论如何加强高等学校内部控制
完善高校内部控制体系建设的建议
完善咼校内部控制体系建设的建议完善高校内部控制体系建设的建议随着教育事业的发展，我国高校办学自主权不断扩大。
但是高校管理体制及管理制度发展相对滞后，内控制度不完善、监管不到位现象严重。
由于缺乏系统设计，我国高校内部控制制度不健全，导致高校内部时常出现贪污舞弊、国有资产流失、盲目借债等现象。
这不仅给高校带来资产损失和声誉破坏，同时也阻碍了我国高等教育事业的发展。
建立完善的内部控制体系能够预防高校腐败，保证高校资产完整安全，使高校紧缺的教学资源和教育经费得到合理利用，促进高校快速稳定的发展，进而更好地促进经济发展，促进社会稳定和谐。
目前国内学者从不同的角度分析高校内部控制现状并提出相应建议，但我国高校内部控制尚未形成完整体系，无法有效控制高校经济活动及会计工作的现状仍然存在。
因此，完善高校内部控制制度显得极为重要。
、高校内部控制研究现状西方国家对内部控制的研究已有较长历史，如今已经形成了较为完善的内部控制体系。
目前在国外文献中，研究高校内部控制的很少，西方发达国家高校内部控制大多依据美国COSO内部控制框架体系制定内部控制系统，强调内部控制的建立、执行、监控和信息系统的重要性，强调将内部控制纳入高校治理之中。
目前我国学术界对于高校内部控制的研究主要集中于以下几个方面：第一，高校内部控制现状及对策的研究。
学者主要针对高校内部控制中出现的问题提出相应的解决办法，比如**(20**)在《高校治理结构与内部会计控制研究》中对我国高校治理结构与内部会计控制的现状进行描述，建议引入总会计师、建立专业委员会、建立利益相关者参与高校治理制度、强化预算管理措施以及健全内部审计制度；**(20**)在《高校内部控制缺陷浅析》中从控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通和内部控制监督五个方面分析了我国高校内部控制存在的问题，据此提出完善我国高校内部控制的建议。
第二，高校内部控制体系的构建。
学者主要分析构建高校内部控制的目标和原则，提出从哪些方面构建高校内部控制体系，比如**(20**) 在《高等院校内部控制框架体系的构建及其应用研究》中认为高校内部控制理论框架构建的关键在于明确高校内部控制的目标和控制要素；**(20**)在《coso内部控制框架对我国高校内部控制建设的启示》中认为高校应该按照coso框架来构建内部控制体系。
关于加强高校内部控制的几点思考
制理论 的指导 和制度的约束 ，从而使高校 有限的资源能够得到最高效 的利 用和最优 化的配置 ， 避免浪 费。教 育浪费即“ 教育领 域的投入 ， 即人 力、 力、 力、 财 物 时闻等未产 生应 有效益 的现 象” 。物 力资源 主要指 校 舍、 图书 、 仪器设 备等显 性资源 ， 其浪费 更
完善高校 内部 控制制度的对 策建议。
责 的一项活动 。最 后 。 它在 形式上 表现 为
一
整套相 互监督 、 互 制约 、 此联 结 的 相 彼
多个专业 、 班级共 同利用 的流动教室 ， 致使
控制 方法 、 措施和程序。 这些 方法 、 措施和 程序 能够 帮助 高校 及 时识 别风 险和 处理
■ｌ 黑 囊
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关于加 强高校 内部控制 的几点思考
南京 医科 大 学
【 摘
木
丁 新农
雒
敏
周 伶 俐
陆 关娟 ①
要】 文章首先对 内部控制的基本理论和 内涵进行 阐述 ， 通过对 内部控制的特点和要素的叙述 ， Ｃ Ｏ 内部控制的基本构成要 以 ＯＳ
素为切入点 ， 进而在分析 当前国内高校 内部控制现状和必要性的基础上 ， 出目 提 前如何加强高校 内 部控制的建议 和思考 。
低。 最后 ， 校医绿化 、 基础设施重 复设置 ， 导
致各高 校之间 、 院系之间的各类人员 、 设备
一
、
高校内部控 制制度 的含义及特点
由于 内部控制相 关法律 制度的缺 失 ， 高 校教育事 业各项活 动的开展 缺乏科 学 、 财 务工作 ， 以及教学 工作和行政 管理 工作 中不 可避 免 的 存在 风 险 、浪 费和 失 误 。 ２０ ０４年 ， 国家审计 署对杭 州 、 京 、 南 珠海 、 计调 查结果 表明 ， 银行贷 款 占建设 计划投 资 的近 １ ，而实 际取 得银行 贷款 占已筹 ／ ３ 集到 的建设资金 的 ５ ． ２ ９４ ％。山东省教 育
高等学校内部控制的完善
高等学校内部控制的完善随着社会的不断发展和高等教育的迅速扩张，高等学校内部管理日益复杂，内部控制问题也日益凸显。
完善高等学校内部控制，不仅是提高学校教育质量和办学效益的需要，更是实现高等教育现代化管理的必然要求。
本文将从高等学校内部控制的概念、现状及存在问题以及完善内部控制的策略等方面进行探讨，并提出一些对策和建议。
一、高等学校内部控制的概念和基本要求高等学校内部控制是指学校在提供教育服务和管理活动中，为达到学校各项目标、保护学校财产和促使活动合法合规进行而采取的一系列控制措施。
其基本要求包括：有效性、合规性、经济性和信息技术应用。
1. 有效性：高等学校内部控制必须能够有效地帮助学校实现各项管理目标，提高管理效率和效益。
学校应建立健全的预算控制和财务管理体系，保证资金的合理调配和有效利用，实现教育资源的优化配置。
2. 合规性：高等学校内部控制必须符合国家相关法律法规和学校内部规章制度的要求，保障学校管理活动的合法性和规范性，并防范和遏制各类违规行为和不当操作。
3. 经济性：高等学校内部控制措施的推广和应用必须具有一定的经济性，避免造成资源的浪费和增加学校管理成本。
学校可以通过简化流程、优化结构等方式提高内部控制的经济效益。
4. 信息技术应用：随着信息化技术的不断进步，高等学校内部控制需要加强信息技术的应用，建立信息化的内部控制系统，提高数据的可视化和自动化水平，而不是单纯依靠人工操作。
二、高等学校内部控制的现状及存在问题1. 内部控制体系不健全。
部分高校内部控制措施难以有效发挥作用，某些管理环节缺乏有效的内部监督和控制机制，造成资源浪费和管理风险。
2. 内部控制制度滞后。
由于高校管理模式和制度存在一定滞后性，内部控制制度与时代发展和社会需求不完全契合，制度更新不及时，无法有效应对新情况。
3. 控制环境弱化。
在部分高校中，缺乏健全的组织架构和岗位设置，职责划分不清，内部控制环境薄弱，容易滋生腐败现象。
高等专科学校内部控制制度
高等专科学校内部控制制度一、总则第一条为了加强高等专科学校内部控制，规范学校经济活动，提高教育质量和办学效益，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国会计法》等法律法规，制定本制度。
第二条本制度所称内部控制，是指高等专科学校为实现教育目标，通过制定和实施一系列内部管理制度，对学校经济活动进行规范、监督和评价的过程。
第三条高等专科学校内部控制应遵循以下原则：（一）合法性原则：内部控制制度应符合国家法律法规和教育政策。
（二）全面性原则：内部控制制度应涵盖学校经济活动的各个方面。
（三）重要性原则：内部控制制度应重点关注学校经济活动中的重要环节和关键领域。
（四）有效性原则：内部控制制度应具有可操作性，确保学校经济活动的正常运行。
（五）持续改进原则：内部控制制度应根据学校发展需要和外部环境变化，不断调整和完善。
第四条高等专科学校内部控制应包括以下内容：（一）组织结构控制：明确各部门的职责和权限，建立健全内部组织体系。
（二）预算控制：合理编制和执行预算，确保学校经济活动的合规性和效益。
（三）财务控制：规范财务核算和资金管理，防止财务风险。
（四）资产控制：加强资产采购、使用和处置的管理，提高资产使用效率。
（五）合同控制：加强合同管理，确保学校经济活动的合规性和权益。
（六）业务流程控制：优化业务流程，提高学校经济活动的效率和质量。
（七）信息技术控制：加强信息技术应用，提高学校经济活动的管理水平和效率。
（八）内部审计控制：建立健全内部审计制度，对学校经济活动进行监督和评价。
二、组织结构控制第五条高等专科学校应设立专门的内部控制管理部门，负责制定、实施和监督内部控制制度。
第六条高等专科学校应设立独立的财务部门，负责财务核算、资金管理和财务报告。
第七条高等专科学校应设立内部审计部门，负责内部审计工作，对学校经济活动进行监督和评价。
三、预算控制第八条高等专科学校应根据国家财政政策和教育发展规划，编制年度预算。
第九条高等专科学校预算应包括收入预算和支出预算，其中支出预算应细化到各部门和项目。
高校内部控制存在的问题及改进措施
高校内部控制存在的问题及改进措施•相关推荐高校内部控制存在的问题及改进措施摘要：随着我国高等教育事业的快速发展，高校办学规模和办学自主权不断扩大，教育经费来源和结构发生了明显变化，高校内部控制管理出现的问题也越来越多，高校腐败案件频发。
本文分析研究了目前我国高校内部控制存在的问题，有针对性地提出了完善高校内部控制的改进措施。
关键词：高校内部控制；存在问题；改进措施一、高校内部控制存在的主要问题（一）领导和教职工对内部控制认识不足。
随着我国高等教育体制改革的深入，我国高校的内部控制范围已经涉及到学校的人事、财务、设备、后勤等方方面面。
很多高校为了使资产达到安全和完整，也制定了一些符合自身情况的内部控制制度，但由于对内部控制理论和实务的认识不够深入，很多领导和教职工认为内部控制仅是各种制度的制定、汇总。
有限的认知和淡薄的意识导致部分领导经常认为自己可以凌驾于单位内部控制规章之上，同时部分具体执行人员责任感不强，敷衍了事，内部控制制度落而不实，沦于形式，有章不循，高校违规违纪现象频繁发生。
（二）风险管理机制存在欠缺。
我国在教育改革之前，高校建设一直都是由国家财政拨款及计划招生来实施，计划经济的烙印较深，风险意识不强，缺乏有效的风险应对与预警机制，风险管理措施不到位，这就使高校在面对各种风险时显得较为脆弱，由风险引起的琐事也较大。
如采取不稳健的融资手段，没有关注偿还能力、政策变化等风险因素；只注重资金的多少，不讲求资金成本的高低等，一旦形成现实风险，会影响资金的使用效益，从而使高校面临重大的财务风险。
（三）预算编制不科学规范。
预算管理是高校财务管理的核心手段，在高校内部控制中起着至关重要的作用，它与各个部门、各项工作联系紧密。
但是由于财务部门与其他职能部门缺乏有效沟通，导致预算编制与执行、预算管理与资产管理、政府采购与基建管理等经济活动脱节。
预算项目不细，编制粗糙，随意性大，预算约束力不强。
长此以往，预算管理将无法有效管理和监督搞笑的资金运行，影响高校的长远发展。
我国高校内部控制存在的问题及对策
我国高校内部控制存在的问题及对策我国高校内部控制存在的问题及对策随着高等教育水平的不断提高，我国高校的规模和重要性也不断扩大，但是高校内部控制出现的问题也不容忽视。
高校内部控制不仅是高校自身发展的必要条件，更是维护国家财产安全、防止腐败和维护公平竞争的重要手段。
本文从财务管理、人员管理、信息管理和风险管理四个方面分析我国高校内部控制存在的问题，并提出相应的对策。
一、财务管理方面存在的问题及对策1.1. 存在的问题（1）资金管理不规范。
一些高校内部资金的使用和流转不规范，造成学校经费损失。
（2）财务数据被篡改。
一些高校财务数据被篡改，造成巨额损失。
（3）财务审计不规范。
一些高校对财务的审计不规范，使得一些财务问题无法得到及时解决。
1.2. 对策（1）加强资金管理。
建立高校资金使用和流转的规章制度，制定各项资金管理流程，保障财务安全。
并加强财务审计，及时发现和纠正财务问题。
（2）加强内部监督制度。
加强对财务数据的监视，避免财务数据被篡改。
严格财务管理，规范高校财务审计。
二、人员管理方面存在的问题及对策2.1. 存在的问题（1）考核不规范。
一些高校考核不规范，造成人员流失、工作效率下降等问题。
（2）腐败问题。
一些高校存在一些腐败问题，影响了高校的形象，同时也浪费了国家的公共资源。
2.2. 对策（1）建立高校人员管理制度。
对高校人员进行全面管理，规范考核流程，提高工作效率。
（2）加强内部监督。
加强对高校员工的管理监督，避免腐败问题的出现。
同时，通过加强员工的技能培训和工作熟练程度的提高，来提高高校人员的工作质量。
三、信息管理方面存在的问题及对策3.1. 存在的问题（1）信息安全问题。
一些高校信息的安全存在问题，给高校带来了很大的经济损失。
（2）高年级学生的信息不透明。
一些高校存在高年级学生的信息不透明的情况，影响了高校竞争力。
3.2. 对策（1）加强信息安全管控。
建立高校信息安全系统，保障信息安全。
（2）公开高年级学生信息。
高等学校内部控制现状及对策
高校 的管理是一个 复杂 的综合系统， 涉及 教学 、 科研 、 学生、
度， 第一点就是要加 大预算范围， 将每一个部 门的每一笔财务收
支 都列 入 预 算 的 范 围之 内 ， 并 且 加 强 预算 的后 期追 加 以及 调 整 程 序 。第 二 点 是把 单位 内部 的责 任 预 算和 部 门 预算 很好 的结 合
内部 审 计 。 内部 审 计 主 要 是 为 事 业 单位 营 造 “ 软控制” 的环 境 ， 让 他 们 能 够 自然 而 然 的 将 职 业 感放 在 首位 。 控 制 自我 评估 是 指
单位 内部定期或者是不定期的对 本单位进行评估，最明显的就 是关注经济活动的控制和过程成 效。 其次是健全内控 的外 部监
的 全 面发 展 ， 已经 成 为全 社 会 关 注 的 问题 。 ・
关键 词 ： 高校 财 务 ； 内部 控 制 ；问题 及 对 策
一
、
内部 控 制 的 涵 义
露制度等监督制度， 依法对外 公开财务信息” 。 这些规定都从法
律的角度强调 了高校 必须建立内部控制制度 。因此，高校建立 健全的内部控制制度是高校严格贯彻国家财经法规的基本要求 。
职 能 的方 法 、 措 施 和程 序 。 二、 内部 控 制 的 必要 性
近年来 部分高校 内部监督体系缺失 ， 内部控制行为乏力 。 从 表面看，高校 重大 经济 事项往往都通过领导层面的会议集体 决 策， 但在实际管理中各分管领导在职权 范围 内却拥有决策权 ， 内 部控制 制度 的严肃性和 刚性无法得到保证。内部控制 的建立和
脚步 。
参考文献 ：
【 ｌ 】 薛彩荣． 事业单位 内部控制问题研究【 Ｊ 】 ． 中国集体经济， ２ ０ ０ ８ ， （ １ ５ ） ． ［ ２ 】 高丽 霞． 浅谈行政事业单位的 内部控制【 Ｊ 】 ． 发展研究， ２ ０ ０ ６ ， （ １ ２ ） ． 【 ３ 】 任江苇． 规范行政事业 单位内部控制 的思考 ［ Ｊ 】 ． 湖南经济管理干
高校内部控制建设存在的问题及对策探析
高校内部控制建设存在的问题及对策探析孟悦摘要近年来，随着时代经济的日益发展，高等学校不断深化改革，对高校内控管理水平提出了更高要求。
我国地方高校内控管理还存在内控及风险评估意识淡薄、内控体系建设不完善、监督及评价体系不健全，内控信息化水平及内控人员专业素质有待提高等诸多问题。
本文针对现阶段的内控管理存在的问题进行分析，阐述了内控管理的必要性，并有针对性地提出解决对策，以促进我国高校的健康发展。
关键词高等学校内部控制内控体系一、高等学校加强内部控制的必要性高等学校本着以人为本、服务社会的宗旨培养高学历优秀人才，是我国教育事业发展的重要组成部分。
自财政部于2012年发布《行政事业单位内部控制规范（试行）》要求后，得到了不少地方高校的积极响应，各高校已逐步开展起对内控制度的建设与实施，并取得一定成效。
高校的内部控制为了使学校实现自身的远景目标，保证高校稳步发展，对各项工作及经济活动有效开展进行监督和防控，是高校健康持续发展的有力保障。
高校实现内部控制目标，依赖于合理、执行力强的制度体系，及完备的配套内控管理体系。
良好的内控环境对于单位合理配置资源，及各种事项的风险进行预防和控制，并进行有效评价、整改起着决定性作用，更对高校长远发展起着至关重要的作用。
二、高等学校内部控制建设存在的问题近年来，随着时代经济的日益发展，高等学校的改革不断深化，对其内控管理水平也提出了更高要求。
高校内部控制存在的一些问题亟须引起重视并得以改善。
（一）管理层缺乏对内部控制的重视地方高校普遍存在着重教学、科研，轻监督、管理的现象。
管理层对内部控制认识不清，概念模糊，认为内控管理只是针对财务、资产、审计等少数部门的管理控制，缺乏整体管控观念，并未建立起科学、有效的完整内部控制体系。
在思想上，也未引起足够的重视，遇到上级专项检查时，只是走形式、走过场，突击狠抓一阵子后就松懈了，缺乏长远的内控管理战略思维。
（二）内控风险评估意识薄弱受近年来高校生源不断扩招的影响，许多地方高校原有的教学场所及设施设备已不能很好地满足教学及科研的需求。
高等学校内部控制的完善
高等学校内部控制的完善高等学校作为具有独特功能和特点的公共机构，其内部控制的完善对于保障学校权益、提高经营效益、规范管理行为具有重要意义。
内部控制是指学校为实现战略目标，维护学校资产安全和高效运行的一种管理方式，是对学校运行过程中产生的风险进行评估、管理和控制的体制机制。
高等学校的内部控制工作涉及内容广泛，涵盖组织结构、事务处理、人力资源、资金管理等方面，下面将从三个方面来阐述高等学校内部控制的完善。
第一，加强组织结构建设，明确内部控制的责任和权限。
高等学校应当根据自身特点和需求，建立科学合理的组织结构，明确各级管理人员的职责和权限。
学校应当设立内部控制组织，负责内部控制体系的制定、实施和监督。
各职能部门应当设立内部控制岗位，明确岗位职责和权限，负责具体的内部控制工作。
高等学校还应当加强对职工的内部控制意识培养，提高职工的风险意识和自我防范能力，确保内部控制体系能够有效运行。
第二，规范事务处理流程，加强内部控制措施的落实。
高等学校应当制定明确的事务处理制度和流程，确保各项事务能够按照规定的程序和流程进行，避免权力滥用和程序违规。
加强对采购和资金管理的控制，建立严格的供应商管理制度，确保采购资金使用的合规性和有效性；加强对人事管理的控制，建立健全的人事档案管理制度，规范人事任免和考核流程。
高等学校还应当加强对教学科研过程的控制，建立科学严谨的教学科研管理制度，确保教学科研质量和效果。
加强信息系统建设，提升内部控制的信息化水平。
信息系统是高等学校内部控制的重要支撑和保障，通过信息系统可以实现对学校运行过程的全面监控和管理。
高等学校应当加强信息系统的建设，建立统一的信息化平台，实现数据的共享和交流。
建立财务管理系统，实现对资金的全程管理和监控；建立人事管理系统，实现对人员的全面管理和考核；建立办公自动化系统，提高办公效率和信息流转速度。
通过信息系统的建设，可以提高内部控制的效率和准确性，减少人为因素带来的风险和错误。
浅谈如何加强高校内部控制
可概 括为 两个方 面 ： 一是 合法 和规 范经 营 ， 证会 计 保
信息真实可靠、 确保财产安全 ； 二是效益性 ， 保证高 校管理 政策 的贯彻 实施 和效益 目标 的实 现 。 由于 我 国高校 的所 有权 主体 为 国有 ， 以把 高等 学 校 内 部 可 控制的概念作简单的归纳， 即高校管理层以制度、 预 算 等为 主要手 段 ， 过 规 范 和 约束 高校 及 其 内设 机 通 构 的经 营和财 务行 为 ， 证 国家 法 律 、 规 、 策 的 保 法 政 贯彻执行， 提高财政性资金的使用效益 ， 确保事业发 展 目标 的管理 活动 。
一
内控 基本 要求都 未 能做到 。例 如 ： 会计 档案 、 印鉴
保 管 上 的漏 洞较 多 ， 的单 位 会 计 档案 没 有 专人 保 有 管 ； 的单 位将支票 、 有 财务 章 和法人 代表 章 同时 由出
制必将引人国家高等教育体制改革之 中。对于高等 学校来 说办 学质量 的高低 、 办学 条件 的好 坏 、 学社 办
第２ ５卷
第 １期
甘 肃科 技
Ｇａ ｓ ｃｅ ｃ ｎｄ Ｔｅ ｈ ｌｇ ｎ ｕ Ｓ ｉ ｎ ｅ ａ ｃ ｎｏｏ ｙ
Ｚ２ ．５
Ⅳ０ ．１
２０ ０ ９年 １月
Ｊｎ ａ ． ２０ ０９
浅谈 如 何 加 强 高 校 内部 控 制
侯 建
（ 兰州工业 高等专科学校 财务处 ， 甘肃 兰州 ７ ０５ ） ３０ ０ 摘 要： 内部 控制包括控制环 境 、 风险评 估 、 控制活动 、 信息 与沟通 、 控等五个相互联 系的因素 。建立严 格的控制 监
高校内部控制中存在的问题及对策
高校 内部控制 中存在 的问题及对策
山 东农 业 大 学 赵 建 华
【 要】 摘 内部控 制 包括 控 制 环境 、 险评 估 、 制 活 动 、 息 与 沟 通 、 风 控 信 监控 等 五 个 相 互 联 系 的 因 素 。 建 立 严 格 的 内部 控 制 制
度 对 高校 来说 具 有 重 要 的意 义 ， 文分 析 了 高校 内部 控 制 中存 在 的 ｆ题 ， 完善 高校 内部 控 制 提 出 了相 关 的 对 ） 险 评 估 机 制 不健 全 二 风
目前 我 国高 校 尚未 建 立 专 门 的风 险 评 估 机 制 。 等 教 育 事业 作 为 高 国 家 的一 项 产 业 ，逐 渐 由 以 国 家 财 政 拨 款 为 主 要 来 源 向 国家 投 入 、 社 会 捐 赠 和 学校 自筹 相 结 合 的方 向发 展 。 是 ， 家 的 财 政 拨 款 、 会 捐 但 国 社
一
、
高 校 内部 控 制 的 涵 义
高 等 学 校 是 一个 非 盈 利 性 事 业 单 位 ， 主要 收 入 来 源 于 财 政 拨 款 和
制 度残 缺 不 全 或 有关 内 容不 尽 合 理 ， 至 有 些 高 校 对 内部 控 制 还 存 在 甚 误 解 ， 为是 一 手 册 文件 和制 度 。 为 严 重 的 是 有 章 不 循 ， 内部 控 制 以 更 使 制 度 流 于 形式 ， 只是 将 已建 立 的 一 套 内 部 控 制 制 度 “ 在 纸 上 ， 在 墙 写 贴
财 务 行 为 ， 证 国家 法 律 、 规 、 策 的 贯 彻 执 行 ， 高 财 政 性 资 金 的 保 法 政 提
使 用 效 益 ． 保 事 业 发 展 目标 的 管 理 活 动 。随 着 社会 主 义 市 场 经 济 的 确
学校内部控制制度范文(6篇)
学校内部控制制度范文(6篇)一、完善高校内部控制制度的必要性高校的内部控制是保证高校经营管理有序进行、实现学校办学目标的基础，高校内部控制制度则是保证内部控制顺利展开与实施的保障性制度，是高校组织管理制度的基本组成部分。
完善的高校内部控制制度对推进高校办学体制改革，提高管理水平等具有重要的现实意义。
1、完善的高校内部控制制度是推进高校办学体制改革的有力保障在我国，计划经济体制根深蒂固，制约了高校应对新环境的适应能力。
市场经济体制与经济全球化都对高校办学体制提出了新要求。
完善内部控制制度，健全高校财务管理制度，保证资产安全完整，保证教学科研顺利开展。
2、完善的高校内部控制制度是提高高校管理水平的有效手段随着高校办学规模的不断扩大，高校的可利用资源也日益丰富，因此，资源的优化配置与严格监控就成为高校经营管理的关键环节。
完善的内部控制制度为高校管理、监督以及考核提供了依据与标准，保证了高校管理水平的提高。
3、完善的高校内部控制制度是增强高校抵御财务风险能力的必要途径随着高校筹资融资渠道的日益多元化，资金的使用及其管理控制在更大程度上给高校管理带来的风险。
虽然通过银行贷款能及时解决高校资金短缺的困境，但也给为高校带来了较大的还债压力。
因此高校有必要深入了解掌握财务运转状况，便于及时发现财务安全问题，及时采取有效措施，从而减少高校经济损失。
二、目前高校内部控制制度存在的问题1、高校内部控制环境不健全目前，高校的内部控制环境还存在不少问题。
部分高校对财务管理内部控制不够重视，对内部控制的重要性认识较薄弱，在实际管理中习惯于传统方式，偏向于计划的制定与规划，而忽视了对经费的管理与使用监控，高校的财务管理形同虚设，没有发挥应有的监督控制作用。
虽然制定了一些内部控制的条文规章，但是在实施中缺乏贯彻落实的精神，导致实际控制不力，影响了学校财务管理工作，破坏了内部控制秩序。
2、风险意识较薄弱由于市场经济的不断冲击，高校的发展与进步也不能避免市场机制所带来的影响。
加强高校内部控制的思考
孙 栋
（ 山东大学 山东济南 ２０ １） ５０２
【 摘
一
要Ｉ： 随着高校 办学规模的扩大， 参与经济活动 日 益复杂化 和多 元化， 高校所承担 的责任、 压力、 风险也相应增大， 建立
套科学有效的高校 内部控制制度体 系， 既是高校作为市场经济主体的内在要求 ， 也是从 内 部机制上预防管理失控的现实需要。 【 关键词】： 内部控制 牵制制度 不相 容职务
点， 将主 要 措施 和 精力 放 到关 键 点的 控制 上 ， 不能 不切 合实 际的 处 处设
控 ， 响业 务的正常进 行， 影 降低运 行效率 。
３ 适应 性原 则 、 高校 所处 的环 境 在发 生着 不断 的变化 ， 高校要 想获 得生 存和 发展 ，
投 资 的流 动性 和 安垒 性 ， 并根 据项 目和金 额 的大 小确 定审 批 权 限， 投 对 资 过 程 中可 能 出现 的负面 因素 应制 定应 对 预 案 ， 建立 完善 的 投资 分析控 制 制度 。 为防 范合 同风 险， 高校 应建 立合 同风险控 制 制度 ， 由专 门部 门负 责， 必要 时应聘请 律 师参与。 负责合 同起 草 、 批 、 审 签订、 履行 监督 和违 约
时采 取 应对措 施 。
必须 适应 环境 的变 化。 高校 内部 控制应 随 着国家法 律法 规 、 策 、 度等 政 制 外 部 环 境的 改 变， 及单 位 业务职 能 的调 整 、 理要 求 的提 高等 内部 环 以 管 境 的 变化 ， 断地 及时 地 进 行修 订和 完 善。 样 才能 促 进单 位 管理 水 不 这 平 的不 断提高 ， 内部会 计控 制真正 发挥 积极 作用。 使 ４ 制衡 性 原则 、 高校 内部控 制应 当确 保不 同机构 和 岗位 之间权 责分 明、 相互 制约 、 相 互 监 督， 据 各 岗位 和 部 门的 职能 与性 质， 根 明确 各部 门 及人 员应 承担 的责任 范 围， 予其相 应的 权限 ， 规定 操作 规程 和手 续 ， 赋 使单 独 的一个 人或一 个 部 门对任 何一 项经济 业务 无全 部 的处 理权 ， 须经过 其他 部 门 必
高等学校内部控制实施方案
高等学校内部控制实施方案一、前言高等学校是培养人才、传播知识、推动社会进步的重要场所，其内部控制的有效实施对于学校的稳定运行和可持续发展具有重要意义。
为此，制定并实施一套科学、合理的高等学校内部控制实施方案势在必行。
二、内部控制的定义和重要性内部控制是指学校为实现既定目标，预防和解决各类风险，保障资源有效利用和信息真实可靠而制定并实施的一系列措施和制度。
高等学校作为大规模的组织，其内部控制的重要性不言而喻。
有效的内部控制可以保障学校的财务安全、信息安全和运营安全，提高学校的管理效率和决策质量，维护学校的声誉和形象。
三、高等学校内部控制实施方案1. 确立内部控制目标高等学校应当明确内部控制的目标，包括但不限于财务目标、信息安全目标、运营目标等，确保内部控制的全面性和系统性。
2. 制定内部控制政策和制度学校应当建立健全的内部控制政策和制度，包括风险管理制度、内部审计制度、信息披露制度等，明确内部控制的组织架构和责任分工。
3. 风险评估和控制学校应当对各类风险进行科学评估，并制定相应的控制措施，包括但不限于财务风险、信息安全风险、运营风险等，确保风险可控。
4. 内部控制信息化建设随着信息技术的发展，学校应当加强内部控制信息化建设，利用信息技术手段提高内部控制的效率和水平，确保信息系统的安全和可靠。
5. 内部控制监督和评价学校应当建立健全的内部控制监督和评价机制，对内部控制的实施情况进行定期检查和评估，发现问题及时纠正并改进内部控制方案。
6. 内部控制的持续改进内部控制是一个不断完善和改进的过程，学校应当不断总结经验，优化内部控制方案，适应外部环境的变化和学校发展的需要。
四、结语高等学校内部控制实施方案的制定和实施对于学校的稳定发展至关重要。
学校应当高度重视内部控制工作，加强组织领导，明确责任，科学管理，不断完善内部控制方案，确保学校的长期发展和良好运行。
高等学校内部控制的完善
高等学校内部控制的完善高等学校是培养人才、传播知识的重要场所，其内部控制的完善对于保障学校的正常运行、防范风险、提高管理效率具有重要意义。
内部控制是指为实现组织目标和使组织活动得以有效保证的一系列管理措施。
高等学校内部控制的完善，不仅涉及到学校的财务管理、资产保护、合规性和运营效率等方面，还涉及到学校教育教学、科研工作、人力资源管理等方面。
为了建立一套符合高等学校实际情况的内部控制体系，保障高等学校的健康稳定发展，需要不断完善和提升内部控制水平，提高内部控制的有效性和效率。
本文将从高等学校内部控制的概念、目的、建立过程以及完善路径等方面进行阐述。
高等学校内部控制是指学校根据国家法律法规、教育部门相关规定以及学校自身实际情况，通过合理的机构设置、规章制度、人员配备等手段，保障学校各项工作活动能够有序开展，有效避免和减少各类风险，确保学校资产安全，保护学校正常运行和发展的一系列管理措施和制度。
内部控制是一种持续的、内在的管理行为，其核心在于预防和发现错误和不合规行为，并及时纠正和防止错误和不合规行为对学校造成的损失和危害。
内部控制应围绕学校的整体目标和运营过程，旨在全面保障学校的正常运行。
1.保障学校的正常运行。
高等学校内部控制旨在确保学校的各项工作活动能够有序开展，避免各类风险对学校的影响，保护学校的正常运行。
2.防范风险和减少损失。
高等学校内部控制旨在预防和发现各类风险，及时采取措施、防止错误和不合规行为对学校造成的损失和危害。
3.提高管理效率。
高等学校内部控制旨在设置合理的机构分工，建立健全的规章制度，保障学校的各项工作活动能够有序开展，提高管理效率。
4.保护学校的资产安全。
高等学校内部控制旨在保护学校的各项资产安全，及时发现并防止各类违法违规行为。
高等学校内部控制的建立过程需要依托于学校的组织架构、运作模式、管理制度等方面，通过明确的责任细分、合理的流程设计、科学的监督检查等手段，来建立高效的内部控制体系。
高校内部控制制度研究论文
高校内部控制制度研究论文摘要:随着我国教育体制的深入，建立完善的内部控制制度已经势在必行。
本文提出了建立高校内部会计控制制度的四个目标、七项原则及具体措施,使它成为学校管理的有效工具,充分发挥其在学校内部进行监督控制的职能和作用。
关键词:高校；内部控制；制度；目标；原则；措施一、高校内部控制制度的含义及目标高校内部控制制度是高校为了保证各项业务活动的有效进行，保护资产的安全完整和有效运用，防止、发现和纠正错误、舞弊与欺诈行为，保证会计信息和其他相关信息的真实、完整，控制各种风险，提高高校管理水平和效益，为实现高校管理目标而制定并实施的一系列控制方法、措施和程序的总称。
它是一个能实现自我检查、自我调整和自我制约的系统。
二、高校内部控制制度的基本原则1、合法性原则高校内部控制应当符合国家有关法律法规和本规范，以及高校的实际情况。
高校在设计内部控制制度时，要符合国家的法律、法规和政策,必须把国家的法律法规和政策体现到内部控制制度中,不能与有关的法律法规相抵触，不能借助内部控制来从事非法活动，或通过内部控制来逃避国家法规的监督。
这是高校内部控制制度的建立基本前提。
2、平等性原则高校内部控制应当约束高校内部所有人员，任何个人都不得拥有超越内部控制的权力。
内部控制成败如何取决于单位员工的控制意识和行为，而单位负责人内部控制的自觉意识和行为又是关键。
从我国一些单位的现状分析，这些单位不是没有建立内部控制制度，而是没有很好地执行。
其中，往往是单位负责人带头不执行，破坏既定的内部控制程序，导致内部控制制度形同虚设或只对下不对上。
高校内部控制面前应该人人平等。
3、系统性原则在进行高校内部控制制度设计时要统筹分析，兼顾高校所处的社会经济环境和高校内部的情况，将内部控制贯穿于高校经济活动的各个方面，涵盖单位内部所有的经济业务及相关部门和岗位，对整个经济活动的全过程进行自始至终的监督和控制，并应针对业务处理过程中的关键控制点，落实到决策、执行、监督、反馈等各个环节。
高校内部控制存在的问题及其完善措施
部 门也不敢越雷池半步 。内部审计人员的来源与本单位会计部门 存在联系 ，高校内部审计部门的审计人员多数都来 自学校的财务 部 门，内部审计人员 的独立性不能保证，内部审计人员的素质一 般， 高校 的内部审计人员中， 中专学历的比较多 ， 在专业上 ， 会计专
责， 行使 国务 院《总会计师条例》 和教 育部 《 等学 校总会计 师工 高 作试行规程》 中规定的职权 。总会计师的设置 ， 对学校编制和执行 预算 、 财务收支计划 、 信贷计划 ， 拟定资金筹措和使用方案 ， 开辟财
源， 强化财务内部控制 ， 督促本单位降低消耗 ， 提高经济效益 ， 将发
审 核 管 理 层愿 意 审 核 的地 方 ， 管理 层 不 想 审 核 的地 方 ， 审 计 而 内部
（ 控制环境方面的问题 具体包括 ：１ 高校经 济责任制 尚 一） （） 未完全落实 ， 总会计 师的地位与作用未被重视 。 我国高校的基本管 理模式是党委领导下的校长负责制。 教育部和财政部下发的《 关于 高等学校建立经济责任制加强财务管理 的几点意见》 中明确规定 高校必须建立健全校长经济责任制 ， 目前实际情况看 ， 从 大部分高 校建立了校长负责制的财经工作领导体制 ，但是能把经济责任 一 级一级落实到基层单位的具有层次的责任体制还 没有落实好 。而 且， 很多高校都是 由主管财务工作的校长代行总会计师职权 ， 这种 模式已经难以适应经济业务复杂化 、 资金筹集多元化的客观要求。 （） ２ 高校教职工 的内部控制意识 相对薄弱。 高校内部普遍认为内部
对完善高等院校内部控制制度的构想
缕塑：整凰对完善高等院校内部控制制度的构想杨音莉(右江民族医学院，广西百色533000)脯南近年来，我国社会主义市场经济不断发展，高棱救模不断壮大2经营管理方式日趋多舞花，‘许多高校因内部失控而导致÷0贪污：％腐败、经营不利等问题，内部控制的重要巨日益突出．建立完善的高校内部控制标准体系成为高校发展的通切要求。
为保证高等院校的正常‘运行凝高速发展，除了要建立起}嗽完善的内控帝I度外，更安馊内部控静l适应时代发展，做到与时俱进。
文章从高校内部控审I的重要巨着手，分析了高校在内控方面存在的问题，提出了健全和完善高校内部控制制度的建议。
良镄阑]高校；内部控制制度；重要挂内部控制制度是现代管理理论的重要组成部分，是一个单位为了保证各项经济活动的有效进行，保证信息质量真实可靠、保护资产安全完整和有效运用，促进法律珐规有菊国日盾和发展战略得以实现等而由单位管理层及其员工共同实施的—个权赍明确、制衡有力、动态改进的管理过程。
是在实践中逐步产生、发展和完善起来的。
高校从最高管理层及每—个职工，都要意识到风险藏匿在财务活动的每一个环节，任何环节的工作失误都可能给学校带来财务风险。
2009年7月1日是我国上市公司试行内部控制的第—年，我们有理由相信，随着内部控制在所有行业中全面实施，其对我国企业、事业的改革发展和反腐倡廉工作必将发挥重要作用，建立健全监督制度，在明亮的阳光下，腐败才能渐行渐远，无处容身。
一．加强高校内控制度的重要性㈠建立完善的内部控制制度是适应时代经济发展的需要随着社会生产力的发展和科学技术的进步，信息技术高速发展，全球经济一体化的进程加速，各高校所面临的风险也逐渐加大。
加入W TO后，高校也面I临着激烈的竞争和挑战，生存压力加大。
因此，如何提高自身竞争力是各高校当前面临的难题，而强化内部控制已经成为发达国家治理高校的重要手段，所以转变经营观念，增强控制意识，提高管理水平，是我国高校迎接市场静的基本前提。
浅谈民办高校如何加强完善内控规范建设
内控经纬INTERNAL CONTROL WARP/WEFT254浅谈民办高校如何加强完善内控规范建设文/于勤摘要：民办学校是不同于官办学校的单位，所以不能全部套用官办学校的事业行政管理方法。
然而，调查显示的是，现在很多民办学校依然沿用以前的企业管理制度，导致管理过程中，出现了一些矛盾和不合理的地方。
所以如何让民办学校找到合适自身的内部控制管理方案是非常紧迫和需要的。
关键词：民办学校；内部控制；措施制度；人才管理民办大学与官办学校不同的是民办学校是民间社会自发组织创立的，利用私人的资金创办的培养的人才的学校。
而与官方创立的大学一样，也划分不同的学历等级。
从上世纪八十年代以来第一次出现的民办学校，随着社会的不断进步。
民办学校像雨后春笋一样在祖国的大地上发展起来，经过三十多年的风风雨雨，民办学校为国家培养了一代代先进的工作骨干和技术人才，促进了社会的发展，为更多人提供了学习的机会，为中国社会的进步做出了很大的贡献。
在新的时代条件下，民办学校也逐渐走向新的发展路途，我们需要探讨民办学校的内部管理政策，更好的为社会和人民服务。
显而易见的是民办学校的制度有些并不在适用于学校目前的需求，特别是缺乏真正适合内部管理的制度。
不久前教育部门对民办教育提出的一系列要求，需要学校对自身的管理制度，财政，等方面有了清晰的要求，并将民办学校归入教育监督的范围之内。
一、为何要提出建设民办学校内部控制的问题(一)内部控制是每个社会组成的单位中都不可缺少的重要组成部分民办高等学校也不例外，这对学校目前的稳定和将来长远的发展都是重中之重。
在经济的飞速发展的环境下，民办学校的办学规模越来越大，办学质量也在日益上升，不仅仅只是单一的专、本教育，还通过各种渠道开设多种教育模式，例如：短时间的教育，与国外学校合作，学校创立公司等等复合型模式，这些渠道大大拓宽了办学的范围和收入来源，在新的形势下，民办学校更加需要建立一个清晰有效的内部控制管理体系，来保证学校财务，建设，管理，发展的有序进行，这样学校才能在众多的民办教育中脱颖而出，提升整体实力。
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论如何加强高等学校内部控制尹庆伟 河北金融学院 河北保定 071051韩春丽 中国地质大学长城学院 河北保定 071000周明明 贵州财经学院 贵州贵阳 550004 【摘 要】内部控制是指为了保护资产的安全、完整,提高会计信息质量,确保有关法律法规和规章制度及单位经营管理方针政策的贯彻执行,避免或降低各种风险,提高经营管理效率,实现单位经营管理目标而制定和实施的一系列控制方法、措施和程序。
内部控制中最重要的方面是财务控制,本文从高校内部控制的现状入手,论述了改善高校内部控制的方法和措施。
【关键词】内部控制 高等学校 风险管理 预算管理 一、高等学校内部控制存在的问题近些年来,我国高等学校作为教学和科研的前沿阵地发生了显著的变化,取得了较大的发展。
高校由原来的政府机构的附属物,逐渐转化为有较强自主能力和核算能力的实体,这不但顺应改革开放的大潮流,也从根本上激发了高校自身的积极性和主动性,但是高校自身的变化也给自己带来了一系列的问题,其中高校内部的管理与控制成为了这些问题的焦点。
现阶段,高校内部拥有一定数量的资金,这些资金需要严格的管理;同时为了满足高校的进一步发展,贷款机制的引入又加大了高校的财务风险;虽然高校目前有了较强的自主性,可是由于原先体制上的影响,在管理的各个环节上仍然存在着一定的问题。
1.资金利用率低,风险意识差。
高校由于结构的调整和招生规模扩大等原因,使其内部拥有相当数量的资金,这些资金从高校的发展建设上并不一定很充足,但其绝对金额还是十分巨大的。
现实中出现很多的浪费情况,有时不考虑结合现实盲目的进行建设,造成资金的偏差,同时,高校在资金的使用上没能很好的把握时机,该进行支出和投资的地方一定没有坚决的进行,机会失去以后,进行弥补,支付高昂的代价,笔又形成了一种变相的浪费。
2.资产的安全与完整留有隐患。
高校内部拥有的流动资产、固定资产等各类资产规模庞大,在管理上有一定的难度,同时,由于社会上的一些不良风气的影响,腐败的思潮已经在高校原本纯洁的净土上开始滋生,一些挪用公款、在采购中吃回扣、在基建项目中暗箱操作等行为时有发生。
大量教育资金被用于炒作房地产、股市,教育资金脱离会计监管,乱收费现象屡禁不止,利用凭证做假、隐瞒会计主体经济活动真象、私设“小金库”,甚至侵吞公款、行贿受贿。
3.预算管理不严。
预算外资金收入范围广、项目多、内容杂,各级财政没有具体规定,各高校自行制定开支项目标准,随意性大;有些高校以为预算外资金是自己系部创收得来的,不属国家预算之列,不受财经制度限制,可以任意扩大开支范围。
有些高校不编制预算外收支计划,执行无报告,年终无决算,开支不按国家规定,使用不讲究效益,不按规定专款专用,有的甚至将用于发展各项建设事业的资金挪作它用,擅自提高本校福利标准等等。
这些问题为腐败行为提供了方便,浪费了大量资金。
二、造成高校内部控制缺陷的原因分析高校的内部控制环境是高校的管理制度与组织架构,影响高校经济管理目标的制定,塑造高校的组织文化氛围并影响内部控制参与者的控制意识,是实现具体内部控制的基础。
当前高校内部控制环境的缺陷主要表现在以下几个方面:1.机构权力和职责不明确。
许多高校设有校(院)务会议、财经领导小组、基建委员会、收费领导小组等决策机构,这类机构普遍存在制度不健全、职责重叠、权力和职责分配不明确现象,集体决策只是形式,决策的民主性、科学性无法体现。
2.资产管理方面的内部控制缺陷。
固定资产内部控制主要在采购、日常管理、报废处置等环节。
高校固定资产中最重要的是设备仪器,许多高校盲目追求仪器的先进性,对仪器采购缺乏科学论证,造成仪器设备重复购置、使用率不高,甚至闲置。
而且,由于设备采购工作量庞大,许多高校设备部门将主要精力投在采购工作环节上,很少关注设备的使用状况,使设备管理成为薄弱环节。
在固定资产报废处置时,只需报给财务部门和审计部门书面汇签,很少财务部门和审计部门到现场堪验和核实,内部控制漏洞明显。
3.资金管理方面的内部控制缺陷。
高校货币资金内部控制主要是针对货币资金的安全管理,包括财务部门及其下属经济实体的货币资金,主要体现在防盗窃、防贪污、防诈骗等方面。
由于高校会计人员编制不足,导致很多不相容的职能岗位有一人担任,另外很多货币资金方面的控制执行中流于形式,从而为货币资金安全带来隐患。
4.校园文化对内部控制影响不够。
内部控制受高校管理层道德价值观、管理理念、管理方式等组织文化方面的因素影响,如具有领导集体决策传统的高校,内部控制效果明显强于领导个人决策的高校。
但是,当前高校对内部控制的认识还多停留在内部牵制阶段,很少将内部控制提升到组织文化建设层面,对内部控制制度的执行一般只局限于高校会计系统内,认为只是财务部门的责任,如此必然影响到内部控制在高校风险防范中的作用。
5.财务风险意识缺乏。
近几年,各高校在追求发展的道路上过分强调硬件建设,伴随着求大、求新、求洋高标准的往往是基建项目建设过程中的资金瓶颈,为此,许多高校以某项收费权作为抵押,通过向银行借贷的形式筹集资金,并由此背上沉重的利息负担。
国家宏观调控政策和对高校收费的政策稍有变动,就可能给高校带来巨大的风险。
同时,“高校合并”使许多高校的院系重新组合,内部空间布局发生调整,造成一部分校区资源紧张,另一部分校区资源闲置,所以,资金严重不足和资产严重闲置成为许多高校比较典型的现状。
6.企业改制面的内部控制缺陷。
高校校办企业改制程序的内部控制不到位,很容易造成国有资产流失。
如有的高校未对改制企业负责人进行必要的离任经济责任审计,致使改制企业的部分资产被非法隐藏、转移、瓜分;有的高校国有资产管理部门、内审机构、财务部门未对改制企业评估价值进行必要的复核,没有及时发现改制企业价值被低估,造成国有资产被贱卖。
校名在社会上非法牟利,其不法行为对高校声誉的损害是难以弥补。
三、加强高校内部控制的措施1.优化内部控制环境。
高校应优化内部组织架构,加强内部控制制度建设,科学划分各管理部门的权限和职责;顺应现代内部控制理论的要求,建立必要的风险评估机制;设置风险评估机构,定期为管理层提供风险报告;避免校级管理层在学校下属经济实体中兼职;合理提升国有资产管理部门的地位,将国有资产管理部门对国有资产的监督和管理职权落实到位;将内部控制理念作为学校的组织文化理念,在各级管理层和员工中广泛宣传;加强部门间的信息沟通,提高管理信息质量,使各种管理信息在各管理层级之间及时传递。
2.合理的机构设置和岗位责任的划分。
内部控制的基础制度是牵制制度,而在一个组织内部,牵制往往体现为不同的分工和不同的职能,而这些又反映为组织内部机构的设置和岗位职责的划分,归根结底是权利和责任的划分。
高校的内部组织一般比较庞大,那么一定要对权利和责任进行合理的划分,不相容的岗位一定要分离,授权和审批制度一定要建立并且严格的执行,机构的设置一定要科学,权利和责任即不能重叠也不能出现真空,要做到事事有人管,人人有专责。
同时要对不同的岗位进行监督,建立责任负责制,并且定期考评,使各个机构和岗位的职能能够得到真正的发挥。
3.完善预算控制。
预算控制是高校内部控制的一个重要方面,包括高校的财务规划、收支计划、融资、投资等经济活动的全过程。
高校对各项经济业务都要编制详细的预算和计划,并且通过授权与审批,再由相关部门认真执行,这样做,可以使高校内部有限的资金得到合理的利用。
预算的编制一定要体现出高校当(上转第221页)5.4在心理学、性医学问题上具有特殊意义。
5.5有利于高校医院各项工作的开展。
四、健康档案管理和利用2007年12月对湛江市高校360名高级人才体检结果分析显示,各种疾病患病率为95%,随年龄增加而升高,其中以体质指数异常、脂肪肝、大脑动脉或椎动脉血流异常、结石、血沉快、咽喉炎及扁桃体炎、高血脂的患病率较高,患病率分别为53.33%、40.83%、30.83%、26.67%、25%、25%和22.50%。
广东省高校教师大约1/ 10的人处于基本健康状态,1/5的人处于各种疾病状态,剩下约7/ 10的人处于亚健康状态。
广东省教育工会采用科学抽样法对全省19所高校8417名高校教师通过调查显示,高校教师不同程度健康状况比例分别是:健康占10.40%,亚健康占45.55%,前临床状态占23.63%,疾病状态占20.42%。
对浙江省的杭州大学、浙江大学、浙江工业大学等12所高等院校488名中高级知识分子的健康状况、生活方式和体育锻炼的问卷调查和采访,结果表明平均寿命为59.2岁,患病率为90%,在488人中只有49人没有身患慢性疾病,其它人都在不同程度上身患一种或多种疾病。
2004年4月健康时报报道我国科技人员平均寿命为58岁;中科院北京的7个研究所和北京大学的专家教授,近5年来有134人谢世,平均死亡年龄为53.3岁。
据有关部门调查统计表明,文化程度越高者锻炼时间越少,心脑血管系统和消化系统患病人员占74.8%,我国中年以上的高级知识分子的心脑血管疾病的发病率比高发区的美国还要高,仅高血脂、高血压、冠心病三类疾病,高级知识分子的患病率要比中年工人这类疾病的发病率分别高达10倍、7倍和18倍。
既然健康档案作为高校人事档案的一部分,当由人事处人事科配备健康档案专职人员进行管理,但又要有别于通常的人事档案管理制度,健康档案作为人事档案的补充,要单独立卷建档,要单独建立“健康档案岗位工作制度”、“健康档案保密制度”、“生、心理定期体检与重点监测制度”和“健康档案的整理、移交、统计和利用制度”等。
健康档案中所涉及的基本资料、各项检查结果、病历摘要等均属个人隐私,应设专人管理,注意保密,不可公布于众。
在防止健康档案泄密的前题下,通过建立电子健康档案数据库,网上存储的健康档案信息高校教职工可以随时随地通过互联网、手机等方式查阅,但仅限于本人查阅或由本人才能决定谁可以查阅,任何人没有经本人的允许都不能查阅,包括医生也要在本人同意的条件下授权后才可以参阅,同时本人也可以选择保护自己的姓名隐私。
这样,健康档案既具有方便性,又具有私密性和安全性,同时又能充分发挥其服务本人或他人的作用。
健康档案建立后,还要作好健康档案的管理和利用工作,作者提出如下建议:1.积极主动开展利用工作。
健康档案不同于一般人事档案,可由本人或本人委托人随时查阅利用。
纸质健康档案一般不准借出,特殊情况经领导批准限期归还。
通过网络发挥电子健康档案的便捷、灵活、互动的功能,主动服务于高校教职工。
2.利用纸质健康档案时,注意保护档案,不准涂改、抹、勾、画、加注、抽、拆、折叠档案材料。
如发现上述问题,要依法追究。
3.如果不是本人利用健康档案,在提供利用档案时,还应根据利用者的身份和查阅档案的内容履行批准手续。