国内组织公共危机管理的探微.docx
浅析我国政府公共危机管理现状及对策
浅析我国政府公共危机管理现状及对策自古以来，人们就活在危机频发的时代，每当公共危机发生时，会给社会带来巨大的损失，公共危机管理的研究已经逐渐受到国内外专家学者的重视，如何预防危机、应对危机、解决危机成为考查我国政府能力的重要标准，加强我国政府公共危机管理势在必行。
一、我国政府公共危机管理的现状近年来，公共危机事件频发，为有效应对这些危机事件，我国对公共危机管理的研究不断延伸到各个领域，并取得了一些成绩。
（一）危机管理机构不断增加我国近几年加大了对公共危机管理的重视程度，在各级政府、科研机构以及高等院校建立众多公共危机管理研究机构，这些机构在各自的领域形成了各自的特色，也取得了相应的成就。
（二）政府应对公共危机能力增强经过期作废2010年西南旱灾、玉树地震、舟曲泥石流，2011年日本核泄露、温州动车追尾事故等各类公共危机事故的发生，我国政府在应对公共危机方面的能力显著提高，公共危机管理的队伍不断壮大，公共危机管理体系不断完善。
（三）媒体公开事实信息，走向成熟危机发生的同时媒介要起到正确的作用，起初发生的一些公共危机事件媒体没有准确的报道相关信息，导致民众通过各种途径，包括手机、互联网等夸大其辞传播谣言，造成社会恐慌。
如今媒体在危机发生的第一时间准确报道，在公开性与准确性方面有显著提高，维护了公民的知情权，在危机管理中起到了积极的作用。
二、我国政府公共危机管理的不足（一）应对突发事件的意识淡薄政府的公共危机管理意识差。
以前我们有一些危机性事件，但我们更愿意把它们定位为突发性事件。
虽然学术界早就呼吁加强对危机管理进行研究，但是并没有真正得到政府的呼应。
政府官员、公共管理者以及社会公众的危机管理意识淡薄，在政府管理过程中对公共危机管理的认识不足。
由于突发事件意识淡薄，突发事件出现时就会措施无力，政府和公众都会存在侥幸心理。
在侥幸的过程中，很多机会丧失，突发事件得以蔓延。
公众的侥幸心理一旦被摧毁，由于缺少相应的思想准备，便会变得极度恐慌，这种恐慌引发的破坏性后果往往比突发事件本身更为严重。
公共管理视角下的中国危机管理研究
公共管理视角下的中国危机管理研究一、引言近年来，全球范围内发生了许多重大危机事件，包括自然灾害、公共卫生事件、社会政治动荡等。
面对这些危机，如何及时、有效地做出反应，保障人民生命财产安全，成为各国政府和社会组织面临的重要课题。
作为世界上人口最多的国家，中国在危机管理方面的表现备受关注。
公共管理视角下的中国危机管理研究，有助于深入了解中国危机管理的现状与问题，并提出相应的政策建议和改进措施，以提升中国在危机管理领域的应对能力。
二、中国危机管理的现状与问题1. 危机管理机制不够完善中国的危机管理机制包括突发事件应急管理体系和重大灾害应对救助体系。
在实际应对危机事件的过程中，仍存在诸多问题，包括各级政府协调不畅、信息披露不及时、物资调配困难等。
尤其是在面对突发事件和自然灾害时，危机管理机制的不完善直接影响到救助行动的迅速有效进行。
2. 危机管理体系的整合性不足由于中国的危机管理机制由多个部门和单位共同参与，存在各自为政、信息不对称等问题，导致危机管理体系的整合性不足。
在危机事件发生时，各部门之间的协作与合作往往不够灵活，这就使得应对危机事件的效率和效果受到了一定的制约。
3. 社会参与度不高在中国的危机管理中，社会参与度相对较低。
虽然政府及时组织了救援人员和物资参与救援工作，但社会各界的主动参与程度有待提高。
在灾难面前，社会组织和民间力量往往能够做出重要贡献，但中国的危机管理体系还没有完全发挥这些力量。
4. 缺乏全面、系统的应急预案在危机事件发生时，及时有效的应急预案可以大大减轻损失和降低死亡率，然而中国在这方面仍有所欠缺。
目前的应急预案大多是按照单一类型的危机事件设计的，没有全面、系统地考虑到多种危机事件共同发生时的综合应对情况。
三、公共管理视角下的中国危机管理对策1. 完善危机管理机制中国政府应当进一步完善危机管理机制，建立统一的指挥协调体系，促进各级政府部门更好地协同工作。
同样，应加强信息化建设，提高信息共享效率，加强对危机事件的预警、发展趋势分析，确保信息的及时准确传达。
浅析我国政府公共危机管理
现代商业MODERNB USINESS 268我国在数十年的公共危机处理实践中积累了一些经验，初步建立了一套公共危机管理体系，该体系在预防公共危机发生、减轻公共危机损害方面发挥了重大作用，但是目前我国公共危机管理体系不健全，在许多方面有着不足和缺点。
１、我国政府公共危机管理意识淡薄。
危机事件的信息收集、预测预警、信息畅通和迅速降低危害等方面，存在组织机构不到位、控制行为不规范、分工责任不清楚等问题。
当前，我们面临的危机越来越多的是非典型性危机，在这样的危机面前，倘若缺乏危机管理意识和足够的心理准备，人们就会显得措手不及和极度恐慌，对应对危机极为不利。
２、我国政府公共危机管理中缺乏信息公开机制。
由于传统历史原因和官僚作风的影响，我国政府在信息公开方面存在很大的缺失。
公共危机事件发展变化迅速，不仅有时无先例参考，而且由于信息不畅，其发展后果往往带有不确定性。
公共危机事件发生后，一些政府官员出于各种考虑，采取封锁消息等手段，增大了政府公共危机处理的难度。
３、我国政府公共危机管理协调机制的缺失。
中国目前公共危机管理系统中的最大问题是部门协调问题，既有横向部门的协调问题，也包括横向部门的协调问题。
在很多情况下，公共危机的处理需要社会各个部门通力协作，积极配合。
虽然我国在一些领域设立了专业的公共危机检测和预警机构，但社会各部门在面对公共危机时还不能有机结合、团结协作，缺乏有效的内部协调机制。
政府各职能部门间条块分割，权责不明晰，造成公共危机应对效率低下。
如果不能有效地改变这种情况，不可避免将导致新的公共危机。
４、我国政府公共危机管理法律保障体系的不完善。
国家虽然制定了保障公共危机管理的法律法规，但仍缺乏法律的统一规范，以致导致了我国采取的大部分紧急对抗措施一般都无法律依据。
依法行政是政府实施有效管理的保在我们构建社会主义和谐社会的过程中，公共危机不仅日益成为影响社会发展的问题，而且给政府管理造成了威胁与挑战。
浅谈我国公共危机管理体系的完善
浅谈我国公共危机管理体系的完善公共危机是指突发事件或潜在风险导致的公众利益受损、安全威胁和社会秩序动荡的情况。
在当今社会，随着全球化和信息化的加速发展，各种类型的公共危机频繁发生，给国家和社会造成了巨大的挑战。
我国公共危机管理体系的完善，成为当前政府和社会各界共同关注的重要问题。
现状分析我国公共危机管理存在一些问题和挑战。
首先，公共危机管理体系不够健全和完善，相关法律法规缺乏系统性和完备性，导致应对突发事件时应对不及时、不得力。
其次，危机应对的信息沟通和协调机制有待加强，各部门之间信息共享不畅、责任划分不清晰，影响了应急救援的效率。
再者，公众参与度和自救能力有待提高，公众在面对危机时的应对能力和认知水平有限，造成了应对工作的困难。
完善举措要解决我国公共危机管理体系存在的问题，需要采取以下措施：加强法律制度建设应当加强公共危机管理相关法律法规的制定和完善，建立健全应对各类危机事件的制度体系。
同时，强化对法律法规的执行力度，确保政府和各部门的协调配合，提高危机应对效率。
健全信息沟通协调机制建立公共危机信息共享平台，加强政府各部门之间及与社会各界的信息交流，形成信息汇总、分析和快速响应机制。
加强危机应对过程中的协调配合，建立危机指挥中心，提高应急救援效率。
提升公众参与度和自救能力加强对公众的危机教育和培训，提高公众自救互救意识和能力。
建立灾害预警制度，及时向公众发布危机信息和指导措施，增强公众的应对能力。
举例分析以近年来我国防汛抗洪工作为例，这是一种典型的公共危机应对工作。
政府各级部门积极响应，加强信息沟通协调，及时组织救援力量投入灾区，有效减少了灾害造成的人员伤亡和财产损失。
同时，媒体和社会各界开展了广泛报道和支持，提高了公众对抗洪工作的认可度和参与度。
这种应对模式值得我们借鉴和总结，进一步完善我国公共危机管理体系。
结语我国公共危机管理体系的完善是一个复杂而长期的过程，需要政府、社会各界和公众共同努力。
我国公共危机管理存在的问题与对策
我国公共危机管理存在的问题与对策在当代中国，随着社会转型速度的加快，我国各类公共突发事件不断发生，各种矛盾的复杂性增加，社会生活中的不确定因素明显增多，这对党和政府及各类社会组织的危机管理能力及其建设提出了很高的要求，为了更好地处理各类公共突发事件，有必要对我国的公共危机管理进行深入的分析和研究，以解决当前我国公共危机管理存在的问题。
一、公共危机管理的定义所谓公共危机管理，也称政府危机管理，是指政府针对公共危机事件的管理，是解决政府对外交往和对内管理中处于危险和困难境地的问题。
即政府在公共危机事件产生、发展过程中，为减少、消除危机的危害，根据危机管理计划和程序而对危机直接采取的对策及管理活动。
二、我国公共危机管理存在的问题（1）政府以及公众公共危机意识淡薄在我国公共危机管理的发展还处于初步发展阶段，相关的理论以及体系还处于构建当中，以至于我国政府官员以及社会公众的危机管理意识、风险防范意识淡薄，危机出现时常常措手不及，有时甚至会引起社会恐慌，产生比危机更严重的社会性后果。
目前我国正处于传统社会向现代社会的转型时期，危机出现的频率越来越高，种类也越来越多，但是我国政府却忽视对危机的宣传教育工作，广大市民同样也存在侥幸心理，不重视对危机相关知识的学习，更缺乏公共危机实战演练。
（2）进一步规范政府公共危机管理组织结构和协调机制在我国，公共危机管理是一个跨区域、跨时段的综合性管理工程，公共危机管理的建设需要社会各方以及政府各部门的积极配合，在许多情况下，公共危机的处理需要各个政府部门的通力协作与积极配合。
但是，我国政府的公共危机管理在横向上是分散的，各部门各自处理分管领域的应急事务。
管理体系是割裂的，即使在公共危机发生后会成立一些工作小组，但这类组织通常也是临时协调不同的部门，抽调人员、资源组建的，缺乏统一的、权威的领导者来协调不同部门和人员之间的关系，体制性的问题所带来的管理与协调不善将占据其很多精力，使危机管理滞后，并发一些其他问题。
公共危机管理的调研报告
公共危机管理的调研报告公共危机管理的调研报告一、研究目的公共危机管理是现代社会管理中的重要组成部分，它通过对公共危机的预防、应对和处理，保障公众的生命安全和财产安全，维护社会稳定。
本次调研旨在了解公共危机管理的现状和存在的问题，为进一步完善公共危机管理提供参考。
二、调研方法本次调研采用问卷调查和访谈相结合的方式进行。
问卷调查主要针对相关部门和机构进行，访谈主要针对公共危机管理领域的专家和从业者进行。
三、调研结果1.公众意识的提高相较于以往，公众对公共危机的认识和意识有了明显增强，更多的公众自觉参与到公共危机管理中。
2.体制机制不完善部门之间的协调合作不够，信息共享不及时，导致危机的迅速扩大。
3.应急能力不足部分地区和团队的应急训练不到位，缺乏应对突发情况的实战经验，影响了公共危机的应对和处理效果。
4.危机处理不当部分地区和机构对危机处理时向外界传递信息不透明，容易引发公众的不信任和恐慌情绪。
5.公众参与度低公众在危机管理中参与度不高，缺乏对应对方法和资源的了解和知晓，导致危机的处理力度不够。
四、改进方向1.加强体制机制建设建立有效的跨部门协作机制，加强信息共享和沟通，提高危机管理的响应速度和效率。
2.加强应急救援能力加大对地方和团队的应急训练力度，提高应急处理的技能和水平，增强应对突发情况的能力。
3.加强危机信息公开加强危机信息发布与公众沟通，提供准确、透明的信息，增强公众对危机管理的信任和理解。
4.加强公众参与通过宣传教育，提高公众对危机管理的了解和知晓，引导公众参与到危机管理中。
五、结论公共危机管理是一个复杂且庞大的系统工程，需要政府、企业和公众共同努力。
本次调研发现，虽然公众对公共危机的认知度有所提高，但体制机制不完善、应急能力不足、危机处理不当、公众参与度低等问题仍然存在。
要想进一步完善公共危机管理，各方需加大力度，加强合作，提高应对和处理能力，保障公众的生命安全和财产安全。
我国企业公关危机管理存在问题探讨
重庆XX大学XX学院课程论文科目公共关系原理与实务学院管理学院专业市场营销班级XX市本X班学生姓名孙XX指导教师余XX职称教授2011 年XX 月X 日目录我国企业公关危机管理存在问题探讨 (3)（一）、公共危机管理概述： (3)（1）、公共危机管理的含义： (3)（2）、公共关系的特点： (4)（3）、公关危机管理的意义： (4)(二)、我国企业公共关系管理的现状。
(5)（1）、公关危机管理的理念 (6)（2）、公关危机管理的手段： (7)（3）、公关危机管理的评价 (7)（三）、我国企业公共关系管理存在问题分析。
(7)（1）、公关危机管理的意思淡薄。
(7)（2）、公关危机管理制度的不健全 (8)（3）、企业员工整体素质偏低。
(8)（4）、公共危机管理的措施不到位。
(8)（四）、我国企业公共危机管理存在问题的对策。
(9)（1）、增强公关危机管理的意识。
(9)（3）、完善公关危机管理措施 (11)（4）、加强企业与社会公众的沟通 (13)（5）、提高企业员工的整体素质。
(14)参考文献 (15)我国企业公关危机管理存在问题探讨【摘要】：任何企业都处在复杂多变的社会环境中，自然不可避免地受到各种社会公共关系的影响和制约。
企业要顺利地实现自身的目标并获得不断地发展，必须有效协调与社会公众的关系，为自身的发展创造一个宽松、融洽的环境。
但是由于企业内外主客观因素的影响，使得企业与社会公众之间难免会出现各种矛盾、冲突，进而演化为公共关系的危机。
面对突然爆发的公关危机，有些企业不仅能有效地化解危机，成功地经受住危机的挑战，更能化险为夷，变“危机”为“商机”，而另一些企业在危机面前遭受重大损失从此一蹶不振，甚至在危机中遭遇灭顶之灾，非正常消亡。
因此，企业公关危机管理是企业管理中不可或缺的重要部分，加强企业公关危机管理对企业生存和发展具有重要的意义。
关键词：企业危机公关管理公共关系（一）、公共危机管理概述：（1）、公共危机管理的含义：是指突然发生的、严重损害企业组织形象、给组织造成严重损失的事件、如重大自然灾害、恶性事件、媒介的批评等。
公共危机管理的调研报告
公共危机管理的调研报告公共危机管理的调研报告一、背景介绍公共危机是指在社会、政治、经济等领域中出现严重影响公众安全、社会稳定的突发事件或潜在风险。
公共危机经常发生，对社会和公众带来重大影响，因此公共危机管理至关重要。
二、公共危机管理的意义公共危机管理的目的是减轻危机带来的损失，保障公众安全和社会稳定。
它能够提供应急响应、信息发布、危机救援和恢复重建等方面的支持，帮助政府和相关部门有效应对危机，最大限度地保护公众利益。
三、调研结果1.危机管理机构我国建立了完善的危机管理体系，包括国家危机管理机构、地方危机管理机构和企事业单位的危机管理机构。
国家危机管理机构负责危机的预防、应对和处置工作，地方和企事业单位的危机管理机构则负责在各自范围内执行相应的工作。
2.危机预警和应急响应公共危机的预警是危机管理的重要环节之一。
通过预警系统和技术手段，可以及时发现潜在的危机，提前做好应急准备。
应急响应是在危机发生后迅速采取行动，尽快控制局势，降低危害程度。
预警和应急响应是危机管理不可或缺的重要环节。
3.危机舆情管理舆情管理在公共危机管理中起到重要的作用。
舆情管理包括收集、分析、引导和回应舆情的活动。
在危机发生时，准确掌握舆情信息，积极引导舆论，及时回应公众关切，有助于稳定社会情绪，维护社会稳定。
4.危机恢复与重建危机发生后，及时展开恢复和重建工作是重要的任务。
恢复和重建工作包括受损设施的修复、受影响地区的生态修复、受灾群众的救助和补偿等方面。
恢复和重建工作不仅有助于恢复受灾地区的生活秩序，还能增强公众信心，促进社会发展。
四、结论与建议公共危机管理是一项复杂而重要的工作，需要政府、企事业单位和公众的共同努力。
为了提升公共危机管理的能力，我们建议加强危机预警与应急响应体系的建设，健全危机管理机构的职能和职责，加强舆情管理的能力培养，加强危机恢复与重建工作的力度。
这份调研报告对公共危机管理的背景和重要性进行了介绍，总结了危机管理的机构设置和各个环节的关键工作。
危机应对下的公共危机管理范文.docx
危机应对下的公共危机管理范文一、分析我国公共危机管理中存在的问题(一)缺乏完善的法律体系在相关立法，我国缺乏很多跟政F危机管理相关的法律法规，这就导致了我国政F采取的大部分紧急的对抗措施一般都无法律依据，容易造成合理不合法的事件形成。
虽然我国已经制定了《防洪法》、《戒严法》、《防灾减震法》、《传染病防治法》等，但这些仅有的单行的法律只能适用于一系列的非常的紧急状态，覆盖面十分狭小。
另外，在政F处理公共危机过程中，和在公民权利受到侵害的防止执法监督的方面，在我国现有的法律体系中尚是空白的。
在执法的方面还存在着执行不到位、执行并不科学的情况，依法行政尚待加强。
(二)我国不侧重于专业，缺乏统一的管理机构我国公共部门能够管理公共危机的部门林立，光国务院下属的就有国家安全监督管理局等等，这些机构都可以对于公共危机进行紧急的处理，但我国却没有设立专门的、专业的管理部门，设立的几个部门又可以相互的推脱，导致了对于危机管理的真空部分，这比危机本身还可怕。
(三)对于危机管理的研究和应用研究尚有很多的不足我国还没有形成非常系统的危机管理理论，现在对于危机管理理论的研究基本上还停留在介绍西方专著和引进理论的阶段;现有学术资源没有很及时变成政F的决策进行相关的管理。
很多学者的研究与实际参与者、实践者之间的经验没有很好地进行配合，然后在一起用到实际的危机管理当中去;也有不少的文献资料只是对国内、国际的危机和危机管理进行泛泛而谈，不去做深入研究，使我国的危机与危机管理策略能够尽早的与国际水平达成共识跟上国际的标准，但这些研究缺乏对这些策略的深入分析，大都停留在“是什么”的阶段，虽然在近两年在这方面有明显增多的趋势，但还是远远不够。
二、积极应对危机的有效措施(一)危机应对公关，信息透明化公关是组织或者是政F，为了达到其特定目的而处理相关关系的一种手段，其对于政F的工作是否有效，评定的标准是能否改善并且增强国家的形象，危机有其舆论的关注性，在公共危机面前，政F只有做好危机公关，不断的与国内社会和国际社会建立良好的关系，对于危机的信息不遮不掩，做到诚实守信，才能在灾难中取信于民，降低危机的危害性。
关于当前我国政府公共危机管理能力探究
关于当前我国政府公共危机管理能力探究论文摘要：当前，我国正处在社会转型时期，这一时期各种社会矛盾相对集中，公共危机事件时有发生。
在对当前我国政府公共危机管理现状及存在的问题进行了深入探讨基础上，从完善政府公共危机管理预警机制、提升政府处置公共危机事件应对策略、做好善后管理工作等三个方面，对提升我国政府公共危机管理能力提出了一些建议。
论文关键词：政府；公共危机；管理能力公共危机是一种具有公共性质的紧急事件和紧急状态，这种事件和状态是指因不可抗拒或突然袭来的严重的自然灾害、公共卫生事件、社会冲突对抗以及战争、恐怖主义、极端主义、宗教狂热分子和其他极端主义引发的各类事件，它的出现和爆发严重影响正常的社会生产、生活秩序，对人民生命财产、社会环境和政府执政等众多因素造成冲击。
公共危机的发生往往具有不可预测性，要求政府在有限的时间内，迅速整合社会资源，快速反映，并进行高效处置，尽快恢复正常的社会秩序。
进入新世纪以来，公共危机事件不断发生，2003年“非典”公共卫生事件，2007年南方特大暴雪，2008年汶川特大地震，2009年新疆打砸抢烧事件。
公共危机事件影响之大，危害之深受到人们的普遍关注。
高效的公共危机管理能力，是政府执政能力的重要体现，也是我国各级政府当前面临的一个十分紧迫的现实问题。
一、我国政府公共危机管理存在的问题（一）某些地方政府公共危机管理意识淡薄理论界认为：当一个国家或地区的人均GDP处在500美元至3000美元的发展阶段时，往往对应着人口、资源、环境、效率与公平等社会矛盾较为严重的瓶颈时期，比较容易出现经济失调、社会失序、心理失衡的现象，社会伦理需要重新调整，是各种公共危机的多发期。
[2]我国正处在社会转型、经济转轨期，危机出现的领域会越来越广，出现的频率会越来越高，但在2003年SARS未发生前，某些地方政府不知道公共危机的概念，公共危机管理意识严重缺乏。
SARS发生后，国家虽然加大了危机教育和宣传的力度，但从总体上来看，仍然存在着不少问题，主要表现为不少地方政府存在着“重治轻防”的思想，公共危机管理意识淡薄，忽视危机教育和宣传，民众接受危机教育和参与危机锻炼的机会较少。
公共危机管理的调研报告
公共危机管理的调研报告公共危机管理调研报告一、调研目的公共危机管理是现代社会面临的重要问题之一，本次调研旨在了解公共危机管理的基本情况，分析当前存在的问题，并提出相应的建议和对策，以提高公共危机管理的能力和水平。
二、调研方法1. 文献调研：收集和分析相关研究文献，了解公共危机管理的理论基础和实践经验。
2. 访谈调研：通过访谈相关专家和从业人员，了解其对公共危机管理的了解和实践情况。
三、调研结果1. 公共危机管理的定义和重要性公共危机管理是指在面临突发事件、危机和灾难时，通过组织、协调和实施相关措施，减轻危机的影响，保护公众的生命财产安全，维护社会稳定和秩序的一项工作。
公共危机管理的重要性在于能够提前预测危机、及时响应危机，并采取适当措施来应对危机，以最大限度地减少危机对社会的影响。
2. 当前存在的问题（1）预测和防范能力不足：现有的公共危机管理体系在预测和防范危机方面存在不足，无法提前发现和应对潜在的危机因素。
（2）应急响应机制不够完善：公共危机爆发后，应急响应机制不够灵活、高效，导致响应措施滞后、失效甚至误导。
（3）信息公开透明度不高：在危机发生后，相关信息公开透明度不高，引发公众恐慌和误解，影响了公共危机的应对效果。
（4）应对处置能力相对薄弱：公共危机发生后，相关部门和从业人员对于应对处置的专业能力和经验相对不足，难以应对复杂多变的危机情况。
3. 建议和对策（1）加强政府预测能力和应急响应机制：政府应加强对危机的预测和分析，建立健全应急响应机制，提高危机应对的效率和准确性。
（2）加强信息公开透明度：在危机发生后，政府和相关部门应及时公开相关信息，以减少公众的恐慌和误解，提高危机管理的公信力和有效性。
（3）提高应对处置能力：政府应加强对公共危机管理相关人员的培训和教育，提高其应对处置的专业能力和经验。
（4）加强国际合作：公共危机往往具有跨国性和全球性特点，政府应加强与国际组织和其他国家的合作，共同应对公共危机。
公共部门危机公共管理.doc
公共部门危机公共管理一引言ﻭ20０３年春节过后，在发生了一场严重的急性传染性疾病SＡＲS，波及面广,影响深远。
这场灾难的背后,暴露出府在预防控制突发件问题上的薄弱之处。
SARS事件给府提出了一个重要的课题：在经济全球,人员往来频繁、资讯高度发达的现代，如何系统地防控重大，使其影响降低到最小。
长期以来，我国在处理突发公共卫生事件方面存在不少缺陷。
这些方面主要表现在,处理突发公共卫生事件往往是XX门一家的事，缺少其他部门的通力合作；府在指挥处理突发公共卫生事件时缺位；日常应急储备缺乏;信息报告系统分散、缓慢等．这些缺陷直接导致了在突发公共卫生事件出现时,应急反应的行动迟缓、手段匮乏。
ﻭﻭ意义上的主要有以下几类：国防、传染性疾病、科学实验、事故;自然如地震、洪水、山体滑坡等自然灾害。
各类都有其特点，其共性是突然发生，难以预知,危害巨大,影响深远.二SAＲS事件引发对公共危机管理的思考ﻭ这场突如其来的“”席卷了大半个，给人民的生命健康带来了威胁，并给经济和生产生活带来了.它不仅使我国面临前所未有的危机，也使府的公共管理面临着一个新课题,即如何管理危机状态下的．随着现代府管理的复杂性日益加剧，府管理的脆弱性亦日渐突出，特别是当爆发危机时,府往往手足无措、难以应对，导致危机的后果迅速扩散，陷入混乱，进而危及经济的。
因此，如何将危机状态下的有序地管理起来，使危机给造成的危害达到最小限度，无疑成为府管理活动中的一项重要内容。
ﻭ（一）公共危机管理的概念危机管理一词最早出现在1９86年出版的《危机管理:为不可避免的事而计划》一书该书的作者StevenFinｋ曾在1979参加过三里岛核电站事件的处理工作,之后，他对危机管理进行比较系统的研究．但最早国外在危机管理方面的研究可以追溯到20世纪30年代,当时国家的经济危机促使企业的经营者企业的防卫管理的研究．但当时的危机管理研究只不过是单纯的危险对策、保险管理、安全技术和防灾计划。
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国内组织公共危机管理的探微
我国非政F组织参与公共安全危机管理的依据
（一）现阶段安全形势的促使
目前我国的发展已经进入了一个敏感的阶段，这是一个发展机遇与风险因素共存的时期。
首先是各种灾害事故的频繁发生，其次是随着现代化产生的系统风险开始扩散，在资源扩散与再次汇集后，社会中的潜在风险因素逐渐增多，突出的矛盾和问题增多，这些不良因素都开始给社会的稳定发展带来显著的威胁。
例如城乡二元结构引发的劳资问题，房屋土地拆迁引发的社会问题，人口流动引发的管理问题，人口增加引发的空间问题。
生态恶化和灾害响应机制不健全，缺乏危机预警和监督机制，在行政执法监控中存在漏洞，以及危机管理中行动人员的不当操作而引发的人为社会安全危机等。
在这样一种严峻的形势下，虽说政F无疑是公共危机治理体系中的核心，但是基于单一政F组织在危机应对过程中存在的资源和能力缺陷，故需要非政F组织的积极参与，来协助政F，形成多元共治的格局，以确保公共安全。
（二）理论的支撑——公民社会与治理理论
非政F组织能够在实践中有效地参与公共危机治理，是具有一定的理论依据——公民社会与治理理论。
从上个纪90年代开始，国内外诸多的学者逐渐地接受了以政F、市场和民间社会三分法为基础的公民社会概念。
该理论认为公民社会是国家和市场之外的所有民间组织或民间关系的总和，其组成要素是各种非政F所属的公民组织。
公民社会帮助民众从国家和市场的绝对掌控中解脱出来，强调构建具有
自主性、自律性、自治性的社会组织，从而形成一种合理的社会结构，这种架构有助于国家、市场、社会三个管理主体间开展良性互动。
单一的、命令式的、等级制的治理格局需向多中心的、合作式的治理与善治转变。
治理的基本理念就是主张关注社会管理力量多元化格局的建立，并对社会组织力量加以关注。
该理论一方面改变了单一政F治理的格局，使该格局逐渐呈现出多元化的趋势，另一方面有助于提升非政F组织在国家公共事务治理中的地位，为非政F组织参与属于公共事务管理的危机管理提供了强有力的理论依据。
（三）自身特有优势的保障
非政F组织以它独特的优势应对着社会公共危机。
NGO的优势具体表现在：相对于政F而言非营利组织在运作机制上表现出的灵活性和自治性使其比政F组织更具有渗透性和主动性；非政F组织多元化的专业性，使其在救助过程中具有更强的针对性，降低了不必要的组织和人员开支；其公益服务的特点，有助于安抚群众的恐慌不安的情绪；非政F组织成员基本成员是具有志愿精神的，更易与民众进行沟通，有助于开展灾后群众心灵上的修复和基础设施的重建等工作。
面对频发的公共危机事件，若仅依靠政F承担公共危机的管理职能来应对危机，将会给公共财政带来巨大的压力。
近年来，随着非政F组织的有序发展，已经积累了一定的社会信誉，使其在公共危机事件发生后，能通过多渠道动员更丰富的社会资源投入到救灾中去，为政F部门提供必不可少的辅助力量。
我国非政F组织参与公共安全危机管理的两大阻力
笔者主张将两大阻力抽象概况为：外部阻力与内部阻力。
正是由于受到源于政F的外部阻力，以及源于非政F组织自身的内部阻力这两方面阻力的影响，NGO也表现出“资源供给不足”、“家长制作风”等各种志愿失灵的现象。
该现象使NGO不但无法在公共危机治理中将自身功能发挥到最大化和最优化，甚至还在某些环节影响了公共危机治理的效率与效果，从而产生了局部的负面效应。
（一）外部阻力
外部阻力主要源于政F，具体表现为：落后的政F管理理念，对NGO的实践利用不足，未营造健全的法律政策环境。
1.落后的政F管理理念国内动员社会力量进行危机管理的氛围尚未形成，从公共危机管理实践的角度来看，政F一方面给予社会力量的重视程度不够，另一方面没有合理有效地调配社会力量参与公共危机管理，故社会力量参与危机管理实践的渠道就显得如履独木桥，难以发挥其应有的辅助功能。
导致这种状况的原因有两点：首先，由于政F所处的主导地位，使其传统的管理思维制约了非政F组织在公共安全危机管理中的作用发挥；其次，对非政F组织参与危机管理中政F部门设立了具有约束性的管理体制，忽视了非营利组织的实力，尚未创造出充足的空间来促进非政F组织发挥自身的优势功能。
2.政F对NGO的实践利用不足具体表现在三个方面：一是缺乏明确而规范的分工机制。
在公共安全危机管理中，政F和社会力量分别应该承担哪些工作等情况，或是共同承担哪些职责，在我国的危机管理体系中都没有明确规定，使得第三部门的作用无法有效地发挥，在
公共危机管理中缺失了主动权，只能被动听令。
二是由于宣传引导方面权威部门没有予以重视，从而使得社会公众自救互救能力薄弱。
权力部门对社会的危机管理工作、引导、培训仅停留在表层，对危机管理的措施和具体要求不明确，带有阶段性、突击性，缺乏可操作性与长期性。
三是与社会力量进行危机沟通不足。
由于受到传统危机管理模式的影响导致权威部门习惯于报喜瞒忧，近年来，从非典事件、三鹿事件等国内一系列的公共危机事件的政F表现可以看出，在信息披露方面存在滞后性、主观性等问题，表明政F与公民社会的危机沟通不足、其能力表现与危机管理的需求不相适应，易使得虚假信息在社会中传播给民众造成恐慌情绪，这会影响到安全危机的后期控制和秩序恢复，严重的还有可能引发社会公众对政F的不满，导致社会无法稳定地运行。
3.政F尚未营造有利于NGO发展的健全的法律政策环境非政F 组织的活动常常因为受到来自自身和外界的影响而偏离原先正常的轨道，故作为公共安全危机管理的主体，政F非常有必要建立和完善相关的法律制度。
当前，在我国出台的一些立法原则中包括《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《社会登记管理条例》、《基金会管理办法》等等，在这些法规中仍然会存在着诸多会约束和限制非政F组织的建立的条例。
条例中存在问题不仅仅不利于非政F组织的建立、发展，而且还会影响非政F组织在监管、监督等方面的作用发挥，因此政F要结合实际情况为非政F组织营造出良好的法律政策环境。
尽管我国正在设置有关非政F组织建立与发展的法律制度，然而从目前的。