建设程序
（五）规范建设程序的重要意义 1.是铁路建设规律特点的必然要求 2.是依法组织铁路建设的必然要求 3.是实现铁路建设目标的必然要求 4.是铁路建设监督管理的必然要求
铁路建设程序
概况：1999年1月4日18时50分 ，重庆市綦江县彩虹桥发生整体 垮塌，造成40人死亡，14人受伤 ，直接经济损失631万元。 性质：建设过程严重违反基本建 设程序。未办理立项及计划审批 手续，未办理规划、国土手续， 未进行设计审查，未进行施工招 投标，未办理建筑施工许可手续 ，未进行工程竣工验收。
铁路建设程序
（三）建设程序的行为方式
铁路建设程序
1.先后次序：先干什么、后干什么
最典型的表述如《建设工程质量管理条例 》、《建设工程勘察设计管理条例》都明确 规定从事建设工程活动“必须坚持先勘察、 后设计、再施工”，《铁路建设项目变更设 计管理办法》明确规定变更设计要坚持“先 批准，后变更；先设计，后施工”的原则。
铁路建设程序
设计合同（含供图协议）
补充定测及施工设计 施工图审核及优化
施工图设计 阶段任务
投资检算及审核 征地拆迁等补偿协议
铁路建设程序
（三）工程实施阶段 在施工图设计文件审核并核备后，组织工程
招标、编制开工报告。开工报告批准后，依 据批准的建设规模、技术标准、建设工期和 投资，按照施工图和施工组织设计文件组织 建设。分为开工准备和开工建设两个子阶段。
还有核备事项，比如施工图审查核备、 招标结果核备、招标后合同核备、投资检 算核备等，这些事项虽然不需审批，但是 也是建设程序的重要环节。2013年建管处 发布了一个规范报部行文格式的文件，仅 供参考。
铁路建设程序
4.规定事项：规定必须要做的工作。
铁路建设项目程序
铁路建设程序铁道部建设管理司苏全利以建设单位管理为主线，分五个部分介绍铁路建设程序一、铁路建设程序的基本概念二、为什么必须按建设程序办事三、铁路建设程序的主要规定四、铁路建设主要程序及工作内容五、如何更好地执行铁路建设程序一、铁路建设程序的基本概念（一）程序程序就是开展工作应遵循的先后次序。
（二）基本建设程序基本建设程序，是指国务院有关部门在规范性文件和有关法律、法规中规定的进行工程建设各项工作的先后次序。
基本建设程序一般包括：从立项决策、勘察设计、工程实施到竣工验收等几个大的阶段。
在这些大的阶段中，还包含着许许多多、大大小小的子程序或子阶段。
如在勘察设计阶段，有从定测到初步设计、初步设计审查、补充定测、施工图设计、施工图审核等等各项工作程序；在工程实施阶段，有《招标投标法》中规定的招标投标程序，即从招标、投档、评标、定标到签订合同等等各项工作程序；有从批准开工、组织建设、到单位工程验收等等各项工作程序。
这些程序，在工程建设中都必须严格遵守。
（三）铁路建设程序有关法律、法规和国务院有关部门规章、规范性文件中规定的工程建设中各项工作的先后次序；再加上铁道部从长期以来铁路建设经验总结中得出来的，以部门规定（部令）或规范性文件规定的铁路工程建设中各项工作的先后次序，共同组成铁路建设程序。
（四）基本建设程序的表现形式法定形式：以法律法规形式，对工程建设中各项工作次序作出的规定。
规章形式：以铁道部、建设部、国家发改委、国土资源部、环境保护部等部门规章（令）的形式，对工程建设中各项工作次序作出的规定。
规定形式：存在隶属关系，以内部规范性文件和行政管理手段，对工程建设中各项工作次序作出的规定。
规范形式：以规范、规程、验收标准等工程建设技术标准等形式，对工程建设中各项工作次序作出的规定。
（五）基本建设程序的行为方式先后次序：先干什么、后干什么。
最典型的表述如《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》都明确规定从事建设工程活动“必须坚持先勘察、后设计、再施工”，在铁道部发布的《铁路建设项目变更设计管理办法》明确规定“变更设计要’坚持先批准，后变更；先设计，后施工’的原则”。
中国铁路总公司铁路建设管理办法铁总建设[2021]78号
![中国铁路总公司铁路建设管理办法铁总建设[2021]78号](https://img.taocdn.com/s3/m/d1b28fdedb38376baf1ffc4ffe4733687e21fcb4.png)
中国铁路总公司铁路建设管理办法铁总建设[2021]78号中国铁路总公司关于印发《中国铁路总公司铁路建设管理办法》通知（铁总建设[2021]78号）现将《中国铁路总公司铁路建设管理办法》印发给你们。
请认真执行。
中国铁路总公司铁路建设管理办法一般规定第一条为加强铁路建设管理，规范铁路建设行为，提高铁路建设管理水平，科学有序推进铁路建设，根据国家有关法律法规和《中国铁路总公司关于明确两级企业管理关系的规定》等有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于中国铁路总公司（以下简称总公司）管理的铁路基本建设项目的管理活动。
更新改造、小型等其他铁路建设项目可参照执行。
第三条本办法所称铁路建设，是指新建或者改建铁路建设项目1项目审批决策、勘察设计、项目实施、竣工验收等所有施工活动。
第四条铁路建设必须贯彻执行国家有关方针政策，严格执行国家法律、法规、规章及工程建设强制性标准，严格执行国家规定的建设程序，全面实现质量、安全、工期、投资、环保和稳定等建设目标。
第五条铁路建设实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。
第六条铁路建设应全面推行标准化管理，切实加强质量安全管理，提升铁路建设管理水平；重视环境保护、水土保持和防灾减灾，节约能源和土地，做好文物保护、职业病危害防护等工作。
第七条铁路建设应当坚持科学技术创新，积极推广使用先进技术、先进设备、先进技术和新型建筑材料。
第二章建设程序第八条铁路建设项目必须按照立项决策、勘察设计、工程实施和竣工验收的基本程序组织建设，各阶段的工作必须达到规定的要求和深度。
2第九条立项决策阶段。
根据中长期铁路网和铁路建设规划，对拟建项目进行预可行性研究，编制项目建议书；根据批准的项目建议书，在初步勘察的基础上进行可行性研究，并编制可行性研究报告。
项目建议书和可行性研究报告应按要求提交审批。
工程简易的建设项目，可直接进行可行性研究，编制可行性研究报告。
第十条勘察设计阶段。
根据批准的可行性研究报告，初步设计应在定位调查的基础上进行。
我国铁路基本建设程序
我国铁路基本建设程序
我国铁路基本建设程序包括规划、设计、招标、施工、验收和投
入使用等环节。
首先，铁路基本建设的规划是根据国家发展需求和区域经济发展
需要进行制定。
根据综合交通运输规划和铁路专项规划，确定新建、
改扩建铁路线路的需求和规模。
在规划确定后，铁路基本建设的设计工作开始进行。
设计包括线
路选择、路基、桥梁、隧道等工程的设计。
设计工作需要符合国家相
关的技术标准和规范，确保工程质量和运营安全。
设计完成后，铁路基本建设需要进行招标工作。
通过公开招标的
方式，选取具备相应资质和能力的施工企业承担工程建设任务。
招标
过程要遵守国家相关法律法规，确保公平竞争。
招标结束后，施工工作正式启动。
施工包括土地征用、环境保护、工程建设等各个阶段。
在施工过程中，需要严格控制工程质量和安全，确保施工进度和工期计划的完成。
施工完成后，铁路基本建设需要进行验收工作。
验收机构根据国
家相关标准和规范，对工程质量、设备设施和技术性能进行检验和评估，确保满足建设要求和运营安全。
最后，铁路基本建设经过验收合格后，可以投入使用。
工程建设
交付给相应的铁路管理部门，进行线路运营和管理工作，提供安全、
高效的铁路运输服务。
以上是我国铁路基本建设的程序，每个环节都需要严格遵循相关
法律法规和技术标准，以确保建设质量和运营安全。
铁路建设基本程序
铁路基本建设程序铁路基本建设程序（procedure for railway capital construction）铁路建设项目从决策、设计、施工、竣工验收直到建成投产的全过程中，各个阶段、各个步骤、各个环节所必须遵循的顺序和制度。
进行铁路基本建设必须遵循它。
铁路基本建设程序一般可划分为七个阶段，即：铁路预可行性研究（项目建议书）阶段、铁路可行性研究（设计任务书）阶段、铁路设计阶段、铁路建设准备阶段、铁路建设实施阶段、铁路竣工验收阶段和铁路建设项目后评价阶段。
其中预可行性研究阶段、可行性研究阶段称为“前期工作阶段”或“投资项目决策阶段”，在这两个阶段，必须对建设项目做出经济评价。
铁路预可行性研究阶段是铁路建设项目立项的依据，应按铁路建设的长远规划，充分利用国家和行业资料，经调查踏勘后编制。
它从宏观上论证项目的必要性，为编制项目建议书提供必要的基础资料。
铁路建设项目建议书是业主单位向国家提出的要求建设某一铁路建设项目的建议文件，是对该铁路建议项目的轮廓设想，是从拟建项目的必要性及宏观方面的可能性加以考虑的。
在客观上，铁路建设项目要符合国民经济长远规划，符合铁路部门、其它行业和地区规划的要求。
铁路可行性研究阶段是项目决策提供依据，应根据批准的项目建议书，从技术、经济上进行全面深入的论证，采用初测资料编制。
设计任务书是在经批准的可行性研究报告基础上编制的，供设计单位使用，它与经批准后的可行性研究报告一起作为初步设计的依据，不得随意修改和变更。
如果在线路基本走向方案、接轨点方案、建设规模、铁路主要技术标准和主要技术设备等方面有变动以及突破投资控制数时，应经原批准机关同意。
铁路设计工作阶段铁路设计分为初步设计、施工图两个阶段；工程简单、设计原则明确的小型项目，经主管部门同意，可按一阶段设计，即施工设计。
原三阶段设计中，在初步设计和施工图阶段之间还有技术设计阶段。
初步设计根据批准的铁路可行性研究，彩用定测资料编制。
第一章 基本建设概述
内容：建设项目依据，综合运输网的现状及建设项目在 运输网中的地位、作用。原有公路的技术状况及适应程 度。论述项目所在地的经济特征，研究项目与经济发展 的关系。预测交通量、运输量的发展水平；建设项目所 在地的地理位置、地形、地质、地震、气候、水文等自 然特征。筑路材料的来源及运输条件。论证不同建设方 案的路线起终点，建设规模、标准，提出推荐意见。评 价建设项目对环境的影响、测算主要工程量，征地、拆 迁量、估算投资额，提出资金筹措方式，提出勘测、设 计、施工安排意见，确定运输成本及有关经济参数，进 行经济评价。
1、新建项目 2、扩建项目 3、改建项目 4、迁建项目 5、恢复工程 三、按基本建设项目的规模分
根据建设规模大小，工业建设项目一般分为大型、 中型、小型三类，非工业建设项目一般分为大中型和小
型项目两类。
四、按投资主体划分
1、国家投资建设项目 2、地方政府投资的建设项目 3、企业投资的建设项目 4、“三资企业”的建设项目 五、按基本建设投资构成划分
规律和经济规律）决定的，也就是指建设项目从项目建 议书、可行性研究、投资估算、设计、施工、竣工验收、 投入生产整个全过程必须遵循的先后次序。
现将城市轨道交通工程基本建设程序的具体内容分 述如下： 1、项目建议书
项目建议书是进行各项准备工作的依据，对建设项目
提出包括目标、要求、原料、资金来源等的文字说明， 作为进行可行性研究的依据。
当全部基建工程经验收合格，应立即移交给生产部
门正式使用，迅速办理固定资产交付使用的转帐手续， 加强固定资产的管理。
养护和大中修工程，即固定、资产的更新与技术改造， 原则上也应参照基建程序，按交通部有关规定执行。
铁路基本建设管理暂行办法-铁建[1990]191
![铁路基本建设管理暂行办法-铁建[1990]191](https://img.taocdn.com/s3/m/3fb1d22a30126edb6f1aff00bed5b9f3f90f7280.png)
铁路基本建设管理暂行办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 铁道部铁路基本建设管理暂行办法（１９９０年１２月３１日铁建（１９９０）１９１号）第一章总则第１条为加强铁路基本建设管理，不断提高建设水平，优质、安全、高效、低耗地完成铁路基本建设任务，特制订本办法。
第２条铁路基本建设工作必须贯彻执行国家和部颁有关建设方针、政策、法令、标准、规范和各项规定。
利用国外贷款项目，还必须执行我国政府对外签订的贷款协议。
第３条铁路基本建设工作实行统一计划、分级管理、分工负责的原则。
管理工作要逐步实现规范化、标准化、现代化。
第４条本办法适用于铁路基本建设大中型项目（包括基本建设投资和其他款源投资）的基本建设管理。
更新改造及小型建设项目管理，可参照本办法执行。
第二章基本建设程序第５条铁路基本建设大中型项目实行两阶段决策，即：项目建议书和设计任务书审批制度。
根据国民经济发展的需要和铁路建设的长远规划、中长期计划，经过调查、预测、分析，按照规定的内容和深度，编制项目建议书，报国家审批。
根据批准的项目建议书或部下达的计划任务，按规定内容和深度，编制可行性研究报告，经部审查后，据以编制设计任务书，报国家审批。
第６条根据国家批准的设计任务书或部下达的计划任务，编制建设项目设计文件。
凡列入年度计划的铁路基本建设大中型项目，必须有批准的初步设计（或扩大初步设计）和总概算。
利用国外贷款的建设项目，还应有国家批准的利用国外贷款方案报告。
其内容及工作程序，按有关规定办理。
新建与改建铁路基本建设大中型项目和工业大中型项目，初步设计或扩大初步设计和总概算，以及技术设计和修正总概算，均由部审批。
铁总计统[2016]66号铁路基本建设计划管理办法
![铁总计统[2016]66号铁路基本建设计划管理办法](https://img.taocdn.com/s3/m/1f536adf9ec3d5bbfd0a7475.png)
铁路基本建设计划管理办法（铁总计划[2016]66号）第一章总则第一条为加强中国铁路总公司（以下简称总公司）铁路基本建设计划管理，提高投资效率，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、《政府核准的投资项目目录（2014年本）》（国发〔2014〕53号）、《中国铁路总公司固定资产投资管理办法》（铁总计统〔2015〕73号）、《中国铁路总公司关于规范非控股合资铁路建设项目管理的指导意见》（铁总计统〔2015〕224号）等规定，制定本办法。
第二条本办法适用于总公司及所属单位的铁路基本建设计划管理。
国铁控股、参股铁路基本建设计划管理比照本办法执行，国铁出资人代表应按规定指导合资铁路公司规范管理。
第三条本办法所称铁路基本建设计划，是铁路基本建设投资的依据，实行统一计划、分级管理，主要包括年度勘察设计计划和年度基建投资计划。
第四条铁路基本建设计划管理的主要任务是：贯彻党和国家经济发展的方针、政策，按照国民经济和社会发展规划、铁路行业发展规划及总公司自身发展需求，统筹做好铁路基本建设项目前期工作，合理确定年度投资规模，综合平衡各种资金款源，明确年度建设任务目标，安排项目投资和工程进度，提出保障措施，实行年度计划管理。
包括计划的编制、审批、下达、执行、调整及监督。
第五条铁路基本建设年度计划编制原则：以规划为指导，统筹需要与可能，科学有序推进项目前期工作；投资计划编制突出重点项目，控制资金总量，明确各方出资，保障工程推进。
第六条总公司计划统计部、所属单位的计划部门是铁路基本建设计划管理的职能部门，负责计划的上报、编制、下达和调整工作，并对执行情况进行监督检查。
第二章勘察设计计划编制和下达第七条总公司根据经济社会发展和运输经营等情况，制定国家审批（或核准）项目，以及其他总公司统一安排铁路基本建设项目的勘察设计计划。
根据前期工作推进情况，可适时对勘察设计计划进行调整。
所属单位根据总公司年度勘察设计计划，制定实施计划并推进落实。
铁路基本建设项目流程(最全)
附件 1：铁路基本建设项目流程图建设前期—计划管理规划编制阶段项目建议书阶段可行性研究阶段工程实施—建设管理投产运营—运营管理初步设计工程移交施工图设计试运行建设阶段竣工验收工程初验后评估铁路基本建设项目流程图发展改革委铁路中长期规划编制计划司利用外资贷款三年滚动计划（外资中心）项目建议书阶段或年度勘察设委托计计划编制组织预可研预可研评审2~5 天委托确定中选方案竞选单位委托咨询评估编制项目建议书或上报项目预可研审建议书查意见10 天咨询评估批复项目建议书转发批复A意见组织方案组织方案中介机构竞选评审招标提交咨询7 天 5 天评估报告或设计院编制预可研修改预可研或方案竞选文件7 天1~2 个月建设司、运输局、鉴定中心会签参加评审7天发展改革委环保总局（授权单位）中介机构环评评审计划司委托初测A可研和环评铁路基本建设项目流程图可行性研究阶段批复委托可研可研报告咨询评估咨询评估提交咨询评估报告委托可行性编制可研报告上报可行性转发批复和可研审查查意研究评审研究报告B 见10天意见外资中心外资项目可研评审鉴定中心设计院财务、建设司、运输局、鉴定中心外资项目进行初测、可研和环评报告书编制3~5 月可研评审可研评审7天报告10天修改可研设计文件10天会签参加评审7~10 天铁路基本建设项目流程图勘测设计阶段初步设计建设单位B 或招标选定初审组织编制鉴修文件上报工程招设计单位10 天并安排施工图设计标方式、计划编制定测与设计院初步设计编制鉴修文3~5 月件、施工图鉴定中心初步设计编制初设部批复审查批复意见初设意见7 天10 天计划、建设司、运输司计划、建设司参加审查会签10 天C D开工报告阶段建设单位进行工程招标落实开工鉴修文件报部核组织建设E C50~60 天条件备，审核施工图计划司编制申请开工报转发告报发展改革委开工报告发展改革委批复开工报告建设司审批工程监督配合开工报告招标计划会签 2天设计院配合工作D铁路基本建设项目流程图计划编制阶段财政部审核年度审核批复批复调整财政预算年度预算财政预算发展改革委纳入国家固定资产投资规模财务司上报“一上”上报“二上”转发财政上报转发财政财政预算财政预算预算批复财政预算预算批复计划司审核汇总编制“二上” 编制固定资编制下达审核上报编制下达“一上”预算财政预算产投资计划年度计划财政预算调整计划建设单位 E编制“一上”上报年度编制建设编制上报执行调整F 财政预算建议计划实施计划调整计划计划开工建设阶段建设单位○工程建设○F G 建设司对工程安全、质量、会签资金、工期进行监管计划司下达计划、监管会签计划执行情况财务司财务司拨付建设资金鉴定中心I 类变更设计审查批复15 天其它单位安监司、监督总站监察局、审计中心对安全、质量进行财务部监管监管资金使用铁路基本建设项目流程图竣工验收阶段G上报现场组织现上报初编制上报上报国家验建设单位○初验申请场初验验申请竣工决算收申请报告建设司批复现场组织并上报国家验组织或承办初验安排安排初验收申请报告验收有关工作验收委员会验收并形成验收并形成国家验收报告初验报告其它单位消防、环保、国家发展改革档案等专业验收委批复验收附件 2：铁路基本建设项目建设管理各阶段职责分工编制铁路中长期规划编制年度勘测设计计划主要工作：编制中长期铁主要工作：编制年度勘测路规划（含环保篇章）设计工作计划、环评计划主办：计划司主办：计划司参与：部内有关单位参与：经规院、建设司依据：铁编 [1998]5 号依据：铁编[1999]4号编制上报项目建议书初测、可研和环评报告书主要工作：编制上报项目主要工作：委托设计、评估单建议书位并签定合同主办：计划司主办：计划司参与：建设司、运输局、参与：（外资中心）经规院依据：铁编 [1998]5 号依据：铁计[2003]144号预可研方案竞选预可研评审主要工作：委托中介机主要工作：委托经规院构方案竞选，评选设计（鉴定中心）会同有关单单位位审查设计文件主办：计划司主办：计划司参与：监察局等单位参与：建设司、运输局、经规院、铁路局依据：铁计 [2003]20 号依据：铁编 [1998]5 号可研评审上报可研报告并下达评审意见主要工作：委托经规院会同主要工作：上报可研报告有关单位评审设计文件（含（含环评预审意见及用地环评报告书评审）预审报告）及设计文件并下达评审意见主办：计划司主办：计划司参与：建设司、运输局、相参与：建设司、运输局、关铁路局及建设单位（外资经规院、财务司、（外资中中心）心）依据：铁编 [1998]7 号依据：铁编[1998]5号定测及初步设计初步设计审查施工图设计、审核主要工作：委托设计单位主要工作：会同有关单位审查主要工作：完成施工图设计并签定合同，提出初审意设计文件办理批复及施工图审核见主办：建设单位主办：鉴定中心主办：建设单位参与：计划司、建设司、运输参与：计划司、建设司局、相关路局及建设单位、（外监管：建设司、鉴定中心资中心）依据：铁计函 [2003]564依据：铁编 [1998]7 号依据： 11 号部令上报开工报告上报财政预算下达年度计划、预算主要工作：落实开工条件主要工作：编制、上报财政主要工作：编制投资及投产计划并下达并上报开工报告预算主办：计划司主办：计划司、财务司主办：计划司、财务司参与：建设司参与：建设单位参与：建设司、（外资中心）依据：铁编 [1998]5 号依据：办财发 [2003]2 号依据：铁编 [1998]5 号工程招标主要工作：进行施工、监理、设备招标主办：建设单位、（外资中心）审批监督：建设司（招标办）、监察局依据： 8 号令工程建设主要工作：按照批复的建设规模、技术标准、建设投资和工期组织建设，就建设项目的安全、质量、投资、工期对委托方负责负责：建设单位工程安全质量管理建设投资管理建设资金管理建设工期管理I 类变更设计批复监管、建设司、安监司监管：计划司监管：财务司、监察监管：建设司、计划主要工作：审查变更设计局、审计中心司主办：鉴定中心依据：铁编 [1998]5参与：计划局、建设司依据：铁编 [1998]5 号依据：铁编 [1998]5 号依据：铁编 [1998]5号号、铁计函 [2003]564依据：铁编 [1998]7 号工程初验编制竣工决算环保验收竣工验收主要工作：按批准的设计主要工作：编制竣工决算主要工作：按批复的环评报主要工作：按批准的设计文件对工程验收评价告对环保工程验收文件对工程验收评价组织：建设司、建设单位主办：建设单位组织：计划司组织：建设司参加：各有关单位监管：财务司参加：各有关单位参加：各有关单位依据：铁编 [1998]5 号依据：铁财函[2004]55 号依据：1998年国务院253号令依据：铁编[1998]5号附件 3：利用外资项目建设管理流程——世行和亚行贷款项目前期阶段国外贷款机构财政部国家发改委财务司计划司外资中心设计院建设单位列入三年滚动规划申请贷款项目列入三年滚动计划与贷款机构进行磋商上报国务院批准向设计院下达编制报告要求：①移民安置计划②外资可研报告③环境评估报告书④社会经济评价完成上述①、②、③、④国际咨董事会批准贷款贷款询公司协定承担项贷董事会批准贷款签字目准备技术援贷批复项目款助任可研、环评务，准款协备贷款代部签转贷协议申请文立定件（只适用于项谈亚行贷款项评判贷款目）生效估进入项目招标实施阶段注： 1、报告①、②、③、④可在项目报国务院的同时进行编制。
铁路工程建设程序
铁路工程建设程序
主讲人：李龙春
08.03.2020
1
铁路工程建设管理讲义
➢基本建设程序是指国家按照项目建设的客观规律制定的，从 项目立项、决策、设计、工程实施、竣工验收并交付使用整个 建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。
➢基本建设程序是一门科学，它反映了建设项目在建过程中的 客观规律。是建设项目科学决策和顺利进行的重要保证。
阐明对环境与水土保持的影响和防治的初步方案，以及
08.0节3.20约20 能源的措施。
8
铁路工程建设管理讲义
➢新建铁路可行性研究报告一般应包括以下主要内容： 概述 运量预测 运输组织 线路、路基、轨道、桥涵、隧道 站场 、机务、车辆、给排水、通信、信号、电力、房屋建筑 环境保护、节能 建设安排及投资估算 经济效益评价 结论 问题及建议
08.03.2020
3
铁路工程建设管理讲义
➢铁路建设程序包括
立项决策阶段 设计阶段 工程实施阶段 竣工验收阶段
（《铁路建设管理办法》第十一条～第十五条）
08.03.2020
4
铁路工程建设管理讲义
1、立项决策阶段
➢根据国民经济和社会发展规划，按照《中长期铁路 网规划》中的规定实施。
➢立项决策阶段是指铁路基本建设项目可行性研究及 以前的相关工作，包括预可行性研究、初测、可行性 研究、环境影响评价、水土保持评价、用地预审等。
与地方政府合资（合作）项目需由省级地方政府会签后联 合报送可行性研究报告和下达可行性研究审查意见。
国务院和国家发改委批准的可行性研究报告由铁道部发展
计划司转发。 08.03.2020
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ10
铁路工程建设管理讲义
铁总计统[2016]66号铁路基本建设计划管理计划办法
![铁总计统[2016]66号铁路基本建设计划管理计划办法](https://img.taocdn.com/s3/m/c519b82527d3240c8447efa8.png)
铁路基本建设计划管理办法（铁总计划[2016]66号）第一章总则第一条为加强中国铁路总公司（以下简称总公司）铁路基本建设计划管理，提高投资效率，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、《政府核准的投资项目目录（2014年本）》（国发〔2014〕53号）、《中国铁路总公司固定资产投资管理办法》（铁总计统〔2015〕73号）、《中国铁路总公司关于规范非控股合资铁路建设项目管理的指导意见》（铁总计统〔2015〕224号）等规定，制定本办法。
第二条本办法适用于总公司及所属单位的铁路基本建设计划管理。
国铁控股、参股铁路基本建设计划管理比照本办法执行，国铁出资人代表应按规定指导合资铁路公司规范管理。
第三条本办法所称铁路基本建设计划，是铁路基本建设投资的依据，实行统一计划、分级管理，主要包括年度勘察设计计划和年度基建投资计划。
第四条铁路基本建设计划管理的主要任务是：贯彻党和国家经济发展的方针、政策，按照国民经济和社会发展规划、铁路行业发展规划及总公司自身发展需求，统筹做好铁路基本建设项目前期工作，合理确定年度投资规模，综合平衡各种资金款源，明确年度建设任务目标，安排项目投资和工程进度，提出保障措施，实行年度计划管理。
包括计划的编制、审批、下达、执行、调整及监督。
第五条铁路基本建设年度计划编制原则：以规划为指导，统筹需要与可能，科学有序推进项目前期工作；投资计划编制突出重点项目，控制资金总量，明确各方出资，保障工程推进。
第六条总公司计划统计部、所属单位的计划部门是铁路基本建设计划管理的职能部门，负责计划的上报、编制、下达和调整工作，并对执行情况进行监督检查。
第二章勘察设计计划编制和下达第七条总公司根据经济社会发展和运输经营等情况，制定国家审批（或核准）项目，以及其他总公司统一安排铁路基本建设项目的勘察设计计划。
根据前期工作推进情况，可适时对勘察设计计划进行调整。
所属单位根据总公司年度勘察设计计划，制定实施计划并推进落实。
高速铁路线路概述
期运量和运输性质设计。
（2）易改、扩建的建筑物和设备，可按 近期运量和运输性质设计，并预留远期发
展条件。
设计 年度
（3）动车组的配合数量及牵引变压器 的安装容量等随运输需求变化而增减 的运营设备，可按交付运营后第5年运
量进行设计。
1.2 高速铁路的设计年度及线路等级
1.按正线数目分类
铁路线路按正线数目可分为单线铁 路、双线铁路、部分双线铁路和多线 铁路等。单线铁路，即区间只有一条 正线的铁路线路；双线铁路，即区间 有两条正线的铁路线路；部分双线铁 路，即在一个区段内只有部分区间为 双线的铁路线路；多线铁路，即区间 正线为3条及以上的铁路线路。
分类
单线铁路和双线铁路的通过能力悬殊。单 线半自动闭塞铁路的通过能力为42～48 对/天，双线自动闭塞铁路的通过能力为 144～180对/天。双线铁路的通过能力远 远超过两条单线铁路的通过能力，而双线 铁路的投资比两条平行单线铁路的投资少 约30%，双线铁路的运行速度比单线铁路 的运行速度高约30%，运输费用少约20%。 可见，对于运量大的线路，修建双线铁路 是比较经济的。
6.后评价阶段
后评价阶段是在铁路运营一段时间后，由建设单位会同有关部 门对该铁路建设项目的立项决策、设计施工、运营等全过程进 行系统评价。
1.2 高速铁路的设计年度及线路等级
1.高速铁路的设计年度
高速铁路设计年度宜分为近、远两期。近期为交付运营后第10年，远期为交付运营 后第20年。铁路基础设施及建筑物和设备规模设计应符合下列规定：
1.3 高速铁路主要技术标准
5.到发线有效长度
到发线有效长度是车站到发线能停放货物列车而不影响相邻 股道作业的最大长度。到发线有效长度应采用650 m。尽端 式车站到发线有效长度可按列车编组长度和列控系统要求计 算确定。
铁总计统 号铁路基本建设计划管理办法
铁路基本建设计划管理办法（铁总计划[2016]66号）第一章总则第一条为加强中国铁路总公司（以下简称总公司）铁路基本建设计划管理，提高投资效率，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）、《政府核准的投资项目目录（2014年本）》（国发〔2014〕53号）、《中国铁路总公司固定资产投资管理办法》（铁总计统〔2015〕73号）、《中国铁路总公司关于规范非控股合资铁路建设项目管理的指导意见》（铁总计统〔2015〕224号）等规定，制定本办法。
第二条本办法适用于总公司及所属单位的铁路基本建设计划管理。
国铁控股、参股铁路基本建设计划管理比照本办法执行，国铁出资人代表应按规定指导合资铁路公司规范管理。
第三条本办法所称铁路基本建设计划，是铁路基本建设投资的依据，实行统一计划、分级管理，主要包括年度勘察设计计划和年度基建投资计划。
第四条铁路基本建设计划管理的主要任务是：贯彻党和国家经济发展的方针、政策，按照国民经济和社会发展规划、铁路行业发展规划及总公司自身发展需求，统筹做好铁路基本建设项目前期工作，合理确定年度投资规模，综合平衡各种资金款源，明确年度建设任务目标，安排项目投资和工程进度，提出保障措施，实行年度计划管理。
包括计划的编制、审批、下达、执行、调整及监督。
第五条铁路基本建设年度计划编制原则：以规划为指导，统筹需要与可能，科学有序推进项目前期工作；投资计划编制突出重点项目，控制资金总量，明确各方出资，保障工程推进。
第六条总公司计划统计部、所属单位的计划部门是铁路基本建设计划管理的职能部门，负责计划的上报、编制、下达和调整工作，并对执行情况进行监督检查。
第二章勘察设计计划编制和下达第七条总公司根据经济社会发展和运输经营等情况，制定国家审批（或核准）项目，以及其他总公司统一安排铁路基本建设项目的勘察设计计划。
根据前期工作推进情况，可适时对勘察设计计划进行调整。
所属单位根据总公司年度勘察设计计划，制定实施计划并推进落实。
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铁路基本建设程序1预可行性研究 2、可行性研究 3、初步设计 4、施工图 5工程施工和设备安装6、验交投产 7、后评估铁路规程与规范《铁路线路设计规范》《铁路轨道设计规范》《铁路技术管理规范》《铁路线路修理规范》轨道由钢轨、轨枕、道床、道岔、联结零件及防爬设备等组成。
钢轨功用：引导机车车辆的车轮前进，承受车轮的巨大压力，并将所承受的荷载传布给轨枕、道床及路基。
同时钢轨必须为车轮提供连续、平顺和阻力最小的滚动表面。
钢轨承受弯曲应力、局部应力、接触应力、温度应力。
钢轨头应有抵抗压溃和耐磨耗的能力。
我国钢轨类型：75 60 50 43Kg/m。
我国有缝钢轨标准长度：12.5米和25米，75Kg/m钢轨只有25米一种。
接头的连接形式按相对轨枕分：悬空式和承垫式。
按相对接头位置分：相对式和错位式。
我国采用相对悬空式。
预留缝：高温时防止温度压力太大而胀轨跑道；低温时防止接头螺栓拉弯或拉断。
钢轨伤损两位数编号分类十位数代表伤损的位置和状态，各位数代表造成损伤的原因。
钢轨磨耗分为侧面磨耗和波形磨耗。
侧面磨耗发生在小半径曲线外轨上。
钢轨修正技术：磨修和焊修。
轨枕：一般横向铺设在钢轨下的到床下，承受来自钢轨的各项压力，并弹性的传布于道床，同时，有效的保持轨道的几何行位，特别是轨距和方向。
轨枕分为横向轨枕、纵向轨枕、短轨。
材质分类木枕、混凝土枕钢枕。
木枕长2.5M。
混凝土枕结构形式：整体式、组合式、半枕式。
配筋方式分为普通钢混枕和预应力混凝土枕。
我国采用先张法预应力混凝土枕。
^我国轨枕类型分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三种。
我国铁路，木枕每公里最多1920根，混凝土枕1840根;最少每公里1440根。
轨枕极差每公里80根道床的功能（1）承受来自轨枕的压力并均匀的传递到路基面上。
（2）提供轨道的纵横向阻力，保持轨道的稳定。
（3）提供轨道弹性，减缓和吸收轮轨的冲击和振动。
（4）提供良好的排水性，以提高路基的承载能力及减小路基病害（5）便欲轨道养护维修，校正线路的平纵断面。
道砟性能：质地坚韧，有弹性，不易压碎和捣碎；排水性能好，吸水性差；不易风化，不易被风吹动或被水冲走。
碎石道砟分级：特级、一级、二级。
道床厚度：直线上钢轨或曲面上內轨中轴线下轨枕底面至路基顶面的距离。
我国规定正线区间道床边坡坡度为1：1.75::>_<::道床变形分析道床下沉分为两个阶段：初期急剧下沉，后期缓慢下沉。
初期为道床密实阶段，道床在荷载下，道砟先产生压实，道床碎石大小颗粒相互交错，重新排列其位置，孔隙率减小。
这一阶段下沉量大小与和持续时间与道砟材质、粒径、级配、捣固和夯实的密度状况、轴重有关。
后期为道床正常工作阶段，这时道床仍有少量下沉，主要是由于枕底道砟挤入轨枕盒和轨枕头、道砟磨损及破碎，边坡溜塌，从而破坏道床极限平衡状态，这个阶段主要运量有关。
这段时间的长短是衡量道床稳定性高低的指标，也是确定道床养护维修的重要依据。
轨道平面位置：由直线和曲线组成，直线与圆曲线由缓和曲线相连接。
纵断面：包括轨距、水平、外轨超高、轨底坡。
轨距是钢轨顶面下16mm范围内两股钢轨作用边之间的最小距离。
标准轨距1435 三角坑：两股钢轨不在同一平面上，先是一股钢轨高，后是另一钢轨高，超过最大水平允许值，且水平差最大两点间距大于18M而形成的病害，为三角坑。
前后高低：轨道沿线路方向的竖向平顺性称为前后高低。
分为静态不平顺、动态不平顺。
轮底坡：由于车轮踏面主要与钢轨顶面的1/20斜面接触，为使钢轨轴心受力，钢轨有一个向内的倾斜角，因此钢轨与轨道平面之间应该形成一个横向坡度，称为轮底坡。
转向架内街形式：斜接、自由内街、楔形内接、正常强制内接。
轨距加宽原则：1、保证占列车大多数的车辆能自由内接通过曲线。
2、保证固定轨距较长的机车通过曲线时，不出现楔形内接，但允许正常强制内接通过。
3、保证车轮不掉道，即最大轨距不超过允许限度。
设置外轨超高：方法有外轨提高法和线路中心高度不变法。
V>Vp 超高不足：V《Vp超高过大。
外轨最大超高允许值：稳定系数n=S1/2e n=1 e=s1/2车辆处于稳定临界；n<1车辆失稳；n》1，车辆稳定性好。
缓和曲线：为保持车辆在曲线上运行平稳，需要在直线与圆曲线轨道间布置一段曲率半径和外轨超高均逐渐变化的曲线。
缓和曲线特征：1.连接直线和半径R的圆曲线，曲率由零至1|R逐渐变化。
2.缓和曲线外轨超高，由直线上的零逐渐曾至圆曲线的超高，与圆曲线超高连接。
无缝线路是把标准长度的钢轨焊接而成的长钢轨线路，又称为焊接长钢轨线路。
长度：1000—2000M普通线路钢轨接头：接头冲击影响行车的平稳和旅客的舒适，并促使到床破坏、线路恶化、钢轨及连接零件的使用寿命缩短、维修费用增加。
优点：无缝线路由于消除了大量接头，具有行车平稳、旅客舒适，机车车辆和轨道的维修费用减少，使用寿命延长。
影响因素：焊接质量、动力与温度应力、铺设养护维修。
处理温度应力方式：温度应力式和放散温度应力式。
放散温度应力式分为自动放散式和定期放散式两种。
零应力状态的轨温：为降低轨条内的温度力，需选择一个适宜的锁定轨温。
纵向阻力的抵抗包括：接头阻力，扣件阻力，道床纵向阻力。
列车通过钢轨接头时产生的震动，会使扭力矩下降，接头阻力距降低。
定期检查扭力矩，重新拧紧螺帽，保证接头阻力在长期运营中保持不变。
接头阻力：钢轨两端接头处由钢轨夹板通过螺栓拧紧，产生阻止钢轨纵向位移的阻力扣件阻力：钢轨沿轨枕垫板面之间的摩擦力和扣压件与轨底扣着面之间的摩阻力所组成。
道床纵向阻力：轨枕与道床之间的摩阻力和枕木盒内道砟抗推力组成。
丧失稳定：在列车动力或人工干扰下，轨道弯曲变形有时会突然增大，这一现象称为胀轨跑道。
影响因素：有利1、道床横向阻力。
2、轨道框架刚度。
不利：1、温度应力 2、初始弯矩 3、维修。
道床横向阻力：由轨枕两侧及底部与道砟接触面积之间的摩阻力，和枕端的砟肩阻止横向的抗力组成。
影响因素：道床、道床肩部、线路维修作业影响。
路基工程组成：路基本体、排水设备、防护工程。
路基特点：1、主要有松散土石构成。
2、路基处在各种复杂的变化着的自然条件下。
3、路基同时受轨道静荷载和列车动荷载的作用。
路基工程基本性能：1承载能力2、耐久性3、整体稳定性4、水热稳定性。
路基断面形式：路堤、路堑、半路堤、半路堑、半路堤半路堑、不填不挖路基或零断面。
路基面形状：视路基材料是否为渗水材料而分为有路拱和无路拱两种。
路肩：路基面两侧自道床坡角至路基面边缘的部分。
作用：保护轨道以下的路基土体，防止其在列车动荷载下侧向挤压；纺织路及边缘土体稍有塌落，影响轨道道床完整性。
养护维修辅助作业面及设备安置处。
路肩高程：应保证路基不知被洪水淹没，也不致在地下水最高位时因毛细水上升至路基面而产生冻胀或翻浆冒泥等病害。
路基标准横断面：1、边坡高度不大于8M。
两侧有取土坑的普通土质路堤。
2、当填方高度大于8M不小于20M，采用上陡下缓的变坡形式3、地面横坡大于1：5小于1：2.5的斜坡上的路堤截面。
基床结构形式：二层系统，多层系统和多层系统。
路基设计法：换算土柱法、动态分析法。
边坡失稳：原因边坡体内产生的剪应力大于土体抗剪强度。
直线破裂面：均质沙性土坡；透水的砂、砾、碎石土，主要由内摩擦角控制强度的填土。
圆弧破裂面：黏性土自然土坡、人工填筑或开挖的边坡在破坏时，破裂面的形状多呈近似圆弧形。
分析方法：圆弧滑动法、瑞典条分法。
路堤填土的检测：最佳含水量。
极限高度：在天然软土地基用快速施工法修筑路堤所能填筑的最大高度，称为极限高度。
排水固结方法分为：1排水砂井2、袋装沙井3、塑料排水板4、排水砂垫层。
软土地基施工检测：1、路堤坡脚及坡脚外地表的横向变形和竖向变形监测。
2、地基竖向变形及横向变形监测。
3、孔隙水压力观测。
青藏铁路一期工程西宁至格尔木1958年开建，1984年建成通车。
二期格尔木至拉萨全长1956公里2001年6月29日开工2006年7月1日通车。
三大问题：生态脆弱、高寒缺氧、多年冻土。
穿越550多公里多年冻土地段，全线平均海拔4500米以上，最高海拔5072米的唐古拉山垭口。
世界最高的高原冻土隧道——风火山隧道位于海拔5010米的风火山上，全长1338米，轨面海拔标高4905全部位于永久性高原冻土层内，是目前世界上海拔最高、横跨冻土区最长的高缘永久冻土隧道。
全长1686米,海拔4648米的世界最长的高原冻土隧道——昆仑山隧道、全长11．7公里的清水河特大桥，是世界最长的高原冻土铁路桥我国科学家采取了以桥代路、片石通风路基、通风管路基、碎石和片石护坡、热棒、保温板、综合防排水体系等措施，冻土攻关取得重大进展，青藏铁路的冻土研究基地已成为中国乃至世界上最大的冻土研究基地注重环保：环境监理、移植草皮保护植被，以桥代路开辟迁徙走廊、_^ 【轨枕形状截面为梯形，上窄下宽。
节省混凝土用量，渐少自重，便于脱模。
枕轨底面在纵向采用两侧为梯形，中间为矩形，两端有较大的道床支持面积，以提高轨枕在道床的横向阻力。
当中部分不支撑时，有利于防止枕中截面出现过大负弯矩。
轨枕底面宽度应同时满足减少到床压力和便于捣固两方面的要求。
底面上一般还做出各种花纹或凹槽，以增加轨枕与道床的摩擦阻力。
混凝土枕的高度在其全长是不一致的，这样对混凝土施加的预应力形成有力的偏心距，使混凝土的拉应力不超过允许限度，防止裂缝的形成和扩展。
软土地基加固技术分为：改变陆地结构形式、人工地基、排水固结。
人工地基方法分为：1、换土（将软土置换成强度较高的黏性土或砂砾、碎石等渗水材料。
彻底改变地基性质，效果较好。
）2、挤密砂桩（将砂桩打入软土地基，砂桩挤密软土层，形成复合地基，同时，砂桩在土中形成排水通路，加速地基固结沉降，提高地基承载力）3、碎石桩（置换土体，提高土体强度，增大稳定性）游间δ：当轮对的一个车轮缘紧贴一股钢轨的作用边时，另一个车轮轮缘与另一股钢轨作用边之间便形成一定的间隙。
δ太大：列车运行的蛇形幅度就大，列车摇晃就大，作用在钢轨上的横向力就大，动能损失就大了，轮轨间撞击也大，加剧轮轨磨耗轨道变形，严重时引起称道脱线，危及行车安全。
δ太小：增加行车阻力轮轨磨耗，严重时还可能楔住轮对，挤翻钢轨或导致爬轨事件，危及行车安全。
3.缓和曲线连接半径小于350M的圆曲线，在整个缓和曲线长度内，轨距加宽呈线性递增，由零至圆曲线加宽值。
在断面上，外轨超高顺坡的形状有两种形式。
即直线形，曲线形。
缓和曲线长度的确定影响因素：1.保证行车安全，使车轮不致脱轨。
2.保证外轮的升高速度不致导致旅客不适。
3.欠超高时变率不致影响旅客舒适。
4、CFG桩（在载荷作用下，桩的压缩性比土体小，附加应力集中于桩体，桩间应力减小，地基承载力提高，沉降量减小）5、生石灰桩（石灰桩吸水膨胀，放热，挤密压实桩周围土体）6、粉体喷射搅拌法(将生石灰粉或水泥喷入土体，形成石灰水泥粘土混合柱体)。