资源诅咒
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教育水平意味着人力资本的积累程度, 人力资本又是经济发展的重要力量。而在资 源丰富的地区或部门,容易产生一种错误的 认识,会因为资源的丰富、收入水平的提高 而觉得安全感更强,对将来的忧患意识减弱, 因而对教育的重视程度也减轻。教育的发展 变得落后。
自然资源的突然发现会产生在投资上的挤 出效应,使实物资本和人力资本向资源部门转 移。新生的资源部门具有较高的边际收益,资 本的逐利性决定了资本会向资源部门的转移, 相对减少了其他部门的投资,导致竞争力偏弱, 因而拥有资源的经济的增长速度反而落后于没 有资源的经济。
资源诅咒产生的原因
原因之一:
资源产业的繁荣会抑制其他产业的发展。 资源丰富地区通常大力支持资源产业的发 展,在资源产业繁荣的同时,忽视了产业 结构的合理性,导致制造业等其他产业的 发展受到抑制,最终使经济发展出现一系 列问题。在这里以山西有得天独厚的煤炭资源优势,80年 代初,国家确立了以山西为中心的 全国能源基地的战略地位。在政策 引导和巨大投资的推动下,山西的 煤炭工业繁荣发展,山西煤炭调出 量占全国煤炭市场交易量的2/3。但 是到现在为止,山西的经济在全国 仅仅处于中游水平,丰富的煤炭资 源并没有给山西的经济带来迅猛增 长。其原因为:为了利用自然资源, 必须增大采掘、原料工业等资源产 业的投资,而这些产业的各类产品 的加工链很短,中间产品比例高, 最终消费品比例低,这就挤占了技 术含量和附加值高的最终产品工业 高新技术产业的发展,从而患上 “荷兰病”。
——主要就传导机制分析
单一的资源型产业结构容易使资源丰裕 地区患上“荷兰病”,资源部门的扩张和制 造业的萎缩必将降低资源配置的效率。例如 我国能源大省的产业结构特征就是以采掘和 原料工业为主的工业比重过大,各类产品的 加工链很短,中间产品比例高,最终消费品 比例低,挤占了技术含量和附加值的最终产 品工业和高新技术产业的发展。在长期必然 拖累经济的增长,使经济速度减缓,或者是 陷入停滞状态
我们的答案是 “YES”
· 研究表明大部分国家或地区都存在一定程的 “资源诅咒”现象。
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论据:用数据说话
20世纪80年代中期以来,新的内生增长理论对于索洛增长理论的“趋 同过程”和“赶超假说”提出了质疑,大量的实证研究开始比较各国经济 增长的差异。一些经济学家发现自然资源丰裕的国家经济增长速度却令人 失望,开始探求其中原因。1993年,Auty在研究产矿国经济发展问题时第 一次提出了“资源的诅咒”(Resource Curse)这个概念,即丰裕的资源对一些 国家的经济增长并不是充分的有利条件,反而是一种限制。在此之后, Sachs和Warner(1995,1997,2001)连续发表了三篇文章,对“资源诅咒”这 一假说进行开创性的实证检验。 他们选取95个发展中国家作为样本,测算自1970—1989年这些国家GDP 的年增长率,结果发现仅有两个资源丰裕型国家年增长速度超过2%。回归 检验表明,自然资源禀赋与经济增长之间有着显著的负相关性,资源型产 品(农产品、矿产品和燃料)出口占GNP中的比重每提高16%,经济增长速度 将下降1%。即使将更多的解释变量纳入回归方程,比如制度安排、区域效 果、价格波动性等,负相关性依然存在。其中,矿产资源丰富的国家或地 区资源诅咒现象更为突出。
挤出效应 挤出效应指一个相对平面的市 场上,由于供应、需求有新的 增加,导致部分资金从原来的 预支中挤出,而流入到新的商 品中。挤出效应∶英文名称 Crowding Out Effect,政府支出 对减少私人支出,尤其是减少 私人投资支出的影响。
寻租
企业等寻求经济收益如利润最大化机会 或政府寻求政治收益 如政治局势稳定或政治关系牢固最大化 机会的行为或过程。
原因之四: 对资源的过度开采使经济的发展不可持续。因为高额利润 等问题,一个地区的资源通常被过度开发利用,使得环境 恶化、污染严重等现象不断发生,再加上“先开采后治理” 的传统思想的影响,使本地区的环境压力越来越大。此外, 由于技术水平的限制,矿产资源的开采都会伴随着严重的 环境污染甚至伤亡事故,直接威胁到人的生活与生存。脆 弱的自然环境状况不仅阻碍了地区潜在优势的发挥,而且 成为经济发展的主要障碍。在资源接近枯竭时,经济发展 的可持续性受到了严峻的挑战,由此引发了大量的失业和 社会不稳定问题。
二 委内瑞拉 资源诅咒
“荷兰病”(Dutch Disease)是指自然资源的丰富反而拖 累经济发展的一种经济现象。经济学家们则常常以此来警 示经济和发展对某种相对丰富的资源的过分依赖的危险性。 荷兰上世纪50年代因发现海岸线盛藏巨量天然气,而迅速 成为以出口天然气为主的国家,其他工业逐步萎缩。资源 带来的财富使荷兰国内创新的动力萎缩,国内其他部门失 去国际竞争力。至上世纪80年代初期,荷兰经历一场前所 未有的经济危机。此外,关于矿业对发展中国家经济发展 的贡献除了中短期矿业项目所带来的“新兴都市”效应外, 更多的是与矿业资源相关的经济社会问题,简单叫做“资 源诅咒”。
What is“资源诅咒”?
资源诅咒是一个经济学的理论,多指与矿业资源相关的 经济社会问题。丰富的自然资源可能是经济发展的诅咒而不 是祝福,大多数自然资源丰富的国家比那些资源稀缺的国家 增长的更慢。经济学家将原因归结为贸易条件的恶化,“荷 兰病”或人力资本的投资不足等,主要由对某种相对丰富资 源的过分依赖导致。
二.建立完善的产权制度 完善的产权制度可以明确资源的具体 所属关系,消除资源开采中的无序、机会 主义;进一步使资源的所有者在代际之间 合理分配资源的开采,提高资源的效率。
三.发展分散式、多元化的经济模式。 大力发展制造业,特别是分散式的民营制造 业而不是点源式的制造业,因为后者往往是资本 密集型的,需要公共补助 , 并且通常是非贸易的, 只是用于国内消费,既没有竞争力也不能持久。 而民营制造业在发展的初期会对简单的、劳动密 集型的制造业产生需求,这些产业随后变成可出 口的产业,这会逐步提升制造业产品的循环,这 其中的关键是将点源式 资源部门收益和制造业部 门的培育联系起来,用资源的收益提高公共设施 水平、培育人力资本,如果新生的制造业是有竞 争力的,那么资源的繁荣会对未来的增长和可持 续发展提供一种强烈的剌激。
摆脱资源诅咒的途径
一.转变经济增长方式,走可持续发展之路 首先,要转变“资源→产品→废物”为 路径的粗放型经济发展模式,通过大力发展 循环经济,实现“资源→产品→再生资源” 的可持续经济增长方式。其次,坚持资源有 限开发和就地转化原则,限制初级产品输出, 鼓励就地转化。最后,要着力延伸产业链, 提高资源的深加工能力,统筹发展非能源化 产业。
原因之三:
资源丰裕使经济出现寻租、制度弱化等乱象。因为自然资 源容易带来高额的经济租金,很容易引起各种利益集团在 对其分配和再分配过程中进行各种合法和非法的博弈行为, 因此形成了各种政治利益集团,导致制度弱化、寻租等现 象。 在我国现阶段,产权制度不清晰、法律制度不完善、市 场规则不健全,导致了这些乱象的发生:地方政府和各级 资源管理部门对矿业资源拥有较大的管制权,资源开发过 程中的成本由国家和地方政府等代理人承担,而大部分收 益却为经营者及少数政府官员所享有,这种有缺陷的制度 安排不仅使得资源的所有权与行政权、经营权相混淆,而 且所有权在经济上没有得到充分的体现,其收益由多种途 径转化为一些部门、地方、企业甚至是个人的利益,这就 导致了资源的浪费、过度消耗和利用率低等问题。
原因之二: 资源产业的扩张容易导致人力资本积累的不足。人力资本 是衡量经济发展阶段的重要标准,有其存在和成长的特定 环境。只有在现代制造业和高科技产业为主的经济结构中, 人力资本才能充分发挥作用,科技能力才能保持较高的水 准。而资源丰富的地区一般是以采掘业及相关的低级制造 业为主的产业结构,这种经济环境需要的是对工资要求不 高的低技术廉价劳动力,一般的技术工人就基本可以胜任 大多数工作,再加上人力资本投资本来就是一个无法立竿 见影的系统工程,需要长时间才能得到投资回报,短视的 政府因此常常忽略对人力资本的积累。这在长期后会导致 这些地区产业结构和水平的低端化、低附加值化和低科技 含量化,阻碍产业结构的更新换代。