第七讲美国外交政策中的战略原则
美国中立政策下的全球战略
二：20世纪30年代美国的“中立”政 策
1、”中立“政策实施的前提：20年代的”两洋战 略“：A：欧洲大洋战略：大力扶持德国（道威斯计
划幻灯片 4，杨格计划幻灯片 5），在整个欧洲形成力量 均势；通过德国在西方与英法分庭抗礼，在东方制约苏 联。 B：远东太平洋战略：进入20年代后，美国积极采取 措施，从英国、日本手中夺取远东霸权。
20世纪30年代美国“中立”政策 下的全球战略
一、美国“中立”外交政策的历史渊源：
1.思想渊源：1776年2月，托马斯∙潘恩以“一个英国人”名
义，发表的《常识》一书更清楚的表达了为了保证北美发展对 外贸易，要在欧战中保持中立的思想。《常识》中远离欧洲纷 争的“中立”思想在当时北美家喻户晓，并成为鼓舞北美人民 抗争英国殖民当局，实现独立的强大思想武器。 2.美国“中立”外交政策的确立：1796年9月17日，华盛 顿在《告别辞》中提出了美国处理对外关系的基本原则，即” 我们对待外国应遵循的最高行动准则是在扩大我们贸易关系时 应尽可能避免政治上的联系“此后，”中立“成为美国历届政 府对欧洲纷争采取的基本政策，它的实施为美国对外经济，政 治扩张提供了契机和手段。
道威斯计划：第一次世界大战结束后，协约国于1924年制定的
德国赔款支付计划。由于德国财力枯竭，加上战胜国争夺德国 赔款的矛盾，德国按《凡尔赛和约》（见巴黎和会）支付赔款 问题成为20年代资本主义国际经济与政治中难以解决的纠纷 。 根据英国提议，协约国赔款委员会于1923年11月增设两个专门 委员会，一个研究平衡德国预算和稳定德国金融之方法 ，一个 调查德国资本外流情况并设计引回的方法。两个专门委员会以 美国银行家C.G.道威斯为主席 。12 月由法、比 、意、英 、美5 国代表组成的国际专家委员会赴德调查 ，研究德国赔款问题。 1924年4月9日道威斯拟定一项解决赔款问题的计划，史称道威 斯计划。
里根老布什克林顿小布什时期的外交政策
四、里根主义
1、1981年，里根的第一任国务卿亚力山大·黑格声 明，苏联必须明白它在第三世界国家中不受抵制 的冒险时代已经结束。于是，在第一届里根政府 时期，美国对韩国、菲律宾、南非种族主义政权 和中美洲右翼军事独裁政权的支持达到了顶点。
一、对苏联的新遏制政策2
3、基本方针：以抗击苏联为中心，重振国威 ，奉行“以实力求和平”的方针，即以美国的 经济、军事实力压住苏联；在地区争夺上 ，把苏联顶在70年代末的扩张线上，使苏 联不能再进一步。同时，保持各种渠道， 加强同苏联的对话，迫使苏联妥协让步， 促使苏联“演变”。
二、新灵活反应战略1
1、主要内容：大幅度增加军费，重振军备， 谋求对苏军事优势，以针锋相对的强硬姿 态和灵活多变的手法对付苏联的扩张。
2、强调通过加强实战准备获取可靠的核威慑 力量；认为核战争可以打，而且可以打赢 ；打有限核战争是可能的；核战争也可能 持续相当长一段时间 。
二、新灵活反应战略2
3、建立攻防兼备的核战争体系，大力推行“ 战略防御计划”（即星球大战计划），同时 把军控谈判纳入核战略轨道。
4、在常规战略方面，主张在多个战区、多条 战线上对苏作战，准备与苏联打一场持久 的常规战争基本出发点。
三、星球大战计划
1984年1月，里根正式批准“战略防御计划” 。由于该计划主要以太空为基地，故亦称“ 星球大战计划”。
在战略防御方面，它是一个以宇宙空间为 主要基地，由全球监视、预警与识别系统 、拦截系统以及指挥、控制和通讯系统组 成的多层次太空防御计划。
2、1986年3月14比里根在《自由、地区安全和全球 和平》的对外政策咨文中，进一步阐发了“里根主 义”，即综合运用军事、外交、经济和宣传等多种 手段，将苏联的影响局限在其国内。
剖析美国的外交政策和战略
剖析美国的外交政策和战略美国是世界上最大的经济和军事大国之一，其外交政策和战略备受全世界的关注。
本文将从多个角度对美国的外交政策和战略进行剖析，包括军事布局、经济政策、外交手段和权力平衡等方面，以期深入理解美国在国际事务中的角色和作用。
一、军事布局美国是全球最大的军事大国之一，其军事实力不但具有强大的防御能力，同时也可以对其他国家施加压力，达到其政治和经济目的。
美国的军事布局涵盖全球范围，在重要的战略地区设有军事基地和军事力量。
他们通过战略联盟、军队演习和常驻驻外大使等方式来维护和加强这些利益。
二、经济政策美国在国际事务中的经济政策是一个关键因素，其经济机制和发展模式不仅对自身产生了深刻的影响，而且对全球经济发展产生了巨大的影响。
美国的经济政策旨在维护其国内经济的稳定性和增长，并推动其他国家采取符合美国利益的经济政策。
例如美国的贸易战略，可以使出口国的贸易额减少，从而保护美国国内经济，这极大地限制了贸易伙伴的地位。
三、外交手段外交手段对美国的外交政策来说很是重要。
美国将外交手段和军事力量结合，以保护和实现利益。
美国通过制裁、干预、威胁等手段以达到自身利益的最大化。
例如，在朝鲜问题上，美国对朝鲜实施了严厉的制裁，以迫使朝鲜放弃其核武器计划，同时美国也试图通过不断的威胁和承诺，来达到其最终目的。
四、权力平衡权力平衡是现代国际关系中最重要的一种形式，通常采取的方式是国家之间通过多边机构，如联合国、国际货币基金组织、世界贸易组织等，来协调彼此的利益和行动。
美国通常比其他国家更容易掌握权力平衡，因为其经济、军事实力和国际影响力都比其他国家更强大。
这种优势使得美国在国际事务中具有更大的话语权和影响力。
总之，美国的外交政策和战略定位在国际事务中处于不可替代的地位。
其采取的手段和行动，直接影响到其他国家的外交政策和战略选择，因此对他们的行动和意图进行分析和评估非常必要。
外交学中的外交政策与战略
外交学中的外交政策与战略外交学是研究国家间关系和外交活动的学科，它涵盖了各个国家的外交政策与战略。
外交政策是指一国政府在处理与其他国家之间的关系时所采用的原则、目标和手段。
外交战略则是在外交政策框架下，为实现国家目标而采取的具体策略和行动计划。
一、外交政策的基本原则外交政策的制定需要遵循一定的原则，以确保国家间的关系稳定和和平。
以下是外交政策的基本原则：1. 主权平等原则：各个国家在国际关系中享有平等的地位和主权。
没有国家能够干涉其他国家的内政事务。
2. 非干涉原则：外交政策应尊重其他国家的内政，并不干涉其他国家的内部事务。
3. 和平共处原则：国家间应通过和平方式解决分歧和争端，共同维护地区和世界的和平与稳定。
4. 友好合作原则：外交政策应促进和增进国与国之间的友好与合作关系，推动共同发展与繁荣。
5. 公正公平原则：外交政策的制定应基于公正公平的原则，尊重国际法和国际准则，并遵循国际社会普遍认可的价值观。
二、外交战略的核心要素外交战略是外交政策的具体实施方式，它包括一系列的决策和行动，旨在实现国家的政治、经济和安全利益。
以下是外交战略的核心要素：1. 外交目标：外交战略需要明确制定国家的外交目标，包括增加影响力、维护国家安全、促进国家利益等。
2. 友好关系建立：外交战略应注重建立和发展良好的国际关系网，通过外交手段增进与其他国家的友好与合作。
3. 多边合作：外交战略需要积极参与国际组织和多边合作机制，推动国际合作，解决全球性问题。
4. 预防与调解：外交战略需要采取措施预防冲突，通过外交手段寻求和平解决争端，并参与国际调解工作。
5. 舆论宣传：外交战略需要注重舆论宣传，塑造国家形象，提高国际社会对本国的认可和支持。
三、外交政策与战略的案例分析为了更好地理解外交政策与战略的实际运用，接下来将以中国和美国的外交政策为例进行分析。
1. 中国的外交政策与战略中国外交政策的基本原则是和平发展，坚持互利共赢的合作理念。
形势与政策美国重返亚太
第七讲美国重返亚洲战略及其影响自新世纪以来，世界格局进入到了大发展大变革大调整时期。
2008年国际金融危机和欧洲主权债务危机加速了传统大国的衰落。
与此同时，广大发展中国家则表现出集体崛起的态势，两者形成了鲜明的对比。
在这场大变局中，亚洲国家以其特有的潜质独占鳌头，其吸引力逐渐增强，一些国家纷纷加速了战略东移的步伐。
在各国战略东移的潮流中，美国重返亚洲战略最令人瞩目，其影响也将最为深远。
一、美国重返亚洲战略提出的背景美国重返亚洲战略的形成具有极为复杂的背景，它是世界格局变化，亚洲格局变动，美国实力衰微和国家战略调整等多种因素共同作用的结果。
（一）欧美国家的“集体衰落”在冷战后的二十多年中，西方发达国家一直保持着平稳发展的态势，经济的持续发展和政治的长期稳定曾经让一些西方人士引以为豪，他们将西方世界称为世界的“稳定岛”。
然而，自2008年国际金融危机爆发以来，这个自诩为世界“稳定岛”的西方世界却陷入全面、深刻和持久的动荡与混乱之中。
美国、欧洲和日本等西方国家呈现出“集体沉没”的态势。
综合来看，西方世界的衰落有三个突出的特点。
首先是发达国家的经济集体下沉。
经济领域问题是西方国家社会问题出现的先兆。
其次是社会问题日益沉重。
金融危机的影响很快从经济领域传导到社会领域。
银行破产和企业倒闭引爆了失业潮。
危机期间，各国失业人口急剧上升。
在增加税收和公共支出减少双重政策的重压之下，就业问题无法解决，社会福利问题也逐渐减少，艰难的经济窘境沉重打击了人民的自信心。
最后是各国政治问题日益尖锐。
在经济和社会问题重压之下的欧美人民把矛头直接指向各国政府。
在一浪高过一浪游行示威浪潮中，深陷欧洲主权债务危机的各国人民用选票推翻了现政府，希腊、爱尔兰、意大利、西班牙和葡萄牙等国先后发生了政权更迭事件，法国的萨科奇政府未能实现连任梦，在金融危机中黯然下台。
日本的自民党在危机中失去了长期执政地位，不得不让位于民主党。
而民主党的上台也没有给日本人民带来预期的效果。
美国外交政策的演变_
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1990年9月11日，乔治·布什就海湾 危机向美国国会发表讲话时，明确提 出了美国建立世界新秩序的问题。尽 管波斯湾的危机很严重，但它也提供 了一个朝着具有历史意义的合作时期 前进的少有机会。在这种动荡之后， 就可以实现美国建立世界新秩序的目 标，即进入一个“新纪元”。
的重大挑战做好各种准备。
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对美国外交政策演变的认识 1、决定因素：国家利益为核心 2、基本依据：综合国力 3、本质特点：谋求霸权 4、一贯特点：欺骗性、伪装性 （以“公正”为幌子，用资本作 渗透，以武力相威胁）
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谢谢！
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• （三）1845-1860，从向西大规模扩张领土到内战 前夕。
• （四）1861-1897，内战开始到美西战争前夕。
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1796年9月17日，第一任总统华盛顿在他 卸任总统一职的《告别词》中，提出了 孤立主义的外交原则，至此传统的孤立 思想上升为政策方针。孤立主义有三个 基本特点：中立、不结盟、不介入欧洲 事务。其核心是最后一点，即不介入欧 洲争端—孤立于欧洲列强的纷争之外。
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七十年代初，尼克松政府为摆脱 越南战阵泥潭，面对资本主义阵 营的离心力加大，苏联总体实力 的超赶，中国综合国力和国际地 位的上升，美国调整对外战略， 全球局势开始走向缓和。
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到了80年代中期，里根政府“以实力求和 平”，对苏联采取强硬政策，同苏联展开一 场综合国力的较量，使苏联陷入内外交困的 境地，迫使苏联不得不转变战略，谋求与美 国的缓和。戈尔巴乔夫上台后一方面在国内 进行政治改革，一方面提出国际政治新思维， 对苏联的外交政策做出重大调整，力图缓和 美苏紧张关系。
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当代美国对外战略与政策
预防威胁的出现；对已出现的威胁
加强威慑；如果两者失败，即运用
军事力量加以消除。
美国政治经济与外交
第七讲当代美国对外战略与政策
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7.2.1 克林顿政府的参与和扩展战略
如何实现并确保美国在全球的领导地位呢， 关键要在三大领域牢固确立美国的战略优 势：
➢在安全领域，积极推行“预防性防务”战 略，全力建构美国主导的全球安全体系， 以确保实现“美国治下的和平”。
➢ 突出美国价值观的作用，强调“自由、民主和人 权”是世界和平与经济繁荣的根本保证。
美国政治经济与外交
第七讲当代美国对外战略与政策
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7.3.2 对欧政策与美俄关系
• “9·11”事件后，美国借“反恐”之机大
力加强北约的建设，提升北约的职能和使
命。
• 2002年11月召开的北约布拉格首脑会议上，
北约成功地完成了历史上一次最大规模的
美国政治经济与外交
第七讲当代美国对外战略与政策
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7.2.1 克林顿政府的参与和扩展战略
以“全球民主化”为核心，以经济和军事实 力为后盾，通过对世界事务的广泛参与， 扩展美国的影响，达到“美国治下的和平” 的最终目标。
美国政治经济与外交
第七讲当代美国对外战略与政策
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继承遏制原则的必须是一项扩展战略， 即扩展世界上市场民主国家的自由共 同体。
美国政治经济与外交
第七讲当代美国对外战略与政策
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7.2.2 北约东扩和对欧政策
➢ 1994年1月，北约布鲁塞尔首脑会议正式决定向 前华沙条约组织成员国扩大，并通过“和平伙伴 关系计划”。
➢ 1997年7月北约首脑马德里会议正式启动了酝酿 三年之久的北约东扩计划。
美国的外交政策
美国的外交政策⑴杜鲁门政府(1945－1953)的“遏制”战略遏制战略是战后美国对外战略的一次重大转变，标志着美国战略质的转变和飞跃，表明美苏已由战时合作走向战后对立和对抗，它奠定了战后几十年美国称霸世界战略的基础。
为全面实施“遏制战略”，美国推出“马歇尔计划”，并建立北约，还在东亚和东南亚形成了针对中国的战略包围圈。
⑵艾森豪威尔政府(1953－1961)的“艾森豪威尔主义”军事上，艾森豪威尔政府提出了对付社会主义国家的“大规模报复战略”。
⑶肯尼迪、约翰逊政府(1961－1969)的“和平战略”“一手拿箭，一手拿橄榄枝”的“和平战略”，其实质就是运用和平与战争的反革命两手策略，在社会主义国家搞和平演变，在亚非拉地区推行新殖民主义。
在军事战略上，实行“灵活反应战略”。
⑷尼克松、福特政府(1969－1977)的“尼克松主义”所谓“尼克松主义”是指在美国实力地位严重削弱，国际战略地位下降的情况下，为了保住美国的霸权地位而提出的一整套外交思想和对外战略。
尼克松主义有三大支柱：“伙伴关系”、“实力地位”和“谈判”。
尼克松主义的内容有：①把建立同盟国的“伙伴关系”作为美国对外政策的基石，要求盟国在政策上协调一致，共同对付苏联；在经济上相互让步，帮助美国渡过难关；在军事上共同分担军费和防务责任。
②以实力为后盾，以谈判为手段，通过谈判制约苏联，维持美苏之间的均势。
③利用中国制约苏联，积极打开对华关系大门。
④在第三世界缩短战线、加强重点。
尼克松主义的实质是美国霸权地位衰落的产物和表现。
它是在美国处于战略守势的不利情况下提出的，目的是为了继续维护美国全球霸权。
⑸卡特政府(1977－1981)的“世界秩序战略”。
卡特政府初期延续尼克松主义，上台后提出了“世界秩序战略”，其主要内容包括：①加强日美欧三边合作关系。
②把美中关系作为美国“全球政策的一个中心环节”，推进关系正常化，谋求建立抗苏的战略合作关系。
③把缓和东西方关系作为“首要目标”，强调以经济力量和道义力量对付苏联的扩张。
美国政治制度与外交决策美国是如何制订外交政策的
导言美国政治制度与外交决策——美国是如何制订外交政策的？一、一项政策是如何成为法律的？二、分权制下三大系统如何工作第一讲影响美国外交决策的传统——回顾20世纪以前的美国外交一、孤立主义与相关原则二、历史的转折第二讲美国与第一次世界大战－－美国走向世界的起点一、美国是如何卷入第一次世界大战的二、美国与凡尔赛和约第二讲：二十年代美国经济外交一、二十年代美国经济外交的一般特征1、美国外交对经济领域非常关注2、美国政府积极干预国际市场竞争3、复杂的国内外形势使美国的政策并未达到预期目标二、胡佛与美国二十年代的经济外交1、重视经济与商业活动2、强调美国应取代英国在世界经济中的地位3、主张美国商业界面对国际竞争时要合作4、主张美国政府要与商业界提供帮助三、反对外国垄断原材料价格1、认为外国垄断对美国经济与消费者造成损害（带有孤立主义倾向的观点）2、英国的史蒂文森法（1）史蒂文森法由来与内容（2）史蒂文森法对美国的影响（3）建立原料储备库（4）评价：其实质是保护美国企业的利润四、形成控制对外贷款投资的政策五、金融界与制造业的矛盾2、控制贷款以保护美国出口3、控制贷款以保护美国贷款五、美国的战争债务政策第四讲罗斯福与中立法一、有关中立法的争论及历次中立法1、第一次世界大战后美国外交政策的论战2、1935年临时中立法3、1936年中立法、1937年中立法二、1939年中立法与美国国会政治第五讲杜鲁门主义与遏制战略一、杜鲁门政府外交政策的背景１、雅尔塔体制２、美国继续维护雅尔塔体制的困难３、美国国内形势二、凯南的遏制战略与杜鲁门主义１、杜鲁门主义的提出２、杜鲁门主义的理论基础－－遏制战略３、再谈杜鲁门主义（这是遏制战略的第一次运用）４、马歇尔计划与遏制战略５、政府内外的不同意见三、美国全球遏制战略的形成１、冲击美国外交政策的一些重要事件２、NSC 68号文件３、朝鲜战争与美国全球遏制战略的形成３、朝鲜战争与美国全球遏制战略的形成４、在全球遏制战略问题上的争论5、共和党的态度五总结和评价遏制战略１、杜鲁门时期奠定了以后美国外交和战略的基本原则－－遏制战略的地位。
第七讲美国外交政策中的战略原则
•20
联改变行为方式 ——NSC-68是这一观点的具体体现
•7
2、核优势与“大规模报复战略” a)苏联打破美国核垄断地位(1949) b)美国仍然保持压倒性核优势：核弹
头数量、运载工具
•8
c)“大规模报复战略” ——艾森豪威尔“新面貌”（New Look） 的核心 ——基于苏联无法对美国的核打击进行报 复的设想 ——摧毁有价值目标（民众、军事/工业中 心） ——为西欧国家提供核保护伞
•9
d)对“大规模报复战略”的质疑
——有效性： 苏联核力量快速增长 理论与实践
——西欧国家的怀疑：美国是否愿意为了 欧洲打一场核战争？英法发展独立的核报 复力量
•10
3、核僵持与威慑战略 a)核僵持局面的出现 ——苏联核力量快速增长 ——第二次打击能力
•11
b)肯尼迪时期的“威慑战略”：确保摧毁 ——苏联核力量同美国仍有差距
第七讲美国外交政策中 的战略原则
2020年4月19日星期日
一、以核武器为手段的战略原则
1、核武器的战略意义 a)核武器的巨大破坏力
•2
•3
•4
b)“恐怖均势”的出现 ——鉴于核武器的毁灭性杀伤力，人
们认识到发生冲突的任何一方都不可能在 全面核战争（all-out nuclear war）中取 得胜利，对人的行为心理产生重要影响
•15
d)里根时期的“新灵活反应战略” ——对“灵活反应战略”的继承和发展 ——增加军费，重振军备，谋求对苏军事优 势 ——修改核战略，发展“战略防御计划”
•16
三、冷战后战略原则的调整
1、新的问题和挑战凸现 ——核扩散危险 ——“无赖国家”的威胁：大规模杀伤性
•12
美国外交战略
时下，美国强势重返亚太，试图建立有利于美国的地缘政治关系，主导亚太 地缘格局的变化，最大限度地维护美国的地缘政治利益。政治上，美国政要频繁 访问亚太，参加包括东亚峰会在内的地区国际机制介入东亚事务，高调宣示美国 在亚太要重塑领导力和支配力；经济上，美国强力推动跨太平洋(601099,股吧) 战略经济伙伴关系，试图主导亚太经贸格局，并利用亚洲的增长和活力，实现美 国的经济利益布局；外交上，美国开展“前沿部署外交”、“巧实力”外交，动 用全方位的外交资源，积极向亚太地区投放；安全上，美国积极巩固同盟关系， 将军事力量向亚太地区部署，并介入南海争端等亚太地区的安全事务。
美国重返亚太，在地区安全秩序上试图构造“雁阵安全模 式”，加大了周边国家对我国的离心力，中国与周边国家的政治 互信有所减弱，使我国与周边国家的关系增加了复杂的不利因素。 对此，中国需建立均衡的地区秩序、采取合作性参与战略，以多 个次区域为依托点的周边外交。
中国的眼光要放的更长远，要有自信。 将经济实力转化为军事实力、外交实力、政治实力， 这种转化已经到了比较紧要的关头。 对周边战略谋划要做高、做深。
三、性质
根据外交主体和对外政策目标的不同，外交具有多种性质。如半殖民地半封 建时期的中国政府腐败无能，饱受帝国主义、殖民主义的欺凌与压迫，实行的 往往是“屈辱外交”;中华人民共和国建立后，坚持的是独立自主的和平外交。 此外还有霸权主义外交、不结盟外交等。就外交重点的不同而言，有经济外交、 科技外交、文化外交、体育外交等；
作为新时代的大学生，作为国家的希望，我们 有太多的理由去为这个国家贡献一份子。时刻关注 关心国家大事，时刻保持一颗炽热的民族心，提高 修养努力实践，学好科学文化知识。
美国在我们周边煽 风点火拉帮结派，制造 混乱，挖我墙角，遏制 我国崛起的图谋日益昭 显，围堵我国的行动日 益密集。中国是一个快 速崛起的新兴大国，是 共产党执政的社会主义 国家，坚持独立自主的 外交战略。
美国建国以来的外交政策
美国外交政策的演变分期
1、19世纪初至19世纪中期
2、19世纪末20世纪初
3、一战开始后
4、30年代——1945年 （1）冷战时期
5、二战以后至今 （2）冷战结束后
一、北美大陆扩张阶段
1、19世纪初至19世纪中期 表现 :（1）门罗主义
（2）加入瓜分中国行列、 （3）入侵日本
重点在西半球
特点: 对欧洲不干涉
五、全球霸权,谋求世界主宰地位 （1）冷战时期（1945年~~20世纪90年代以前）
表现： 欧洲：冷战政策，亚洲：热战， 非洲、拉美：扶植控制
特点： 控制西欧、遏制苏联、全球扩张
原因：美 苏国 联经 政济治军军事事实实力力的增膨长胀，，意西 识欧 形各 态国 之衰 争落，
冷战（欧洲）
杜鲁门主义 马歇尔计划 北大西洋公约组织 分裂德国，扶植西德
清朝第一批留美儿童
三、开始争夺欧洲控制权，谋求世界霸权 3、一战爆发后
一战中从“中立”到参战,巴黎和会上提出
表现： 十四点原则，争夺制海权、金元外交政策，
干涉欧洲战债和赔款问题
积极插手欧洲事务
特点：
方式以经济侵略为主
原因：美国经济军事实力增强，欧洲国家被削弱
威尔逊和十四点原则
金元外交政策
美国总统塔夫脱 提出的鼓励和支持银行家扩大海 外投资，以实现向外扩张的外交政策。
中立法的影响通常是负面的。因为条文不分侵略 国和受害国，单纯以粹德 国的力度。1941年美国正式向轴心国宣战使法案 被废除。
绥靖政策
也称姑息政策。一种对侵略不加抵制，姑 息纵容，退让屈服，以牺牲别国为代价， 同侵略者勾结和妥协的政策。
争夺制海权
在1921年召开的华盛顿会议中，由英美日 法意签订的《五国海军条约》中，将美国 的主力舰吨位同英国相同，同时又限制日 本的主力舰吨位，遏制其在亚洲海域的影 响力
美国外交政策复习讲义
第一章绪论一．美国外交政策的决策机构1．总统：2．国务院：3．国防部：4．中情局：5．国家安全委员会：二．美国外交史的分期对于美国外交政策的分期和发展演变过程，国内外学者大致有以下几种不同的看法：（一）美国历史学家S F比米斯在《美国外交史》中把美国对外政策的演变分为三个时期：即开创时期——从1492年哥伦布发现美洲到1823年“门罗主义”的出炉；扩张时期——从1823年到1898年美西战争爆发；二十世纪的外交——从1899年“门户开放”政策的提出至今。
这种划分方法的时间跨度很大，从1492年开始，实际上不仅仅是美国而是整个美洲的外交史。
（二）布鲁斯·詹特尔金和托马斯·帕特森主编的《美国对外关系》四卷本（纽约剑桥大学出版社1997年版）把美国对外政策分为8个时期：①1776-1815年，独立和巩固独立时期；②1815-19世纪40年代，确定北美大陆版图，提出“门罗主义”和“天定命运论”时期；③19世纪40年代-1865年，内战时期；④1865-1900年，在中美洲和加勒比海地区建立霸权，提出“门户开放政策”并向太平洋扩张时期；⑤1900-1914年，帝国主义大国时期；⑥1914-1945年，经历两次世界大战后，成为超级大国时期；⑦1945-20世纪80年代，冷战和全球扩张时期；⑧20世纪90年代至今，后冷战时期。
（三）杨生茂主编的《美国外交政策史（1775-1989）》（人民出版社1991年版），以“扩张”为主线全面考察了从独立战争到1989年布什出任美国总统为止的美国对外政策的演变，将美国的对外政策大致分为大陆扩张、海外扩张和全球称霸三个时期。
李庆余编著的《美国外交——从孤立主义到全球主义》（南京大学出版社1990年版），认为美国对外政策的演变应包括两大阶段，1776-1945年以前的美国对外政策是孤立主义时期，1945年至今是全球主义时期。
也有学者如国际关系学院林宏宇认为1776-1941年是美国对外政策的地区主义时期，（这一时期以1898年美西战争为界又可分为北美时期和亚拉时期）1941年至今是全球主义时期，（这一时期以冷战为界可分为冷战前时期、冷战时期和冷战后时期。
美国20世纪的外交政策与战略思维
美国20世纪的外交政策与战略思维20世纪是美国历史上外交政策和战略思维发生显著转变的一个时期，这一时期的美国在全球范围内拥有巨大的影响力和实力。
在过去一个世纪里，美国总统们采取了各种不同的外交政策和战略思维，以维护自身的国家利益和全球秩序。
本文将探讨美国20世纪的外交政策和战略思维的演变，以及这些变化带来的影响。
20世纪初，美国的外交政策主要是孤立主义，即避免卷入欧洲的战争和冲突。
这种外交政策的核心是美国要保持中立，维护自身的国家利益，而不进行任何扩张或干预活动。
这种孤立主义的外交政策相对保守，反映了美国在当时文化和政治上的态度。
美国在20世纪的头几十年里，对于加入任何国际联盟或组织都持谨慎态度，这也是该国许多人所赞同的。
然而，二战的爆发和德国与日本的崛起打破了这种孤立主义的外交政策模式。
面对战争的威胁和他国的军备竞赛，美国开始采取另一种外交政策：干预主义。
干预主义意味着美国要更积极地参与世界事务，并且要确保全球的稳定和秩序。
这一外交政策的核心是通过美国的军事力量和影响力来维护全球安全和稳定。
冷战期间，美国的外交政策和战略思维进一步演变为强权主义，这种模式认为使用强大的武力和威慑力量是保卫自身利益和全球秩序的有效手段。
美国政府投入了大量资源来支持这种强权主义的外交政策，包括与苏联的核武器竞赛。
随着20世纪末苏联的解体和冷战结束，美国的外交政策和战略思维再次经历了重大变化。
在当时美国总统克林顿的领导下，美国的外交政策和战略思维转向了多边主义。
多边主义意味着通过国际合作和协作来解决全球问题，例如气候变化和国际安全问题等。
此外，美国政府也要求其盟友和国际组织承担更多责任，共同维护全球秩序和稳定。
这种多边主义的外交政策主要受到民主党人的支持，反映了美国在当时的政治氛围和价值观。
然而，在21世纪初，随着9/11事件和伊拉克战争的爆发，美国再次寻求采用强权主义的外交政策和战略思维。
这种强权主义的外交政策是基于“反恐战争”的需要和美国在全球的垄断地位。
高三历史课件：美国的外交政策
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（2）冷战结束后（90年代以来—）—全球战略意图明显
表现： 科索沃战争,出兵阿富汗、北约东扩、 伊拉克战争等等
特点： 单边主义(企图单独主宰世界)
原因： 两极格局结束,美国成为唯一的超级大国
问：90年代以来，美国外交活动中的重大事件有 哪些？通过这些事件能否看出美国外交战略的重 心有什么变化？
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全世界自由的人民指望着我们支持维护他 们的自由，如果我们领导不力，我们就可能 危及世界和平—而肯定会危及我们自已的国 家利益。
——1947年3 月杜鲁门的讲 话
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材料四：美国应该尽力协助世界回复至经济健全 的常态，没有它，也就没有政治的安定，没有牢固 的和平。我们的政策不是反对任何国家、任何主义， 而是反对饥饿、贫穷、悲惨、混乱。……美国政府 未来的援助，应该不是缓和物，而是彻底的治疗。 我们相信任何政府诚意协助复兴工作的，必会得到 美国政府的全部合作。任何政府的勾心斗角阻挠它 国复兴工作的，必不能享用我们的援助。
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材料一：基于伟大的动机和公正的原则，……(我们) 不干涉欧洲一国的内政；……但是关于中、南、北美洲， 情况是明显地截然不同的。各同盟国如果要把它们的政 治制度扩大到中、南、北美洲的任何一部分区域，而不 危及我们的和平幸福，那是不可能的……我们对于这种 干涉，不论采取何种方式，都不能熟视无睹。
一根本矛盾在当前的汇聚点。
——《千龙新闻网》教学ppt来自3结合材料回答：
1、美国新世纪战略的本质是什么？它与以往 国际关系格局的最大不同点在哪里？
本质是强权政治和霸权主义 最大的不同点是世界格局是多极或两极制约还是单极制约
2、据材料二回答，美国执意对伊动武的本质 意图是什么？
林肯的外交策略
林肯的外交策略
一、背景介绍
1.1 美国内战的背景
1.2 林肯的上台和外交形势
二、林肯的外交原则
2.1 维护国内统一
1.通过外交手段争取南方加入联邦
2.消除北方盟友对南方的支持
3.避免与外国势力对抗
2.2 保持中立立场
1.避免被牵连进国际冲突
2.在干涉南北战争问题上保持中立
3.尽量避免与其他国家发生冲突
2.3 推动解放黑人奴隶
1.利用外交手段压力南方废除奴隶制
2.寻求国际支持废除奴隶制
3.协调内外联动，推动黑人权益
三、外交策略的实施
3.1 联邦外交努力
1.制定合理的外交政策
2.派遣外交使节，与南方交涉
3.争取外国在内战中的中立立场
3.2 外交斡旋
1.尝试通过和平手段解决内战
2.借助第三方力量进行外交斡旋
3.寻求联邦国内外支持
3.3 废奴外交
1.打击南方的奴隶经济
2.寻求其他国家的废奴支持
3.利用废奴外交削弱南方力量
3.4 内外联动
1.利用国际舆论压力南方
2.与北方盟友加强合作
3.利用军事胜利谈判外交优势
四、外交策略的效果评估
4.1 维护国内统一
1.林肯成功争取南方加入联邦
2.林肯通过外交手段削弱南方支持
4.2 保持中立立场
1.林肯避免被卷入国际冲突
2.林肯成功保持与其他国家和平关系
4.3 推动解放黑人奴隶
1.林肯通过外交斡旋促使废奴运动发展
2.林肯成功借力外部力量推动废奴
五、结论
5.1 林肯的外交策略总结
5.2 林肯的外交策略对美国历史的影响5.3 对今天的启示。
美国对外战略
1961--1963
约翰逊
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1963--1969
同苏联既对抗又对话。 对亚非拉地区，实施 “恩威并用”的政策。
当代世界经济与政治 美国对外战略
二、冷战期间美国的对外战略 —— 全球战略的首要目标是称霸世界
1969--
（二）美国全球战略的收缩阶段 1969--1981
70年代，美国所面临的国内国际局势发生重大变 化，其霸权受到严重挑战。其全球战略随之出现 重大转变。从“遏制战略”转为缓和与谋求均势的 战略。“尼克松主义”为20世纪70年代的美国外交 定下了基调。其继任者福特和卡特也都继续实行 了缓和战略。
界对美国的敌视，削弱苏联的影响。 3、把缓和东西方关系最为“首要目标”。 4、谋求同中国建立对抗苏联的合作关系。
1978年中美关系正常化，1979年1月1日 两国正式建交。 5、提出人权论理，大搞人权外交。
当代世界经济与政治
美国对外战略
二、冷战期间美国的对外战略 —— 全球战略的首要目标是对抗苏联称霸世界
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当代世界经济与政治 美国对外战略
三、冷战后美国的对外战略 —— 全球战略转为维护世界霸权
（四）布什政府外交政策的特点
＊ 布什政府“先发制人”的战略 ＊ 布·什式的“干预主义”
2001年阿富汗战争 2Байду номын сангаас03年伊拉克战争
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当代世界经济与政治 美国对外战略
3rew
演讲完毕，谢谢听讲!
（三）911事件后美国对外政策的变与不变
变化： 将反恐作为对外政策的中心，还善了与俄罗斯、 中国的关系，·寻求建立广泛的国际反恐联盟。 调整了其南亚政策和中东政策，密切了与中亚 国东南亚国家的关系。 不变： ＊确保美国优势地位，维护美国霸权的目标不变； ＊在世界范围内“扩展民主”的目标不变 ＊追求地缘政治优势和防范地区大国崛起的战略目标不变 ＊“美国利益至上”的单边主义政策不会改变
美国建国初期对外政策的基本原则
1.建国初期，美国对外政策的基本原则美国建国初期，应当指的是1783年到1812年这样一段时间。
美国刚刚从殖民地变为一个独立的国家，它的对外政策目标是摆脱欧洲列强（主要是英国）的控制，实现并巩固独立，孤立主义因此而产生。
美国对欧洲采取孤立的政策，又掩护了它在北美大陆的扩张活动，所以说孤立和扩张这种依存关系，便是美国建国初期的基本原则了美国的扩张思想师承英国。
最初，约翰·洛克根据其“自然权利”学说断言英国国内的繁荣和社会的安定需要积极的帝国扩张，后来这一理论被本杰明·富兰克林为代表的殖民地思想家所接受。
对于殖民地来说，扩张主要为商业扩张和地域扩张，两者存在着互相联系、互为补充的关系，同为资本积累的手段。
尤其在七年战争结束之后，英国加强了对殖民地发展的限制，包括对殖民地扩张权利的限制，比如1774年的魁北克问题。
事实上，孤立思想也是源于英国。
首先，新旧两个大陆上的空间遥远是孤立思想的重要原因，尔后，英国的政治压迫和经济掠夺使得殖民地的孤立思想更加强烈。
在七年战争之后，殖民地人对英国殖民当局愈加失望，孤立情绪膨胀发展。
在最初，尽管英国承认了美国的独立，但是事实上还是不甘心失去偌大一片殖民地的，所以英国利用其经济和政治优势，对美国实行了孤立。
当时，美国的对外贸易有75%以上是同英国进行的，其中一半以上是由英国船只担任运输。
美国进口有90%来自英国。
美国对英国的经济依赖使得初建国的美利坚举步维艰。
而且当时英国迫于国内皮毛商人的压力，并没有按照1783年的合约撤出英军，而英军占有的美国和加拿大边界上位于美国一侧的七个军事据点，在战略上控制了整个北部边疆，也控制了大湖区和俄亥俄流域，垄断了同印第安人的皮毛贸易，堵塞了美国向西发展的通道。
与西班牙的关系也因边界划定的纠纷问题而倍显锋锐。
在邦联时期，美国甚至同法国的关系也趋向恶化。
事实告诉美国，在软弱无力的邦联政府统治下是无法摆脱外交困境的。
宪法的制定和1789年联邦政府的成立，加强了美国的外交实力，使美国有可能利用国际上的有力形势，进行独立自主的外交活动。
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2、克林顿时期战略原则的调整
a)《1997年核态势评估》报告
——大幅减少针对前苏联的核攻击目 标
——重视由“不稳定”而导致的新型威胁 ，包括大规模杀伤性武器的扩散、无赖国 家和崛起中大国，如中国的威胁
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b)灵活与选择参与战略 ——和平时期参与、威慑和防止冲突、战 斗并获得胜利 ——目标：促进稳定，阻止侵略
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d)对“大规模报复战略”的质疑
——有效性： 苏联核力量快速增长 理论与实践
——西欧国家的怀疑：美国是否愿意为了 欧洲打一场核战争？英法发展独立的核报 复力量
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3、核僵持与威慑战略 a)核僵持局面的出现 ——苏联核力量快速增长 ——第二次打击能力
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Hale Waihona Puke b)肯尼迪时期的“威慑战略”：确保摧毁 ——苏联核力量同美国仍有差距
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——军事上的“灵活反应战略”
——对美国及盟国的进攻将自动升级为 核战争
——由“确保摧毁”到“相互确保摧毁”（ MAD）
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c)从尼克松到卡特：现实威慑战略 ——美国承认同苏联的核均势，力量收缩 ——军控谈判开始纳入核战略之中 ——由摧毁有价值目标转为摧毁军事力量， NUTs & SIOP
c)同意部署导弹防御系统
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3、小布什与“先发制人”战略 a)美国军事实力遥遥领先 b)继续大力推进导弹防御体系
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c)“先发制人”战略 ——《美国国家安全战略》报告中具体提 出（2002年9月20日） ——强调威胁来源和方式发生变化 ——改变冷战时期的“遏制战略”，先发制 人地打击阴谋获得大规模杀伤性武器的恐 怖分子和国家 ——是新保守主义与“军事至上”原则的集 中表现，以军事力量获取绝对安全
——威慑意义大于实际使用
•5
2、核武器在美国对外战略中的作用 a)战略防御：对美国本土的防御 b)保卫全球利益：暗含在美国利益存在的
地区威胁使用和实际使用核武器的意愿
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二、冷战中美国战略原则的演变
1、核垄断时期与“强制”战略 a)美国的核垄断时期：1945-1949 b)“强制”战略（compellence） ——试图以核垄断为后盾，迫使苏
第七讲美国外交政策中 的战略原则
2020年7月8日星期三
一、以核武器为手段的战略原则
1、核武器的战略意义 a)核武器的巨大破坏力
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b)“恐怖均势”的出现 ——鉴于核武器的毁灭性杀伤力，人
们认识到发生冲突的任何一方都不可能在 全面核战争（all-out nuclear war）中取 得胜利，对人的行为心理产生重要影响
联改变行为方式 ——NSC-68是这一观点的具体体现
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2、核优势与“大规模报复战略” a)苏联打破美国核垄断地位(1949) b)美国仍然保持压倒性核优势：核弹
头数量、运载工具
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c)“大规模报复战略” ——艾森豪威尔“新面貌”（New Look） 的核心 ——基于苏联无法对美国的核打击进行报 复的设想 ——摧毁有价值目标（民众、军事/工业中 心） ——为西欧国家提供核保护伞
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d)里根时期的“新灵活反应战略” ——对“灵活反应战略”的继承和发展 ——增加军费，重振军备，谋求对苏军事优 势 ——修改核战略，发展“战略防御计划”
•16
三、冷战后战略原则的调整
1、新的问题和挑战 a)维持霸权成为首要目标 b)俄罗斯核威胁相对下降，新威胁凸现 ——核扩散危险 ——“无赖国家”的威胁：大规模杀伤性
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