中共银川市委办公厅关于印发《银川市全面深化改革领导小组2016年
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
中共银川市委办公厅关于印发《银川市全面深化改革领导小
组2016年工作要点》的通知
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】银党办[2016]38号
【发布部门】中共银川市委
【发布日期】2016.03.23
【实施日期】2016.03.23
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
中共银川市委办公厅关于印发《银川市全面深化改革领导小组2016年工作要点》的通知
(银党办〔2016〕38号)
各县(市)区党委,银川经济技术开发区、银川综合保税区、银川滨河新区(经济试验区)党工委,市委各部委,市级国家机关各部门党组(党委、党工委),各人民团体党组,各有关企事业单位党委(总支、支部):
《银川市全面深化改革领导小组2016年工作要点》已经市委研究同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。
中共银川市委办公厅
2016年3月23日
银川市全面深化改革领导小组2016年工作要点
2016年是“十三五”规划开局之年,也是实施供给侧改革的攻坚之年,做好全年改革工作意义重大。
总的要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,坚持把创新、协调、绿色、开放、共享发展理念贯穿于改革全过程,按照自治区“改革攻坚年”决策部署和市委十三届六次全会精神,坚持问题导向、发展导向、需求导向,聚焦全面建成小康社会目标,聚焦构建发展新机制,聚焦民生改善,注重提高改革精准发力、精准落地能力,着力推进一批转方式、促开放、优环境、惠民生等重点领域的改革举措,加快培育新的比较优势和竞争优势,为全市开放内涵式发展提供强大动力。
一、加快开放型经济体制改革
1、探索建立推进开放发展的体制机制。
全面贯彻落实市委《关于加快开放银川建设,打造“一带一路”战略节点城市的若干意见》,加快建立面向阿拉伯国家、对接东北亚等国家地区、联动国内各区域的开放合作机制,探索中阿博览会闭会期间与阿拉伯国家合作的路径,加快建立与国内外友好城市合作长效机制,推动与丝绸之路经济带沿线国家及省市区全方位交流合作,尽快融入“一带一路”建设中。
深化宁蒙陕甘毗邻地区合作,发挥呼包银榆经济区市长联席会等平台作用,建立基础设施和公共服务共建共享机制。
推进大银川都市区一体化发展,加快交通、通信、产业和社会保障等领域同城化进程,不断对外开放、对内放开。
2、加快开放载体平台建设。
创新滨河新区、综合保税区、临港经济区“产城一体”规划建设机制,建立有利于促进区域协调发展的工作机制。
配合自治区推进滨河新区等区域申报创建国家级新区。
加快综保区复制上海等自贸区创新制度,创造条件申建面向阿
拉伯国家和穆斯林地区的自由贸易园区。
加快推进经济技术开发区、iBi育成中心、科技园融合发展。
支持有条件的县(市)区设立保税监管场所。
探索发展“飞地经济”等区域合作新机制,鼓励各类园区积极探索直管、托管、代管、共建和一区多园、多区一园等多元化建设模式。
创新产业集群发展体制机制,完善产业配套政策,推动产业加快发展和优化升级。
探索建立外向型经济专项引导基金。
大力实施PPP等新型投融资模式,引导社会资本参与产业园区、公用设施和民生项目等重大项目建设。
3、提升投资贸易便利化水平。
深化区域通关合作,巩固提升与青岛、天津、乌鲁木齐等口岸通关协作,加强与乌力吉等口岸合作,做实“中阿号”国际货运班列。
启动中阿跨境电商综合试验区申建工作,加快申报药品、水产品、粮食和整车等进口口岸。
配合自治区推进国际贸易“单一窗口”建设,加快建成宁夏电子口岸。
争取跨境贸易电子商务保税进口资质获批,探索“平台服务+通关机制+境外配送”跨境电子商务模式,鼓励跨境电商企业在迪拜等地建设与综保区联动的海外仓,探索B2B业务模式。
探索开展一般纳税人、内销选择性征税试点、委内加工等业务。
二、深化行政管理体制改革
4、加快行政审批制度改革。
加大简政放权力度,年内再取消、下放一批审批事项。
全面推行“无前置”事项联审联办、“一窗受理、一表办理”、重大项目绿色通道办理机制。
加快推进网上审批模式,确保年内50%以上的审批事项实现网上审批。
完善“审批改备案”制度改革,确保顺利推进。
探索“网上直办、同城通办”的审批新模式,加强事中事后监管机制。
深化商事制度改革,全面完善“先照后证”、“三证合一”工作机制,积极探索“多证合一”、“一照一码”及法人和其他组织社会信用登记制度。
完善行政审批全过程实施监督、行政问责、责任追究制度。
5、加快政府治理机制创新。
建立市、县(市)区两级政府权力清单和权力运行责任清单制度,确保上半年完成。
全面梳理制定统一规范的市、县(市)区公共服务事项目
录,推进全部服务事项进入各级政府办事大厅,实行动态调整管理。
按照中央、自治区统一部署,推进事业单位分类改革,重点推进行政事业单位改革。
深化检验监测机构整合改革,加快推进从事经营性业务的事业单位转企改制。
建立完善政府向市场购买公共服务机制,探索建立社会资本参与公共服务事业发展的渠道和机制,凡是社会组织能够承担的服务事项,全部采取政府购买方式。
加快推进公车改革,上半年完成市、县(市)区、乡镇公车改革。
按照中央、自治区车改工作安排,适时启动事业单位和国有企业公车改革。
6、加快财税管理体制改革。
全面深化国库集中支付制度改革和公务卡制度改革,将所有预算单位和所有财政性资金纳入国库集中支付管理。
积极推进中期财政规划管理改革,探索在部分重点领域开展三年滚动预算试点,建立跨年度预算平衡机制。
全面清理规范政府性基金,完善涉企收费监管机制,坚决遏制各种乱收费。
按照国务院、自治区统一部署,扩大“营改增”范围。
配合自治区在我市实施商业健康保险个人所得税试点工作。
<。