公路项目运营的经营效益评价

【摘要】项目经营效益受外部和内部两种因素共同作用，内部影响因素是效益的直接影响因素。因此，本论文主要对高速公路项目经营效益的内部影响因素进行研究分析，即高速公路的管理水平和财务效益两个方面进行综合评价。

【关键词】项目运营；管理水平；财务效益

一，高速公路项目经营管理水平评价

高速公路项目经营的目标是为了充分发挥高速公路项目的功能而实现项目的经营效益的最大化。项目组织是项目经营管理的主体，也是决定项目管理目标能否实现的重要因素。而人力资源是项目组织中最活跃的资源，项目组织的效果和水平都在人力资源上得到充分体现。因此，本论文将项目的组织结构和人力资源作为项目运营管理水平评价的重要方面。

1.高速公路项目经营组织结构评价：高速公路项目经营组织结构是指项目管理内部各个部门之间的相互关系，是按一定领导体制、部门设置、层次划分、管理职能分工等构成的有机整体，可以完成一定的任务，并为此处理人与人、人与事、人与物之间的相互关系。组织结构反映的是组织系统中各子系统之间或各元素(或工作部门)之间的指令关系、工作任务分工和管理职能分工，是一种相对静态的组织关系。

项目组织的构成要素可分为物质要素和精神要素两类。物质要素，如人、工具和管理对象等。精神要素，如共同的目标、良好的人际关系和职工的主动性等。在项目组织的构成要素中人的因素是最基本的要素，而高效的组织结构可以充分发挥人力资源的潜力，充分调动人的积极性。在每一种特定的项目组织中，各种要素总是按照某种原则和特定方式结合起来。组织要素的构成、性质、数量比例及其结合方式是决定组织结构的基本因素。

2.人力资源评价：人力资源是具有劳动能力的人的要素的总和；是能够促进社会、经济、文化发展的劳动者的关系潜能的总称；人力资源是多种层次人员的集成。

人力资源的使用是指人力资源使用的微观行为，其使用效率与效益主要受以下因素的影响：

①经营项目的其他经济资源。以高速公路经营项目为例，项目人力资源能否得到有效使用，与项目的其它经济资源有关，如项目组织员工的整体素质及其结构、企业领导者（或企业家）的才能、项目的资本实力、项目的管理水平、项目的信息能力，等等。如果这些方面的资源存在短缺或存在不适应性，便会影响项目人力资源的正常发挥。②不同资源之间的配合程度。例如，尽管项目拥有较强的人力资源优势，但如果缺乏配套财务资源以及缺乏良好的工作条件，便会制约人力资源作用的发挥。③同一人力资源的结构。这里主要指人力资源本身的结构，包括年龄结构、专业结构、能力结构等等，如果其结构不合理，那么，人力资源群体的组合效果便不会理想。

二，高速公路项目经营财务效益评价

高速公路项目经营，是指在市场经济条件下，高速公路项目主体为了自身的生存、发展和实现战略目标，而对项目的进行一系列的决策，并并付之实施的综合性活动，其目的是为了取得良好的经济效益。而这个经济效益主要体现在项目的财务效益。因此，对一个项目进行经营效益评价，其出发点是对项目经营中财务的评价。

1.高速公路项目经营财务效益评价概念：高速公路项目经营财务效益评价，是根据国家现行财税制度和价格体系，分析项目直接发生的财务效益和费用，编制财务报表，计算财务评价指标，考察项目的财务盈利能力、清偿能力和外汇平衡等财务状况，借以判别项目的财务可行性。

2.高速公路项目经营财务效益评价的主要参数和评价指标：(1)主要评价参数：①财务基准贴现率：在计算项目财务效益评价指标时，需将各年财务收益与付现成本按一定的贴现率

折现成现值，其现值大小将直接影响评价指标的结果，因此一定要采用适当的财务基准贴现率使评价结果更客观、更准确。财务基准贴现率一般是指项目要求的必要报酬率，可采用行业基准报酬率或设定的折现率。②评价年限：根据《建设项目经济评价方法与参数》的规定，评价年限为工程建设期和建成后规定的使用年限。

(2)项目经营财务效益主要评价指标：财务评价的盈利能力分析，通常采用财务净现值（fnpv）、财务内部收益率（firr）、财务效益费用比（fbcr）、财务投资回收期（n）等主要指标。

3.项目经营财务效益风险分析：高速公路项目经营财务效益评价所采用的数据部分来自预测和估算,有一定程度的不确定性。高速公路项目财务效益评价产生不确定因素的原因很多，主要有：市场物价的变动；技术和生产工艺的变革；政府政策和规定的变化；自然灾害和政治事件等不可预见性因素。因此，有必要对上述因素进行风险分析,估计项目可能承担的风险,确定项目在经济上的可靠性。

项目经济效益风险估计主要包括敏感性分析和概率分析。本文采用概率分析，概率分析是使用概率研究预测各种不确定因素和风险因素的发生对项目评价指标影响的一种定量分析方法。一般做法是：通过模拟预测项目评价指标的概率分布，根据项目的的特点和实际需要进行概率分析。概率分析的一般步骤为：

①确定随机因素的概率分布函数：在经济评价不确定分析中，正确的选择和建立系统输入随机变量的概率分布，直接关系到分析结果的准确性和精确性。数据对选择概率分布有决定性作用，为了方便计算，通常取随机变量服从正态分布。②计算财务评价指标：将各风险因素概率分布随机变量带入评价指标计算公式,得到评价指标子样,重复 n 次,得到容量为 n 的评价指标子样分布。③结果分析：对子样分布进行分布假设及分布检验,并对接受检验的分布函数参数估计可知：险度愈大,表示对将来愈没有把握,即风险愈大,这是决策时应考虑的一个重要因素。