城乡受教育程度差异

城乡受教育程度差异研究文献综述

摘要：促进教育公平是全面推动我们教育事业健康发展的重要组成部分。随着世界的发展

地区间、城乡间教育差距及其对构建和谐社会的重要性是教育公平问题关注的焦点。

随着社会的飞速发展，家长越来越重视孩子的教育，孩子的教育已经成为家庭的重要日常事务，而城乡教育发展的不平衡，使城乡教育的差异更加明显。了解现状，找出问题，提出解决方法，为消除城乡教育不均衡，推动我国教育事业做出贡献。

关键字：

一、城市教育和乡镇教育的界定

教育，是指在城市范围内的培养新生一代准备从事社会活动的整个过程，也是人类社会生产经验得以继承发扬的关键环节，主要指学校对适龄儿童、少年、青年进行培养的过程。广义上讲，凡是增进人们的知识和技能、影响人们的思想品德的活动，都是教育。狭义的教育，主要指学校教育，其涵义是教育者根据一定社会的要求，有目的、有计划、有组织地对受教育者的身心施加影响，把他们培养成为一定社会（或阶级）所需要的人的活动。类型有正规教育、成人教育、技术教育、特殊教育、终身教育等。本次研究的城市教育是指丽水市区内的学校教育。乡镇教育，是指遂昌、缙云等县级市以及县级市下面的一些乡村的培养新生一代准备从事社会活动的整个过程。在本次研究调查中乡镇教育主要锁定为县级以下个各个地区的学校教育。

二、城乡教育的现状

当代科技经济迅速发展、广泛渗透城市、农村己联结成为紧密的一体。随着科技的发展，教育也发生了翻天覆地的变化。尽管我国的教育事业在不长的时间里取得了巨大的成就，然而这并不是说我国的教育是均衡发展的。我们认为受教育机会在地区之间、性别之间、民族之间以及城乡之间存在或多或少的不平等现象。特别是城乡之间，农村与城市由于经济、人文、地理等条件的不同，国家在制定相关政策时对其也有着不同策略，城市和农村教育方面各自有着自身的发展。国家为了解决我国大部分农村教育问题，实施了免去农村义务教育学费的方针政策。党的十七大胡总书记在报告中的第八条提出了切实可行的方针: 优先发育建设人力资源强国。坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育。加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。鼓励和规范社会力量兴办教育。发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。但是，长期以来的问题还是一直存在，主要表现在一下几个方面：

1、农村的师资匮乏，教师结构不合理

学段教师结构不合理。总体上来看，某些年级教师人数不足。因此，为了满足教育的需要，在引进教师存在困难的前提下，学校常常从其他年级抽调教师。因此，造成农村师资力量薄弱，极大地印象了教学的质量，不利于农村高水平地普及九年义务教育。因此，当前农村义务教育的问题在于师资是否充足。不同学科教师结构不合理。当前，农村小学，音乐，美术，体育教师严重缺编，外语，物理，化学教师多是半路出家，身兼多职。

因此，农村音体美课面临着难以开齐科目，开足课时的困难。农村中学的物理化学教师的专业化水平不高，这些将严重制约着农村义务教育的发展。教师课时负担重教育教学质量也难以得到保证。不同年龄教师结构不合理。由于血多农村教师是民办教师转正，同时收编制所限，缺乏年轻教师的补充，整体上，教师年龄老化严重，缺乏中青年骨干教师。

2、乡镇学校相较城市学校教室条件差，资源分配落后

部分乡镇只有破烂不堪硬件设备和落后的软件设备。与城市先进的多媒体教室形成鲜明的对比，可以明显的看到资源分配的落后。如此的设施怎么进行有效的教学呢?反在城市学校，教学活动多种多样，体育设施和其它教学设备可以说是完善，教育资源分配不公平，使农村少年儿童处在教育资源非常短缺的环境中，而无法接受良好的教育，这不仅严重阻碍农村少年的发展而且使农村青年就业更难。

3、教师培训不够，福利待遇无法保障

由于缺乏费用教师教育培训机会不足，许多教师教育教学观念落后，严重制约新一轮教程改革在农村学校的推行。由于教研室的教育指导演员的培训和进修机会也很缺乏，因此，难以发挥各教研室的在本教师培训的优势。尤其是民办教师由于编制的限制，他们的工资，住房，福利待遇等常常没能得到按时的发放和保障。又由于农村条件较差，无法吸引教师留在农村，倒是教育资源被浪费，少年儿童接受知识的领域变得越来越狭窄。

三、城乡教育差异状况存在的原因

1．国家对乡村教育的经济投入十分有限

由于国家对教育的投入着重在城市教育，这使得很多农村学校缺少运转资金，只得向私人借款维持学校的正常运作。有的学校为达到普九标准向私人借贷修建设施，等到新学年开始就从学杂费中提取一部分支付债务。有些地方主管教育部门不顾农村的现状而要求一些小学、中学一定要达到普九标准，这无异是在让学校背负沉重的债务。更有些学校为应付上级的各种检查，花费巨额的招待费。导致农村教育的发展变得越来越艰难，有很多农村少年儿童无法得到公平受教育机会，更无法使用比较一些先进的设备而城市学校有较多的资金，在保证配备各种多媒体设施之余，用多余的资金开展夏令营等活动充实学生的课余生活。

2．政府政策在乡村难以得到落实

调查中了解到，农村经济发展较落后，农民相对较贫困。政府在财政支出吃紧，教师工资难以发放的情况下，就通过增加学杂费，从中提取一部分发放给教师，以弥补财政亏空。有的学校拿到出版社的回扣，把出版社的一些辅导材料强行要学生购买一些九年义务教育的课程如美术、音乐、手工等因没有师资和条件完成教学如同虚设，但这些书还得学生购买，这些书除了增加他们的负担还有什么用？为了给孩子更好的学习机会和环境，大部分乡村的家长想方设法送孩子去城里接受更好的教育，长此以往，乡村学校的生源流失严重。

3．资源分配不公平

在调查中，可以看到资源分配不公平的现象：各政府、电力、交通等资源支配的权力，它们利用部门所掌握的权力最大限度地实现部门利益，或从财政分配计划中优先得到所需资金，他们的办公室及职工住房等都是最好的。而教育资源却少之又少，何况城市人口的教育需要被优先满足，农村人口得到的教育资源就非常有限，远远无法满足农村人口接受教育的需要。在一所农村中学中我看到一种现象：篮球场是黄泥地，足球场是一块荒田，实验室的仪器陈旧的难以利用。如此的设施怎么进行有效的教学呢？

4．在农村关于教育的重要性并未深入人心

很多农村居民并未意识到教育的重要性，对孩子上学问题也没引起重视，相反更多关注的是孩子劳动方面的能力，对孩子逃学、辍学等行为一味的纵容，这使得农村社会的“尚学”之风日渐低落。

四、针对不足，提出解决方法

1.加大政府投入，改善办学条件。

各政府要进一步加大对教育的统筹和投入力度，真正把农村教育放在优先发展的战略地位。从思想上要关注农村，行动上倾斜农村，提高办事效率，严格落实相关政策措施。

把让农村的孩子接受更好的教育作为工作的出发点和落脚点，尽最大努力实现办学条件的统一化、标准化，让农村孩子和城里孩子一样，平等地享受到先进的教学设施所带来的教育愉悦，农村学校办学条件的改善是均衡教育发展的物质保障。

2.壮大农村师资队伍，提高农村教师待遇每年都选招新教师加盟教师队伍。

加在教育投入，保障教育经费下达农村。国家及相关政府在加在资金投入在农村教育上，就得坚持科学的法律程序来拔用教育经费，并时行规范使用，各地区要坚决执行财务部及教育部的相关规定，严禁截留、平调、挪用农村教育经费，并建立教育财务、审计的各种监督机制，明确说明滥用教育费用要承担的法律责任。只有建立了完善的教育经费保障制度，才能有效保障教育经费有下达及投入，从而缩小城乡小学教育的差距。

培养农村师范生。国家现在就在很多城市大学里设置了免费师范生保送计划，加大了知识青年对师范生的诱惑，并且培养了符合农村师范教育的人才，使农村学校的师资力量缺乏得以改善，减少优秀教师在农村的流失情况，并建立稳定高质的农村师资队伍，提升农村基础教育的质量改变农村居民的教育观点。在相比城市居民之下，农村居民拥有落后的教育观点和教育意识，而怎样提高农村居民的教育观点和教育意识，我们应大力宣传教育，利用多种途径。现在农村居民大多数人都喜欢看电视，我们可以通过电视媒体传播，甚至是更好的方式进行宣传，在农村的经济文化资源士分有限的情况下，也大力宣传教育的重要作用，并对后代产生影响。

3.制定激励措施，引入竞争机制随着中小学校长竞争机制的不断完善。

校长年轻化彰显着农村教育的生命活力和教育潜力，大多数校长工作热情高涨，严谨务实，理念先进，思路创新，是推动农村教育均衡发展的主力军，是提高农村教育教学质量的行家里手。但在农村中小学校长队伍中，自身素质、管理水平和工作思路参差不齐，有些教育管理理念滞后，不懂教育规律，对自己要求不严谨，缺乏常规管理和科学管理的经验，具有严重的守摊思想和小进即满意识，这些校长的办学思想无疑会成为制约教