行政审判体制改革概论(PPT 45张)
法治政府建设与依法行政PPT课件
性和长期性。
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邓小平
“为了保障人民民主,必须加强法制。必 须使民主制度化、法律化,使这种制度和法 律不因领导人的改变而改变,不因领导人的 看法和注意力的改变而改变。”
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二、法治政府建设中存在的问题
1.行政法治观念方面存在的问题 (1)法律工具主义:把法律当成工具来管理社会。
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法治:(Rule of Law ) 法的统治。指法在国家治理中 具有最高权威,任何组织和个 人都同等地遵守服从制定得良 好的法律,即“水”治的法治。
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法制国家与法治国家的基本区别
1.从管制公民到保障和实现公民的 权益 2.从立法、决策单向、片面走向民 主化 3.由压制服从到公平处理社会关系
人民日报发文质疑深圳大运会期间禁止民工群体上 访:在大运会期间,严禁农民工通过群体性上访等 非正常方式和手段讨要工资,造成严重后果或恶劣 影响的将追究其刑事责任。
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政府与市场、社会:角色定位 ——市场社会优先与试错成本可控
《行政许可法》第十三条 本法第十二条所列事项, 通过下列方式能够予以规范的,可以不设行政许 可:
————方世荣
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列宁:“无产阶级的革命专政 是由无产阶级对资产阶级采用 暴力手段来获得和维持的政权, 是不受任何法律约束的政 权。” ——《列宁全集》第35卷,人
民出版社 1985版第237页。
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“法律这个东西,没有也不行,但我们有我们的 一套 ……不能靠法律治多数人,多数人要靠养成 习惯 。 ”
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良法标准的贯彻不彻底 ——重视法律论证
已制定的法律获得普遍的服从,而大家服从的法律又应
该本身是制定的良好的法律。__亚里士多德
2024版《行政法培训》PPT课件
•行政法概述•行政主体与行政行为•行政许可与行政处罚•行政复议与行政诉讼•国家赔偿与行政补偿•公务员制度及职业道德建设•行政执法监督与责任追究目录01行政法概述行政法的定义与作用行政法的定义行政法的作用行政法体系及主要法律行政法体系包括一般行政法、特别行政法和行政程序法三个部分。
主要法律《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》、《行政复议法》、《行政诉讼法》等。
行政法与其他法律的关系与宪法的关系01与民法的关系02与刑法的关系0302行政主体与行政行为依法设立,行使国家行政职权,负责对社会公共事务进行管理的国家机关。
行政机关法律法规授权的组织行政机关委托的组织公务员依据法律法规的授权,行使特定行政职能的非国家机关组织。
受行政机关委托,以委托机关的名义行使行政职权的组织。
国家各级机关的从业人员,依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
行政主体类型及职责行政行为分类与内容抽象行政行为行政机关制定和发布普遍性行为规范的行为,如行政法规、规章等。
具体行政行为行政机关针对特定对象作出的影响其权利义务的行为,如行政许可、行政处罚等。
行政机关实施的其他行为包括行政合同、行政指导、行政奖励等非权力性行为。
执法人员在进行执法活动时,必须向当事人出示执法证件,表明自己的身表明身份执法人员在作出决定后,应当依法将送达执法文书在作出影响当事人权利义务的决定前,执法人员应当向当事人说明作出该决定的事实、理由及依据。
说明理由听取陈述和申辩执法人员应当对执法过程进行记录,制作笔录并交由当事人签字确认。
制作笔录0201030405行政执法程序与要求03行政许可与行政处罚行政许可的设定与实施合法、合理、必要、公开、便民。
法律、行政法规、地方性法规、省级政府规章。
具有行政许可权的行政机关,法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。
申请与受理、审查与决定、听证、变更与延续。
设定原则设定权限实施机关实施程序行政处罚的种类与适用处罚种类适用条件适用原则处罚程序听证程序在许可和处罚中的应用04行政复议与行政诉讼行政复议的范围和程序行政复议的范围01行政复议的程序02行政复议的特殊规则03行政诉讼的受理与审判行政诉讼的受理条件行政诉讼的审判程序行政诉讼的特殊规则典型案例分析与讨论案例一案例二案例三案例讨论05国家赔偿与行政补偿国家赔偿的范围包括行政赔偿、刑事赔偿和非刑事司法赔偿。
《中国行政制度改革》课件
事业单位改革: 推进政事分开, 强化公益属性
行政审批制度改革: 简化审批流程,提 高审批效率
职能调整
政府职能转变:从管理型政府向服务型政府转变 政府机构改革:精简机构,提高效率 政府职能下放:将部分职能下放给市场和社会 政府职能整合:加强跨部门、跨领域的协调合作
人员编制和薪酬制度改革
薪酬制度改革:绩效导向, 激励创新
未来行政制度改革的保障 措施和政策支持
第七章
结论和建议
研究结论
行政制度改革是必要的
改革需要从多方面入手
改革需要注重实效性
改革需要不断推进和完善
对未来研究的建议
进一步深化行政制度改革
加强政府职能转变和机构 优化
推进法治政府建设
加强行政人员素质和能力 提升
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《中国行政制度改革》 PPT课件
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目录
壹
目 录
文
本
贰
改中 革国
背行
景政
制
度
叁
革中 的国
目行
标政
和制
原度
则改
肆
职革中 能的国
调组行
整织政
架制
构度
和改
伍
时革中 间的国
表实行
施政
步制
骤度
和改
陆
未革中 来的国
展效行
望果政
评制
估度
和改
柒
结 论
和
建
议
第一章
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第二章
中国行政制度改革背 行政制度存在的问题和 挑战
国内外环境对行政制度改革 的影响
改革开放以来的行政制度改 革历程
《政府机构改革》PPT课件
11/14/2020
3、力度较大。这次改革是改革开放以来历次机构改革、特别是上一轮大部门制 改革的继续和深化。根据十七大的部署,2008年机构改革在实行大部门制方 面迈出坚实步伐,组建4个大部门,减少4个正部级机构,涉及调整机构15个, 大部门制轮廓初现。这次机构改革,突出重点,不失时机地迈出改革步伐, 组建包括铁路在内的交通运输部、国家卫生和计划生育委员会、国家食品药 品监督管理总局、国家新闻出版广播电影电视总局,重新组建国家海洋局、 国家能源局等。通过改革,组建2个大部门,减少正部级机构4个,其中组成 部门减少2个为25个,副部级机构增减相抵数量不变,大部门制更加健全。这 次改革针对性强,力度较大,在一些重要领域取得突破,解决了一些事关重 大、社会关注的难点问题,对经济社会发展将产生深远影响。同时,这次改 革是与职能转变紧密结合、同步推进,许多问题通过职能转变来解决,比单 纯的机构调整更有意义。而且,今后随着实践发展,机构改革还将不断推进。
2、成熟先行。政府机构改革是一个不断深化的过程,要注重改革的连续性、系 统性和前瞻性,既不能一蹴而就,也不能止步不前,而是适应经济社会的发 展,循序渐进,成熟先行。这次机构改革,一方面抓住重点问题,对条件比 较成熟的就先推进,坚定改革,如铁路政企分开、调整食品药品安全监管体 制等,着力破解重大难题。另一方面,对条件尚不成熟、还需研究探索的, 在进一步创造条件、累积共识后,适时加以推进,保持机构总体相对稳定。
划生育委员会
政策的行政职责划入交通运输 部。组建国家铁路局,由交通 运输部管理,承担铁道部的其 他行政职责,负责拟订铁路技 术标准,监督管理铁路安全生 产、运输服务质量和铁路工程 质量等。组建中国铁路总公司, 承担铁道部的企业职责,负责 铁路运输统一调度指挥,经营
《公共管理学》第三章 政府改革与治理PPT
潍坊医学院人文社科院——《公共管理学》
第三章 政府改革与治理
1.自上而下的全国性机构改革 本轮改革中,机构改革有以下特点:一是把 适应社会主义市场经济发展的要求作为行政管理 体制改革的目标。二是从1994 年起先后对传统的 计划、财税、金融、流通体制进行改革,探索构 建政府宏观经济调控体系。三是实行精兵简政, 缓解财政困难,减轻财政负担。四是这次改革的 视野非常开阔,涉及机构职能的调整和重新配置, 涉及党的机构、政府机构、人大、政协、法院、 检察院、群众团体和后勤服务机构、事业机构、 驻外机构,涉及人事、工资、财务、法规等一系 列与行政管理体制有关的方面。五是全国各级党 政机关普遍进行了“三定”工作,并在分类、定 编制、机构设置规范化等方面进行了有益的探索, 使机构编制管理进一步科学化。六是改革与推行 国家公务员制度紧密衔接。
潍坊医学院人文社科院——《公共管理学》
第三章 政府改 革与治理
学习要求:
1.掌握治理理论的内涵,研究途径、类型,治理理论面临 的多重困境;我国行政体制改革的成就、经验及不足。 2.理解西方国家政府改革的措施及评价。 3.了解治理的新模式,我国行政体制改革的历程。
潍坊医学院人文社科院——《公共管理学》
潍坊医学院人文社科院——《公共管理学》
第三章 政府改革与治理
2.政府项目执行网络 3.公私合伙网络 (1)财政补助 (2)特许经营权
(3)公私合营企业
潍坊医学院人文社科院——《公共管理学》
第三章 政府改革与治理
(三)社区治理
1.志愿服务
自下而上参与,政策更符合社 区成员需求 推动社区成员参与社会发展计 划等,是西方国家参与式民主 的重要表现
第三章 政府改革与治理
第一节 治理理论
行政法(PPT)
(3)确定法的效力等级的原则 ①宪法至上原则。 ②等差顺序原则 。在遵从宪法至上原则的前提下,宪法高 于法律,法律高于法规,行政法规高于地方性法规,地方 性法规高于地方性行政规章。至于出自同一渊源、同等渊 源或同一层次的法律,不适用这一原则。在我国,部门规 章、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力,在各自 的权限范围内施行。如果下位法违反上位法规定的,依法 律规定的权限予以改变或者撤销。 ③特别法优先原则。 ④后法优于前法原则。 ⑤国际法优先原则。
五、法律部门与法律体系
1、法律部门的含义 法律部门,也称部门法,是根据一定标准和原则所划分的 调整同一类社会关系的法律规范的总称。 2、法律部门的划分标准 (1)法律规范所调整的社会关系——法律的调整对象; (2)法律规范的调整方法。 法律调整对象解决的是某一法律部门的规范调整什么样的社 会关系问题,而法律调整方法就是指明这种关系是怎样被 调整的。
二、法律规范
1、法律规范概念。又称作法律规则,是国家有权机关制定 或认可的,规定社会主体的法定权利、义务,以及相应的 法律后果的行为准则。法律规则是构成法律的首要成分, 是普遍的行为模式,具有适用的普遍性、概括性、可重复 适用性等特点。法律规则的基本功能在于把一定法律权利 或法律义务联系起来,遵守或者违反这种权利义务,将会 产生一定的法律后果。 2、法律规范(规则)的结构。分为行为模式和后果模式两 部分。 3、法律规则的分类。按照法律规则的内容的不同:授权性 规则、义务性规则、权义复合规则。按照法律规则的强制 性不同:强行性规则、指导性规则、任意性规则。
(3)法律关系的内容 ●权利和义务构成法律关系的内容,是法律关系的要素之一。 权利和义务在法制体系中处于核心地位:法以权利和义务 为机制来调整人的行为和社会关系,是法的核心内容。 ●法律权利是国家通过法律所确定的,由国家强制力保障其 实现的,一定的主体可以自己或要求他人作出或不作出某 种行为的资格或能力。 法律权利的特点:①权利由法律规范所决定,得到国家的 认可和保障;②权利是权利主体可以按照自己的愿望来决 定是否实施行为,具有一定的自主性;③权利是为了保护 一定的利益所采取的法律手段;④权利总是与义务人的义 务相关联;⑤法律权利不完全等于是现实权利,它是一种 资格或可能性,它的实现有赖于多种因素的综合作用。
2024年度-行政法与行政诉讼法课件
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义的行为。其特征包括主体特定性、单方意志性、强制性等。
02 03
行政行为的分类
根据不同的标准,行政行为可分为抽象行政行为和具体行政行为、羁束 行政行为和自由裁量行政行为、依职权的行政行为和依申请的行政行为 等。
行政行为的成立与生效
行政行为的成立是指行政行为在完成其法定程序,由行政主体作出并送 达相对人时即告成立。而行政行为的生效则是指行政行为开始发生法律 效力的时间。
行政处罚的原则
包括法定原则、公正公开原则、过 罚相当原则、处罚与教育相结合原 则等。
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行政许可与行政处罚的程序
申请与受理 调查与决定 听证与告知 送达与执行
申请人向行政机关提出申请,行政机关对申请进行审查并决定 是否受理。
行政机关对申请事项进行调查,根据调查结果作出是否给予行 政许可或行政处罚的决定。
行政许可的原则
包括法定原则、公开公平 公正原则、便民原则、信 赖保护原则等。
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行政处罚概述
行政处罚的定义
行政处罚是指行政机关依法对违 反行政管理秩序的公民、法人或 者其他组织,以减损权益或者增 加义务的方式予以惩戒的行为。
行政处罚的种类
包括警告、罚款、没收违法所得、 责令停产停业、吊销许可证件等。
违法行政行为的处理
对于违法的行政行为,可以采取撤销、废止、确认无效等方式进行处理,以维护法律的 严肃性和公正性。
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CATALOGUE
行政许可与行政处罚
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行政许可概述
01
02
03
行政许可的定义
行政许可是指行政机关根 据申请,经依法审查,允 许其从事某项特定活动的 行为。
第一章 行政法总论PPT课件
⊙ 内容:包括国家行政与公共组织行政
⊙ 问题:私立企业有一定社会责任的要求,其行使社 会责任时是否属于公行政?
(2)干预行政、给付行政、计划行政
※ 干预行政;干预公民权利,限制其权利与财产, 或课以人民负担义务的行政。(如:禁止通行、勒 令停产停业、吊销证照等)
家内政外交事务的权力。 ◆ 行政法是调整行政主体运用行政权而产生的行政
关系的法律法规的总称 ◆ 行政关系是包括行政管理关系、行政救济关系、
行政监督关系、内部行政关系的法律关系
写在最后
成功的基础在于好的学习习惯
行政主体
行政关系 行政相对人
(二)行政法调整的内容(行政关系的范围)
行政管理关系
行政法制监督关系 行政关系
行政救济关系
内部行政关系
1、行政管理关系----行政关系中最主要之部分
(1)行政管理关系以行政职权的行使为核心,发生于行 政主体与行政管理相对人之间 (2)行政主体:以自己名义行使行政权、能对外承担 行政法律责任、能作为被告、行政权来源合法 (3)行政管理相对人(行政管理的对象、受主体制 约)
一、行政、国家行政与公行政的涵义
(一)行政(Administration)
1、问题:什么是行政?
司法、立法?
(1)行政的语言学意义:行政是行使国家权力 的(活动);机关、企业、团体内部的管理 工作。----《现代汉语词典》 公行政与私行政? (2)行政是管理、组织、执行、实施等 (3)行政是国家的组织活动---马克思
(四)行政法难于制定统一的行政法典
第三节 行政法学
一、行政法学与相关学科关系
我国行政体制改革的新趋势(ppt 42页)
这几个试点的改革预示了中国 地方政府新一轮公共行政体制改革 的新方向,它们的改革思路和措施 将为全国提供借鉴。
●改革的经验。国务院秘书长王忠禹 在十届人大一次会议上做机构改革方案说 明时,总结了行政管理体制改革的五条经 验:
——坚持以适应社会主义市场经济体制 为改革的目标,把转变政府职能作为机构 改革的关键;
——坚持精简、统一、效能的原则,把 精兵简政和优化政府组织结构作为机构改 革的重要任务;
——坚持积极稳妥的方针,既审时度势, 把握时机,坚定不移地迈出改革步伐,又 充分考虑各方面可承受的程度,审慎地推 进改革;
●前几年,为顺应加入WTO的新 形势,我国政府与时俱进,成立了数 个新部门——产业损害局、进出口公 平贸易局、司法考试司、反洗钱处等。
●行政审批制度改革。1999年底, 我国启动又一个重大行政改革项目— —行政审批制度改革,使转变政府职 能有了新的切入点和突破口。
●改革的成就。历时4年多的从中 央到地方各级的机构改革,积极稳妥、 进展顺利,在转变政府职能、理顺关 系、调整机构设置和精简人员编制等 方面迈出了实质性步伐,取得了明显 成效。通过此次改革,政府职能有了 较大转变,机关作风建设不断改善, 机构设置相对精干,政府运作更加协 调,办事效率有很大提高。
●这几个试点城市的改革已由过去侧重于 机构改革向更系统的改革转变,即向建立现代 化政府管理体制和模式转变。
●这几个试点城市的改革加大了政府体制 创新和转变政府职能的力度,都力图加快政府 体制创的步伐,重新界定政府作用,合理配置 政府的职能。探索新的行政组织结构及运行机 制是几家试点城市改革思路的共同点。
。
●这几个试点城市的改革思路大都提出以 创建服务型政府为目标。建设服务型政府,以 转变政府职能为核心,简化办事程序,提高办 事效率,提供优质服务,实现管理型政府向服 务型政府的转变。
《政府机构改革》课件
介绍政府机构改革所遵循的基本原则和应用的方法,以确保改革的顺利进行。
改革方案
中央和地方行政机 构改革
探讨政府行政机构改革的组 织架构调整、资源配置优化 和职能转变,以提高行政效 能。
事业单位改革
详细介绍事业单位改革的分 类管理、绩效考核和改革措 施,以提高事业单位的运行 效率。
改革风险与应对策 略
分析政府机构改革所面临的 风险,并提出相应的应对策 略,以降低改革风险。
实施效果评价
1
改革前后的变化
对政府机构改革前后的变化进行评估,
评价指标和方法
Байду номын сангаас
2
分析改革对社会经济发展的影响。
确定评价政府机构改革效果的指标和
方法,以便客观地进行改革成效的评
估。
3
改革的成功经验和不足之处
总结政府机构改革的成功经验和不足 之处,为未来的改革提供借鉴和改进 方向。
《政府机构改革》PPT课 件
在这个PPT课件中,我们将深入探讨政府机构改革的背景、目标、方案、实 施效果评价以及参考文献。让我们一起探索这个关键性的主题。
概述
改革的背景和意义
深入分析政府机构改革背后的动因,探讨其对社会发展的意义和影响。
改革的目标和任务
明确政府机构改革的目标,并列举具体的改革任务,为进一步讨论方案奠定基础。
参考文献
• 政府工作报告 • 国务院发布的指导意见 • 其他相关文件和咨询报告
2024版行政法培训课件(共29张PPT)
2024/1/25
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复议机关审查处理程序规定
审查内容
复议机关应当对被申请人作出的具体行政行为是否合法、适当进行审查。
处理程序
复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出复议决定;但是法律规定的复议期限少于六十日的除外。情 况复杂,不能在规定期限内作出复议决定的,经复议机关的负责人批准,可以适当延长,并告知申请人和 被申请人;但是延长期限最多不超过三十日。
03
公务员录用制度
录用的条件、程序及监督 机制。
2024/1/25
公务员考核制度
考核的内容、标准、方法 及程序。
公务员奖惩制度
奖励的种类、条件及实施 程序;处分的种类、适用 条件及程序。
10
公务员权利保障与救济途径
公务员权利保障
公务员的合法权益及其保障措施。
公务员救济途径
申诉、控告、检举等救济途径及实施程序。
亦需承担国家赔偿责任。
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2024/1/25
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2024/1/25
21
案例剖析:常见违法行为处罚措施
案例一
某企业未取得排污许可证排放污染物,被环保部门处以罚款并责 令停产整治。
案例二
某食品生产企业生产不符合食品安全标准的食品,被市场监管部 门处以没收违法所得并吊销许可证的处罚。
案例三
某建筑公司未取得施工许可证擅自施工,被住建部门处以罚款并 责令停止施工的处罚。
2024/1/25
11
行政机关内部监督机制
2024/1/25
内部监督的主体和对象
01
监督主体、监督对象及其相互关系。
内部监督的方式和内容
02
监督的方式、内容及实施程序。
夏书章行政管理学行政改革.pptx
第十七章 行政改革
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(三)1965年第三次行政机构改革
1965年,中央开始国民经济实行“调整、 巩固、充实、提高”八字方针,下放的权力 陆续收回,中央政府恢复和增设了机构,总 数达97个,形成中央政府机构设置的第二 次高峰。文革期间,国务院工作部门只设置 了32个,文革后,机构总数高达100个, 达到建国以来的最高峰。
第十七章 行政改革
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(二)1958-1959年第二次行政机构改革
1956年底,中央政府机构总数为81个,形 成建国以来中央政府机构设置的第一个高峰。 行政部门大量增加,不仅使国务院本身机构 臃肿,妨碍行政效率,而且加重了中央集权, 影响了地方积极性。对此1958年,在央开 始进行改革,改革后 ,国务院所属部门高 部委39个,直属机构14个,办公室6个和1 个秘书厅,总数减少到60个。
第十七章 行政改革
18
(五)1988年第五次行政机构改革
1988年的机构改革,到头来成了旧体制 的又一次回归。到20世纪90年代初,国 务院的工作部门膨胀至86个之多,地方党 政部门平均数,省级达70多个、地区达 50多个、城市达65个、县级达45个。 1991年末,全国各级党政机关人员达到 920万人,当年全国行政管理开支达370 多亿元,加上事业费,共支出1400多亿 元,占国家财政支出的37 %。
一、行政改革改革
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行政改革是当代各国普遍关注的 问题,也是行政学研究的重大课题。 研究行政改革,探讨行政发展的基本 趋势,对于建立适应社会主义市场经 济需要的新型的行政体制,促进我国 行政管理的科学化和现代化具有重要 意义。
第十七章 行政改革
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第十七章 行政改革
第十七章 行政改革
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行政法课件ppt完整版
合法、公正、公开、及时、便民。
行政复议的范围
包括行政处罚、行政强制措施、行政许可、行政征收等具体行政行为。
行政诉讼概述
01 02
行政诉讼的概念
指公民、法人或其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为 侵犯其合法权益,依法向人民法院提起诉讼,由人民法院进行审理并作 出裁判的活动。
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责任追究 对于在行政复议和行政诉讼中违法违规的行政机 关和工作人员,依法追究其法律责任。
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国家赔偿与国家补偿
国家赔偿概述
国家赔偿的概念 国家赔偿是指国家机关及其工作人员在行使职权过程中, 侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害,由国 家承担赔偿责任的制度。
国家赔偿的构成要件 包括侵权行为主体、侵权行为、损害结果、因果关系和法 律规定五个要件。
行政法律关系的客体指行政法律关系中当事人权利,义务所指向的对象。包括物、行为和精 神财富。
行政法律关系的内容指行政法律关系主体间的权利义务。
02
行政主体与行政相对人
行政主体概述
行政主体的概念
指享有国家行政权力,能以自己 的名义从事行政管理活动并独立 承担由此产生的法律责任的组织。
行政主体的特征
享有国家行政权、能以自己的名义 行使行政权、能独立承担法律责任。
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行政许可与行政处罚
行政许可概述
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02
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行政许可的定义
行政许可是指行政机关根 据申请,经依法审查,允 许其从事某项特定活动的 行为。
行政许可的种类
包括普通许可、特许、认 可、核准、登记等。
行政许可的原则
包括法定原则、公开公平 公正原则、便民原则、信 赖保护原则等。
《行政法学教案》课件
《行政法学教案》PPT课件第一章:行政法导论1.1 行政法的定义与特征解释行政法的概念阐述行政法的特征1.2 行政法的基本原则介绍行政法的基本原则分析行政法原则的具体内容1.3 行政法的主体与客体界定行政法的主体与客体解释行政法主体与客体的关系第二章:行政组织法2.1 行政机关的组织结构介绍我国行政机关的组织结构阐述行政机关的职能与权限2.2 行政机关的设立与变更讲解行政机关的设立条件与程序分析行政机关变更的原因与程序2.3 行政机关的监督与责任阐述行政机关的监督机制解释行政机关的责任制度第三章:行政许可法3.1 行政许可的概念与特征解释行政许可的概念阐述行政许可的特征3.2 行政许可的设定与实施介绍行政许可的设定条件与程序讲解行政许可的实施规定3.3 行政许可的监督与救济阐述行政许可的监督机制解释行政许可的救济途径第四章:行政处罚法4.1 行政处罚的概念与特征解释行政处罚的概念阐述行政处罚的特征4.2 行政处罚的种类与设定介绍行政处罚的种类讲解行政处罚的设定条件与程序4.3 行政处罚的实施与救济阐述行政处罚的实施规定解释行政处罚的救济途径第五章:行政诉讼法5.1 行政诉讼的概念与特征解释行政诉讼的概念阐述行政诉讼的特征5.2 行政诉讼的受案范围与管辖介绍行政诉讼的受案范围讲解行政诉讼的管辖规定5.3 行政诉讼的程序与裁判阐述行政诉讼的程序解释行政诉讼的裁判结果第六章:行政强制法6.1 行政强制措施与行政强制执行解释行政强制措施与行政强制执行的概念阐述行政强制措施与行政强制执行的适用条件与程序6.2 行政强制的种类与设定介绍行政强制的种类讲解行政强制的设定条件与程序6.3 行政强制的实施与救济阐述行政强制的实施规定解释行政强制的救济途径第七章:行政复议法7.1 行政复议的概念与特征解释行政复议的概念阐述行政复议的特征7.2 行政复议的受案范围与管辖介绍行政复议的受案范围讲解行政复议的管辖规定7.3 行政复议的程序与决定阐述行政复议的程序解释行政复议的决定类型与效力第八章:行政赔偿法8.1 行政赔偿的概念与归责原则解释行政赔偿的概念阐述行政赔偿的归责原则8.2 行政赔偿的范围与标准介绍行政赔偿的范围讲解行政赔偿的标准8.3 行政赔偿的程序与执行阐述行政赔偿的程序解释行政赔偿的执行规定第九章:行政诉讼证据法9.1 行政诉讼证据的概念与分类解释行政诉讼证据的概念阐述行政诉讼证据的分类9.2 行政诉讼证据的收集与保全讲解行政诉讼证据的收集与保全措施分析行政诉讼证据收集与保全的程序9.3 行政诉讼证据的审核与使用阐述行政诉讼证据的审核标准解释行政诉讼证据的使用规则第十章:行政诉讼法律适用10.1 行政诉讼法律适用的一般原则解释行政诉讼法律适用的一般原则阐述行政诉讼法律适用的具体规定10.2 行政诉讼法律适用的特殊问题介绍行政诉讼法律适用的特殊问题分析行政诉讼法律适用特殊问题的处理方法10.3 行政诉讼法律适用的发展趋势阐述行政诉讼法律适用的发展趋势预测行政诉讼法律适用未来的发展方向第十一章:行政法与宪法的关系11.1 行政法与宪法的关系概述解释行政法与宪法的关系阐述行政法与宪法相互影响的具体表现11.2 宪法对行政法的限制与规范介绍宪法对行政法的限制与规范分析宪法对行政法实际运用的影响11.3 行政法对宪法实施的保护阐述行政法对宪法实施的保护作用解释行政法在维护宪法权威中的职责第十二章:行政法与民法的关系12.1 行政法与民法的关系概述解释行政法与民法的关系阐述行政法与民法相互影响的具体表现12.2 民法对行政法的限制与规范介绍民法对行政法的限制与规范分析民法对行政法实际运用的影响12.3 行政法对民法实施的保护阐述行政法对民法实施的保护作用解释行政法在维护民法权威中的职责第十三章:行政法与经济法的关系13.1 行政法与经济法的关系概述解释行政法与经济法的关系阐述行政法与经济法相互影响的具体表现13.2 经济法对行政法的限制与规范介绍经济法对行政法的限制与规范分析经济法对行政法实际运用的影响13.3 行政法对经济法实施的保护阐述行政法对经济法实施的保护作用解释行政法在维护经济法权威中的职责第十四章:行政法与刑法的关系14.1 行政法与刑法的关系概述解释行政法与刑法的关系阐述行政法与刑法相互影响的具体表现14.2 刑法对行政法的限制与规范介绍刑法对行政法的限制与规范分析刑法对行政法实际运用的影响14.3 行政法对刑法实施的保护阐述行政法对刑法实施的保护作用解释行政法在维护刑法权威中的职责第十五章:行政法的发展趋势15.1 行政法发展趋势概述解释行政法的发展趋势阐述行政法未来发展的可能性15.2 行政法面临的挑战与应对介绍行政法面临的挑战分析行政法应对挑战的策略与方法15.3 行政法的创新与发展阐述行政法的创新领域预测行政法未来发展的方向与目标重点和难点解析本文主要介绍了行政法的基本概念、原则、主体与客体,以及行政许可法、行政处罚法、行政诉讼法、行政强制法、行政复议法、行政赔偿法、行政诉讼证据法、行政诉讼法律适用、行政法与宪法、民法、经济法、刑法的关系,分析了行政法的发展趋势。
《深化司法体制改革》课件
结束语
重要性再强调
司法体制改革是推进法治建设的重要举措,需要一直坚持并加以完善。
全体与会者致谢
感谢全体与会者的聆听,欢迎提出宝贵的意见和建议。
解决问题的策略和步骤
针对问题和挑战,需要采取具体的策略和步骤, 过程中还需要广泛听取各方面的意见和建议。
未来展望
发展趋势
未来司法体制改革将逐步深化 和完善,提高全国司法行政方 式效率和效益。
推进司法国际化进程
全面推进司法国际化进程,不 断拓宽司法资源的多元化发展 空间。
预期成果
通过改革,将进一步提升司法 效率,加强司法公信力,打造 全社会共享的法治环境。
改革方案
1
加强司法独立性和公正性
设立独立的司法机构,完善法律监督机制,加强审判制度改革。
2
推进审判制度改革
强化诉讼程序公正性和效率性,加强证据规则和鉴定制度。
3
加速司法司法信息共享机制。
改革的意义和影响
1 重要举措
司法体制改革是法治建设的重要举措,将提升社会公平正义,推动和谐社会建设。
深化司法体制改革
司法体制改革是法治建设的重要举措,本次PPT将介绍改革背景、方案、意 义、问题和未来展望。
背景介绍
重要性
司法体制改革是法治建设的重要举措,对于 推进社会发展和提升公民幸福感至关重要。
面临的问题
现有司法体制在独立性、公正性、效率性、 信息化建设等方面存在一些不足之处,亟待 加以解决。
2 提升司法公信力和人民满意度
改革将提升司法公信力和人民满意度,增强信仰体系的可持续发展性。
3 促进经济社会发展的有力支撑
改革将促进经济社会发展,加强社会管理,推进管理者和执行者的能力建设。
行政诉讼审理PPT课件
(二)行政诉讼受理 1.对起诉的审查和处理
人民法院对起诉的审查 审查起诉条件 审查起诉程序
审查起诉期限
对主起要诉包条括件法的律审法查规主规要定从应下当列申 几资否是请复行的规被个格明否复议为事定耽方;确属议是项的误主面被、于的当否;期是要进告具人,事属当限否审行是体民当人于事内存查:否,法事提法人提在当原明是院人起律是起延事告确否有是诉规否诉长人是;具受否讼定在讼的是否诉有案经的的复;理否有讼事范过具最议起由在相请实围了体终期诉等法应求根和行行裁间期。律的是据受政政决提限所; 诉起人行民政法诉院讼管以辖及等是。否重复起诉等。
复议 后起 诉的
收到复议 收到复议决定之日起15日内,法律另有规定的除 决定 外
复议机关 (不作为)复议期满之日起15日内,法律另有规 不作为 定的除外
不计入期限的情 由于不属于起诉人自身的原因超过起诉期限的,
况
被耽误的时间不计算在起诉期间内。
因人身自由受到限制而不能提起诉讼的,被限制
人身自由的时间不计算在起诉期间内。
第五节 行政诉讼审理
行政诉讼审理
1
行政诉讼起诉和受理
2
一审程序
3
二审程序
4
审判监督程序
【学习目标】
• 理解并应用行政诉讼的起诉条件
• 掌握行政诉讼一审程序的基本内容,明确 行政诉讼一审程序、二审程序与审判监督 程序的相互关系,能够运用行政诉讼起诉 与程序理论,解决行政案件的审理问题
• 了解行政诉讼的受理
2. 对起诉的审查和处理
人民法院对起诉的处理 人民法院在收到原告的起诉后应当组成
合议庭进行审查,并依照法律法规作出如 下决定:
• 决定受理 • 裁定不予受理 • 要求限期补正
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学界与实务界提倡“提级管辖”,主要是因为基层人民法院管辖行政案件
把行政庭设到县是一个历史的错误,应当对今天行政诉讼的困顿局面负很
北洋政府只在首都设一个平政院,南京政府也只在首都设一个行政法院 政法院。
法国很长时期只有巴黎一家行政法院,直到1953年才设地方行政法院,1
而我国行政庭设立始于基层,又由于1989年《行政诉讼法》的规定,全国 院纷纷设立行政庭,共3000余家。 基层人民法院审理行政案件弊端逐渐暴露。
2、适用专门程序,有利于兼顾和平衡相对人权益保护与行政管理效率 4、救济途径更为多样化 弊:1、易产生管辖争议(特别是民事、行政交叉案件) 3、两套法院系统,司法成本较大
3、有利于发现行政管理过程中的瑕疵和不当行为,通过行政审判推进
2、行政法院在形式上不及普通法院独立性强(法国行政法院从属于行
普通法院模式:
1986年10月,武汉市中级人民法院和湖南省汨罗县人民法院分别成立了全
截止1989年年初,虽《行政诉讼法》尚未颁布,但39%的基础法院已经设
当前行政审判的主要问题:立案难、判决难、终了难(执行难) 主要问题的根源是法院缺乏独立性和权威性
改善法院独立性、权威性,破解行政案件立案难、判决难、终了难的关键 体制。
外部管理体制又可以分为组织人事体制、经费管理体制及各级法院的设置
法院设置同行政区划的关系、法院能否独立以及法官的身份、经费的来源
内部管理体制主要是调整法院系统内部之间的关系,主要包括三层含义: 。
内部上下级之间的关系;二是调整法官和法官之间的关系;三是调整法官
人的要素 + 物的要素 + 权力要素 + 关系要素
利:1、独立性强
2、强调官民平等 3、有利于降低司法成本,减少管辖争议 弊:1、专业性弱
2、不利于保护相对人合法权益,行政争议双方在实体法律关系中法律
日本:折衷模式 行政裁判法》,并设立了行政法院(行政裁判所),负责行政诉讼。
19世纪明治维新时,日本继受德国的行政法学,采纳了德国行政审判体制
只有解决了法院的独立性问题和权威性问题,才能有效解决行政诉讼的尴 行政诉讼法》置于高阁庙堂之上。
二、国外的行政审判体制
大陆法系国家与英美法系国家的行政审判体制有所不同
大陆法系国家:行政法院模式(双重法院体制)
英美法系国家:普通法院模式(单一法院体制)
行政法院模式:
利:1、专业性强
人民法院设行政审判庭,审理行政案件。
第十三条 基层人民法院管辖第一审行政案件。 第十四条 中级人民法院管辖下列第一审行政案件: ………
现行审判体制的来历——以下而上的地方实践产物 庭。 1988年,最高人民法院行政审判庭宣告成立。 一定意义上,1989年的《行政诉讼法》只是对这种体制的追认。
行政诉讼法专题二
行政审判体制改革
报告人:申屠 专 业:宪法
2016年3月
目录 CONTENTS
1
2
什么是行政审判体制? 国外的行政审判体制 我国行政审判体制(改革前)
行政审判体制改革的几种方案 新《行政诉讼法》中的改革
3
4 5
一、什么是行政审判体制?
审判体制与司法体制在含义上基本一致
一方面是法院的外部管理体制,另一方面是法院的内部管理体制
一、基层法院行政庭人多案
截止2015年11月2
的法官共8878人。
在第十二届全国人大常
作最高人民法院关于行
由此,我国每位行政 理大约17件。
基层人民法院案件量
家基层法院配备行政
单位:万件
共受理行政案件72
《行政审判体制改革
律评论》2014年创
二、未考虑行政诉讼与行政复议的衔接
我国行政复议与行政诉讼并存,鼓励当事人通过复议快捷解决纠纷,不
审判体制问题,简言之,就是谁来审判案件的问题:是让基层法 院来审,还是让高级法院来审?是让行政庭的法官来审,还是由
专门设立的行政法院来审?
—— 何海波
行政审判体制改革是《行政诉讼法》修改的“1号问题” 当前行政审判的主要问题:立案难、判决难、终了难(执行难)
主要问题的根源是法院缺乏独立性和权威性
二、中级法院管辖第一审行政案件,可减少一个审级,一审可摆脱县级地
到省高院,可摆脱地、市级干预。
三、基层法院行政案件太少,既不利于节约司法资源,也不利于审判人员
四、基层法院案件太少,一些行政法官无活干而被借调去其他审判庭办案
行,这使行政相对人对行政诉讼失去信任和信心。
提级管辖的效果(广东省为样本)
。
三、我国行政审判体制(改革前)
我国的行政审判体制与日本相似,由人民法院设立行政审判庭审理,不另
审判程序方面,也制定了专门的行政诉讼法。
都设行政庭。 《行政诉讼法》
现行行政审判体制的特点:一是普通法院内部设行政庭;二是包括县级法
第三条 人民法院依法对行政案件独立行使审判权,不受行政机关、社会团
从纠纷解决机制的发展方向看,行政复议将逐渐成为行政纠纷解决的主
理想的纠纷解决机制应当是,全国每年行政复议案件的数量在千万级,
上访几千件。这意味着即便行政诉讼案件数量增多,也不会出现激增,
三、地方干预
体制压力
人情压力(熟人社会)
姜明安
一、区县级法院审理涉及所在区县级政府及其部门的案件难以摆脱地方干
二战后,受到美国司法制度的影响,司法权属于最高法院及其下属法院, 事件诉讼法》(1962年)。 行行政诉讼。
高法院之下,并制定了临时性质的《行政诉讼程序特例法》(1948年),
日本的行政审判是糅合了德制的行政法理与诉讼思想,但借着英美法系普
简言之,是把行政法院“降格”成最高法院的“行政庭”,是类似于“新
行政审判体制改革是《行政诉讼法》修改的“1号问题”
四、行政审判体制改革的几种方案
1、提级管辖方案
2、异地管辖与集中管辖方案 3、行政法院方案
1、提级管辖方案
指一审案件全部由中级及以上人民法院管辖
2001年,海南省高级人民法院率先实行“提级审理”改革
《行政诉讼法》北京大学修改意见稿、清华大学修改意见稿、中国政法大 方案均建议“中级人民法院管辖第一审行政案件”。