深化认识创新方法努力提高建议提案办理工作成效

深化认识创新方法

努力提高建议提案办理工作成效

2006年我局共承办十四届人民代表大会第五次会议代表建议8件、议案2件，县政协六届三次会议委员提案23件,建议提案共33件,其中主办件19件，协办件14件。抓好建议提案办理工作，我局不断深化对建议提案办理工作的认识，积极创新办理方法，狠抓办理工作的落实，取得了良好的办理成效，目前已完成办理29件，见面率100%，答复率100%,满意率90%,还有4件正在协商办理中。

一、深化认识，加强对办理工作的组织领导

我局高度重视建议提案办理工作，从执政为民的高度来抓建议提案办理工作，始终把办理建议提案工作纳入到局务会、局党组会的重要议事日程，纳入年终目标管理考核内容，定期部署建议工作，使之成为代表、委员了解城建工作的“窗口”。认真落实建议提案办理工作责任制，局领导亲自参与建议提案办理，建立局长为第一责任人，分管领导为直接责任人，承办站室负责人为经办人的建议提案办理责任制，一级抓一级，层层抓落实。采取“请进来，走出去，开门办案”的方式，积极加强与代表、委员的联络沟通，有计划地组织召开座谈会，适时组织代表、委员视察办理工作现场活动，宣传、解释、汇报城建工作进程。

二、创新方法，促进办理工作规范化

为加强对建议提案工作的办理，提高办理水平，我局在“三个

规范”上下功夫。一是规范办理程序。对交办的建议提案，明确办文程序，制定办理质量和办复时限要求，做到专门机构、专人负责、专件答复、专题汇报。二是规范答复内容。对每一件建议提案按资金类、政策类、管理类等进行分类，开展专题研究，在充分领会文件精神和代表、委员意图的基础上，结合国家城建政策和工作现状开展深入调查研究，制定办理方案，规范答复内容和格式，由承办人提出初步答复意见，主办领导审核，办公室把关，局长审定签发。若代表、委员对答复不满意的，退回重办，直到人大代表、政协委员满意。三是规范办理管理。对交办的建议提案有专门方案，进行细化分解、抓好交办、催办、协调、检查、总结等环节，使各个环节的操作实现规范化管理，在保证质量的前提下，早办理、早答复，让代表、委员早放心、早满意，提高了办理质量和水平。

三、狠抓落实，提高办理工作成效

今年代表、委员提出的建议、议案和提案主要集中在城乡规划、建设和管理等方面。如李小五等代表提出的《关于加强县城绿化工作的议案》、唐知圣委员提出的《关于东塔路亮化的建议》，周玲军委员提出的《关于加快嘉禾大道南段道路拓宽硬化和基础设施建设的建议》，胡土运代表提出的《关于实施墙体改革的建议》等。

面对人大代表提出的一些重点、热点和难点问题，我们不怕棘手，不“踢皮球”，认真分析，通盘考虑，统筹办理，对关系到经济社会发展和老百姓切身利益的建议重点解决，严密部署，加大投入。

（一）、狠抓项目建设和市政基础设施建设，加快推进了创建园林式县城工作进程

一是财源项目建设进展顺利，成效显著。嘉禾大市场已累计完成投资5000万元，一期工程占地50亩，建筑面积5万平方米，已全面完成招商工作，已于9月29日正式开业；二期投资2000万元，建筑面积1.5万平方米，1栋主体工程已封顶，2栋在征地中。

二是老城区建设提质步伐加快。深入开展植树造林活动，投入50余万元，在县城公园、景点、人行道补栽树木500余株，补栽花池、绿化带6000余平方米；投入60万元对人民广场进行了绿化、亮化提质改造；投入5万余元对人行道、下水道进行了维修；计划投入100万元，设置多功能果皮箱240个，道路指示牌40个，现已完成安装多功能果皮箱80个，建设道路指示牌20个；晋屏大道中段（丙穴公园门口至城北三角花园）改造累计完成投入900余万元，完成了花池建设、非机动车道硬化、人行道麻石板铺装、防撞路沿石安装，景观灯建设、丙穴公园门前广场建设等，金田路西段硬化延伸了80米；嘉禾大道中段正组织全面拓宽改造；投入60余万元对嘉禾大市场区域（含嘉禾大道、金田路在区域路段）进行人行道麻石板铺装和广玉兰树种植；投资30余万元完成了东塔公园管理房工程建设；投入200余万元完成金田路补路施工、油化施工建设；晋屏大道南段贯通工程，已制定了建设方案，全部签订了征地协议，与一家开发商签订了投资意向协议，近日内将组织招标，并启动施工建设；召开了丙穴公园改造设计评审会。

三是县城新区建设有序开展。一是已完成县城新区城市设计，进入了控制性详细规划设计阶段；新城区土地利用规划正在加紧编制中，首期750亩用地正在报批中；“四大家”搬迁建设工程正在报

批；已组织有关职能部门和专家对新城区的建设规模、内外部环境、经济效益和社会效益、资金运作、开发建设管理模式等进行了多次分析和研究，并形成了新城区开发建设初步实施方案；专门成立了县城新区开发建设领导小组，领导小组下设协调办公室，征地拆迁组、资金管理组、规划建设组等四个工作机构，开发建设新城区的各项工作正全面展开。

（二）、加强城镇综合管理，有效巩固卫生县城创建成果

一是抓宣传教育，做到以理服人。针对个别市民和进城农民素质底的特殊情况，我们加大了对城市管理法规的宣传力度，邀请个体摊贩、违章司机和私营企业老板面对面进行交流谈心，共同探讨城市管理方法，学习各种法律法规，不断提高市民素质。

二是加强执法队伍建设，不断改进城管方式方法，做到文明执法。采取走出去、请进来和每周学习日活动等措施，狠抓爱岗敬业教育和素质教育，不断提高执法水平；对城区主要路段实行“定岗、定人、定责、定奖罚”的“四定”目标管理；采取堵疏结合、管教并举、联合执法、昼夜巡查等方式，扎实开展对道路交通、经营秩序、环境卫生、建设工地市政设施的综合整治，严厉查处乱丢乱扔、乱贴乱画、乱停乱摆、占道经营等违法违规行为。大力推进城管体制、机制改革，成立了城管女子中队，促进了文明执法，取得了明显的管理效果。

三是切实加大道路清扫保洁力度，确保主要道路全天候保洁，垃圾日产日清，推进了城郊结合部卫生整治，抓好了垃圾场、垃圾站、公厕的管理，提高了清扫清运质量。

（三）、强化规划管理，充分发挥规划对城镇建设的综合调控功能

一是切实加大了规划宣传力度。为了提高公众的规划意识，我局积极组织开展了“建设法规宣传月”活动，通过在城区主要街道悬挂宣传条幅，向群众印发宣传规划地位、作用和建设审批程序的资料，组织规划执法队伍开展大规模的巡回检查，在《嘉禾报》开辟“以案说法”专栏，对违反规划的工程规划项目进行严格查处等方式营造强大的宣传舆论氛围。为了让群众了解规划，让各部门参与规划，在编制县域城镇体系规划、县城总体规划和新城区城市设计等重大规划设计过程中，我们多次召开规划修改评审会，对初步规划成果进行公示，并按收集到的意见和建议，组织认真修改完善。

二是加快规划编制步伐，切实提高详规覆盖率。县城总体规划和县域城镇体系规划已完成修改完善，并组织赴省报批。县城绿地系统规划已完成编制，并拟提请县政府批准实施。我们切实加大了详细规划的编制力度，先后完成了开发区控制性规划、酒厂改造规划、射马岭教师村规划、嘉禾一中教师宿舍规划等14项详细规划。村镇规划建设列入了议事日程，提请县政府下发了《关于开展城乡规划效能监察的通知》，对小城镇总体规划修编、中心村规划提出了时限要求。

三是坚持建设程序，严格依法管理，维护了规划的权威性。切实加强了城市总体规划与土地利用总体规划的协调和衔接工作。加强了与相关部门的联系，严格执行规划建设“第一审批权”制度。严格执行“一书两证”制度，对没有“一书两证”的建设工程一律