文物古建筑消

文物古建筑消防检查
公安部消防局 李彦军
2015年5月
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一、文物古建筑的概述 （是什么?） 二、文物古建筑消防检查的重点内容 （查什么?） 三、如何组织开展文物古建筑消防检查 （怎么查?）
一、文物古建筑的概述


（一）文物古建筑的范围
1、古建筑
建于清代以前，具有较高文物价值、历史 价值和艺术价值的建（构）筑物； 部分建于民国时期但结构、形式、用材、 工艺等与古建筑类同的建筑。
（消防部门不要审批） 注意视频监控等设备的电气线路设置。


4.电气线路。宜采用铜芯绝缘导线，并采 用阻燃PVC穿管保护或穿金属管敷设，不 得直接敷设在可燃构件上。
5.用电设备。照明灯具等用电设备应与可 燃物保持安全距离，采用隔热散热等防火 保护措施。严禁使用大功率电热设备。


6．修缮施工。文物古建筑需要修缮时，应 由文物古建筑的管理与使用单位和施工单 位共同制订严格的消防安全措施，明确责 任，并报主管部门批准。


5.各古建筑、古铺面、古民居、旅游点以及 存有大量壁画、彩绘、泥塑、文字资料等 历史珍品的，配置的灭火器材应考虑环境 特点的要求。
如有的配置了移动式细水雾灭火装置等。


6.应根据实际需要，设置火灾自动报警与 自动灭火装置。 具体分析确定。
有的开敞式场所选择了点式感烟、吸气式 等类型探测器，设置细水雾灭火系统等问 题需要注意。 江西乐平的古戏台

例如北京总队已制定了这样的检查要点。
制定文物古建筑单位灭火和应急疏散预案 的范本。 单位不会检查的，可以聘请中介服务机构 或提供技术服务；


4. 指导特殊场所的防火保护。对性质重要、 火灾危险性大的重点文物保护单位，应在 当地政府的组织下，结合具体的保护对象 的特殊性，分别进行评估分析和论证，提 出有针对性的整改和保护意见，切实采取 有效措施消除火灾隐患；

5．突出重点。对文物古建筑消防检查，要 重点检查消防安全责任人和管理人落实相 应的职责情况；单位对照标准开展自查的 情况，组织开展常态化的防火检查巡查， 消除火灾隐患等情况。

6.督促和指导整改隐患。对抽查的单位， 消防安全工作不落实的要提出具体的整改 意见，依法进行教育、处罚和曝光；具体 的火灾隐患要督促单位整改。


2、公共博物馆、具有火灾危险性的县级 以上文物保护单位应确定为消防安全重点 单位。
公安部61号令第十三条规定，博物馆以及 具有火灾危险性的文物保护单位是消防安 全重点单位，应当实行严格的消防安全管 理。


按照消防安全重点单位界定标准：公共
博物馆、具有火灾危险性的县级以 上文物保护单位都应确定为消防安全


5．指导文物古建筑单位对员工、宗教职业 者开展消防安全培训。达到三懂三会的。 6．文物古建筑单位应开展消防宣传。加强 对游客的消防安全提示和消防常识宣传。 重点部位设置消防安全警示标志和标识。



7. 文物古建筑管理与使用单位应组织开展 常态化的防火检查巡查，及时消除火灾隐 患。
8.应保证开展消防工作和整改火灾隐患所需 的经费。如没有消防经费来源或经费保障 确实有困难的，应报主管部门或当地人民 政府协调解决。
推动有关部门将文物古建筑的消防安全保 护纳入文物保护总体工作中，落实消防保 护措施和经费；做好文物古建筑基础工作。


2.落实单位主体责任。推动管理单位和使用 单位落实消防安全主体责任。改变对消防 部门大包大揽的检查模式。

3. 加强指导和服务。各地可以结合当地 文物古建筑的实际，制定文物古建筑消 防安全检查要点，召开相关行业系统和 有关单位的培训和部署会议，下发给文 物古建筑的管理单位对照开展自检。


2、本次检查确定的重点场所：寺庙、古
村寨等文物古建筑

3、本次检查的目标：
确保夏季全国不发生重特大尤其是群死群 伤火灾事故，重大活动期间不发生有影响 的火灾事故。

文物古建筑火灾危险性大，性质重要，不 可再生，一旦发生火灾，极易引起社会的 高度关注，损失大、影响很大。
确保全国的文物古建筑不发生有影响的火 灾事故。
利用天然水源时，要修建可供消防车吸水 的码头，并应考虑枯水期能否保障消防用 水。


北京正阳门、德胜门等部分文物建筑设置 管道加压泵直接从自来水管道吸水用于扑 救文物古建筑火灾。

3．有的文物古建筑配备消防水缸，只能 作为辅助的消防水源，尤其在北方还存在 防冻的问题。
4.文物古建筑应配置扑救初期火灾的灭火 器，灭火器宜选用水剂和ABC类干粉灭火 器的组合，并推荐配置推车式灭火器。

7. 对消防安全状况进行分析评估。通过本 次专项检查，对当地的文物建筑消防安全 状况要有全面掌握，将存在的问题进行分 析评估。

普遍性的隐患向行业部门和当地政府报告， 提出整改意见和建议，推动解决重大消防 安全问题。

如对未向社会开放或无资金来源的重点 文物保护单位应报主管部门或当地人民 政府协调解决，建议由各级财政予以必 要的投资，保障这些文物建筑的消防安 全；
天津蓟县的独乐寺，与周围的居民区无防 火间距，未设消防用水。



（三）专兼职消防队建设和初期火灾扑救
1．距离公安消防队较远的被列为全国重点文物保 护单位的古建筑群管理单位应设置专职消防队。

《消防法》第三十九条规定，距离公安消防
队较远、被列为全国重点文物保护单位的古建筑 群的管理单位应当建立单位专职消防队，承担本 单位的火灾扑救工作。


2.必须明确消防安全管理单位。落实管 理单位和使用单位的消防安全职责，建立 消防安全制度，落实逐级和岗位消防安全 责任，落实单位的消防安全主体责任。

3．确定消防安全责任人和管理人，落实相 应的职责。
4.指导行业主管部门对文物古建筑消防安全 责任人、管理人、专兼职消防人员、消防控 制室操作人员和保安等五类人员开展消防安 全培训，培养单位消防安全管理的明白人。


省级文物保护单位14800余处；
市县级文物保护单位98000余处。 全国共有各类博物馆4165家，其中，国 有博物馆3354家，非国有博物馆811家。


全国有： 123座历史文化名城； 252个名镇； 276个名村； 3744个古村寨。

2、文物古建筑火灾情况
2010年至2014年，全国共接报文物古建 筑火灾184起，过火面积1.5万余平方米。 城市65起，占总数的35.3%；


9.人员密集场所类的文物古建筑，宜采取 措施，限定在同一时间的人员数量。 对博物馆、纪念馆实行免费开放政策，客 流超容量问题不容忽视，还有的寺庙等。



（二）建筑防火
1．公共娱乐场所严禁设置在文物古建筑 内。公共娱乐场所消防安全管理规定（公 安部令第39号） 2．禁止利用古建筑改建旅店、食堂、招 待所或职工宿舍（实际上有不少古建筑用 作了会所、旅馆、饭店等）。

4．根据文物古建筑的实际，应制定切实 可行的灭火和应急疏散预案，并定期组 织单位管理人员和志愿消防人员、宗教 人士等开展演练。

5. 文物古建筑群管理单位或使用单位，应 做好与周边的单位、村庄、居民的联防工 作，共同做好防火灭火工作。
对周围的居民配发灭火器、发放安全宣传 资料； 烟花爆竹的燃放、森林防火、火灾后邻近 单位和群众的联动和相互支援等。
重点单位。

3、对公共博物馆、具有火灾危险性的县 级以上文物保护单位的旅游、宗教活动场 所每年至少监督检查一次。
《消防监督检查规定》120令第七条规定， 公安机关消防机构对属于人员密集场所的 消防安全重点单位每年至少监督检查一次。


二、文物古建筑消防检查的重点 内容：
文物古建筑检查的主要内容：



7.对消防设施要定期维护保养，保证完好有 效。
博物馆等建筑的消防设施设置与布展设计 相脱节，展板遮挡消防设施现象普遍。 如沈阳的“九一八”历史博物馆。




（四）火灾危险源检查
这是预防火灾的关键！ 1．生产、生活用火检查。禁止在文物古 建筑的主要殿屋进行生产、生活用火。在 厢房、走廊、庭院等处需设置生活用火时， 应采取严格的防火安全措施。（消防部门 不要审批）

农村、县城集镇共119起，占总数的 64.7%。

电气占26.1%
吸烟占9.8%
用火不慎占14.7%
玩火占6.5%
放火占5.4%
自燃占1.6% 其他占21.2%
生产作业不慎占2.7%
原因不明占12%


（三）几类文物古建筑的定性
1、公共博物馆的展示厅；旅游、宗教活动 场所类的文物古建筑为人员密集场所。 《消防法》规定：人员密集场所，是 指……，公共博物馆的展示厅，……，旅 游、宗教活动场所等。

《建筑设计防火规范》8.3.9条：
大、中型博物馆内的珍品库房；一级纸 绢质文物的陈列室应设置自动灭火系统， 并宜采用气体灭火系统。

《建筑设计防火规范》8.4.1 条：
图书或文物的珍藏库应设置火灾自动报 警系统。

2.古建筑保护区应设置室外消火栓，当市 政给水不能满足要求时应设置消防水池 （充分利用地势设置高位消防水池），消 防水塔，消防水泵。
在修缮过程中，现场应增设消防设施，应 有专人看护和巡查检查。


7.其他。建议博物馆等单位设置安检系 统，加强对游客和观众携带物品的检查。

三、如何组织开展文物古建筑消防 检查
1．推动行业系统开展检查。推动文物古建 筑的主管部门落实直接监管责任。