《小城镇大问题》中提到的解决这些问题的方法
小城镇建设存在的问题及发展对策
小城镇建设存在的问题及发展对策本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！现在随着我国经济发展，小城镇建设已经成为当今备受关注的话题。
由于我国是农业大国，农村人口占绝大多数，城乡贫富差距较大，因此，最大力度的推进城乡一体化，推动小城镇现代化建设就迫在眉睫。
小城镇建设不仅可以促进农村经济结构优化，推进农村小康社会进程，而且可以推动经济整体发展。
一、目前小城镇建设存在的问题1.现在的小城镇建设规划普遍存在重视程度不足的问题，目光都比较短浅，想法不够长远，一些小城镇的规划定位存在问题，没有明显的特色，与实际切合不足，操作性差，不能与当地风土人情结合，导致建设规划缺点遍布或没有特点，一些小城镇在建设中过于分散设计，没有详尽的计划，导致建设杂乱无章。
2.小城镇建设融资渠道较窄，施工进展缓慢。
由于许多乡镇产业支撑不足，没有形成产业增长点，导致乡镇在进行小城镇建设时，乡镇没有产业支撑，不能形成新的、大的经济增长点。
乡镇由于受到资金问题制约，导致基础配套设施不足，施工进度缓慢，政府政策落实不力。
虽然国家、省市都出台了相应的一系列扶持政策，确保小城镇发展环境，但是落实不到位的问题始终存在，普遍存在资金政策、户籍政策以及用地政策落实不到位问题，这些问题大大制约了小城镇的发展与崛起。
3.环境保护意识匮乏，生态环境破坏严重。
小城镇的发展要以环境保护作为前提，合理的开发与重视生态系统稳定对于小城镇经济发展同样重要。
因此，现在的小城镇建设应该走可持续发展道路。
然而，由于建设者的思想局限性，过于注重经济效益，经常为了达到经济利益而牺牲环境质量，大兴污染性企业，到底城镇环境急剧下降，而当地居民由于只看到了经济利益，导致不能正确判断环境污染带来的严重后果，这是我国改革开放初期城市建设的老路，实践证明，这是完全错误的，是不符合现阶段经济发展方式的。
当前小城镇建设的主要问题及措施
当前小城镇建设的主要问题及措施第一篇：当前小城镇建设的主要问题及措施当前小城镇建设的主要问题及措施改革开放以来，各级政丄府均把加强小城镇建设摆到了重要位臵，小城镇建设取得了令世人瞩目的成绩。
但必须看到，在小城镇发展过程中，一些地方盲目地，脱离实际地均衡发展小城镇的态势并未得到有效地遏制。
小城镇规划、建设、管理、生态环境建设和经济社会的发展等方面，都不同程度地出现了较为严重的问题，并已影响到了小城镇建设的稳步健康发展。
清醒地认识到这一点，找出存在问题的原因和解决的措施，对搞好小城镇建设是十分必要的。
一、小城镇发展存在的主要问题1、总体规划脱离实际区域内的小城镇发展必须有总体发展规划，应根据地区的经济社会发展状况，因时、因地、因力地安排，有计划地审批小城镇建设。
而目前的情况是“在一定的期间内应发展多少个小城镇，目前应重点发展那几个小城镇都没有一个合理规划。
”一些地区盲目地追求数量，盲目地安排数量和定指标；有的乘机撤乡并村建镇，有的地方政丄府甚至把小城镇的数量新增多少，小城镇经济开发区的规模和数量，新建建筑面积、高楼的多少和高度等当作任期目标进行考核。
某些地方政丄府，不正确理解执行党和国家加强小城镇建设发展的战略思想，抓所谓小城镇建设是虚，行捞取政绩是实。
上面说要重视小城镇建设，下面就不顾实际地一哄而上，在规划建设上面做大手笔，抓“高、大、全”式的亮点，唯恐手笔小了和动作迟了。
一度“大兴土木”之风盛行，个别地方甚至运用行政手段，压任务、定指标，政绩工程之风盛行。
据有关资料。
全国有20%以上的城镇存在政绩工程和形象工程。
甚至出现了“5万人口的城市要建容纳6万人的大广场”的荒谬之举。
重点不突出。
只有一定的规模并初具城市功能的小城镇，才有可能在区域经济中发挥辐射和拉动作用。
不搞“一哄而上”，就是要尊重现实，要看到目前具备小城镇功能的城镇不多，许多农村还很落后的现实。
因此，十六大提出“小城镇发展要突出重点”，明确强调发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础，使基础设施投资能够相对集中，发挥区位、资金、资源和环境优势，逐步完善中心镇功能，提高建设和发展水平，对已经形成规模的小城镇，引导其“积极稳妥”发展。
浅谈我国小城镇发展中存在的问题与对策_v2
我国小城镇发展中存在的问题与对策姓名__________________ 学号__________________ 专业__________________学校__________________2014 年月日摘要小城镇的蓬勃兴起已成为中国经济社会发展的一个重要标志，小城镇人口已占全国城镇总人口的40%以上。
建设和发展小城镇,是带动社会和经济发展的强大推动力。
我国小城镇在快速发展的同时也存在一些问题,并严重制约着小城镇自身的发展。
小城镇的合理发展是促进社会经济可持续发展的重要条件和保证，是加速中国城镇化进程的前提和基础。
解决好小城镇发展中存在的问题，科学规划小城镇的建设、改进和完善小城镇管理水平、加强小城镇基础设施的建设、提高小城镇的生态环境、大力发展小城镇的保障制度等是行之有效的措施。
关键词：小城镇；发展；问题；对策目录一、绪论......................................................................................................... - 4 -二、小城镇发展中存在的问题....................................................................... - 4 -2.1小城镇建设缺乏合理的规划 .......................................................... - 5 -2.2基础设施落后，功能不配套 .......................................................... - 6 -2.3小城镇社会保障制度有待进一步完善.......................................... - 6 -2.4小城镇的生态环境不断恶化 .......................................................... - 7 -三、小城镇发展的战略对策........................................................................... - 8 -3.1规划先行，科学引导，高起点建设小城镇 ................................. - 8 -3.2加强小城镇的基础设施建设 .......................................................... - 9 -3.3完善小城镇社会保障制度............................................................... - 9 -3.4注意保护环境，贯彻可持续发展原则........................................ - 10 -四、结论....................................................................................................... - 11 -五、参考文献................................................................................................. - 12 -一、绪论改革开放以来，乡镇企业的异军突起和农业的稳定发展，带来了农村经济的繁荣和小城镇建设的高潮。
《小城镇 大问题》费孝通
小城镇大问题费孝通一今年的春末夏初，我在江苏省吴江县住了一个月，对该县十来个小城镇的历史与现状作了初步探索。
此后打算写一篇关于小城镇的类别、层次、兴衰、布局和发展的文章，来参加这次小城镇讨论会。
然而一回到北京，时间由不得自己支配，这个打算便落了空。
因此，这里只能依我的腹稿，谈谈我在吴江调查的感受以及由此联想到的一些问题，只是一个提供讨论的发言。
在说到正题以前，首先说说我对这次讨论会的四点希望，即希望通过讨论取得四个具体结果：一是出版一本研究论文集；二是订出一个今后切实可行的研究规划；三是为今冬全国政协小城镇问题调查组作出准备工作，就是提出一些请他们来调查的问题；四是成立一个推动、协调、交流这个课题研究工作的学术性组织。
这次学术讨论会是今年年初确定的，经过大家的共同努力，现在不仅会议如期举行，而且还汇集了几十篇论文。
万事开头难，时间只有半年，这样的结果确是来之不易的。
我们应当珍惜已经获得的成果，以论文集的形式将迈出的这第一步脚印留下来。
这些论文之所以宝贵，是因为它们都联系小城镇建设的实践，从各个不同的角度去探索小城镇发展中的实际问题。
我认为这个研究方向是对头的。
我国的社会科学应当在马克思列宁主义、毛泽东思想的指导下，密切结合中国社会的实际进行科学研究，为社会主义现代化建设服务。
要贯彻这里所提出的指导思想和达到最终目标并不那么容易。
在过去的一段时间里，对于马列主义理论，我们多少学了一些，许多同志也诚心诚意地想把事情办好；但是学习的理论常常不能和实际工作相结合，这就使得我们的认识往往落后于实际。
对于具体问题的有处理也就提不出实事求是的建议来，难免把以往的经验或是别国的东西硬套照搬，以致花了过多的学费，亏了本，走了不少弯路。
失误使人清醒。
现在我们多少懂得了一点小平同志在他的《文选》里所阐明的理论联系实际、实事求是的科学精神。
只有联系实际才能出真知，实事求是才能懂得什么是中国的特点。
我们的小城镇研究一开始就摆脱了在概念中兜圈子、从书本到书本的模式，而注重实地调查，力求在对小城镇的实际考察中提高认识。
小城镇建设存在的问题及对策建议
小城镇建设存在的问题及对策建议2010年10月18日发展小城镇是带动农村经济和社会发展的一大战略，是实现农村城镇化、农村工业化的必由之路，是实现区域经济跨越式发展的突破口，是促进城乡协调发展的重要举措，是农民增收新的经济增长点，对于吸纳农村劳动力、活跃城乡经济、加速城市化进程具有重要意义。
近年来，加快小城镇建设被各级党委政府提到了重要的议事日程。
随着经济和社会的不断发展，小城镇建设取得了良好成效，城镇规模逐步扩大，城镇化水平不断提高，布局有所改善，对农村经济的辐射能力和带动能力初步形成，城镇基础设施和环境进一步改善。
那么，当前小城镇建设存在什么问题？下一步如何推进？这些问题受到社会各界的普遍关注。
本文就以上问题作一些探讨。
一、当前小城镇建设存在的主要问题(一)对小城镇建设的认识不深、重视不够、指导乏力。
在相当长的时期内，一些地方的党政干部没有把加快小城镇建设提高到调整农村产业结构，加快经济发展，吸纳农村剩余劳动力，推进农村城镇化，改善城(镇)乡居民生活质量和解决“三农”问题中深层矛盾的突破口来抓；对小城镇规划、建设、管理的科学理论、相关知识和先进经验学习不够，“经营城镇”的理念淡薄；小城镇建设思路不开阔，对小城镇的长远发展缺乏深层次思考；对如何处理好工业化、城镇化、农业产业化等方面的内在关系研究不深，存在重经济发展、轻城镇建设，重经济管理、轻城镇管理，重工业化、轻农业产业化等方面的问题。
因而未能把小城镇建设作为重要战略摆上突出位置，在认识上缺乏主观能动性，在规划上缺乏前瞻性，在机制和体制上缺乏协调性，过分强调和依赖客观条件。
同时，不少地方对原有的一些制约城镇化发展的政策措施没有及时加以调整，对已经出台行之有效的政策措施没有很好地加以落实。
(二)小城镇规模小，难以发挥聚集效应和规模效益。
小城镇只有达到一定规模才能产生一定的聚集效应。
理论研究表明：当一个小城镇人口在5万人以上，镇区人口在2-3万人时才能产生一定的聚集效应和规模效益。
发展小城镇的九大问题与对策
在对小城镇发展存在的问题进行分析后,人们认为：问题的出现,有操作上的原因,有政策上的原因,也有体制方面的原因;所以,要推进小城镇的发展,操作、政策、体制都有待于调整和完善,要从多方面入手;
社会保障制度是保障农民进城的重要条件,社会保障的重点是建立小城镇失业保险,养老保险和合作医疗制度,使农民既无后顾之忧,又有进城之乐;
对策九,改革小城镇行政制度,完善政府职能;专家们指出,搞好小城镇的建设管理,必须实行以增强镇政府总揽全局能力为内容的改革,政企分开,事权财政统一,完善政府的功能;
除以上对策外,专家们还提出,小城镇的发展应注意土地的集约使用、水资源条件、环境保护、发展特色城镇以及历史文化遗产的保护与开发;
对策七,修订设镇标准,明确城乡界线,引导镇区合并;我国小城镇数量多、规模小的一个重要原因是设镇标准较低;再加上一些未达标而设置的镇,使建设镇的数目大增,造成了一系列的问题,因此提高设镇标准是十分必要的;在修订的标准中除人口指标外,应增加经济指标,如财政收入、国民生产总值及第二三产业的比重;通过对指标体系的修订,使小城镇的质量得到提高;
九大问题
２０世纪８０年代以来小城镇的发展,是以“数量扩张”为特征的,在新设的建制镇中９０％以上是撤乡建镇,通过改变名称,使镇的数量增多;陈酒新封所带来的问题是多方面的,而根本的一点是小城镇的城市功能没有实质性的变化,不能适应城市化的需要;
问题一,一些地区的小城镇发展无序,出现了过于密集、规模过小的状况;撤乡设镇使一些不够设镇条件、经济发展水平低的乡也变成了镇,据测算,大约有１／４以上的镇达不到设镇标准,造成了“城不像城,村不像村,城又像村,村又像城”的现象;
浅谈小城镇建设中存在的问题及解决办法
浅谈小城镇建设中存在的问题及解决办法作者：宗晖钱海英来源：《中国科技博览》2016年第10期[摘要]尽管阜新市小城镇的城镇规模、城镇布局、城镇建设水平都有一定提高和改善，但随着改革的深入，一些深层次的问题逐渐显露出来，主要表现为城镇化水平偏低，规模仍然偏小，缺乏建设进程的动力等。
严重影响了经济的转型与发展。
通过调研，有针对性地提出了十个方面的建议和解决办法。
[关键词]小城镇建设；政策支持；跨越式发展中图分类号：TU532 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）10-0368-00为把阜新市小城镇建设工作向前推进，通过对阜新蒙古族自治县的泡子镇、建设镇、佛寺镇、旧庙镇，彰武县的东六家子镇和后新秋镇等6个重点小城镇开展调查研究结果看，阜新市城镇建设取得较大成效，城镇规模逐步扩大，城镇化水平逐步提高，布局有所改善，对农村经济的辐射能力和带动能力逐步形成，城镇基础设施和环境逐步改善。
各项建设工作也正在紧锣密鼓地进行。
下面针对小城镇建设中存在的问题和解决这些问题的办法作一浅述。
一、阜新市小城镇建设存在的主要问题（1）城镇发育程度不高，功能不健全，规模偏小。
调研的6个小城镇总人口最多的33000人，最少的12680人，平均22928人；非农人口最多的4000人，最少的1000人，平均2155人。
（2）经济基础薄弱，辐射能力弱。
6个城镇财政收入最高536万元，最低 83万元，平均222.75万元。
（3）城镇基础设施落后。
镇区道路不畅，建筑杂乱无特色，绿化水平普遍很低，脏乱差现象较普遍。
除交通、通讯条件稍好外，6个镇污水处理设施和垃圾粪便无害化处理几乎没有。
市场规模偏小、档次不高。
（4）公共设施，如文化、体育、医疗、教育虽然有一定基础，但部分小城镇危房较多、技术条件落后。
（5）规划工作滞后，还有部分城镇没有编制规划，有的规划水平较低。
规划管理工作薄弱，部分镇城镇建设管理机构的编制和人员不稳定。
浅论小城镇发展中存在的问题与对策概述
浅论小城镇发展中存在的问题与对策内容摘要：发展小城镇是我国现代化建设的重大战略，党的十七大明确提出，“走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展”。
小城镇发展是城市化的重要组成部分，有利于加速城乡一体化进程，可以有效地克服和避免一些城市问题，有利于实现城镇化与工业化协调发展，是扩大内需的有效途径，有利于优化产业结构，转移农村富余劳力，有利于提高农民素质，改善生活质量。
加快小城镇建设具有十分重要的意义。
目前,我国的城镇化正处于加速发展时期,小城镇在各方面都得到发展，但小城镇发展的过程中依然存在认识不清,重视不够，缺乏科学的规划，执行规划不力，布局不合理，基础设施不配套，功能不健全，建设规模小，制约小城镇发展的制度性因素，资金短缺、缺乏有效的产业带动等问题，制约了小城镇的发展。
本文基于我国小城镇发展的现状,从小城镇建设中凸显出来的问题入手,提出了能够推动小城镇发展步伐的各种对策：提高认识，加强小城镇发展的规划工作，按经济区域合并乡镇，完善小城镇发展的制度，进一步完善小城镇发展的多元投资机制，增强城镇化的可持续发展能力并大力发展有特色的产业，认真借鉴国外小城镇发展经验等，解决小城镇发展中的各种障碍,促进小城镇逐步健康发展。
关键词：城镇化意义现状问题对策一、小城镇发展具有十分重要的意义（一）小城镇发展是城市化的重要组成部分，有利于加速城乡一体化进程城市化是指人口和产业活动在空间上集聚、乡村地区转变为城市地区的过程，是社会生产力发展到一定阶段，农村人口转化为非农村人口，人口向城镇集聚，农村地区转化为城镇地区，城镇数量增加的过程。
城市化，也有学者称之为城镇化、都市化。
是由农业为主的传统乡村社会向工业、服务业为主的现代城市社会逐渐转变的历史过程，具体包括人口职业的转变，产业结构的转变，土地及地域空间的变化。
小城镇是我国城市体系的中坚力量，其发展状况直接影响到中国城市化进程的目标，是城市化的重要组成部分。
浅析小城镇建设中存在的问题及建议
浅析小城镇建设中存在的问题及建议浅析小城镇建设中存在的问题及建议吉林省梨树县规划勘测设计院：王萍党的十六大提出的全面建设小康社会的任务目标，其重点就是农村的全面小康，实现农村小康最现实最便捷的途径就是城镇化。
小城镇上连城市，下连农村，处于城乡结合部，既是城市带动农村的前沿阵地，又是沟通城乡联系，促进城乡结合的桥梁和纽带，是城镇化的核心。
因此建设和发展小城镇，对于促进农村经济的全面发展，加快农村物质文明和精神文明建设，推进农村城镇化进程，具有十分重要的战略意义。
一、目前小城镇建设存在的问题1、对小城镇规划重视程度不够，存在短期行为。
有的小城镇规划定位不明确，特色不明显，与实际结合不密切，缺乏可操作性。
有的小城镇没有制定详细规划，建设存在一定的盲目性。
2、小城镇建设融资渠道不宽，进展缓慢。
乡镇没有产业支撑，不能形成新的、大的经济增长点。
乡镇受资金短缺的限制，基础设施配套迟缓，小城镇建设进展缓慢。
3、政策落实不力。
目前国家、省、市相继出台了一系列扶持小城镇发展的优惠政策，小城镇发展已具备了良好的政策环境，但根本问题是落实不够，如资金政策、用地政策、户籍政策普遍落实不到位，这些问题在很大程度上影响和制约了小城镇的发展。
4、基础设施普遍不足。
小城镇供水、排水、道路、绿化等基础设施不完善，功能不健全，滞后于小城镇的发展，满足不了经济发展的要求，满足不了群众的生产、生活需要。
二、加快小城镇建设的建议及对策1、科学编制小城镇建设规划。
为了科学的指导小城镇建设，要根据小城镇建设的总体发展思路和地理位置、交通条件、非农产业发展程度、产业布局、人口状况、辐射带动力等因素，合理确定小城镇布局，科学编制和调整完善小城镇规划。
编制规划一定要有超前意识和战略眼光，坚持高起点、高标准、高质量，在选择主导产业和确定发展规模时，要坚持实事求是的原则，用系统工程的方法对资源基础条件进行系统分析，综合论证。
要以城镇为中心，全面合理安排乡镇企业、住宅、商业、交通、文化、市政设施等各项建设，使近期规划有较强的超前性，可操作性和控制性；远期规划要留有发展余地，增强规划的弹性和应变能力，克服只顾眼前、不顾长远的短期规划行为。
浅析小城镇规划面临的问题及解决措施
浅析小城镇规划面临的问题及解决措施小城镇规划是县域城镇体系规划中的重要一环，笔者结合多年城市规划工作实践，并运用城市规划一般原理，分析小城镇的规划内涵、现状，以及存在的问题，进一步探讨有关解决的对策。
标签：小城镇；规划设计；措施一、引言小城镇是联系农村与大中城市的桥梁和纽带，属于乡之头，城之尾，在发展农村经济和整个现代化建设中具有十分重要的作用，控制大中城市，发展小城镇开始在我省各地逐步实施，因此小城镇有了迅猛的发展，小城镇的发展又带动了农村社会经济的发展，可知小城镇规划在小城镇的发展中具有举足轻重的作用，小城镇规划在指导小城镇建设方面起到了积极的龙头作用，但由于我省各地区的差异及其它方面因素的影响，导致了规划中出现了不容忽视的问题，这些问题严重影响了小城镇的发展及长远利益，如何看待和解决这些问题是规划工研究的新课题。
二、小城镇规划内涵及现状目前，小城镇作为我国城市场体系中的特殊一员，因而规划人员普遍地按照《城乡规划法》把小城镇规划分作总体规划和详细规划两个阶段。
这两个阶段的规划既遵守《城市规划编制办法》，同时又遵守《建制镇规划建设管理办法》和《村镇规划编制办法》。
这正是小城镇及其规划者的尴尬之处，亦具有城乡二重性，形成了总体规划和详细规划两阶段并不截然分开且有城市规划和乡村规划双重特色的小城镇规划模式。
其内容通常分为三个部分：1、镇域总体规划；2、镇区建设规划；3、重要地段的详细规划和意向设计。
三、小城镇规划中存在的问题（一）、规划规模盲目扩大，盲目攀比。
当前，广西北部湾经济区的六个城市当中普遍存在脱离自身基础和经济发展需要，盲目扩大规划规模，摊大饼式地增加面积，摊子铺得过散的现象。
一些地方在小城镇建设过程中不结合自身实际，好高骛远，片面追求城镇规模要如何大，修的道路如何宽，要盖多少高楼，建多少市场和广场，集聚多少人口等等，贪大求洋，以为街道越长越宽越好，市场越多越大越好。
结果虽然花大力气建成外观气派的小城镇，但并没有引来相应的投资和人口，“人气不旺，财气难聚”，出现了有场无市场的尴尬局面。
小城镇建设存在的问题及对策建议
小城镇建设存在的问题及对策建议班级：2012春农村行政管理姓名：李小强 5689 党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作重大问题的决定》提出发展小城镇、带动农村发展的大战略，把中国特色的城市化推向了一个新阶段。
党的十六大又进一步指出：“统筹城乡经济社会发展，建立现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。
要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇的协调发展，走中国特色的城镇化道路”。
下面是我对鲁山县小城镇建设中存在问题的调查、分析，并提出相应解决对策和建议。
一、小城镇建设现状鲁山县位于河南省中西部，伏牛山东麓，沙河上游，属平顶山市辖区西部，面积2400平方公里，总人口82万。
现有编制乡（镇、办事处）25个，554个行政村，城镇人口20万人，占全县总人口的25%，城镇人口比2000年前增加了10%，城镇化水平也增加了10个百分点。
全县建成小城镇面积30平方公里，其中：县城城区10平方公里。
城区已基本形成五纵五横的主干道城区大框架，城区道路总长达50公里，日供水能力5万吨，自来水普及率90%，城市环境卫生基础设施覆盖率99%，垃圾无害化处理率99%，40%的单位实现绿化达标。
城区绿化面积达100公顷，绿化覆盖率20%，人均公共绿地面积4平方米，城市公交线路达6条。
乡（镇、办事处）区有线电视入户率60%，直拨电话入户率50%以上，户均住房面积150平方米。
全县小城镇的供电、通讯、文化教育、金融保险、社会福利保障等配套设施和服务功能日益完善，城镇的聚集效应和辐射带动功能显着增强。
一批功能比较齐全，特色较鲜明且具有较高文化品位和浓郁地方特色的现代化新型城镇已初具规模。
张良镇、下汤镇被命名为“中州名镇”，和“尧山镇”成为豫西南大地上的三颗璀璨明珠。
二、小城镇建设中存在的问题：鲁山县小城镇建设近年来取得了一定成绩，但在实际建设中也存在着一些不容忽视的困难和问题，主要表现在以下五个方面：（一）规划指导性、监督执法性不强，小城镇建设是关系到广大农村千秋万代的系统工程，必须规划先行，要用发展的眼光看问题，人无远虑，必有近忧。
试论我国小城镇建设面临的问题及其对策
试论我国小城镇建设面临的问题及其对策中国建设报2003-02-28自从1998年10月党的十五届三中全会提出“小城镇，大战略”以来，我国小城镇建设取得了可喜的成绩，诸如：建设规划重视了区域协调发展，资源合理利用，环境质量保障和风景名胜资源与历史文化遗产的保护；不断完善和规范小城镇规划建设工作的程序、机制及技术立法；以及多方位、多层面地搞小城镇示范工程建设等等。
成绩很大，但若用客观发展规律去检测，用当前国内外飞速发展形势的要求去衡量，就会发现，问题仍然不少，这些问题是：1.小城镇建设虽已有重点地在全国各地铺开，数以百计，量大面广。
但小城镇的确切内涵是什么?究竟有哪些不同于大中城市的特点尚不明确?2.小城镇的规划结构包括哪些主要组成部分，如何布局?基础设施应有哪些必备项目，怎样共建共享，合理安排?其最低人口聚集规模和经济聚集规模要多大?第一、第二、第三产业比值要多少才能取得较好的效益?3.要采取哪些有效措施来继承和发扬建筑文化传统的地方特色?来保护乡土化和本土化的植物群落和生态群落，进而保障小城镇的可持续发展和生态的良性循环。
4.迄今尚未建立起用抓技术立法、管理机构、运营机制、队伍素质、知识更新、公众参与等多方位措施来优化小城镇规划建设的保障体系。
5.重点镇建设的示范工程数量太多，摊子太大，战线过长，在财力物力和人力十分有限的情况下，这种“天女散花”式的投入，很难搞出精品，很难形成轰动效应，很难产生示范作用。
6.大多数小城镇建设资金缺乏。
笔者认为，当前我国小城镇建设的形势是，成功与缺失共存，挑战与机遇同在。
形势决定任务，这就是科学的发展观。
我们必须面对形势，敢于迎接形势的挑战，有的放矢，对症下药地去解决面临的种种问题，具体的做法是：(一)严格城市化标准，确立科学的小城镇功能与形态小城镇的确切内涵是什么?迄今仍然是各执一词，各行其是。
当务之急，就是要确立一个科学合理的、规范化的功能及形态标准。
政界和学术界从研讨中得到了这样一个共识，即：小城镇起着吸纳城市辐射向农村扩散的作用，同时它又吸纳农业剩余劳动力成为发展第二第三产业、推进乡村城市化的基础。
对当前小城镇规划中存在的问题及解决措施的分析
对当前小城镇规划中存在的问题及解决措施的分析小城镇规划是县域城镇体系规划中的重要一环,本文并运用城市规划一般原理,详细分析了县域小城镇规划中存在的诸多问题,并针对性地提出了解决问题的措施与途径。
标签：小城镇;城市规划;地域特色一、小城镇规划的重要性和必要性分析小城镇规划和建设是社会主义现代化建设的一个重要组成部分。
其规划是一项全局性、综合性、战略性很强的工作,涉及政治、经济、文化和社会生活等广泛领域。
规划的基本任务,是根据一定时期经济社会发展的目标和要求,统筹安排各类用地及空间资源,综合部署各项建设,以实现经济和社会的可持续发展。
小城镇规划是小城镇建设和发展的“蓝图”,是管理小城镇建设的重要依据。
进入新世纪以来,我国城市迅速发展,小城镇蓬勃兴起,农村面貌发生很大变化。
规划在促进经济建设、调整城乡布局、完善城市功能、合理利用土地、改善居住环境和投资环境、协调各项建设等方面,发挥了重要的作用。
在大规模进行城镇建设的今天,适时加强小城镇规划与管理落实是十分重要,也是十分必要的。
二、小城镇规划中面临的问题（1）城镇规划的编制办法过于陈旧,很难适应新体制下经济的发展。
在市场经济高度化的今天,规划主体已由单一化向多元化发展,不可测因素增多,总体规划只能是对城镇发展的宏观预测,是一个战略性的规划,落实到地域空间上也只能是粗线条的,而不可能是终极的模式。
必须留有足够的弹性空间和发展余地,这样在规划主体突然变化时,才能得心应手地加以合理配置。
（2）城镇化水平预测简单沿用数学方法,没有具体分析。
城镇化水平的预测主要通过数学方法,应用公式:城镇化水平=镇区人口/镇域人口。
其实,城镇化水平还要受其它很多因素的影响,要多角度来分析;如城镇的整体状况,包括城镇的构成,城镇规模,城镇密度,以及城镇发展的自然条件、经济基础和城镇基础设施水平等基本情况。
其次,还必须对城镇现状水平,城镇化发展速度,城镇化所处的发展阶段各级城镇对现状城镇化水平的贡献程度以及城镇化发展的动力机制变化等进行分析。
小城镇建设存在的问题及对策建议
目录摘要 (1)关键字 (1)一、小城镇建设现状 (1)二、小城镇建设中存在的问题 (2)（一）规划指导性、监督执法性不强。
(2)（二）融资能力弱。
(3)（三）缺乏支柱产业支撑。
(3)（四）小城镇聚集能力不强，人口数量少。
(3)（五）小城镇建设管理亟待加强。
(3)三、小城镇建设的对策与建议 (4)（一）科学规划，加大监管力度，确保小城镇建设布局合理、风格鲜明。
(4)（二）建立机制，多元化筹资，确保小城镇建设资金到位。
(4)（三）发展壮大支柱产业，提高小城镇的综合经济实力。
(4)（四）增强小城镇聚集力，密集小城镇人口数量。
(4)（五）建管并重，使小城镇步入健康、稳步和可持续发展之路。
(5)参考文献 (5)小城镇建设存在的问题及对策建议摘要党的十五届三中全会通过的《中共中央关于农业和农村工作重大问题的决定》提出发展小城镇、带动农村发展的大战略，把中国特色的城市化推向了一个新阶段。
党的十六大又进一步指出：“统筹城乡经济社会发展，建立现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。
要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇的协调发展，走中国特色的城镇化道路”。
下面是我对湘阴县小城镇建设中存在问题的调查、分析，并提出相应解决对策和建议。
关键字小城镇建设、协调发展、全面建设小康社会一、小城镇建设现状湘阴县位于湖南省岳阳市西南部，县城南距省会长沙市60公里，南滨洞庭湖，湘资两水尾闾，东经112 °30 ′-113 °02′，北纬28 °30 ′-29 °03 ′。
湘江自南向北贯穿全境，把全县分为东西两部，东部为丘陵岗地，西部为滨湖平原。
全县辖19 个乡镇，419个行政村，总面积1581.5 平方公里，人口75万。
城区规划控制面积达50平方公里，建成区面积16平方公里。
城区人口15万。
湘阴县最南部平均宽度约400米的柳林江从铁角嘴镇最南部自东向西流入湘江，与南岸的长沙市望城区的乔口镇形成天然而又明显的分界线。
发展小城镇的九大问题与对策
问题九;一些农民不愿进城也对小城镇的发展形成制约..这种现象在经济发达的地区就更加明显;因为这些地区的城乡差别已不大;城镇对农民的吸引力很弱..此外;农民对进城缺乏紧迫感;农民身份使他们拥有许多现实利益;如果成为城镇居民;他们不仅要失去这些利益;而且要付出相当大的搬迁成本..况且还不是迁入吸引力较大的大中城市..除利益原因外;农民不愿进城也有对土地、对熟悉的生活模式的依恋思想在起作用..尽管土地收入可能不是其主要收入;尽管其也可能在城里工作;但若让其失去农民身份及永久生活在城镇里;还不是一件简单的事情..
小城镇的密集与规模过小;导致了以下后果：一、支撑城镇发展的能力减弱..每一个城镇都有与其相对应的支撑其发展的“紧密圈”;过于密集的城镇使紧密圈缩小;城镇发展的支撑力不足..二、镇区规模难以扩大;中心城镇难以形成..小城镇的发展必须具备一定的规模;才能形成集聚效益..据分析;小城镇的人口应在５万人以上;而目前我国平均每个乡镇的人口多在２万人以下..这就影响了小城镇功能的健全和辐射作用的发挥;制约了第二、三产业集中区的形成;农村富余劳动力在小城镇的就业机会减少..三、重复建设;资源浪费严重..镇的设置不是按经济区域设定;而是同一经济区域划分为若干个城镇;这不仅形不成中心城镇;而且作为一个行政区域单位建制;每个乡镇都要设立行政、事业机构;建设各类基础设施和服务设施;从而浪费土地、资金;破坏生态环境;设施水平较低..四、加重财政和农民的负担..不论乡镇大小一般都设有全套的机构;此外还有县级有关部门的派出机构;这造成了庞大的乡镇干部队伍;一个乡镇少则１００多人;多则６００余人..这些干部都要由乡镇财政负担;而且乡镇规模越小;农民人均负担的人员越多..财政负担的加重;影响了乡镇的建设；农民负担的加重;负面影响就更大..
小城镇环境建设中存在的问题及解决方式
书籍：城市与水，湖之城不是每条河流边上都会有一座城市。
但几乎每座城市的里面都会有一条或几条河。
如果一个城市的河流景观被治理好了，往往能对城市整体景观改善起到决定性作用。
也正是因为这样，许多城市都将城市河道治理作为城市景观建设的主干来抓。
这里就可以联想到采育镇区与凤河之间的关系。
如果我们想提升一座城市的地产价值，就一定要研究这座城市的景观质量带给城市居民的愉悦感，由此看来，对于城市地产而言，景观也是生产力。
1.湖与城，城主导湖的时代（试想，河与城的关系也可同理）现需研究城市与湖泊之间的关系，即为水与城市之间的关系。
（1）伴随城市化进程加速，市民意识增强，环保已经被提上了议程。
城市中的湖泊被赋予了新的价值，即回归生活本本源。
它是城市生态和气候的调节器，是一种优质的生活享受。
（2）湖已经不是简单的供水、取水，它逐渐融入到城市居民的生活之中，如水边漫步、戏水，城市若拥有一汪湖水，便是非常好的亮点，当然，这里必须要保证水的洁净。
（3）“城市用湖代言，湖为悦己者容”，让城市与湖泊融合发展，湖城一体，利用湖的生态价值、空间效应，让湖成为城市代言人，利用湖来提升城市。
2.如何改造改善湖水环境，与城市相融合（1）湖岸改造首先需要得到政府的支持，在此基础上才是改造内容。
若原地貌有较高历史价值，则可以在现状基础上改革，以原有建筑为灵感，进行环境绿化。
（2）提升湖岸魅力，营造艺术氛围。
根据当地的文化和历史故事等，打造雕塑小品，构成独特的岸线艺术。
昼与夜，风景也不尽相同，将灯融入湖的景色。
（3）建设一条沿湖岸延伸的漫步道，用丰富、多样的岸线空间演绎边界，让游客们站在不同区域可以欣赏到不一样的风景。
（4）湖与节日相呼应，如太湖龙舟赛、洞庭湖春茶节、阳澄湖螃蟹节、太湖开捕节等等。
节日对塑造城市品牌与城市运营起到了积极作用。
为了迎合城市发展，甚至可以创造新的特色节日。
3.水与城市的关系在小城镇上的利用和成功案例。
（1）以美国芝加哥城为例，在对滨水污染、滨水沿岸治理时采取了新姿态：笑脸相迎爱水、亲水的人们。
浅谈小城镇发展中存在的问题与对策（5篇范文）
浅谈小城镇发展中存在的问题与对策（5篇范文）第一篇：浅谈小城镇发展中存在的问题与对策浅谈农村城镇化发展中存在的问题与对策摘要：小城镇的发展对于推进我国的城镇化，解决农村剩余劳动力，减轻大中城市因农民工流入带来的巨大压力具有十分重要的意义。
近几年来我国农村城镇化建设也取得了很大的发展，比如小城镇数量和人口都有很大的增长。
但是，在农村城镇化发展的同时，也伴随而来了很多的问题，严重的制约了小城镇的发展，针对农村城镇化建设中出现的问题，我们必须采取相应的对策。
关键词：城镇科学规划规模投资机制国际金融危机持续蔓延,国外市场需求每况愈下,拉动经济增长的力量逐步转向国内, 我国先后出台了一系列扩内需、保增长的措施。
专家认为扩大内需的巨大潜力在小城镇, 实现经济平稳增长的最终落脚点也在小城镇建设上。
作为一种投资行为,小城镇房屋、道路等建设,能够直接拉动建筑建材等行业发展和冶金机电等产品需求,提供大量的就业岗位。
作为一种消费行为,小城镇在启动农村市场方面发挥着示范和辐射作用,能够改变人们的消费观念,促进农村消费上一个新的台阶。
国内外的各种城市发展经验也都表明，小城镇在推动城市化进程，拉动农村经济，解决农村剩余劳动力方面都起到了重要的作用，其成果是有目共睹的。
因此，进一步摆脱小城镇发展的束缚，加快小城镇发展速度，提升小城镇建设品质是经济社会发展的一个大战略，是势在必行的。
本文联系新晃县的实际,对小城镇当前存在的问题进行分析,并提出加快城乡建设步伐的对策建议。
一、小城镇发展中存在的问题改革开放以来,我国小城镇建设取得了长足进步,特别是东部地区借助地缘优势和强有力的政策扶持,小城镇建设突飞猛进, 2008年全国千强镇评选,广东、浙江、江苏、上海等省市占据绝大多数,而位于中部地区的湖南省能入围的镇却寥寥无几, 中西部和东部的差距明显，从而出现这样一种情况，往往是东总沿海地区的一个乡镇的人口和GDP就相当于中西部地区的一个县或地级市。
小城镇规划的主要难题及解决方案
小城镇规划的主要难题及解决方案摘要：进入新世纪以来，我国经济出现突飞猛进的增长，小城镇蓬勃兴起，农村的面貌发生了很大的变化。
在大规模建设发展小城镇的今天，合理的规划与落实小城镇的建设也是十分必要的。
本文将详细阐述在城镇规划建设中遇到的问题，并将运用“科学发展观”作指导，合理的解决城镇规划中所遇到的问题。
关键词：小城镇；城镇功能；城镇规划引言：伴随着我国城镇经济的快速发展，人们生活水平得到了很大的提高，我国城镇建设的脚步逐渐加快，在城镇规划的过程中遇到的问题也相继增加，城镇建设规划也是一个城镇的风向标，一个城镇规划的优劣直接影响着城镇的发展，因此我们需要用科学的发展观对城镇进行详细的规划，并解决在城镇规划中遇到的问题。
一、城镇规划中面临的问题随着城乡人民生活水平的提高，对城镇的环境也有很高的要求，为满足城乡人们生活的要求，城镇建设的脚步不断加快，但在实际的城镇规划过程中也出现了种种问题，例如：1、城镇人口的确定的问题城镇人口的确定是一个比较难以把握的问题，现在有一些小城镇规划人口将剩余劳动力的转化比例定为百分之八十，有的甚至是百分之九十，这样的人口规划是盲目的，是有偏差的。
一般认为小城镇镇区的人口只有达到5万人以上，才能产生人口集聚效应，只是一味的追求规模效应，盲目的提高人口指标，这种方法是不合理的。
2、城镇规划中土地利用存在的问题。
第一，在土地所得上，城镇建设的用地是有限度的，一旦超过了一定的尺度，只好向农民的征用农用土地。
在征用农用土地时候，给农民一定的经济补偿。
但是，由于目前土地征收价格在真正的征收中发挥不到实际的用途。
在征用的过程中土地的价格要比真正的土地出让价格低很多，农民只是得到了一点点的征收费用。
在有些地区，当地政府对征收土地的费用胡乱分配，并且将土地征收费用有所保留，这些行为更是极大的伤害了农民的自身利益，使得农民对征用土地的行为怨声载道。
第二，土地的征用价格与市场价格产生了很大的反差，被征用的土地有很大一部分没有作为城镇建设的土地，在征地的过程中，由于价格的反差，使得土地私有化严重，部分用地流入奸商手中，奸商们将土地再次倒卖，从中获得了更大的经济利益。
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现在我将结合《小城镇大问题》中提到的解决这些问题的方法来和大家谈一谈。
在这本书中，费孝通提到了一个很有趣的例子。
1981年他把澳大利亚一位朋友送的平菇菌种带回吴江并进行小规模推广。
这种菇就是我们现在大家吃到的凤尾菇。
可是当时遇到了一个大问题。
原来啊，县城内的市场太小，而苏州和上海却很欢迎这种菇，运销的问题也就发生了。
于是就有人想到要买卡车。
费孝通先生说，这件事给他的启发是，新商品要走新的商业渠道。
既然原有商品的流通渠道困难重重，新的商品或许就比较容易创出新的方式来。
所以第一个解决问题的方法就是，我们应当支持鼓励生产者，自己组织起来作新的尝试，一切好的形式都是从尝试中出现的。
我们要积极发展小城镇，就要从一切方面想各种方法去尝试新的发展。
但是，尝试的时候也要注意一些问题。
这就是我要说的第二点。
各个城镇有它的特点，而且这些特点是由各镇的历史形成的，因此在建设这些城镇时不应当一般对待。
文章中提到的同里镇，它原来是地主阶级和退休官僚聚居的地方。
它没有传统的工业，也没有发达的农业。
但是它却有幽美的园林，有水乡特色的建筑和河道。
为什么我们不能把它建设成为一个供人休养、游览的园林化城镇呢?加拿大有维多利亚城，我们也可以有一个足以同它媲美的同里镇。
这就是说以小城镇的特点来分类，对于我们确定小城镇发展的方向是有用处的。
你们看，费孝通先生解决问题的方法，如今仍然试用。
所以，我们读《小城镇大问题》，重新对这个问题进行初步思考，是有一定的意义的。
改革开放三十多年以来，我们已经走过了农村一味追求城市化、工业化的初期阶段，而重新迈向了城乡一体化的新阶段。
这一转变和新的城乡关系的诞生，意味着我们长期以来根深蒂固的“工业取向”和“城市导向”价值观的彻底破产，意味着工业强于农业、城市好于农村的预设价值的“终结”。
今天的中国，仍然如费孝通先生当年所指出的一样，其“发展的方向在农村”，而农民问题、农村问题、农业问题的出路归根到底还是要靠加快小城镇建设，使它的辐射和带动作用更好地发挥出来。
通过小城镇，来连接城乡发展，促进城乡统筹，“如果我们的国家只有大城市、中城市而没有小城镇，农村里的政治中心、经济中心、文化中心就没有腿”。
因此，重新阅读费孝通的小城镇理论，实际上等于重新认识中国的城乡关系和社会现状，重新发现和提升农村在中国政治、经济和文化中的独特价值，尽管这是一条十分漫长的道路。