就业失业登记办法标准版

二、制定《登记办法》的依据

《中华人民共和国就业促进法》第二十条 “国家实行城乡统筹的就业政策，建立健 全城乡劳动者平等就业的制度，引导农业 富余劳动力有序转移就业”。
第二十三条“各级人民政府采取措施，逐 步完善和实施与非全日制用工等灵活就业 相适应的劳动和社会保险政策，为灵活就 业人员提供帮助和服务”。
三、《登记办法》与原来我市就业失 业登记和录用备案办法内、有劳动能力且有就 业愿望的本市常住户籍城镇劳动者、本市转移到非 农产业就业的农村劳动者和入穗稳定就业满 6 个月 的流动人员，都纳入到我市就业失业管理系统，享 受就业失业登记、免费职业指导、职业介绍、政策 咨询等基本公共就业服务。 《办法》条文：第二条“在法定劳动年龄内、有劳 动能力且有就业愿望的本市常住户籍城镇劳动者、 本市转移到非农产业就业的农村劳动者，以及进入 本市就业的流动人员，进行就业或失业登记，适用 本办法。”
三、《登记办法》与原来我市就业失 业登记和录用备案办法的不同之处
（一）实行城乡平等的基本公共就业服务制度。 依据：原劳动和社会保障部《就业服务与就业管理 规定》第六十三条：“在法定劳动年龄内，有劳动 能力，有就业要求，处于无业状态的城镇常住人员， 可以到公共就业服务机构进行失业登记。其中，没 有就业经历的城镇户籍人员，在户籍所在地登记； 农村进城务工人员和其他非本地户籍人员在常住地 稳定就业满6个月的，失业后可以在常住地登记”。 广东省劳动保障厅《关于就业和失业登记管理的试 行办法》第二条、第十八、十九条。
二、制定《登记办法》的依据
一体化的就业凭证管理制度”。在全省范围 内统一使用《广东省就业失业手册》或社会 保障卡，作为记载城乡劳动者就业、失业、 再就业、技能培训、技能等级、享受公共就 业服务、签订劳动合同、参加社会保险等劳 动保障信息的凭证。（三）“建立城乡一体 化的就业登记和失业统计制度”。 广东省劳动保障厅《关于就业和失业登记管 理的试行办法》
三、《登记办法》与原来我市就业失 业登记和录用备案办法的不同之处
（二）建立覆盖城乡劳动者的就业凭证管理制度。 依据：原劳动和社会保障部《就业服务与就业管理 规定》第六十一条：“就业登记和失业登记在各省、 自治区、直辖市范围内实行统一的就业失业登记 证” 。 省府办公厅《转发省劳动保障厅关于推进统筹城乡 居民就业工作实施意见的通知》（粤府办〔2006〕 4号）第二点第二款 广东省劳动保障厅《关于就业和失业登记管理的试 行办法》第二章
一、制定《登记办法》的必要性
另一方面现行制度已不适应劳动用工制 度改革的需要。随着我国市场经济制度改革 的不断深化，劳动者择业的形式越来越呈现 多元化，已从单一的企业招用扩大到劳动者 自主择业、自主创业、灵活就业等多种就业 形式；
一、制定《登记办法》的必要性
而且随着我市城市化进程的推进，建立 城乡统筹就业制度的需要，就业失业的管理 对象已从过去的城镇户籍劳动者扩大到目前 的农村劳动力和外来劳动力，而我市目前实 行的就业失业管理制度并没有覆盖以上两个 方面的就业群体。因此，必须要制定一个适 合城乡统筹就业的新的管理制度。
《广州市劳动用工备案和就业失业登记 办法》（以下简称《登记办法》）经市政府 同意，由市劳动和社会保障局印发，是贯彻 《中华人民共和国就业促进法》、劳动保障 部《就业服务与就业管理规定》等最新法律 法规的一个办法，是贯彻广东省人民政府办 公厅《转发省劳动保障厅关于推进城乡统筹 居民就业工作实施意见的通知》（粤府办 〔2006〕4 号），推进城乡统筹、促进城乡 平等就业制度建立的一个办法，具有重要而 深远的意义。
三、《登记办法》与原来我市就业失 业登记和录用备案办法的不同之处

二、制定《登记办法》的依据
劳动保障部《就业服务与就业管理规定》
（劳动和社会保障部令第 28 号）第七章第 六十一、六十二、六十三、六十四、六十 五、六十六条。
二、制定《登记办法》的依据
广东省人民政府办公厅《转发省劳动保障厅
关于推进城乡统筹居民就业工作实施意见的 通知》（粤府办〔2006〕4号）第二条（一） “建立城乡一体化的劳动就业管理制度”。 凡在法定劳动年龄内，有就业能力和就业愿 望的本省城乡户籍居民到非农产业求职就业， 可凭身份证到户口所在地劳动保障部门进行 求职登记，享受免费职业指导、职业介绍、 政策咨询等公共就业服务。（二）“建立城 乡
一、制定《登记办法》的必要性
胡锦涛总书记在党的“十七大”报告中 明确提出，要建立统一规范的人力资源市场， 形成城乡劳动者平等就业的制度。7月1日实 施的《登记办法》就是我们贯彻落实党的 “十七大”精神的体现，也是我们建立城乡 劳动者平等就业的基本管理制度。该办法的 实施为实现城乡统筹就业、实现城乡劳动者 享受平等就业权力、平等公共就业服务打下 了制度基础。
一、制定《登记办法》的必要性
我市现行的就业失业登记制度已不适应 社会经济发展的需要。一方面本市现行的 《广州城镇人员就业登记管理办法》（穗劳 就〔1999〕4 号）是依据原劳动部《就业登 记规定》（劳部发〔1995〕356 号）制定的， 该规定已于2000年由《劳动力市场管理规定》 （中华人民共和国劳动和社会保障部令第 10 号）代替。因此，我市现行就业失业登记制 度已缺乏上位法的支持。
三、《登记办法》与原来我市就业失 业登记和录用备案办法的不同之处
新办法：将原来对城镇劳动者、农村劳动者、入穗
就业流动人员分别使用《广州市职工劳动手册》、 《广州市农村劳动力就业手册》、《广州市流动人 员劳动手册》都改为统一使用《广东省就业失业手 册》，作为记载城乡劳动者就业、失业、再就业、 技能培训、技能等级、享受公共就业服务、签订劳 动合同、参加社会保险等劳动保障信息的凭证；将 《广州市城镇失业人员失业证》的内容整合到《广 东省就业失业手册》中，取消发放《广州市城镇失 业人员失业证》，将失业登记的内容登记到《广东 省就业失业手册》中，实现“四证合一”。