蓝色经济的定义和内涵_何广顺

收稿日期：2013-07-16第一作者：何广顺，男，研究员，博士生导师，现任国家海洋信息中心副主任。

①五次蓝色产业技术革命分别为20世纪60年代的海洋藻类养殖浪潮、80年代的海洋虾类养殖浪潮、90年代的海洋贝类养殖浪潮、世纪之交的海洋鱼类养殖浪潮和最近几年的海珍品养殖浪潮。

蓝色经济的定义和内涵何广顺1，周秋麟2（1.国家海洋信息中心，天津300171；2.国家海洋局第三海洋研究所，福建厦门361005）摘要：系统梳理和分析了国际社会对蓝色经济推进情况和“蓝色经济”概念的由来，从理念、战略、政策、技术、产业和经济发展以及社会生活等角度，对国际海洋机构和沿海各国提出的蓝色经济及其内涵进行了综合评述。

在此基础上，对蓝色经济进行了进一步的定义，提出蓝色经济是集成了可持续发展和绿色发展理念的一种经济发展观。

关键词：蓝色经济；定义；内涵；海洋经济中图分类号：F112文献标志码：A文章编号：2095-1647（2013）04-0009-10第3卷第4期2013年8月海洋经济MARINE ECONOMYVol.3No.4Aug.2013引言21世纪以来，蓝色经济日益流行。

在国际社会中，蓝色经济（Blue Economy ）主要是指三种经济形态，即应对全球水危机的经济、发展海洋经济和创新发展经济。

蓝色经济一词，较早的表述见于1999年10月加拿大魁北克地区圣劳伦斯流域之友举办的以“蓝色经济与圣劳伦斯发展”为主题的论坛[1]。

该论坛主要探讨圣劳伦斯流域的经济代价效益和生态学途径等问题，其重点在于圣劳伦斯河及河口的开发利用，实质是淡水径流及流域的可持续利用。

国际上将地表水和地下水称为蓝水，将尚未进入径流的雨水称为绿水，将达标排放的污水称为灰水[2]。

2011年在加拿大水峰会上，戈登基金会、加拿大水网络和不列颠哥伦比亚省蓝水项目共同启动的蓝色经济计划（The Blue Economy Initiative ）[3]，可以说明这类的蓝色经济指的是应对水危机、可持续发展的淡水和流域经济。

发展海洋产业的经济也称为蓝色经济，这类经济应该是我国学者最早提出来的。

自上世纪60年代开始的五次海水养殖浪潮被称为我国海洋经济发展史上的五次蓝色产业技术革命①。

20世纪80年代，我国又提出了运用现代科学技术、向蓝色的海洋乃至内陆水域索取人们所需要的、更多的优质水产品的“蓝色革命”的新构想。

此后，“蓝色产业”、“蓝色经济”的提法频繁出现于我国海洋经济相关文献中。

林仕厚（1998）[4]、王永贵（1999）[5]、陈及霖（2000）[6]和许进（2000）[7]提出了蓝色产业的概念。

郭文生（2001）[8]、宋幼勤（2001）[9]、孟平（2003）[10]、黄聿诚（2003）[11]、车亭（2007）[12]和陈振凯（2008）[13]、陈振凯（2009）[14]都提出了蓝色经济的概念。

但是蓝色经济首次进入政府文件是2009年6月美国第111届国会参议院商业、科学和运输委员会的海洋、大气、渔业92013年8月海洋经济蓝色经济专刊和海岸警备队分委会组织的“蓝色经济———海洋在我国经济未来中的作用”的听证会[15]和同时同名的海洋周[16]。

这里把海洋经济称为蓝色经济可能同2009年4月美国联合海洋委员会向联邦政府和议会提交的“变化中的海洋、变化中的世界”关于美国海洋重点任务的建议有关，该建议把海洋称为“蓝色遗产（blue lega－cy）”[17]。

甘特·鲍利（Gunter Pauli）在其2009年出版的《蓝色经济———提交罗马俱乐部的报告》[18]提出的蓝色经济指的是贴近自然的循环型经济，以与计划经济（红色经济）和生态经济（绿色经济）相区别。

这里的蓝色经济不仅重视保育、也谈再生，不留下任何废料或造成能源耗损，以有限资源创造更优质社会，让地球生态取得零废气的环境平衡，达到可持续利用与零排放的目标。

甘特·鲍利认为绿色经济是“以市场为导向、以传统产业经济为基础、以经济与环境和谐为目的而发展的一种新经济形式，是产业经济为适应人类环保与健康需要而产生所表现出来的一种发展状态”，但是“企业需投资更多、消费者也需要花费更多，因此成效不如预期”。

因此，甘特·鲍利所说的蓝色经济是绿色经济的改良版[19]。

除了上述三大类经济形态外，还有许多涉及蓝色经济的论述，如毛里求斯在2006年提出的发展以海洋食品业为中心的“蓝色产业”[20]、澳大利亚联邦科学与工业研究组织在2008年开展了“蓝色福祉计划”，认为“以海洋为基础的产业开发和增长，也就是蓝色GDP对推动澳大利亚的经济和社会发展具有巨大的潜力”[21]和欧盟在2012年提出的“蓝色增长”[22]等。

UNEP等国际组织还提出了“蓝色碳汇”的概念[23]。

1国际社会对蓝色经济的推进国际社会召开过各种以蓝色经济为主题的会议，但关于蓝色经济始终没有被广泛接受的定义，例如美国商务部长John Bryson于2012年6月5日在国会山海洋周上的演讲中指出：“美国的海域始终是强大的经济引擎。

有些人把这称为‘蓝色经济’”[24]。

在国际社会中，推动蓝色经济力度最大的当数亚太地区的小海岛国家组织，早在2007年，太平洋地区小海岛国家组织就要求欧盟以“蓝绿色”为主题指导其在太平洋地区实施技援项目[25]。

在2011年3月召开的联合国可持续发展大会筹备委员会的二次会议上，所罗门群岛、小海岛国家联盟（Alliance of Small Island States，AOSIS）和太平洋小海岛发展中国家（Pacific Small Island Developing States，PSIDS）等呼吁发展以渔业和大洋为重点的蓝色经济[26]，强调小海岛国家的经济主要依赖于海洋资源的健康和可持续的利用。

在Rio+20峰会的协商过程中，蓝色经济作为概念和创议呼吁从政治上进一步关注渔业和海洋资源的可持续发展问题，确保达到以下三大目标：（1）提高PSIDS从利用其海洋生物资源中获得的利益的份额；（2）降低超出最大可持续产量之外的过度捕捞、破坏性渔业作业和非法的、无报告的和无控制的渔业作业；（3）提高海洋生态系统，尤其是珊瑚礁应对气候变化和海洋酸化的弹性[27]。

欧盟在2011年召开的“欧洲和全球蓝色经济”会议上，特别说明蓝色经济概念兴起于太平洋岛屿国家，现在已经在全世界普及[28]。

澳大利亚国家海洋资源和安全中心的Alistair McIlgorm教授也认为从1992年里约地球峰会以来，绿色经济成为流行的术语，在2012年的里约会议筹备会中，蓝色经济概念的出现，反映了小海岛国家对维持渔业资源等可持续的海洋资产的关注[29]。

除了小海岛国家组织外，联合国可持续发展大会筹备委员会也起到促进蓝色经济的作用。

联合国经济和社会事务副秘书长兼Rio+20峰会秘书长沙祖康在第二次筹备会的总结中注意到该会议强调了“蓝色经济”途径，认为这符合Rio+20峰会的两大核心内容[30]。

Rio+20峰会协商过程中提出的绿色经济代表着发展模式的转变，不是对某种具体行业或利益的选择或偏好。

国际社会日益采用的蓝色经济代表着海洋与10第3卷第4期蓝色经济专刊海岸带发展和管理的绿色经济或绿色增长途径。

新出现的蓝色经济的术语和里约会议的可持续发展的四大核心要素，即预防原则、生物多样性保护、代内和代际平等原则和包括污染者付费在内的环境成本内部化等高度一致[27]。

亚太经济合作组织（APEC）努力推进蓝色经济。

APEC海洋可持续发展中心2011年在厦门召开了第一届蓝色经济论坛———促进海洋经济的绿色增长（APEC Blue Economy Forum—Promoting the Green Growth of the Marine Econ my），2012年在天津召开了第二届蓝色经济论坛。

2012年，在俄罗斯召开的APEC第一届海洋和渔业工作组会议上，印度尼西亚提出了“促进蓝色经济”的概念，将蓝色经济的概念与APEC经济体所关切的粮食安全及气候变化议题连结，其中采用PSID报告中对于蓝色经济的定义，认为该定义适用于APEC内各发展程度不同的经济体。

印度尼西亚建议将该文件列入2012年APEC的讨论重点，促进APEC 会员体通过区域与国际合作、公私部门合作，达到海洋可持续管理的目标，促进APEC经济体迈向新的成长模式。

其重点包括两个方面：一是降低非永续性捕鱼作业，打击非法捕鱼，研究气候变化与珊瑚礁以减缓珊瑚礁遭受气候变化的冲击；二是促进区域链接（Promoting regional connectivity），包括实体链接，如交通等基础建设，以及非实体链接，如政策及法规上的接轨等[19]。

国际自然保护同盟（IUCN）于2009年从现阶段金融危机和海洋生态危机的视角出发，倡导新型的蓝色经济[31]。

2009年和2012年，东亚海大会分别组织了蓝色经济论坛，而且在2012年的第四届东亚海可持续发展战略部长论坛上，签署了《昌原宣言》，确保未来取得可持续进展，其中包括发展以海洋为基础的蓝色经济。

摩纳哥在2011年以蓝色经济为主题召开了以可持续发展和扶贫为主要内容的海洋可持续利用会议[32]。

欧盟在2011年召开了“欧洲和全球蓝色经济”会议[28]。

世界海洋论坛2012年在韩国釜山召开了以“蓝色经济和海洋管治的愿景”为主题的会议[33]。

2蓝色经济的定义综述蓝色经济是一种理念，也是一种愿景，人们分别有所侧重地从理念、战略、政策、技术、产业和经济发展以及社会生活等角度阐述了蓝色经济的定义和内涵，希望通过绿色经济或绿色增长途径（即建立在可持续性和包容性基础上的经济）来开发和管理海洋和海岸带，其实质是一种集成以往海洋经济和绿色经济发展思想的可持续发展理念下的海洋经济发展思维，是对海洋环境变迁中海洋战略资源重要性认识深化过程中自然演进出的一种发展思想，是全球环境面临新挑战形势下人们对以往海洋经济发展和海洋开发行为的一种自我修正认识，符合自然资源永续理论的认识论和财富代际公平分配的发展观。

2.1蓝色经济是一种理念国际海洋学院院长阿维尼·贝楠（A. Behnam）提出的蓝色经济定义最为简明，蓝色经济就是人类“与海洋共存并得益于海洋，与海洋形成可持续关系的生活方式”[34]。

“蓝色经济”表述的人类与海洋共存并得益于海洋的可持续关系是向以人—海共存为中心的关系的逐步过渡[35]，从理念上说明了人类与海洋的关系是共生存，人类社会的发展要依赖于海洋，生存和依赖的方式要可持续发展，实质上说明的是人海关系[26]，以及人类应该采取的生活方式。

蓝色经济观念还包含两个方面———产品和服务的供给、财产和生活的保护和保障都是要可持续的，并要确保人类后代的权利[35]。