浅谈农村水利工程管理中存在的问题及改进方向

浅谈农村水利工程管理中存在的问题及改进方向

摘要：我国经济建设发展至今，已经取得了非常不错的成绩，在国际领域也得

到了非常高的肯定，对于农村建设最近几年更是加大力度。水利工程对于调蓄水

资源、克服不同季节水资源分配不均等问题起到了很好的作用，有效满足了农业

生产中对于水资源的要求。但在实际管理中，还存在着不少问题，其制约了农村

水利工程的快速发展。

关键词：农村水利工程管理；问题及改进方向

引言

我国近年来对于城镇化建设的发展非常重视，不仅是经济上的大力支持，在

政策上也有很大的扶持，才有了今天城镇化建设的局面。随着社会主义新农村建

设的快速推进，农村水利工程建设也迎来新的高潮，但是，在实际的管理体制建

设上还存在着许多问题，对农村水利工程的发展和功能发挥形成了掣肘，需要引

起足够的重视。

1水利工程管理中存在的主要问题分析

1.1过度建设，管理跟不上

水利工程不同于普通的建设项目，不仅需要投入大量的资金和建材，而且建

设周期也很长。但是，为了满足农业生产的需要，各地还是进行了大量的水利工

程建设，据不完全统计，每年我国新建水利工程的增长速度都保持在4.5%以上，

极大地促进了我国水利工程行业的发展。但是，由于存在管理、养护不到位的现象，随着问题的积累，水利工程的功效就会大大降低。不少地方的水利工程是政

府负责建设而管理工作层层转包，一些没有资质的企业或者个人承担了实际的管

理责任，存在管理不到位或管理缺失的情况，这就使得水利工程的管理工作更多

的是停留在了纸面上。

1.2管理模式不完善

缺少统一、完善的规划，对水利工程建设完工后的管理责任没有明确的规定，缺少专业的管理、维护人员，导致水利工程在建成投入使用之后就出现了管理不

善或管理真空的现象。维护经费不到位，管理人员的工资待遇没有与社会经济的

发展同步提升，影响了水利工程管理、维护人员的工作积极性。由于管理疏失，

有些地方甚至出现了水利工程重要设备失窃的现象。当前在不少地方，无论是农

民还是从事农业生产的企业，往往只关心用水，对于水利设施的管理则很淡漠，

容易造成水资源大量浪费和过渡透支的现象。不少地方缺少用水安全的大局意识，经常为了个人利益，对各种水利工程的水源进行截流，导致流入水利工程中的水

量不断减少，使水利工程的作用得不到充分发挥。

1.3工程管理滞后

随着社会经济的日益发展，部分农民不愿管水，只知用水，个人意识逐渐增强，没有集体观念，一副“事不关己，高高挂起”的态度。农村水利工程管理谈不

上精细，甚至可以用粗放来形容。开采地下水对水资源的利用有很大的影响，浪

费很大，长此以往会影响生存环境和农业发展。我国好多农村水利工程管理滞后，农民依旧采用老式的“水渠灌溉”，导致了水资源的严重浪费。另外，前几年的农

村土地恳荒，导致植被稀少，水土流失严重，水库淤泥增多，种植者没有清淤的

能力，还潜藏着发生灾害的危险。

1.4基层管理人员管理意识不强

农村水利工程项目由县级部门管理，导致基层管理人员思想上依赖性过强，

主要表现为思想行为懒惰、不够积极，最终影响自身技术水平的提高和基层单位

整体技术水平的提高。

2.水利工程管理的改进方向

2.1提高对于水利工程管理改革的认识

就我国目前农村的现状，对水资源充分利用的意识不到位，因此在农村小型

水利工程的建设之前，应该加强农民对水资源充分利用的意识，只有农民充分的

认识到水资源的价值，才能够使小型的水利工程建设顺利完成。

2.2加大水利工程运行管理投入

在进行农村小型工程项目的建设和管理过程中，最大的问题就是经费问题。

因为农村的小型工程的项目是具有公益性质的，所以民间资本的投入比较少，这

就要求政府部分要加强财政投入，加强对于这些小型农村水利工程项目建设和管理。对现有的工程项目进行及时的维修和管理，使这些已有的水利工程正常运转。通过资金的投入来对，新建水利工程项目，以此来适应水利的发展。各级政府应

该加强对于水利工程当面的财政支出，来保证农村水利工程的正常运转。

2.3科学规划水利工程管理

农村地区要充分考虑实际的用水情况，不能盲目地从事水利工程建设，避免

人力、物力和财力的过度投入，而且一旦超出了实际的需要，还容易导致建成的

水利工程出现管理不到位的情况。因此，各地在进行水利工程建设之前，应当组

织专业人员进行充分的调查、论证，确保水利工程建设符合当地经济发展的实际

需要；对水利工程建成之后的管理问题一并进行统筹规划，把相关的管理责任明

确到专门的机构或者个人，及时签订相关的责任承诺书；这样就避免了水利工程

在兴师动众建成之后却处于无人管理或者管理不到位的状态。

2.4加强长效管护机制的建设

根据水利工程的实际建设进度，配备专门的管理人员，定期对其进行培训，

使其充分认识到水利工程管理工作的重要性及管理过程中可能遇到的问题、存在

的困难和应对方法。由政府相关部门牵头，对水利工程管理企业或者人员进行资

质认证，凡是不符合实际管理条件的一律进行清退，同时，建立招投标机制，确

保选出符合实际管理要求的企业和管理人员。加强水利工程管理机构建设，安排

资金逐步改善管理人员的工作、生活条件，丰富其精神文化生活，建立工资正常

增长机制，让管理人员真正把心安下来，从而全身心地投入到工程管理工作中。

2.5加强小型农田水利工程的建设期管理

做好小型农田水利基础工程设施与施工管理工作；对于此，首先，设计单位

在对水利基础设施工程设计前应做好勘察工作，落实勘察责任，保证勘察效果并

按照要求实施设计，以实现设计内容与现场实际情况的适应性。其次，设计完成

后应进行图纸会审工作，并完成施工组织设计的编制工作，以便及时发现问题及

处理，减少施工中的变更问题。再者，施工中应对全体人员进行技术交底，并强

化培训，以提高施工人员对工作的熟练度及提高施工质量。最后，做好工序验收

工作，以确保项目正常投入使用及实现其应有的功能。

结语

综上所述，在充分认识了当前农村水利工程管理中存在的问题之后，就应当

针对性地制定整改、提升策略，这样才能真正地管理好农村的水利工程，更好地

服务于农村的生产、生活。小型农田水利工程建设与管理直接关系农民的根本利