第三章 特殊贸易政策理论
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第三章国际服务贸易政策
2003
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资料20来20/6源/9 ：联合国《统计月报》、WTO《年度报告》
19
服务业占世界FDI存量的比重
20世纪70年代初 20世纪90年代 2002年
1/4 <1/2 约3/5，约4万亿美元
UNCTAD：《2004世界投资报告：向服务业转移》
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跨国公司是国际服务业转移的主要载体： 微软、花旗集团、美国在线、Intel、IBM、 GE、CISCO、American Express等。
目的：保护本国服务市场、扶持本国服务部门， 增强其竞争力；抵御外国服务进入，削弱外国服 务行业竞争力。
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三、国际服务贸易壁垒的种类
（一）关税与非关税两大类 （二）S﹒贝尔（美国经济学家）
投资/所有权问题；贸易/投资问题 （三）世界银行分类 （四）乌拉圭回合分类
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三、服务贸易自由化的倾向
1.推动了世界服务业的发展 2.推动经济增长和就业增加 3.推动了世界产业结构的调整
4.服务贸易的不平衡发展
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四、服务贸易自由化的目标
最终目标：促进人民福利在更广阔的范围 得以改善，适当地考虑成员内部政策目标 和各个成员发展水平的实际情况，希望能 够在互惠的基础上促进各成员国的利益。
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一、类型
贸易自由化政策 保护贸易政策 管理贸易政策
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二、阶段
1.二战前，早期的服务贸易限制较少，在全球范 围内基本上采取的是服务贸易自由化政策。
2.二战后，发达国家总体上服务贸易壁垒较少， 发展中国家却设置了重重障碍，限制境外服务的 输入。
第三章保护贸易理论与政策.pptx
五、评价
1、贡献： （1）重商主义是最早的国际贸易学说。 （2）促进当时生产力的发展。 （3）贸易差额论的贸易顺差为后世研究国际贸易 理论和政策打下了基础。 2、局限性： （1）重商主义把货币和财富混为一谈 （2）仅对商品的流通领域进行探索，未能深入到 生产领域。
第二节 保护幼稚工业论
李斯特在代表作《政治经济学的国民体系》一书 中系统的阐述了保护幼稚工业论，而被后人称为保 护贸易理论的鼻祖。
第三章 保护贸易理论
➢第一节 重商主义 ➢第二节 保护幼稚工业论 ➢第三节 超贸易保护主义 ➢第四节 新贸易保护主义 ➢第五节 发展中国家的贸易发展政策
保护贸易的发展阶段
1、16-18世纪：重商主义 2、19世纪70年代-一战前：保护贸易政策 3、两次世界大战之间：超贸易保护主义 4、20世纪70年代中期后：新贸易保护主义
第一节 重商主义
一、背景 重商主义是15-17世纪欧洲资本原始积
累时期，代表商业资本利益的经济思想和政 策体系，该思想揭示了贸易保护的必要性， 是最早的贸易保护理论。
二、内容
1、理论基础：货币就是财富。 2、贸易政策：为了获得更多的货币，鼓 励出口，限制商品的进口，以获得贸易顺差， 使货币流入国内，从而增加本国财富和增强 实力。 3、认为国际贸易为零和博弈。
对外贸易乘数理论认为一国的出口和国内 投资一样，有增加国民收入的作用；进口则 和国内储蓄一样，有减少国民收入的作用。
只有贸易为顺差时，才能增加一国就业， 提高国民收入水平。
因此，应该对贸易进行干预以实现贸易顺 差，从而增加一国就业，提高国民收入水平。
二、超保护贸易政策的特点
➢保护的对象扩大了。保护幼稚工业、高度 发达的工业和出现衰落的垄断工业。 ➢保护的目的变了。从培养自由竞争的能力 到看中垄断能力的加强。 ➢保护的战略方式改变。从防御性地限制进 口到进攻性扩张国内外市场。 ➢保护的措施多样化。采用关税和各种各样 的奖出限入措施。
第3章贸易政策和理论
1837：《政 治经济学的 自然体系》
李斯特 幼稚工业 保护论的
作品
1841：《政治 经济学的国民
体系》
保护贸易理论
2、基本思想内容 （1）对古典自由贸易理论的批判
1. 认为“比较成本说”不利于德国生产力的发 2.展认;为古典学说忽视了各国经济发展的阶段; 3.主 张 国 家 干 预 经 济。
（2）保护贸易政策
保护贸易理论
1. 幼 稚 工 业 需 要 保 护 ； 2. 保护有一定的条件和时间；
3.无强有力国外竞争者的工业不需保护； 4. 农 业 不 需 要 保 护 。
（3）保护手段的运用
保护贸易理论
1.对进口产品使用 关税手段
递增关税的方法 差别税率的方法
保护贸易理论
2. 利用关税政策发展本国工业
对机器制造业采取免税或减税 对奢侈品工业采取最低程度的保护
允许输出，但要
特
从事海外贸易；
点
②在对外贸易上，增 加出口，扩大顺差。
国际贸易政策
三、重商主义保护贸易政策的主要内容 1.货 币 政 策
禁止货币输出
外国商人出售货物所 得货币须购买当地商品
2.奖出限入政策
奖励出口 限制进口
国际贸易政策
用制成品替代原料出口 对本国出口商品给予津贴
出口退税 反对奢侈品、制成品进口
C
a
bY
消费 = 自发消费 + 引致消费
C = 300 + 0.75Y
保护贸易理论
此式代入上式得： Y = a + bY + I + G + ( X – M ) Y – bY = a + I + G + ( X – M ) Y( 1 – b) = a + I + G + ( X – M ) Y = ( 1 / 1- b ) [ a + I + G + ( X – M )]
第三章 国际贸易基本理论及政策
绝对成本说
绝对成本说又称绝对利益说或绝对优势理论，为英 国古典政治经济学代表人物亚当•斯密所首创。 旨在说明为了更多地增加国民财富，一国应该出口 那些本国生产效率高的商品，进口那些国外生产 效率高的商品，这样贸易双方能交换到更多的商 品量，从中获得更多的利益，所以一般称之为 “绝对利益说”（Absolute Advantage Doctrine）。一国的自然优势和获得性优势又总 是体现为成本优势，即该国生产特定商品的实际 成本绝对地低于他国，因此这个理论又可称为 “绝对成本说”（Absolute Cost Doctrine）。
相对成本 L1 / L 2 与国际产品市场的相对价格 P / P2 相比来确定。 1
如果 L1 / L 2 < P / P2 ，该国则具有生产产品1的比较优势。假设 1 市场均衡的大米相对价格是2，那么泰国和中国就生产和出口大米，
美国和法国生产和出口小麦。
Determining the relative price
P：生产者；C：消费者；两国 劳动力总数都为100， 且平均用来生产布匹和小麦
贸易所得:
1、布匹和小麦的总产量提高（布匹增加10，小麦增加25）
2、两国的消费水平都提高了（中国小麦消费增加25 ;美国布匹 消费增加10）.
交换比率
中国用1单位布换取的小麦不能小于0.5单位，否则不如 自己生产小麦； 美国用1单位小麦换取的布不能小于0.8单位，否则不如 自己生产布； 因此，小麦/布的交换比率应介于0.8和2之间。
比较优势说的例证： 分工前英国和葡萄牙的比较成本差异
酒 产量 英国 1 所需劳动力 （人/年） 120 毛呢 产量 1 所需劳动力 （人/年） 100
葡萄牙
合计
国际贸易政策
第三章 国际贸易政策 国际贸易政策是每个国家对外政策的重要组成部分。
研究和把握国际贸易政策，有助于各国正确制定本国的外贸政策。
本章系统介绍了不同历史阶段具有典型代表的国际贸易政策。
主要包括：自由贸易政策中的亚当·斯密的绝对成本理论、李嘉图的比较成本理论、７０年代中期的贸易自由化、８０年代的管理贸易等。
其中保护贸易政策中主要介绍了重商主义学说、李斯特的保护幼稚工业理论、凯恩斯的超贸易保护主义及新贸易保护主义等。
本章重点在于掌握外贸政策的基本概念、构成及各种国际贸易政策的核心内容。
第一节 国际贸易政策概述一、对外贸易政策的目的对外贸易政策是各国一定时期内对进口贸易和出口贸易所实行的政策。
对外贸易政策是各国总经济政策的组成部分，是为各国经济基础和对外政策服务的。
各国制定对外贸易政策的目的在于：（１）保护本国市场，防止其他国家对本国的商品倾销和控制劳务输入；（２）开拓国外市场，促进本国的商品出口；（３）促进本国的生产和产业结构的改善；（４）获取利润，扩大资本积累；（５）维护本国对外政治关系的需要，提高本国企业在国际上的政治经济地位。
二、对外贸易政策的构成一国的对外贸易政策一般由以下内容构成：（一）外贸总政策外贸总政策是从一国国民经济出发，在较长时期内所实行的对外贸易政策。
它包括进口总政策和出口总政策。
（二）进出口商品政策进出口商品政策是根据对外贸易总政策及国内的产业结构、不同商品在国内外的供需状况、国内市场状况而分别制定的政策。
（三）国别对外贸易政策国别对外贸易政策是根据对外贸易总政策，对外政治、经济关系而制定的国别和地区政策。
三、对外贸易政策的类型从对外贸易的产生、发展来看，各国的对外贸易政策基本可以分为两大类型，即自由贸易政策和保护贸易政策，不同的国家在不同时期实行不同的对外贸易政策。
（一）自由贸易政策自由贸易政策的主要内容是：国家取消对进出口贸易的限制和障碍，取消对本国进出口商品的各种特权和优待，使商品自由进出口，在国内外市场上自由竞争。
国际保护贸易政策
的发展； ❖ 批评古典派自由贸易学说忽视了各国历
史和经济上的特点。 ❖ 提出保护幼稚工业的学说。
24
保护幼稚工业学说
把国家按发展阶段分为“原始未开化时期、畜 牧时期、农业时期、农工时期、农工商业时 期”。
不同发展阶段的国家应采取不同的贸易政策： 农工业阶段的国家：保护关税制度； 农工商业阶段的国家：自由贸易政策。
2
美国贸易保护政策措施
❖ 海关关税,特殊估价征税,进口配额制,竞 争性强,最高进口配额,绝对配额限制,进
口销。许，可反证补制贴，,技不术公壁平垒贸，易贸做易法报"复等，限反制倾。
3
阅读：美国贸易政策 简介
❖ 总体情况： ❖ 美国倡议进行长期的农产品贸易自由化，特
别是要求削减关税、增加关税配额，消除出 口补贴并减少扭曲贸易的国内措施。 ❖ 在服务贸易谈判中，美国倡议在GATS下的 11个服务部门实现进一步的自由化。美国支 持建立一个免除关税的全球电子商务框架， 并正与贸易伙伴们就这些服务的国内税收问 题进行谈判。
闭”“最不公平”的贸易伙伴和贸易领域。在接下来
的18个月时间内，美国政府将同这些贸易对手进行
谈判，如果贸易纠纷仍无法解决，美国就可以对这些
贸易对手实施单方面贸易制裁，主要是对其进口的某
些产品实行高关税，关税最高达100%。
14
其它影响贸易的政策
❖
美国基于国家安全和外交政策方面的原因而采取的贸易限制
法》规定只有被许可人承诺主要在美国境内制造专利产品，联邦
机构才能许可其使用属于联邦政府的专利。2000年美国还就调
整扩大卫星电视传送广播的强制许可范围进行了立法。
15
影响美国贸易政策的政体
❖ 以总统为中心的行政体系和以国会为中心的立法体系是 美国在国际贸易政策领域的两个决策中心。
史和经济上的特点。 ❖ 提出保护幼稚工业的学说。
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保护幼稚工业学说
把国家按发展阶段分为“原始未开化时期、畜 牧时期、农业时期、农工时期、农工商业时 期”。
不同发展阶段的国家应采取不同的贸易政策： 农工业阶段的国家：保护关税制度； 农工商业阶段的国家：自由贸易政策。
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美国贸易保护政策措施
❖ 海关关税,特殊估价征税,进口配额制,竞 争性强,最高进口配额,绝对配额限制,进
口销。许，可反证补制贴，,技不术公壁平垒贸，易贸做易法报"复等，限反制倾。
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阅读：美国贸易政策 简介
❖ 总体情况： ❖ 美国倡议进行长期的农产品贸易自由化，特
别是要求削减关税、增加关税配额，消除出 口补贴并减少扭曲贸易的国内措施。 ❖ 在服务贸易谈判中，美国倡议在GATS下的 11个服务部门实现进一步的自由化。美国支 持建立一个免除关税的全球电子商务框架， 并正与贸易伙伴们就这些服务的国内税收问 题进行谈判。
闭”“最不公平”的贸易伙伴和贸易领域。在接下来
的18个月时间内，美国政府将同这些贸易对手进行
谈判，如果贸易纠纷仍无法解决，美国就可以对这些
贸易对手实施单方面贸易制裁，主要是对其进口的某
些产品实行高关税，关税最高达100%。
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其它影响贸易的政策
❖
美国基于国家安全和外交政策方面的原因而采取的贸易限制
法》规定只有被许可人承诺主要在美国境内制造专利产品，联邦
机构才能许可其使用属于联邦政府的专利。2000年美国还就调
整扩大卫星电视传送广播的强制许可范围进行了立法。
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影响美国贸易政策的政体
❖ 以总统为中心的行政体系和以国会为中心的立法体系是 美国在国际贸易政策领域的两个决策中心。
第三章-贸易专题知识讲座
管理贸易介于自由贸易与保护贸易之间，属 于有组织旳自由贸易，这是以协调国家经济利 益为中心，以政府干预贸易环境为主导，以磋 商谈判为轴心，对本国进出口贸易和全球贸易 关系进行全方面干预，协调和管理旳一种贸易 制度。
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（五） 战略贸易 ➢ 1、战略贸易政策生背景 ➢ 2、战略贸易政策旳含义
战略贸易政策是指一国政府在不完全竞争和 规模经济下，凭借生产、出口补贴或保护国内 市场等措施和手段，扶持本国战略性产业旳成 长，获取规模经济效益，增强其在国际市场上 旳竞争级力，夺取它国旳市场份额。
4
➢ 医疗与牙医服务 ➢ 中国允许设置中外合资医院或诊所，而且允许外
方控股，但是中国将根据实际需要，对所设置旳 中外合资医院或诊所实施数量限制。允许具有本 国颁发旳专业证书旳外国医生，在取得中国卫生 部许可后，在中国提供短期医疗服务。服务期限 为6个月，许可延长至1年。在国民待遇限制方面 ，中国要求合资医院或诊所旳大多数医生和医务 人员应具有中国国籍。
➢4、对美国、德国当初经济政策旳形成产 生重大影响。
➢5、存在一定缺陷。
五、超保护贸易政策
（一）超贸易保护主义旳特点
保护旳对象 扩大了
保护旳目旳 变了
转入攻打性
保护大企业 资产阶级利益
保护旳措施 多样化
（二）超贸易保护主义旳理论根据
凯恩斯
（John Maynard Keynes） 1936年刊登极富创见旳 《就业、利息和货币通论》
七、发展中国家旳保护贸易 （一）进口替代贸易政策 （二）出口导向贸易政策
42
（一）进口替代贸易政策 为确保替代进口旳实现，到达保护、扶持
和增进本国工业发展旳目旳而采用旳政策 （二）出口导向贸易政策
经过鼓励出口来推动本国经济旳发展.
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（五） 战略贸易 ➢ 1、战略贸易政策生背景 ➢ 2、战略贸易政策旳含义
战略贸易政策是指一国政府在不完全竞争和 规模经济下，凭借生产、出口补贴或保护国内 市场等措施和手段，扶持本国战略性产业旳成 长，获取规模经济效益，增强其在国际市场上 旳竞争级力，夺取它国旳市场份额。
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➢ 医疗与牙医服务 ➢ 中国允许设置中外合资医院或诊所，而且允许外
方控股，但是中国将根据实际需要，对所设置旳 中外合资医院或诊所实施数量限制。允许具有本 国颁发旳专业证书旳外国医生，在取得中国卫生 部许可后，在中国提供短期医疗服务。服务期限 为6个月，许可延长至1年。在国民待遇限制方面 ，中国要求合资医院或诊所旳大多数医生和医务 人员应具有中国国籍。
➢4、对美国、德国当初经济政策旳形成产 生重大影响。
➢5、存在一定缺陷。
五、超保护贸易政策
（一）超贸易保护主义旳特点
保护旳对象 扩大了
保护旳目旳 变了
转入攻打性
保护大企业 资产阶级利益
保护旳措施 多样化
（二）超贸易保护主义旳理论根据
凯恩斯
（John Maynard Keynes） 1936年刊登极富创见旳 《就业、利息和货币通论》
七、发展中国家旳保护贸易 （一）进口替代贸易政策 （二）出口导向贸易政策
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（一）进口替代贸易政策 为确保替代进口旳实现，到达保护、扶持
和增进本国工业发展旳目旳而采用旳政策 （二）出口导向贸易政策
经过鼓励出口来推动本国经济旳发展.
第三章 贸易政策制定的相关理论依据-保护贸易政策
3
贸易政策制定的相关理论依据——保护贸易理论 第三章 贸易政策制定的相关理论依据 保护贸易理论
重商主义
早期重商主义的基本论点 重商主义的基本理论 晚期重商主义的基本论点 早期重商主义的政策主张 重商主义的政策主张 晚期重商主义的政策主张
4
贸易政策制定的相关理论依据——保护贸易理论 第三章 贸易政策制定的相关理论依据 保护贸易理论
历史背景
汉密尔顿 的保护关税论 19世纪初的德国是政治上分裂、经济上 世纪初的德国是政治上分裂、 世纪初的德国是政治上分裂 落后于英美的农业国
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贸易政策制定的相关理论依据——保护贸易理论 第三章 贸易政策制定的相关理论依据 保护贸易理论
幼稚产业的含义
所谓幼稚工业是指处于成长阶段尚未成 但具有潜在优势的产业。 熟，但具有潜在优势的产业。 幼稚产业的判定标准 幼稚产业的判定标准 穆勒标准 巴斯塔布尔标准 坎普标准
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贸易政策制定的相关理论依据——保护贸易理论 第三章 贸易政策制定的相关理论依据 保护贸易理论
§2 李斯特的保护贸易理论
李斯特（ 李斯特（F.List，1789—1846) ， 德国资产阶级经济学家，代表作《 德国资产阶级经济学家，代表作《政治 经济学的国民体系》 年出版， 经济学的国民体系》，1841年出版，书中系 年出版 统地提出了保护幼稚工业学说。 统地提出了保护幼稚工业学说。
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贸易政策制定的相关理论依据——保护贸易理论 第三章 贸易政策制定的相关理论依据 保护贸易理论
幼稚产业的判定标准
巴斯塔布尔标准 判断一种产业是否属于幼稚产业，不仅要看将 判断一种产业是否属于幼稚产业， 保护成本与该 来是否具有竞争优势，还要在将保护成本 来是否具有竞争优势，还要在将保护成本与该 产业所能获得的预期利润的贴现值 预期利润的贴现值加以比较之 产业所能获得的预期利润的贴现值加以比较之 后才能确定。 后才能确定。如果未来预期利润的贴现值大于 保护成本，那么对该产业加以保护才是值得的。 保护成本，那么对该产业加以保护才是值得的。 它要求被保护的幼稚产业在经过一段时期的保 护之后，不仅能够自立 而且还必须能够补偿 能够自立， 护之后，不仅能够自立，而且还必须能够补偿 保护期间的损失。 保护期间的损失。
国际贸易保护主义政策的理论基础PPT(21张)
•
8、世上的事，只要肯用心去学，没有一件是太晚的。要始终保持敬畏之心，对阳光，对美，对痛楚。
•
9、别再去抱怨身边人善变，多懂一些道理，明白一些事理，毕竟每个人都是越活越现实。
•
10、山有封顶，还有彼岸，慢慢长途，终有回转，余味苦涩，终有回甘。
•
11、人生就像是一个马尔可夫链，你的未来取决于你当下正在做的事，而无关于过去做完的事。
国家和社会主义国家之间。
《国际贸易理论与实务》
版权所有—深圳大学国际经济与贸易系
• 20世纪70年代中期的新贸易保护主义，主要有如下特 点：
– 贸易保护措施由过去以关税壁垒和直接贸易限制为 主逐渐被间接的贸易限制所取代；
– 保护重点从限制进口转向鼓励出口，双边和多边谈 判与协调成为扩展贸易的重要手段；
– 李斯特的保护贸易学说存在的缺陷，李斯特对生产 力这个概念的理解是混乱的，以经济部门作为划分 经济发展阶段的基础也是不科学的。
《国际贸易理论与实务》
版权所有—深圳大学国际经济与贸易系
四、超保护贸易论
• 超保护贸易论认为贸易顺差能增加国民收入，扩大 就业，而贸易逆差则会减少国民收入，加重失业。 因此主张国家干预，赞成贸易顺差，反对贸易逆差， 实行保护贸易。
和“多边主义” • 政府推动高科技产业发展和鼓励出口成为推动外贸
活动的主要手段 • 以非关税壁垒为主导措施 • 通过贸易集团化实行共同对外贸易政策的趋势加强
《国际贸易理论与实务》
版权所有—深圳大学国际经济与贸易系
发展中国家和地区的贸易政策
• 发展中国家和地区所实施的对外贸易政策的类型主要 有两种：
《国际贸易理论与实务》
版权所有—深圳大学国际经济与贸易系
第3章_战后国际贸易新理论与政策
产品，而进口密集使用该国相对稀缺要素的产品。
战后这些假设条件还存在吗？
战后的国际贸易新趋向
1、同类产品之间的贸易量大大增加。 2、发达的工业国家之间的贸易量大大增加。 3、产业领先地位不断转移：世界市场上主要出口国
的领先或主导位置在不断变化。
1、同类产品之间的贸易量大大增加
表1 部分国家制造业部门行业内贸易指数（％）
8 University of California Berkeley
9 Imperial College London 10 Yale University
国家或地区 U.S.A U.S.A
U.S.A U.S.A U.S.A United Kingdom United Kingdom U.S.A
United Kingdom U.S.A
排名
大学1 Harvard Uiversity2 California Institute of Technology
3 Massachusetts Institute of Technology
4 Stanford University 5 Princeton University 6 University of Cambridge 6 University of Oxford
2、发达的工业国家之间的贸易量大大增加
各工业国家与其它工业国家贸易占其总贸易的份额(2000年)
美国 英国 加拿大 日本 德国 意大利 法国 全部工业国家
出口到工业国家的 比例 0.56 0.81 0.95 0.51 0.75 0.73 0.77 0.70
从工业国家进口的 比例 0.51 0.76 0.82 0.39 0.72 0.69 0.80 0.70
里昂惕夫统计的只是物质资本（physical capital）， 若将人力资本加到有形资本中，美国出口的就 是资本密集型产品。
战后这些假设条件还存在吗？
战后的国际贸易新趋向
1、同类产品之间的贸易量大大增加。 2、发达的工业国家之间的贸易量大大增加。 3、产业领先地位不断转移：世界市场上主要出口国
的领先或主导位置在不断变化。
1、同类产品之间的贸易量大大增加
表1 部分国家制造业部门行业内贸易指数（％）
8 University of California Berkeley
9 Imperial College London 10 Yale University
国家或地区 U.S.A U.S.A
U.S.A U.S.A U.S.A United Kingdom United Kingdom U.S.A
United Kingdom U.S.A
排名
大学1 Harvard Uiversity2 California Institute of Technology
3 Massachusetts Institute of Technology
4 Stanford University 5 Princeton University 6 University of Cambridge 6 University of Oxford
2、发达的工业国家之间的贸易量大大增加
各工业国家与其它工业国家贸易占其总贸易的份额(2000年)
美国 英国 加拿大 日本 德国 意大利 法国 全部工业国家
出口到工业国家的 比例 0.56 0.81 0.95 0.51 0.75 0.73 0.77 0.70
从工业国家进口的 比例 0.51 0.76 0.82 0.39 0.72 0.69 0.80 0.70
里昂惕夫统计的只是物质资本（physical capital）， 若将人力资本加到有形资本中，美国出口的就 是资本密集型产品。
(国际贸易理论与实务本科版)03第三章保护贸易理论与政策
通过区域经济一体化，促进成员国之间的经济合作与交流，同时保护成
员国的国内市场和产业。
国际经济组织与贸易政策
定义
国际经济组织是指通过多边贸易 协定和国际组织，协调各国的贸
易政策和经济关系的组织。
实施方式
包括世界贸易组织、区域经济一体 化组织等。
目的
通过协调各国的贸易政策和经济关 系，促进全球和区域的经济增长和 发展，同时维护多边贸易秩序和解 决贸易争端。
03
保护贸易政策与公平 竞争
一些批评者认为，保护贸易政策会导 致不公平竞争，使得一些效率低下的 企业得以生存，而一些高效率的企业 则会受到不公平的待遇。
保护贸易政策的未来发展趋势
更加关注公平和可持续性
未来的保护贸易政策可能会更加注重公平和可持续性，以避免对 环境和资源的过度消耗。
更加开放和透明
未来的保护贸易政策可能会更加开放和透明，以增加政策的可预测 性和可信度。
保护贸易理论与政策
目 录
• 保护贸易理论概述 • 保护贸易政策的种类与实施 • 保护贸易政策的实践与影响 • 保护贸易政策的争议与未来发展
01
保护贸易理论概述
保护贸易理论的起源
重商主义
重商主义是保护贸易理论的起源，强调国家 应通过限制进口和鼓励出口来增加财富。
汉密尔顿的保护主义思想
美国经济学家汉密尔顿提出了保护主义政策，主张 通过关税等措施保护本国幼稚产业。
日本
日本在二战后采取了保护贸易政策，通过关税、非关税壁 垒等手段保护本国产业。随着经济全球化，日本逐渐开放 市场，但仍保留一定程度的保护措施。
发展中国家实施保护贸易政策的实践
中国
中国在改革开放前实行高度保护贸易政策，随着经济体制改革和对外开放，逐步降低关税和取消进口配额等限制措施 。然而，仍存在一些非关税壁垒以保护本国产业。
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在调查后凭借依据不实指控作出错误认定，并对中国采取涉嫌违反世
贸组织义务的单边行动，其后果必将引发两国贸易战，给两国工商界 乃至消费者造成严重损失。此次听证会由美国贸易代表办公室举办。
在听证会前，中国国际商会已代表中国工商界向美国国际贸易代表办
公室提交了超过700页的评论意见和证据材料。
2019/3/1
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10
• 3、美国反倾销法中的相关规定
• 反倾销关税必须等于倾销幅度
• 反倾销关税的征收采用“先征后返”原则
• 反倾销关税适用于反倾销对象国中向美国出口该产品的所 有企业 • 外国出口企业提高实际售价以规避
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11
五、反倾销税的经济效应
• 各国普遍实行反倾销，主要是考虑以下因素： • 1、倾销导致进口国经济的不稳定，而且可能成为垄断工具。 • 2、进口国政府一般更关心生产者利益而非消费者利益。 • 3、导致不公平。
特殊301条款 • USTR在提交年度报 告后的30天内，应认 定对知识产权拒绝充 分有效保护的国家， 并确定重点国家名单。 • USTR立即发起为期 6个月的特殊301调 查，调查结束后， USTR决定是否采取 报复性措施。决定一 经作出，30天内必须 执行，无需征得总统 的同意。
2019/3/1
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三、美国为什么要发起对华301调查？
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• 1、美国对华巨额贸易逆差
• 2、打压中国科技企业 • 3、缓解国内压力 • 4、对中国“彻底”制裁朝鲜施压
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• 2017年10月10日，中国贸促会组团在美国首都华盛顿参加了美国对华
301调查公开听证会，并代表中国工商界发表立场意见。中国工商界 对美国贸易代表办公室发起针对中国的301调查深感忧虑，担心美方
Dh MRh O
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Q1
Q2
R
R’
Q
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三、反倾销的条件和措施
• 1、条件 • 外国出口企业对本国实施倾销 • 外国出口企业的倾销对本国企业造成了可度量的实质性损 害（material injury） • 二者之间存在因果关系 • 2、前提 • 本国企业向政府提出申诉 • 民法，“民不告，官不办” • 3、措施 • 征收反倾销税
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• 2002年03月20日，美国对进口钢铁启动全球保障措施调查(即"201"调
查 )。
• 2017年5月17日，USITC对进口晶体硅太阳能电池及组件启动“201”
调查。
• 2017年5月31日，USITC对进口家用大型洗衣机启动"201"调查。
• 2017年9月22日，USITC就光伏电池及组件全球保障措施调查作出损害
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一、什么是301条款？
• 美国《1974年贸易改革法》（Trade Reform Act of 1974）第301条
• 当美国贸易代表办公室（USTR）确认某贸易伙伴的某项
政策违反贸易协定，或被美国单方认定为不公平、不公正 或不合理时，即可启动单边性、强制性的报复措施。 • 终止原贸易协定的适用； 对该国商品施加关税或实施其他进口限制； 迫使该国订立有约束力的条约。
，导致该行业的国内企业受到了实质性损害，该国政府可 以采取临时性的贸易保护措施，来保护国内产业的发展。 • 2、与反倾销、反补贴对比 • 不要求不公平贸易的存在，门槛更低，条件更宽松； • 从造成实质性损害的因果关系角度看，门槛更高。
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• 二、贸易救济措施的特点 • 1、措施的实行是选择性的 • 2、强度以遏制进口增长势头为限，不能过高 • 3、使用时间最长不得超过5年 • 4、必须满足最惠国待遇原则
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一般301条款 • USTR确认外国某项 政策违反贸易协定， 或被美国单方面认定 为不公平、不公正或 不合理。 • USTR有权采取单边 性、强制性的报复措 施。
超级301条款 • USTR在提交年度报 告后的30天，向国会 提交报告，确定贸易 自由化重点国家黑名 单。 • USTR立即对有关重 点国家发起调查，要 求对方在发起调查后 的3年内消除重点做 法，或者作出赔偿， 否则USTR将采取报 复行动。
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合计 157 226 246 264 359 296 372 311 234 221 199 203 165 218 217 173 165 208 287 236 230 145
中 国 欧 盟
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合计 10
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P d P3 P2 P1 B b a MC+t t c MC D MR O
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A
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产品层级的研究：
• 反倾销对发起国的影响： • 贸易破坏效应（trade destruction effect） • 贸易转移效应（trade diversion effect） • 反倾销对保护国内市场的作用是有限的，贸易转移效应有
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Thank you!
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• 中美双方于1992年1月17日签署了《中华人民共和国政府与 美利坚合众国政府关于保护知识产权的谅解备忘录》。 • 1994年，美国再度将中国列入重点观察国名单。
• 1995年，美国贸易代表办公室两次对中国采取报复措施。
• 2010年，美国政府对中国清洁能源有关政策和措施启动301 调查。
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出口价格低于平均成本
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AC DE P D O Q
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AC
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二、倾销的经济效应
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Dh
长期倾销是垄断企业实行差别待 遇追求利润最大化的结果。
Ph Mh Pf Mf
Df
Ma
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MRf=MRh=MC MC a
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P2
F(=MRf)
F(=MRf)
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美国201调查
• 美国1974年贸易法201-204节规定，美国国际贸易委员会 (USITC)对进口至美国的产品进行全球保障措施调查，对 产品进口增加是否对美国国内产业造成严重损害或严重损 害威胁作出裁定。USITC完成调查后向总统提交报告并提 出措施建议，由美国总统做出最终措施决定 。
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二、美国对华发起的301调查
• 1989年美国对中国动用“特别301条款”，1991年4月进一 步升级至“重点国家”。 • 1991年5月美国开始动手调查中国知识产权保护问题。
• 1992年1月,美国列出了对自中国进口的106种价值达15亿
美元的商品加征100%关税的报复清单，中国随即提出了价 值达12亿美元的反报复清单。
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资料来源：WTO
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2009
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2011
2012
2013
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2015
2016
出口补贴与反补贴税的经济效应
对出口国的经济效应 P (1+s)Px Px Px’ a b c e d S 生产效应 消费效应 财政效应 收入效应 国际收支效应
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四、美国的反倾销法
• 1、美国反倾销的法律规范