集团公司规划发展项目部管理制度

集团公司规划发展项目部管理制度

第一章总则

一、为了规范规划发展项目部所属工作，规范全集团公司的项目建设管理，明确各级工作职责，特制定本制度。

二、总体目标是：加强项目管理力度，规范管理行为，确保依法施工、安全施工，安全生产，提高工程质量，降低项目成本，树立环保理念，增加公司效益。

加强政府补贴资金的申请力度。

加强各生产单位节能减排和碳排放工作的规范化，节能降耗。

三、本制度适用于****集团公司全资和控股建设的新建、扩建、改建的所有工程项目(不含亮化和绿化工程)。

四、项目建设以集团公司全资和控股的各二级企业为项目建设主体（简称：建设单位），集团项目部及集团公司相关部门配合参与、审批、监督、验收项目的招标、设计、安全、质量、进度、竣工结算等工作。

五、严格执行集团下达的各项规章制度，圆满完成各项经济指标。

第二章项目建设总体要求

一、推行项目建设规范化、科学化、标准化管理，提高项目管理水平和效率。认真，细致地做好新建技改项目的前期考察、调研、论证工作，为集团发展壮大献计献策，最终实现集团利益最大化。

二、以造价控制为核心，以质量、安全、工期为控制主线，确保项目建设有序开展。工程造价控制管理应贯穿项目规划、招标、设计、采购、建设的全过程。通过控制设计标准，鼓励设计优化，规范招标采购，强化合同管理等措施，严格控制工程造价，以实现降低工程造价的目标。

三、按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立健全项目建设的安全监督和保证体系，不断完善现场安全文明施工条件，规范职工安全文明施工行为，认真贯彻国家环境保护的政策法规。

四、建立健全质量监督和保证体系，当质量与工期、成本发生矛盾时，把质量放在首位。鼓励在工程建设中推广采用成熟的新材料、新工艺、新技术、新方法。严格管理工程质量，为集团负责，必须坚持“质量第一”的方针，积极开展争创优质工程活动。增强职工的质量意识，切实保证工程的优良质量。施工中，建立健全质量保证体系，实行目标质量管理和目标管理。

五、严格按照合同要求控制项目的施工工期。项目建设必须制定合理的施工进度计划并经建设单位负责人签字批准。批准下达的工期计划原则上不得调整，在没有不可抗力影响的情况下，工期不准推迟。对未按照进度计划完成施工内容的情况参建单位要加以书面说明，建设单位要对未按照进度计划完成施工内容的原因进行分析并采取措施。对于未按照合同要求完成工期的项目，建设单位要严格按照合同约定执行。必要时采取果断措施进行适当调整。

六、建设单位要督促参建单位严格按照规范整理施工资料，在竣工验收合格后将施工资料及验收资料一并交于建设单位存档，备查。如无施工资料或施工资料不齐全不予验收。

七、严格做好项目安全环保工作，最低限度的减少人身事故、财产损失。

第三章集团公司规划发展项目部在项目管理中的职责

一、根据国家、行业的工程建设管理政策法规，结合集团公司管理体制和机制的实际情况，制定项目管理流程体系，指导监督全资和控股子公司贯彻实施。

二、审查、批准、下达项目建设的申请。

三、认真配合建设单位对项目的建设目标进行参与招标、检查、跟踪、监督、规范、验收、决算工作。

四、配合财务部进行工程的决算、入账工作。

五、按照《项目管理制度》及《项目考核奖惩办法》和合同要求对在建项目进行安全、质量、进度进行监管。

六、对建设单位和施工单位在项目建设期间违反施工合同和项目管理制度的行为进行监督改正和处罚。

第四章建设单位在项目管理中的职责

一、协调所在区域项目建设过程中与各级地方政府及部门的关系，为项目建设创造良好的外部条件，确保工程建设顺利实施。

二、严格按照既定建设目标规范有效推进项目建设的各项工作，确保按目标完成工程建设任务。

三、指导、监督、落实项目参建单位的质量、安全、进度目标的完成。并将项目开竣工及施工过程和隐蔽工程保存影像记录。

四、完成项目建设的进度款支付工作。

五、认真完成工程的验收、决算、入账工作。

六、积极配合集团公司项目部的工作，对在建项目进行管理。

第五章项目申请审批、招标、验收、决算流程

一、新建、扩建、改建工程申请、审批流程

建设单位提出项目建设申请→项目部对建设项目进行现场审查并提出意见→集团例会会议研究决定→项目部根据会议研究决定出具批复文件→分管领导签发下达批复文件

注明：1、审批周期为7个工作日，如遇特殊情况（如出差等）可先行口头告知后补批复文件。

2、项目建设申请必须要注明建设内容、建设规模、投资概算、工期、分项工程项目明细，并经建设单位负责人签字，单位盖章后上

报。

二、新建、扩建、改建工程招投标流程

1、公开招标的一般程序：

公开发布招标信息→发售资格预审文件→提交资格预审意见并报备有关招标管理机构→向通过预审的投标人发售招标文件→答疑及踏勘现场→投标人编制投标文件→招标人编制标底及标底审查（如有）→投标文件送达→开标→评标→决标→建设单位签合同和技术参数以及相关协议。

2、邀请招标的一般程序：

市场调查→发出招标邀请书→招标文件→答疑及踏勘现场→投标人编制投标文件→招标人编制标底及标底审查（如有）→投标文件送达→开标→评标→决标→建设单位签合同和技术参数以及相关协议。

注明：1、招标文件必须将项目建设内容统一到一个报价平台；

2、建设单位必须根据招标内容编制标的，且不得泄露标的内容。

三、新建、扩建、改建工程验收流程

参建单位报竣工验收申请→建设单位初步验收→建设单位组织相关部门进行竣工验收→验收合格后签署竣工验收结论和质量维保协议并备案

注明：1、如果建设单位初步验收不合格，应要求参建单位整改至合格后再组织进行验收。

2、如竣工验收存在未按照合同或图纸约定施工的项目，必须在验收结论后附内容及原因和风险评估报告。

3、如未按照合同约定的施工日期完工的项目，在验收结论中必须注明拖延工期的原因和具体拖延工期时间。